ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 437
О государственной программе Курганской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Курганской области"
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Курганской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Курганской области" в системе следующих документов:
1) стратегические приоритеты государственной программы Курганской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Курганской области" согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
2) паспорт государственной программы Курганской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Курганской области" согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
3) паспорт регионального проекта Курганской области "Создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления" согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
4) паспорт комплекса процессных мероприятий "Развитие сферы отдыха и оздоровления детей" согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
5) порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на организацию отдыха детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания в каникулярное время согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
6) порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях в каникулярное время согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
7) порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение загородных оздоровительных лагерей согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Курганской области от 15 мая 2018 года N 156 "О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 20 декабря 2016 года N 412 "О государственной программе Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей";
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 29 декабря 2023 г. N 437
"О государственной программе
Курганской области
"Организация и обеспечение
отдыха и оздоровления детей
в Курганской области"
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Раздел I. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления.
Организация отдыха и оздоровления детей - неотъемлемая часть социальной политики государства.
Рассматриваемые на государственном уровне проблемы повышения качества и безопасности оказываемых услуг в этой сфере и удовлетворенности детей и их родителей (законных представителей) услугами в сфере отдыха и оздоровления детей требуют поиска путей их решения.
Таким образом существует необходимость совершенствования законодательной и иной нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления на фоне возросших требований со стороны родителей (законных представителей) детей, направляемых на отдых и оздоровление в указанные организации, в том числе к образовательному компоненту сферы отдыха и оздоровления детей и профессиональному уровню педагогических кадров.
На территории Курганской области система детского отдыха представлена организациями отдыха детей и их оздоровления различного типа: лагеря с дневным пребыванием, загородные оздоровительные лагеря, санаторно-оздоровительные лагеря и один лагерь палаточного типа. Стабильно на территории Курганской области работает порядка 260 организаций и в них отдыхает в среднем более 42 тысяч детей. Все организации отдыха детей и их оздоровления внесены в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Курганской области, который своевременно актуализируется.
В 2022 - 2023 годах на территории региона зарегистрировано повышение показателя общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно на 7,7%, что можно объяснить как действительным ухудшением состояния здоровья детей, так и ухудшением диагностики, снижением количества профилактических осмотров несовершеннолетних. Диспансерный контингент детского населения увеличился за год на 5,1%, преобладают болезни глаз, костно-мышечной системы, эндокринной системы, кровообращения и болезни органов пищеварения. В целом в Курганской области в сфере здравоохранения стоит вопрос дефицита медицинских кадров, а следствием является проблема укомплектованности медицинскими кадрами в организациях отдыха детей и их оздоровления. Незавершенным остается в ряде загородных лагерей вопрос получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по причине дефицита финансовых средств.
Вышеуказанные данные свидетельствуют о необходимости организации санаторно-курортного лечения детей в круглогодичном режиме с современным оснащением для проведения оздоровительных процедур.
Одним из приоритетных направлений в сфере организации отдыха детей является отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно выделяются средства на отдых детей данной категории и охват составляет более 10 тысяч детей. Также одной из задач государственной политики является отдых детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ). С 2022 года на базе коррекционных школ открываются лагеря с дневным пребыванием и 1 загородный оздоровительный лагерь с целью организации профильных инклюзивных смен. В настоящее время завершается работа по получению паспортов доступности загородными оздоровительными лагерями и поэтапно организуется работа по созданию условий для отдыха детей-инвалидов и детей с ОВЗ различных нозологических групп. Для создания условий доступности необходимы дополнительные финансовые средства.
В 2022 году начат комплекс региональных мероприятий по модернизации загородных оздоровительных лагерей. Реализация мероприятий по капитальному ремонту, строительству и развитию инфраструктуры осуществляется в 6 загородных оздоровительных лагерях. Появятся порядка 600 новых мест и 700 мест будут улучшены для детей, отдыхающих в загородных лагерях субъекта. Также в рамках конкурса из федерального бюджета в 2023 году привлечено 59,8 тысячи рублей на создание 2 быстровозводимых корпусов в загородном оздоровительном палаточном лагере Комплекса отдыха "Лазурный", что даст возможность создать дополнительно 96 мест с учетом создания условий для детей-инвалидов и детей с ОВЗ. В сумме на развитие инфраструктуры в 2022 - 2023 годах привлечено порядка 408 миллионов рублей. Однако в связи с тем, что многие объекты детского отдыха введены в эксплуатацию в 70-е, 80-е годы минувшего века, требования к организации безопасности, доступности и содержанию предоставляемых услуг изменились с течением времени, в связи с чем необходима дальнейшая модернизация инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей.
Для развития кадрового потенциала осуществляется работа по подготовке кадров для детского отдыха (ежегодно в отрасли работает порядка 2,5 тысячи педагогов, в том числе вожатых). Обучение вожатых осуществляет 21 организация, в 2022 году более 900 человек прошли обучение. Также на территории области осуществляется подготовка помощников вожатых. Вместе с тем существует проблема качества подготовки кадров, повышения престижа профессии вожатого, адаптации для работы с временным детским коллективом с учетом многозадачности воспитательной работы. Также одной из проблем является отток вожатых на работу в другие регионы с учетом сложившегося низкого уровня заработной платы вожатых в Курганской области.
Сфера детского отдыха постоянно меняется, приобретая новые формы и смыслы. Детский лагерь является продолжением образовательной и воспитательной траектории ребенка. Приоритетом с 2023 года для всех учреждений сферы отдыха и оздоровления является программа воспитания, программы тематических и профильных смен, подготовка качественных и интересных программ, ориентированных на современные запросы детей и родителей.
Для повышения качества данного направления работы на постоянной основе проводятся вебинары, реализуется методический проект "Среда детского отдыха", конкурсы программ профессионального мастерства работников сферы организации отдыха и оздоровления детей.
Раздел II. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Основной целью государственной программы "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Курганской области" (далее - государственная программа) является совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для организации качественного и доступного отдыха и оздоровления детей в Курганской области, повышение их личностных компетенций и, как следствие, увеличение степени их вовлеченности в социально значимую жизнь страны.
Раздел III. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СПОСОБЫ ИХ ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Разработчиком государственной программы является Департамент образования и науки Курганской области. Руководителем разработчика государственной программы Курганской области является директор Департамента образования и науки Курганской области, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное расходование финансовых средств.
Департамент образования и науки Курганской области:
несет ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственным за выполнение которых является;
