ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2019 года N 57
Об утверждении Методических указаний по расчету розничной цены на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории Республики Карелия
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2010 года N 232-П "Об утверждении положения о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам", Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 950-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг", постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2007 года N 161-П "О способах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Карелия" приказываю:
1. Утвердить Методические указания по расчету розничной цены на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории Республики Карелия.
2. Контроль за исполнением приказа возлагаю на себя.
И.о. Председателя
Государственного комитета
Республики Карелия
по ценам и тарифам
Т.П.КРЮКОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РОЗНИЧНОЙ ЦЕНЫ НА ТВЕРДОЕ ТОПЛИВО, РЕАЛИЗУЕМОЕ ГРАЖДАНАМ, УПРАВЛЯЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ТОВАРИЩЕСТВАМ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ, ЖИЛИЩНЫМ, ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ ИЛИ ИНЫМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ КООПЕРАТИВАМ, СОЗДАННЫМ В ЦЕЛЯХ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В ЖИЛЬЕ, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические указания по расчету розничной цены на твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин (далее - топливо твердое), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2010 года N 232-П "Об утверждении положения о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам", Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 950-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг", постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2007 года N 161-П "О способах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Карелия".
1.2. Используемые в настоящих Методических указаниях понятия означают следующее:
"топливо твердое" - горючие вещества, основной составной частью которых является углерод. К твердому топливу относят каменный уголь, древесину и другое топливо;
"потребитель" - гражданин, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, созданный в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, которым реализуется твердое топливо на территории Республики Карелия;
"хозяйствующий субъект" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Республики Карелия;
"регулируемая цена (тариф)" - это цена (тариф) на определенные виды продукции (работы, услуги), устанавливаемая соответствующими органами государственной власти, осуществляющими регулирование тарифов;
"период регулирования" - период продолжительностью не менее одного года, на который устанавливаются регулируемые цены на твердое топливо;
"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых хозяйствующему субъекту для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования;
"экономически обоснованные расходы" - обоснованные и документально подтвержденные затраты на регулируемую деятельность, осуществленные организацией. Под обоснованными затратами понимаются экономически оправданные расходы, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными понимаются расходы, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
"себестоимость продукции" - это выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия на ее производство и сбыт. Затраты на производство образуют производственную, а затраты на производство и сбыт - полную себестоимость продукции.
Значения иных понятий, используемых в настоящих Методических указаниях, соответствуют понятиям, принятым в законодательстве Российской Федерации и Республики Карелия.
1.3. Методические указания определяют основные принципы и методы расчета цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье на территории Республики Карелия.
1.4. Методические указания распространяются на все хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Республики Карелия.
1.5. Методические указания предназначены для использования органом регулирования Республики Карелия - Госкомитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - Госкомитет), органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия (далее - органы местного самоуправления), субъектами, осуществляющими регулируемую деятельность на территории Республики Карелия.
1.6. Методические указания разработаны в целях:
обеспечения экономического обоснования цен (тарифов) на топливо твердое, реализуемое потребителям;
достижения баланса интересов хозяйствующих субъектов и потребителей;
защиты интересов потребителей от необоснованного изменения цен и обеспечения доступности цен на топливо твердое для потребителей.
2. Основные методические положения по формированию цен на топливо твердое, реализуемое потребителям Республики Карелия
2.1. Уполномоченный орган местного самоуправления, который в соответствии с Уставом муниципального образования наделен государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг (далее - регулирующий орган), устанавливает для хозяйствующего субъекта предельную максимальную розничную цену на топливо твердое, реализуемое потребителям Республики Карелия, отдельно по каждому виду топлива.
Предельные максимальные цены на топливо твердое устанавливаются в рублях за единицу измерения и дифференцируются в зависимости от вида топлива (уголь или дрова (по группам сортиментов)) следующим образом:
предельная максимальная цена на уголь устанавливается в рублях за одну тонну угля;
предельная максимальная цена на дрова устанавливается в рублях за один плотный кубический метр дров;
предельная максимальная цена на торфобрикеты устанавливается в рублях за одну тонну торфобрикета.
По решению органов местного самоуправления цены на топливо твердое (уголь, дрова) могут быть установлены:
едиными по муниципальному району, городскому округу;
дифференцированными по отдельным хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулируемую деятельность.
2.2. Расчет цен на топливо твердое основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета доходов, расходов и объемных показателей в отношении регулируемой деятельности и иной деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность.
2.3. При регулировании розничных цен применяются следующие методы регулирования:
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации цен.
2.3.1. При использовании метода экономически обоснованных расходов регулируемые цены рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции и расчетного объема соответствующего вида продукции за расчетный период регулирования.
При установлении регулируемых цен регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность.
Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
Регулируемые цены на топливо твердое рассчитываются с учетом технологии выполняемых работ.
2.3.2. Метод индексации цен предусматривает увеличение ранее установленной цены на топливо твердое для хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность, на величину, не превышающую прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен), определенного в одобренном Правительством Российской Федерации прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. При расчете цен для хозяйствующих субъектов, ранее не осуществляющих деятельность в данной сфере и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для таких организаций определяются с учетом заключенных договоров, официальной статистической информации, сравнительного анализа с расходами организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.
2.5. Распределение расходов хозяйствующих субъектов, которые напрямую не относятся к заготовке, приобретению и доставке твердого топлива (общехозяйственные расходы, прочие расходы), производится между видами услуг в соответствии с учетной политикой, принятой в организации.
2.6. Расходы по доставке топлива твердого до потребителя в цены на топливо твердое не включаются и оплачиваются потребителями дополнительно.
2.7. Установление цен на топливо твердое производится уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность на основании заявления об установлении цен, или по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления.
2.8. Установление цен производится на период не менее одного календарного года.
3. Расчетные материалы по утверждению цен на топливо твердое
3.1. Установление цен на топливо твердое по инициативе хозяйствующего субъекта осуществляется на основании следующих документов, представляемых в уполномоченный орган местного самоуправления хозяйствующим субъектом:
3.1.1. Заявления об установлении цен, подписанного руководителем хозяйствующего субъекта, по форме, утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления.
3.1.2. Пояснительной записки, обосновывающей необходимость установления (изменения) цен.
3.1.3. Правоустанавливающих документов (устав организации, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе).
