МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2023 года N 10-п
Об утверждении Порядка проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов
Зарегистрировано в министерстве экономического развития Астраханской области 28 июня 2023 г. N 101/23/10-п
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Астраханской области от 07.07.2021 N 67/2021-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области", Постановлениями Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", от 28.01.2015 N 6-П "О Порядке принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Астраханской области", от 08.11.2022 N 542-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Астраханской области" министерство экономического развития Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов.
2. Признать утратившими силу Постановления министерства экономического развития Астраханской области:
3. Отделу нормативно-правового обеспечения департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области:
3.1. В течение трех дней со дня государственной регистрации направить заверенную копию настоящего Постановления на бумажном носителе и электронный образ контрольного экземпляра постановления в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для его официального опубликования;
3.2. В семидневный срок со дня принятия направить копию постановления поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "РентаСервис" и "ГАРАНТ" ООО "Астрахань-Гарант-Сервис";
3.3. В семидневный срок после первого официального опубликования направить копию настоящего Постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления направить в прокуратуру Астраханской области;
3.4. В течение семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в Думу Астраханской области.
4. Отделу государственных инвестиций министерства экономического развития Астраханской области разместить настоящее Постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области www.minec.astrobl.ru.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр экономического развития
Астраханской области
М.С.ГАДЖИЕВ
Утвержден
Постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 28 июня 2023 г. N 10-п
ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов (далее - Порядок), определяет процедуру проверки инвестиционных проектов, предусматривающие строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального строительства собственности Астраханской области (далее - объектов капитального строительства), приобретение объектов недвижимого имущества, в том числе объектов недвижимого имущества, приобретаемого в собственность Астраханской области (далее - объектов недвижимого имущества), и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять (частично или полностью) за счет средств бюджета Астраханской области (далее - проверка на предмет эффективности).
1.2. Целью проведения проверки на предмет эффективности является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в целях реализации указанного проекта.
1.3. Проведение проверки на предмет эффективности основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечении гласности результатов оценки, соответствия приоритетам бюджетной политики и социально-экономического развития Астраханской области.
1.4. Проверка на предмет эффективности проводится для принятия решения о предоставлении средств бюджета Астраханской области:
- для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Астраханской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Астраханской области;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области;
- для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Астраханской области;
- в виде субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области (далее - учреждения), государственным унитарным предприятиям Астраханской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Астраханской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Астраханской области;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области;
- в виде субсидий учреждениям, государственным унитарным предприятиям Астраханской области на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Астраханской области;
- для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета Астраханской области (за исключением случая предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу для создания объектов инфраструктуры особых экономических зон, созданных на территории Астраханской области), а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;
- в виде субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета Астраханской области, а также на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Астраханской области (муниципальную собственность);
- в виде субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Астраханской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Астраханской области;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области;
- в виде субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Астраханской области, на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Анализ проверки на предмет эффективности осуществляется министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) на основе интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта (далее - интегральная оценка эффективности), а также оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, с учетом качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев (далее - оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно).
Проверка на предмет эффективности осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет).
Проверка на предмет эффективности осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной государственным заказчиком - исполнительным органом Астраханской области (далее - государственный заказчик).
1.6. Порядок устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также к расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
1.7. Министерство ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения (далее - реестр). Порядок ведения реестра устанавливается правовым актом министерства.
II. Порядок проведения проверки на предмет эффективности инвестиционных проектов
2.1. Государственный заказчик представляет в министерство подписанные его руководителем (уполномоченным на подписание должностным лицом) и заверенные печатью следующие документы:
- заявление на проведение проверки на предмет эффективности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, согласованное с субъектом бюджетного планирования;
- копия утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства, подготовленное по форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2018 N 125/пр "Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке", согласованного с субъектом бюджетного планирования;
