ЗАКОН
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 апреля 2022 года N 555-34-ОЗ
О преобразовании сельских поселений Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Холмогорского муниципального округа Архангельской области
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 20 апреля 2022 года N 1567)
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать сельские поселения "Белогорское", "Двинское", "Емецкое", "Кехотское", "Койдокурское", "Луковецкое", "Матигорское", "Ракульское", "Светлозерское", "Усть-Пинежское", "Ухтостровское", "Хаврогорское", "Холмогорское" Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее также - Холмогорский муниципальный округ) в границах Холмогорского муниципального района Архангельской области с административным центром в селе Холмогоры.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе главы Холмогорского муниципального района Архангельской области с согласия населения сельских поселений "Белогорское", "Двинское", "Емецкое", "Кехотское", "Койдокурское", "Луковецкое", "Матигорское", "Ракульское", "Светлозерское", "Усть-Пинежское", "Ухтостровское", "Хаврогорское", "Холмогорское" Холмогорского муниципального района Архангельской области и населения Холмогорского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных сельских поселений, муниципального района.
3. Холмогорский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Холмогорский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Холмогорского муниципального округа
1. Границы Холмогорского муниципального округа совпадают с границами Холмогорского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Холмогорского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Холмогорского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Описание границ территории Холмогорского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Холмогорского муниципального округа
1. Днем создания Холмогорского муниципального округа является 1 июня 2022 года.
2. Холмогорский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Холмогорского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Холмогорского муниципального округа
1. Холмогорский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Холмогорского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Холмогорского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Холмогорского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Холмогорского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Холмогорского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Холмогорского муниципального округа до 1 января 2023 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, принимается устав Холмогорского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Холмогорского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Холмогорского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Холмогорского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Холмогорского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Холмогорского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Холмогорского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Холмогорского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Холмогорского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Холмогорского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2023 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2023 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Холмогорского муниципального округа вправе принимать устав Холмогорского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Холмогорского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Холмогорского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Холмогорского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Холмогорского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холмогорского муниципального округа, решения Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Холмогорского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2023 года.
Если полномочия Собрания депутатов Холмогорского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Холмогорского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холмогорского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2023 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа первого созыва и избрания главы Холмогорского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа первого созыва составляет 21 депутат.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа первого созыва и главы Холмогорского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Холмогорского муниципального округа избирается Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Холмогорского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа назначает и организует Холмогорская территориальная избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует Холмогорская территориальная избирательная комиссия.
2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая Холмогорской территориальной избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Холмогорского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается Холмогорской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа.
3. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области".
5. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Холмогорского муниципального района Архангельской области.
6. Собрание депутатов Холмогорского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Холмогорского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Холмогорского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Холмогорского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Холмогорского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа.
