ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2022 года N 689
О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598
В соответствии со статьей 46 Устава (Основного Закона) Тульской области Правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" следующие изменения:
в приложении N 14 к государственной программе Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области":
1) региональную программу Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" изложить в новой редакции (приложение N 1);
2) приложения N 14.3, 14.4 к региональной программе Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" изложить в новой редакции (приложения N 2, 3).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
Правительства Тульской области
В.А.ФЕДОРИЩЕВ
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Тульской области
от 01.11.2022 N 689
"Приложение N 14
к государственной программе
Тульской области
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем населения Тульской области"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Паспорт региональной программы Тульской области
Наименование программы | Региональная программа Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - программа) | ||||
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 65/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" (далее - методические рекомендации) | ||||
Ответственный исполнитель программы | Министерство строительства Тульской области | ||||
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Министерство строительства Тульской области | ||||
Участники программы | Органы местного самоуправления в Тульской области (по согласованию) | ||||
Цель программы | Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области | ||||
Задача программы | Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации | ||||
Показатели программы | 1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м. 2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. человек | ||||
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в четыре этапа с 2019 по 2023 год: I этап - 2019 - 2020 годы до 31.12.2020; II этап - 2020 - 2021 годы до 31.12.2021; III этап - 2021 - 2022 годы до 31.12.2022; IV этап - 2022 - 2023 годы до 31.12.2023 | ||||
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации | Всего | Средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ | Средства бюджета Тульской области | Средства местного бюджета |
2019 - 2024 годы | 5 755 807,3 <1>, <3> | 4 904 253,3 <1>, <3> | 377 438,4 <1>, <3> | 474 115,6 | |
(4 850 460,3 <2>) | (4 140 928,6 <2>) | (307 909,8 <2>) | (401 621,9 <2>) | ||
2019 - 2020 годы | 693 382,5 <1>, <3> | 665 647,2 <1>, <3> | 27 735,3 <1>, <3> | 0,00 | |
(894 835,0 <2>) | (659 692,9 <2>) | (27 487,2 <2>) | (207 654,9 <2>) | ||
2020 - 2021 годы | 1 570 496,7 <1>, <3> | 1 139 923,9 <1>, <3> | 222 917,9 <1>, <3> | 207 654,9 | |
(841 071,5 <2>) | (704 859,5 <2>) | (105 969,1 <2>) | (30 242,9 <2>) | ||
2021 - 2022 годы | 1 650 926,8 <1>, <3> | 1 558 037,9 <1>, <3> | 62 646,0 <1>, <3> | 30 242,9 | |
(251 575,7 <2>) | (167 986,8 <2>) | (65 770,6 <2>) | (17 818,3 <2>) | ||
2022 - 2023 годы | 1 841 001,3 <1> | 1 540 644,3 <1> | 64 139,2 <1> | 236 217,8 | |
(2 862 978,1 <2>) | (2 608 389,4 <2>) | (108 682,9 <2>) | (145 905,8 <2>) | ||
2023 - 2024 годы | 0 <1> | 0 <1> | 0 <1> | ||
(0 <2>) | (0 <2>) | (0 <2>) | |||
-------------------------------- <1> Предусмотрено в бюджете Тульской области на финансирование программы (в соответствии с Законом Тульской области от 21 декабря 2018 года N 107-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Законом Тульской области от 13 декабря 2019 года N 135-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", Законом Тульской области от 18 декабря 2020 года N 105-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", Законом Тульской области от 18 декабря 2021 года N 124-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"). <2> Рассчитано на основании методических рекомендаций с использованием объемов финансового обеспечения, предусмотренных федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3. При расчете использовались общая площадь жилищного фонда Тульской области, признанного аварийным на 1 января 2017 года, равная 104,7 тыс. кв. м (из них 101,6 тыс. кв. м по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 3,1 тыс. кв. м по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), и средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья для Тульской области, установленной Приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 822/пр, в размере 38740 рублей, от 29 сентября 2020 года N 557/пр, в размере 44332 рубля, в размере 43000 рублей на основании полученных ценовых предложений для организации закупок на приобретение жилых квартир по состоянию на 01.10.2020, в размере 48374,39 рублей, что не превышает утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, показатель рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тульской области, установленной на 2022 год. <3> Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию этапа 2019 - 2020 годов, в размере 693382,5 тыс. рублей, из них 665647,2 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 27735,3 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области, фактически освоены в 2019 году в размере 246643,9 тыс. рублей, из них 236778,1 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 9865,8 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области. Неосвоенные остатки этапа 2019 - 2020 годов в размере 446738,6 тыс. рублей, из них 428869,1 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 17869,5 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области, перенесены на 2020 год. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию этапа 2020 - 2021 годов, в размере 820354,1 тыс. рублей, из них 710942,9 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 109411,2 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области, фактически освоены в 2020 году в размере 476193,1 тыс. рублей, из них 380306,1 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 95886,9 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области. Неосвоенные остатки этапа 2020 - 2021 годов в размере 322190,6 тыс. рублей, из них 305677,0 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 16513,6 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области, перенесены на 2021 год. При доведении лимитов объемы ресурсного обеспечения программы будут скорректированы | |||||
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда составит 104,7 тыс. кв. м (из них 101,6 тыс. кв. м по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 3,1 тыс. кв. м по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) до 31 декабря 2023 года, в том числе: по этапу 2019 - 2020 годов - 18,0 тыс. кв. м; по этапу 2020 - 2021 годов - 19,3 тыс. кв. м; по этапу 2021 - 2022 годов - 5,6 тыс. кв. м; по этапу 2022 - 2023 годов - 58,7 тыс. кв. м. 2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составит 5,3 тыс. человек (из них 5,1 тыс. человек по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 0,2 тыс. человек по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) до 31 декабря 2023 года, в том числе: по этапу 2019 - 2020 годов - 0,9 тыс. человек; по этапу 2020 - 2021 годов - 0,9 тыс. человек; по этапу 2021 - 2022 годов - 0,3 тыс. человек; по этапу 2022 - 2023 годов - 3,0 тыс. человек | ||||
Характеристика проблемы жилищного фонда на территории Тульской области, на решение которой направлена программа
Одним из приоритетных направлений жилищной политики Тульской области является ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области. Под непригодным для проживания жилищным фондом подразумеваются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа.
В течение 2013 - 2017 годов Тульская область успешно реализовала задачу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, поставленную Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В ходе выполнения указанной задачи в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в Тульской области построено 169 многоквартирных домов, ликвидировано 321,2 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено 16,9 тыс. человек. По данному показателю Тульская область занимала первое место в Центральном федеральном округе. Программа по переселению граждан из аварийного жилья способствовала вводу жилья не только в крупных центрах Тульской области, но и в малых населенных пунктах, что обеспечило обновление жилищного фонда Тульской области.
С учетом социальной значимости ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Тульской области в 2018 году продолжены мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Тульской области, в рамках которых приобретено 267 жилых помещений общей площадью 12,49 тыс. кв. м для расселения 10,7 тыс. кв. м аварийного жилья, переселения 740 человек.
При этом данная проблема в регионе не исчерпана в связи с большим количеством жилищного фонда, построенного в 1930 - 1950-е годы для угольной промышленности. По состоянию на 1 января 2019 года на территории Тульской области 1091 многоквартирный дом общей площадью 331,74 тыс. кв. м, признанный аварийным после 1 января 2012 года, что сопоставимо с реализованной программой переселения в период 2013 - 2017 годов.
Состояние жилищного фонда Тульской области характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на его содержание, ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований Тульской области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом обусловлено необходимостью достижения заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроля за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда.
Цель и задача, ожидаемые результаты реализации программы
Цель программы - обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующей задачи программы:
создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации программы:
1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда составит 104,7 тыс. кв. м (из них 101,6 тыс. кв. м по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), и 3,1 тыс. кв. м по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств Фонда) до 31 декабря 2023 года.
2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составит 5,3 тыс. человек (из них 5,1 тыс. человек по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств Фонда, и 0,2 тыс. человек по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств Фонда) до 31 декабря 2023 года.
По результатам реализации программы до конца 2023 года будет ликвидировано 104,7 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда.
Перечень показателей программы, характеризующих решение задач программы, приведен в разделе "Информация о показателях результативности и эффективности государственной программы".
Перечень муниципальных образований Тульской области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда
В перечень претендентов на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда включены муниципальные образования, на территории которых существует жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным до 1 января 2017 года, и выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Закона.
Программа сформирована на основании проектов муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и предложений о выбранных способах реализации программ, перечисленных ниже муниципальных образований:
1. Богородицкий район.
2. Веневский район.
3. Город Алексин.
4. Город Донской.
5. Город Новомосковск.
6. Город Тула.
7. Заокский район.
8. Кимовский район.
