ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2023 года N 573-п


Об утверждении государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем"

(с изменениями на 19 марта 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.02.2024 N 44-п, от 26.02.2024 N 94-п, от 29.02.2024 N 119-п, от 19.03.2024 N 159-п)




В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Омской области от 1 июня 2023 года N 295-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" Правительство Омской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем" согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.



Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.П.Хоценко



Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 28 октября 2023 г. N 573-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем"

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.02.2024 N 44-п, от 26.02.2024 N 94-п, от 29.02.2024 N 119-п, от 19.03.2024 N 159-п)




Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем" (далее - государственная программа Омской области)



1. Основные положения

Куратор государственной программы Омской области

Курманов Динар Хуснутдинович - заместитель Председателя Правительства Омской области

Ответственный исполнитель государственной программы Омской области

Рашко Александр Владимирович - Министр строительства Омской области

Соисполнитель государственной программы Омской области

Рашко Александр Владимирович - Министр строительства Омской области,

Анциферова Елена Николаевна - заместитель начальника Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Госстройнадзор Омской области)

Период реализации государственной программы Омской области

2024 - 2030 годы

Цели государственной программы Омской области

Создание условий для развития жилищной сферы, обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями

Подпрограммы государственной программы Омской области

-

Объемы финансового обеспечения государственной программы Омской области за весь период реализации за счет средств областного бюджета

28 659 660 202,44 рубля

(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.02.2024 N 44-п, от 26.02.2024 N 94-п, от 29.02.2024 N 119-п, от 19.03.2024 N 159-п)

Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации

Комфортная и безопасная среда для жизни/улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв.метров в год/государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710



2. Показатели государственной программы Омской области

N п/п

Наименование показателя <1>

Уровень показателя

Единица измерения (по ОКЕИ)

Базовое значение

Значение показателя по годам

Документ

Ответственный за достижение показателя

Связь с показателями национальных целей

значение

год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Создание условий для развития жилищной сферы, обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями

1

Объем жилищного строительства

ВДЛ <2>, ГП РФ <3>

млн. кв.м

0,693

2022

0,649

0,649

0,649

0,714

0,811

1,463

1,450

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р "Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года" (далее - распоряжение N 2765-р), постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - постановление N 1710), постановление Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2030 года" (далее - постановление N 543-п)

Министерство строительства Омской области (далее - Минстрой Омской области)

Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год

2

Количество семей, улучшивших жилищные условия

ВДЛ <2>, ГП РФ <3>

млн. семей

0,061

2022

0,06

0,0615

0,0639

0,0658

0,0677

0,0716

0,0715

Указ N 474,

распоряжение N 2765-р,

постановление N 1710,

постановление N 543-п

Минстрой Омской области

Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год

3

Количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем

ГП РФ <3>, ФП вне НП <4>

тыс. семей

0,555

2023

0,545

0,683

0,821

-

-

-

-

Постановление N 1710, федеральный проект "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"

Минстрой Омской области

Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 26.02.2024 N 94-п)

4

Объем гражданского и промышленного строительства (административные, коммерческие, социальные и другие объекты, кроме жилья)

-

тыс. кв.м

278,3

2022

400,92

400

390

406

400

407

410

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

-

5

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "строительство"

-

млрд. рублей

141,4

2022

154,1

165,5

178,1

192,6

208,9

227,3

247,9

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

-

6

Доля строительной отрасли в налогах

-

процентов

3,6

2022

3,7

3,75

3,81

3,86

3,92

3,98

4,2

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

-

7

Численность занятых в строительной отрасли

-

тыс. человек

72,53

2023

72,83

72,62

70,6

69,5

68,90

68,3

67,65

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

-

8

Количество высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности "строительство"

-

тыс. единиц

18,9

2022

18,4

18,7

19,1

19,6

20,6

21,1

21,7

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

-

9

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство прочей неметаллической минеральной продукции"

-

млрд. рублей

8,72

2022

9,37

9,85

10,70

11,10

11,70

11,90

12,49

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

10

Индекс производства по виду экономической деятельности "производство прочей неметаллической минеральной продукции"

-

процентов

103,5

2022

103,5

103,7

104,2

104,5

104,5

104,9

105,0

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

11

Уровень обеспеченности поселений Омской области актуальными генеральными планами

-

процентов

63

2022

73

77

82

86

90

95

100

Постановление N 543-п

Минстрой Омской области

-

12

Актуальность Схемы территориального планирования Омской области в целях исполнения федерального законодательства и создания благоприятного инвестиционного климата на территории Омской области

-

процентов

100

2022

95

100

95

100

95

100

100

-

Минстрой Омской области

-


________________


<1> Методика расчета показателей государственной программы Омской области отражена в приложении N 1 к государственной программе Омской области.


<2> "ВДЛ" - показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.


<3> "ГП РФ" - показатели государственной программы Российской Федерации.


<4> "ФП в НП" - показатели федерального проекта, не входящего в состав национального проекта.



3. Структура государственной программы Омской области

N п/п

Задачи структурного элемента

Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента

Связь с показателями

1

2

3

4

1.1

Региональный проект "Жилье", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" (Курманов Динар Хуснутдинович - куратор)

Ответственный за реализацию: Минстрой Омской области

1.1.1

Совершенствование механизма поддержки программ субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства с учетом обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению ввода жилья

Обеспечен ввод в эксплуатацию 10170 кв.м жилья в 2024 году и 2060 кв.м жилья в 2025 году за счет реализации проектов по развитию территорий в 5 муниципальных районах Омской области

Объем жилищного строительства

1.2

Региональный проект "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", реализуемый вне национальных проектов (Курманов Динар Хуснутдинович - куратор)

Ответственный за реализацию: Минстрой Омской области

1.2.1

Обеспечение потребности в жилищных условиях лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Улучшены жилищные условия порядка 8 тыс. граждан из числа детей-сирот за счет предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, формирования специализированного жилищного фонда Омской области в целях предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений

Количество семей, улучшивших жилищные условия

1.3

Региональный проект "Формирование муниципального жилищного фонда", реализуемый вне национальных проектов (Курманов Динар Хуснутдинович - куратор)

Ответственный за реализацию: Минстрой Омской области

1.3.1

Обеспечение потребности граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда

Увеличен муниципальный специализированный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд, предоставляемый по договорам социального найма

Количество семей, улучшивших жилищные условия

1.4

Комплекс процессных мероприятий "Организация деятельности по реализации основных направлений государственной политики Омской области в сферах строительства и производства строительных материалов"

Ответственный за реализацию: Минстрой Омской области

1.4.1

Восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области

Сокращение количества граждан - участников строительства проблемных многоквартирных домов, перед которыми не исполнены обязательства по передаче жилых помещений, за счет реализации механизмов Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Количество семей, улучшивших жилищные условия

1.4.2

Осуществление исполнительных и распорядительных функций в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры и градостроительной деятельности

Реализация государственной политики Омской области и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры и градостроительной деятельности

Объем гражданского и промышленного строительства (административные, коммерческие, социальные и другие объекты, кроме жилья), объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "строительство", доля строительной отрасли в налогах, численность занятых в строительной отрасли;

количество высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности "строительство", объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "производство прочей неметаллической минеральной продукции", индекс производства по виду экономической деятельности "производство прочей неметаллической минеральной продукции"

1.5

Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий"

Ответственный за реализацию: Минстрой Омской области

1.5.1

Предоставление государственной поддержки в решении жилищного вопроса категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан, имеющих льготы в соответствии с федеральным и областным законодательством, из числа молодых семей, ветеранов боевых действий, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, многодетных семей, инвалидов боевых действий, участвовавших в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике, на территории Северо-Кавказского региона, Сирийской Арабской Республики, Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членов их семей, а также граждан, готовых вложить собственные или заемные средства в строительство (реконструкцию) индивидуального жилья в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (реконструкции) жилого дома путем предоставления социальных (единовременных) денежных выплат на приобретение (строительство, погашение ипотеки) жилого помещения за счет средств федерального и областного бюджетов

Количество семей, улучшивших жилищные условия, количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем

1.6

Комплекс процессных мероприятий "Подготовка документов территориального планирования Омской области и муниципальных образований Омской области, в том числе внесение изменений в такие документы, и разработка на их основании документации по планировке территории"

Ответственный за реализацию: Минстрой Омской области

1.6.1

Создание условий для устойчивого развития территорий Омской области путем формирования предложений по освоению территорий муниципальных образований Омской области, в том числе в целях жилищного строительства, на основании документов территориального планирования и документации по планировке территории

Повышение качества жизни населения, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, инвестиционной привлекательности территории, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, стимулирование жилищного и коммунального строительства, а также сокращение инвестиционно-строительного цикла, на основании наличия актуальных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории

Актуальность Схемы территориального планирования Омской области в целях исполнения федерального законодательства и создания благоприятного инвестиционного климата на территории Омской области, уровень обеспеченности поселений Омской области актуальными генеральными планами

1.7

Комплекс процессных мероприятий "Совершенствование системы регионального государственного строительного надзора, регионального контроля в области долевого строительства, регионального контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов в условиях проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности"

Ответственный за реализацию: Госстройнадзор Омской области

1.7.1

Реализация и совершенствование системы контрольно-надзорных мероприятий, процедуры проведения государственной экспертизы

Снижение административной нагрузки и создание комфортной среды для предпринимательской деятельности в сфере строительства путем проведения реформы контрольно-надзорной деятельности (внедрение риск-ориентированного подхода, создание единого реестра видов контроля, единого реестра проверок, увеличение количества профилактических мероприятий и сокращение количества проверок, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в целях устранения коррупционных рисков, обеспечения полного соответствия проектной документации требованиям технических регламентов и иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, минимизации рисков завышения либо занижения сметной стоимости строительства

-



4. Финансовое обеспечение государственной программы Омской области


(в ред. Постановления Правительства Омской области от 19.03.2024 N 159-п)

N п/п

Источник финансового обеспечения государственной программы Омской области

Объем финансового обеспечения по годам реализации, рублей

Всего

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

1

Государственная программа Омской области (всего), в том числе:

28 659 660 202,44

4 105 596 502,61

2 750 828 154,81

2 128 540 540,03

5 278 150 918,55

4 807 764 006,48

4 799 265 383,48

4 789 514 696,48

1.1

Областной бюджет (всего), из них:

28 659 660 202,44

4 105 596 502,61

2 750 828 154,81

2 128 540 540,03

5 278 150 918,55

4 807 764 006,48

4 799 265 383,48

4 789 514 696,48

1.1.1

налоговые и неналоговые доходы, поступления в областной бюджет нецелевого характера

25 815 049 410,75

2 583 884 410,92

1 876 164 954,81

1 680 305 040,03

5 278 150 918,55

4 807 764 006,48

4 799 265 383,48

4 789 514 696,48

1.1.2

межбюджетные трансферты из федерального бюджета целевого характера

1 316 422 900,00

436 310 800,00

431 876 600,00

448 235 500,00

-

-

-

-

1.1.3

иные поступления целевого характера

1 219 204 000,00

776 417 400,00

442 786 600,00

-

-

-

-

-

1.1.4

переходящий остаток бюджетных средств (или) неиспользованных остатков бюджетных ассигнований

308 983 891,69

308 983 891,69

-

-

-

-

-

-

1.2

Межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)

15 300 740 901,24

1 554 993 848,00

705 541 171,54

206 662 107,54

3 290 007 847,54

3 185 761 287,54

3 183 262 663,54

3 174 511 975,54



Раздел 2. Приоритеты и цели государственной политики Омской области в сфере реализации государственной программы Омской области



1. Оценка текущего состояния сферы строительства, жилищной и градостроительной политики


1. Развитие сферы строительства, жилищной и градостроительной политики Омской области является одним из первоочередных стратегических направлений социально-экономического развития Омской области до 2030 года.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»