АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года N 819-па


Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области

(с изменениями на 14 февраля 2023 года)

(в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и частью 5 статьи 1 Закона Курской области от 25 февраля 2014 года N 9-ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области" Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области.

2. Органам исполнительной власти Курской области, наделенным полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий, иных разрешений, аккредитации (далее - уполномоченные органы), в пределах своей компетенции:

а) при установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Курской области, руководствоваться настоящим постановлением;

б) обеспечить утверждение перечней нормативных правовых актов Курской области, содержащих требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого органами исполнительной власти Курской области, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - перечень);

в) опубликовать перечни на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области и официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней после дня утверждения;

г) поддерживать указанные перечни в актуальном состоянии, в случае внесения в них изменений опубликовывать их на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области и официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

д) информировать Министерство экономического развития Курской области об утверждении перечней (внесении изменений в перечни) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения перечней (внесения изменений).

(п. 2 в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

3 - 5. Исключены. - Постановление Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп.

И.о. Губернатора
Курской области
А.Б.СМИРНОВ

Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 21 июля 2022 г. N 819-па

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Курской области (далее - нормативные правовые акты) требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

2. Порядок установления и официального разъяснения обязательных требований

2.1. Установление обязательных требований осуществляется путем принятия нормативных правовых актов или внесения изменений в нормативные правовые акты.

Разработку соответствующих нормативных правовых актов осуществляют органы исполнительной власти Курской области, наделенные полномочиями по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценке соответствия продукции, иным формам оценки и экспертизы (далее - уполномоченные органы).

2.2. Проекты нормативных правовых актов об установлении обязательных требований и проекты нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области.

(в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

2.3. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены определенные Федеральным законом N 247-ФЗ принципы установления и оценки применения обязательных требований.

2.4. При установлении обязательных требований должны быть определены:

а) цели установления обязательных требований;

б) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

в) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);

г) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

д) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);

е) органы исполнительной власти Курской области, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

2.5. Срок действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, не может превышать 6 лет со дня вступления его в силу, если иное не установлено федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

По результатам оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, и оценки фактического воздействия указанного нормативного правового акта срок его действия может быть продлен не более чем на шесть лет.

2.6. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

2.7. Положения пункта 2.6 настоящего Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Курской области либо на ее части, а также нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности, эпидемий, эпизоотии, техногенных аварий и катастроф.

Положения нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 2.6 настоящего Порядка, сроки, если они приняты в целях установления срока действия нормативного правового акта, а также если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях установления срока их действия, в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

(в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

2.8. Уполномоченные органы дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.

Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа и в течение 5 рабочих дней после дня утверждения размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов и на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

2.9. Уполномоченные органы обеспечивают информирование контролируемых лиц о своих полномочиях, о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, иных вопросах соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

2.10. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководства по соблюдению обязательных требований (далее - руководство), необходимость выпуска которого определяется уполномоченным органом. В руководство включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.

Уполномоченные органы утверждают руководства приказами после принятия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и в течение 5 рабочих дней после дня утверждения размещают их на своих официальных сайтах и на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(в ред. постановления Правительства Курской области от 14.02.2023 N 182-пп)

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Целями оценки применения обязательных требований являются:

а) комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений;

б) оценка достижения целей введения обязательных требований;

в) оценка эффективности введения обязательных требований;