ПРАВИТЕЛЬСТВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2022 года N 336
О внесении изменений в постановление администрации области от 29.08.2017 N 864 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области"
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 16.11.2021 N 840 "Об проведении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" Правительство Тамбовской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации области от 29.08.2017 N 864 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области" (в редакции от 14.12.2022) (далее - постановление) следующие изменения:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.";
государственную программу Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.
Глава Тамбовской области
М.Егоров
Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 30.12.2022 N 336
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы (далее - Госпрограмма)
Куратор государственной программы | Е.И.Бабикова, министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ области) |
Соисполнители государственной программы | Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Правительства Тамбовской области |
Направления (подпрограммы) государственной программы | - |
Структурные элементы государственной программы | Региональный проект "Формирование комфортной городской среды". Региональный проект "Благоустройство территорий муниципальных образований". Региональный проект "Поддержка инициативных проектов" |
Цели государственной программы | Повышение качества городской среды на территории области на 50% к 2030 году |
Задачи государственной программы | Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории области с учетом приоритетов территориального развития; повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, в соответствии с едиными требованиями; создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов, в том числе с учетом вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований области |
Показатели государственной программы, их значение на последний год реализации | количество благоустроенных дворовых территорий (2030 - 833 ед.); количество обустроенных общественных пространств (2030 - 622 ед.); доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов (2030 - 63/5); прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году (качество городской среды) (2030 - 50%); индекс качества городской среды (2030 - 220 баллов); доля граждан, принявших участие в решении вопроса развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды (2030 - 30%); доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды (2030 - 90%); реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее ед. нарастающим итогом (2030 - 7 ед.); доля граждан, непосредственно пользующихся реализованными инициативными проектами, от общей численности жителей Тамбовской области, нарастающим итогом (2030 - 17%) |
Сроки и этапы реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в два этапа: I этап - 2018 - 2022 гг.; II этап - 2023 - 2030 гг. |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем средств на реализацию II этапа госпрограммы за счет всех источников составит 1117787,54 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 582491,00 тыс. рублей; 2024 год - 314675,04 тыс. рублей; 2025 год - 36127,04 тыс. рублей; 2026 год - 36370,92 тыс. рублей; 2027 год - 36624,56 тыс. рублей; 2028 год - 36888,32 тыс. рублей; 2029 год - 37162,68 тыс. рублей; 2030 год - 37447,98 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 797317, 90 тыс. рублей: 2023 год - 518644,70 тыс. рублей; 2024 год - 278673,20 тыс. рублей; 2025 год - 0; 2026 год - 0; 2027 год - 0; 2028 год - 0; 2029 год - 0; 2030 год - 0; из средств бюджета Тамбовской области - 319517,20 тыс. рублей: 2023 год - 63428,94 тыс. рублей; 2024 год - 35687,20 тыс. рублей; 2025 год - 36090,94 тыс. рублей; 2026 год - 36334,58 тыс. рублей; 2027 год - 36587,96 тыс. рублей; 2028 год - 36851,48 тыс. рублей; 2029 год - 37125,54 тыс. рублей; 2030 год - 37410,56 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований - 852,44 тыс. рублей: 2023 год - 317,36 тыс. рублей; 2024 год - 314,64 тыс. рублей; 2025 год - 36,10 тыс. рублей; 2026 год - 36,34 тыс. рублей; 2027 год - 36,60 тыс. рублей; 2028 год - 36,84 тыс. рублей; 2029 год - 37,14 тыс. рублей; 2030 год - 37,42 тыс. рублей; внебюджетные средства - 100,00 тыс. рублей; 2023 год - 100,0 тыс. рублей; 2024 год - 0 2025 год - 0; 2026 год - 0; 2027 год - 0; 2028 год - 0; 2029 год - 0; 2030 год - 0 |
________________
* Региональный проект обеспечивает достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда".
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Госпрограммы
Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований области, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные пространства) и дворовых территорий - одна из актуальных проблем современного градостроительства и муниципальных хозяйств. Именно в этой сфере создаются условия для здоровой, комфортной и удобной жизни населения.
Выполнение комплекса мероприятий по повышению качества и комфорта городской среды на территории области направлено на улучшение экологического состояния и внешнего облика городской среды, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий на улицах, парках, набережных, скверах, на площадях.
Состояние дворовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД) является еще одной важной проблемой, требующей незамедлительного решения. Текущее состояние уровня благоустройства не всегда соответствует современным требованиям к местам проживания граждан.
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы:
На сегодняшний день на территории Тамбовской области насчитывается 92 муниципальных образования, в состав которых входят 106 населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек, включающих, в том числе 3381 дворовую территорию. Общее количество не благоустроенных или частично благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов составляет 2075 единицы, или 61,4 процента от общего количества дворовых территорий МКД.
За пять лет (2017 - 2021) реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" (реализуется в области с 2017 года) благоустроено 1032 дворовых территории, 559 общественных пространств. Общий объем финансирования мероприятий по благоустройству составил 1604,5 млн.руб.
Все 92 муниципальных образования области являются обязательными получателями субсидий из бюджета Тамбовской области на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды.
Общественные пространства - это места, где жители области отдыхают, проводят свободное время. Основными местами отдыха являются зеленые зоны и парки, скверы и набережные. И хотя в настоящее время большая часть мест массового отдыха и пребывания людей области благоустроена, есть общественные пространства, которые характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).
На территории Тамбовской области насчитывается 750 общественных пространств площадью 4033 тыс. кв. метров. Общее количество неблагоустроенных общественных пространств составляет 566 единиц, или 75% от общего количества общественных пространств.
Ранее проводимые органами местного самоуправления муниципальных образований области работы при реализации полномочий по решению вопросов местного значения в части благоустройства дворовых территорий МКД и общественных пространств не решали в полной мере существующие проблемы, так как проводились по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства, что не позволяло в полной мере добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для жизнедеятельности и отдыха жителей.
С целью привлечения населения к участию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Тамбовской области, формирования у жителей активной гражданской позиции, предоставления возможности широкого обсуждения проблем, повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, развития инициативного бюджетирования на территории области с 2012 года (за исключением 2014 года) до 2022 года реализовывался проект "Народная инициатива", (далее - Проект).
В период реализации Проекта в заседаниях общественных советов в 7 городах и 247 поселениях области приняло участие более 46000 граждан. В опросах по выбору проектов "Народной инициативы" приняло участие порядка 828000 граждан.
По результатам расширенных заседаний с учетом мнения населения было принято решение о реализации 2978 проектов.
Повышение уровня благоустройства муниципальных образований области, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития региона.
В целях преодоления сложившихся за последние годы негативных тенденций в сфере благоустройства и в рамках продолжения мероприятий, начатых в 2017 - 2022 годах, необходима реализация государственной программы Тамбовской области, рассчитанной на долгосрочный период, в рамках которой должна предусматриваться целенаправленная работа по комплексному благоустройству территорий муниципальных образований области, что является потенциалом развития анализируемой сферы.
Имеющиеся на сегодняшний день проблемы в сфере реализации Госпрограммы:
финансирование мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов сельских муниципальных образований из местных бюджетов по остаточному принципу;
отсутствие комплексного подхода к благоустройству дворовых территорий и общественных пространств;
низкий уровень комфорта общественных пространств для маломобильных групп населения;
низкий уровень заинтересованности и активности жителей при решении вопросов благоустройства;
минимальное участие профессионалов в области городского развития, в том числе архитекторов, ландшафтных дизайнеров в решении вопросов городской среды, разработки дизайн-проектов территорий.
Ограничением в сфере реализации Госпрограммы является осуществление мероприятий по благоустройству с использованием средств федеральной субсидии на территории муниципальных образований, имеющих численность населения свыше 1000 человек.
Цели государственной политики в сфере благоустройства определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и предусматривают повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
Основными приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации Госпрограммы являются:
комплексный подход к реализации проектов благоустройства;
вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов, их отбор;
повышение качества городской среды;
реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий в надлежащем комфортном состоянии;
обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.
Госпрограмма направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Основная цель Госпрограммы - повышение качества городской среды на территории области на 50% к 2030 году.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории области с учетом приоритетов территориального развития;
повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, в соответствии с едиными требованиями;
