ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2023 года N 797-пп


Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области"

(с изменениями на 11 марта 2024 года)

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.03.2024 N 90-пп)

В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", постановлений Правительства Белгородской области от 25 сентября 2023 года N 540-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Белгородской области", от 23 октября 2023 года N 591-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области" (далее - Программа, прилагается).

2. Управлению региональной безопасности Белгородской области (Воробьев Е.В.), министерствам образования Белгородской области (Милехин А.В.), социальной защиты населения и труда Белгородской области (Батанова Е.П.), общественных коммуникаций Белгородской области (Тарантова О.В.), спорта Белгородской области (Жигалова Н.Ю.), Администрации Губернатора Белгородской области (Долманова Е.В.) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов при разработке муниципальных программ развития учитывать положения Программы.

4. Признать утратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 442-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на управление региональной безопасности Белгородской области (Воробьев Е.В.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреля начиная с 2025 года, об исполнении - к 12 апреля 2031 года.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ

Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 25 декабря 2023 г. N 797-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)"

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.03.2024 N 90-пп)

I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы общественной безопасности населения в Белгородской области

Результаты проведенного в 2022 году опроса общественного мнения показали, что уверенность опрошенных граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств возросла с 71,0 процента до 76,3 процента (2022 год - 67,5 процента). По данному критерию в общероссийском рейтинге регион занимает 1 место.

Несмотря в целом на эффективную реализацию государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области" в период с 2014 по 2021 год, по итогам 2022 года на территории Белгородской области увеличилось число зарегистрированных преступных деяний с 14067 до 14588 (+3,7 процента), в том числе тяжких и особо тяжких с 3833 до 4343 (+13 процентов), удельный вес которых составил 29,8 процента.

Несмотря на небольшой рост в последние годы коэффициент криминальной пораженности (число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч человек населения) в Белгородской области по-прежнему остается ниже среднего в Центральном федеральном округе и России в целом, и составил в 2022 году 952 (2020 год - 925; 2021 год - 912,7).

В структуре преступности основная доля (61,1 процента; 8907) приходится на преступления против собственности; 11,8 процента (1718) - составляют преступные посягательства против личности; 8,7 процента (1274) - преступления в сфере незаконного оборота наркотиков; 18,4 процента (2168) - иные преступления.

Рост преступности на территории Белгородской области, в том числе по тяжким и особо тяжким составам, обусловлен в первую очередь приграничным положением региона и проведением СВО на территории Украины, а также повышением эффективности работы служб и подразделений УМВД России по Белгородской области по инициативному выявлению отдельных видов преступлений.

На рост уровня преступности повлияли:

- увеличение на 96,2 процента (с 52 до 102) количества совершенных умышленных убийств. Из них больше половины (52 процента; 53) связаны с проведением специальной военной операции на территории Украины;

- многократный рост с 20 до 412 (+1960 процентов) зарегистрированных преступлений, предусмотренных статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации (заведомо ложное сообщение об акте терроризма);

- рост числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ - более чем в 3 раза (с 26 до 93), из которых являются результатом незаконных действий ВСУ 74 процента (69 преступлений);

- увеличение числа инициативно выявленных сотрудниками органов внутренних дел области фактов мелких хищений (статья 158.1 УК РФ) с 397 до 700 и преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков (статья 228.1 УК РФ), с 509 до 850.

Принятыми правоохранительными органами мерами удалось пресечь 21 преступление экстремистской направленности (+90,9 процента; 11), 9 преступлений (+125 процентов; 4) террористического характера.

В 2022 году удалось добиться сокращения количества зарегистрированных фактов разбойных нападений (-4,6 процента; 21), мошенничеств (-4,2 процента; 2886); краж (1,8 процента; 4651), в том числе квартирных краж (-7,8 процента; 178), краж транспортных средств (-18,3 процента; 49); поджогов (-11,9 процента; 52).

Сократилось число преступников, совершивших преступления в составе группы по предварительному сговору (-2 процента; 533), в состоянии алкогольного (-10,3 процента; 1618), наркотического (-66,7 процента; 25) опьянения.

На 25,2 процента (с 2906 до 3639) увеличилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами. В том числе тяжких и особо тяжких составов - с 326 до 466 (+42,9 процента).

Принятие необходимых мер общей и индивидуальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволило не допустить всплеска подростковой преступности в области в 2022 году.

Однако принимаемые в последние годы меры не способствовали снижению уровня подростковой преступности. В 2022 году зарегистрировано 233 преступления, совершенные несовершеннолетними и при их участии (2020 год - 219, 2021 год - 231). Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в группе, снизилось с 80 до 55, в том числе со взрослыми, с 35 до 32.

Приоритетным направлением деятельности УМВД России по Белгородской области оставалось обеспечение правопорядка и безопасности на улицах и в общественных местах. Зарегистрировано 4857 преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, в парках и скверах. Удельный вес таких преступлений составил 33,3 процента.

Повышению эффективности деятельности по профилактике и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, во многом способствует развитие правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Благодаря увеличению количества средств видеонаблюдения на территории области раскрыто 274 преступления.

За 12 месяцев 2022 года на территории Белгородской области проведено 4936 мероприятий с массовым участием граждан. В них приняло участие более 1 млн. человек (1014925).

На охрану общественного порядка при проведении указанных мероприятий задействовано, помимо сотрудников правоохранительных органов, 12944 члена общественных формирований правоохранительной направленности, из них 2278 представителей казачества.

По итогам 2022 года на территории Белгородской области зарегистрировано 4866 преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (2020 год - 4359, 2021 год - 4345).

В структуре преступности в сфере информационных технологий основную часть составляют мошенничества (2418 преступлений), кражи (1166 преступлений), вымогательства (72 преступления), преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (596 преступлений). Основная масса преступных деяний совершены с использованием сети Интернет (3679), с использованием средств мобильной связи (1805), банковских карт (278).

Число раскрытых преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, увеличилось с 900 до 1277 (+41,9 процента), выявлено 737 лиц, совершивших преступления.

Организовано привлечение к профилактической работе сотрудников администраций городов и районов области, сельских поселений, работников здравоохранения, образования, пенсионного и социального обеспечения, коммунальных и бытовых служб, транспортных организаций, членов народных дружин, представителей казачества, председателей уличных комитетов.

Распространение памяток и размещение наглядной информации осуществляется во всех учреждениях и организациях области, работающих с населением.

Органами внутренних дел Белгородской области пресечено 1248 наркопреступлений, в том числе 971 - тяжкое и особо тяжкое.

Выявлено 830 фактов сбыта наркотических средств, 382 факта хранения наркотиков, 9 фактов содержания притонов, 11 преступлений в сфере незаконного оборота сильнодействующих веществ.

Основным способом реализации наркотиков продолжает оставаться их распространение бесконтактным способом через интернет-магазины с использованием интернет-рекламы, электронных платежей.

В 2022 году фиксируется рост заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств. Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения составило 3,3 (+6,5 процента). Вместе с тем количество случаев смерти в результате потребления наркотических средств на 100 тыс. населения снизилось 3,2 до 2,9 (-9,4 процента), а общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями (случаев на 100 тыс. населения), снизилась с 221,8 до 217,6.

Тяжесть последствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого ряда превентивных мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей и материальных ценностей при возникновении разного рода происшествий.

В условиях сохранения возникновения угроз техногенного и природного характера на территории Белгородской области одной из важнейших задач является обеспечение безопасности и защиты населения.

В 2017 году на территории Белгородской области введена в постоянную эксплуатацию система вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, которая обеспечивает оперативное реагирование экстренных оперативных служб на вызовы граждан.

Созданы и функционируют единые центры экстренного реагирования (ЕЦОР) на базе ЕДДС в городах Белгород, Старый Оскол, Шебекино, Строитель. ЕЦОР осуществляет сбор и обработку информации с систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, а именно система "112", система мониторинга транспорта, система мониторинга пожарных сигнализаций, система видеонаблюдения, мониторинга паводковой обстановки, система "Лесохранитель" и других систем.

ЕЦОР позволяет обеспечивать консолидацию всех систем и датчиков АПК "Безопасный город", получать, анализировать информацию, строить прогноз возникновения и развития аварий, предлагать алгоритмы решения сложившихся ситуаций.

В целях снижения времени оперативного реагирования на пожары и происшествия проводится работа по строительству новых и ремонту действующих зданий пожарных депо пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы области, приобретению новой пожарной и специальной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения.

С 2014 года в рамках реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области" построено 18 новых пожарных депо, проведен капитальный ремонт 5 зданий пожарно-спасательных подразделений.