ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2023 года N 700-П
Об утверждении государственной Программы Камчатского края "Безопасная Камчатка"
В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 16.11.2023 N 568-П "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Камчатского края" и Распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 N 364-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Безопасная Камчатка" согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Камчатского края по перечню согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Камчатского края
Е.А.ЧЕКИН
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 28.12.2023 N 700-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАМЧАТСКОГО КРАЯ "БЕЗОПАСНАЯ КАМЧАТКА" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы
1. Мероприятия по совершенствованию функционирования органов управления Камчатской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, систем оповещения и информирования населения в Камчатском крае, повышению уровня защиты населения в Камчатском крае от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствованию технологий спасения и накопление средств защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению деятельности и содержанию подведомственных учреждений осуществляются в рамках Программы.
В 2022 году в Камчатском крае произошло 3 чрезвычайных ситуации: две техногенного характера, связанные с крушением воздушных судов АН-2 (11 февраля 2022 года, ООО "Камчатский кречет" в районе залива села Северные Коряки) и Робинсон (16 июля 2022 года, ООО "Взлет", следовавший по маршруту долина Узон Кроноцкого заповедника - село Мильково), и одна природного характера, вызванная подтоплением села Соболево (5 октября 2022 года) (в 2021 году - 6 чрезвычайных ситуаций: 5 техногенных, 1 природная).
Статистика происшествий показывает, что основная часть происшествий - это техногенные пожары, дорожно-транспортные происшествия, аварии на энергетических системах и объектах жилищно-коммунального хозяйства, пропажа людей в природной среде, а также сейсмособытия, пепловые выбросы и природные пожары.
2. В целях доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите в Камчатском крае построены региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Камчатского края (далее - РАСЦО) и комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН).
РАСЦО введена в эксплуатацию в 2012 году, с последующим наращиванием ее составляющих, включая элементы КСЭОН в 2013 - 2015 годах. На сегодняшний день комплексы технических средств оповещения, введенные в эксплуатацию в 2012 - 2013 годах, выработали установленный эксплуатационный ресурс, морально и физически устарели и не поддерживают современные форматы передачи данных, участились случаи выхода из строя составных частей и принадлежностей. Прекращен выпуск оборудования для РАСЦО и КСЭОН.
Кроме того, после утверждения новых требований к системам оповещения населения (Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения") данное оборудование перестало соответствовать требованиям к показателям назначения (время прохождения сигналов оповещения и экстренной информации), требованиям к показателям надежности и живучести, требованиям к защите информации, а также требованиям Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2022 N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
В связи с этим РАСЦО и КСЭОН подлежат обязательной реконструкции.
3. В Камчатском крае обеспечено поддержание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в постоянной технической готовности в круглосуточном режиме. Выполняются комплексные мероприятия по обеспечению бесперебойной работы системы - 112 и доступности единого номера обеспечения вызова экстренных оперативных служб "112" на территории Камчатского края.
В период с 1 января по 31 декабря 2022 года общее количество звонков по системе - 112 составило 165 612 (в 2021 году - 156 793). Звонки от населения поступают операторам центра обработки вызовов системы - 112 о необходимости оказания помощи абоненту или организации реагирования на происшествие по различным каналам связи (голосовой вызов, SMS, карточка вызова системы "ЭРА-ГЛОНАСС"). Система - 112 работает по принципу "одного окна", обеспечивая, таким образом, комплексный подход к оказанию помощи населению. При поступлении сообщений, требующих комплексного реагирования (крупные дорожно-транспортные происшествия, угроза террористического акта, поиск потерявшихся граждан и т.д.), к месту происшествий выезжают представители всех заинтересованных служб. Их мгновенную отправку обеспечивает оператор центра обработки вызовов системы - 112.
4. В 2022 году продолжено совершенствование материально-технической базы противопожарной службы Камчатского края. Построен пожарный пост на базе сорокафутового контейнера в с. Долиновка Мильковского муниципального округа. Ведется строительство пожарного поста в с. Хайрюзово Тигильского муниципального района. Построен навес для хранения и защиты от атмосферных осадков имущества пожарного поста в п. Пионерский Елизовского муниципального района. В отдельных населенных пунктах в Камчатском крае в целях организации круглосуточного дежурства и сокращения времени реагирования на пожары необходимо увеличение численности работников пожарных подразделений противопожарной службы Камчатского края до расчетного состояния.
5. В Камчатском крае в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 02.02.2011 N 35-П "О краевом резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Камчатского края" и Постановлением Правительства Камчатского края от 26.07.2022 N 396-П "Об утверждении номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в Камчатском крае" созданы резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий гражданской обороны в Камчатском крае. Указанные резерв и запасы требуют ежегодного содержания и обновления (восполнения).
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы
6. Основными приоритетами региональной политики в сфере реализации Программы являются:
1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций;
2) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
3) создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка;
4) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
5) осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
6) реализация государственной политики в области противодействия терроризму, профилактика терроризма;
7) осуществление мониторинга, а также оценки развития наркоситуации в Камчатском крае.
7. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы развития безопасности в Камчатском крае определены:
5) Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 30.10.2023 N 541-П.
8. Исходя из вышеуказанных основных приоритетов региональной политики в сфере реализации Программы целью Программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения на территории Камчатского края.
9. Достижение указанной цели потребует решения следующих задач Программы:
1) сокращение числа травмированных и погибших, а также снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
2) развитие гражданской обороны и последовательное снижение до приемлемого уровня рисков возникновения опасных чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационной, химической и биологической опасностью;
3) обеспечение комплексной безопасности краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы;
4) реализация мер, направленных на профилактику правонарушений, преступлений и повышение безопасности дорожного движения;
5) реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
6) снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, потребления алкогольной продукции населением.
Раздел 2. ПОРЯДКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
10. Программа предусматривает участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации следующих структурных элементов, предусмотренных Программой:
1) структурного элемента "Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин";
2) структурного элемента "Совершенствование организации безопасного движения транспортных средств и пешеходов";
3) структурного элемента "Обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования";
4) структурного элемента "Проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения населения Камчатского края к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкогольной продукции, а также популяризацию здорового образа жизни".
11. Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на мероприятия, указанные в части 10 Программы осуществляется в соответствии с приложениями 1 - 4 к Программе.
Приложение 1
к государственной программе
Камчатского края
"Безопасная Камчатка"
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОДДЕРЖКУ ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
