ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2009 года N 1204-ПП
О проекте закона города Москвы "Об организации опеки и попечительства в городе Москве"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 8 декабря 2014 года на основании
постановления Правительства Москвы от 25 ноября 2014 года N 692-ПП
____________________________________________________________________
В целях регулирования отношений в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в городе Москве Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "Об организации опеки и попечительства в городе Москве" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградова В.Ю.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 ноября 2009 года N 1204-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
Об организации опеки и попечительства в городе Москве
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в городе Москве.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
Патронатное воспитание - форма устройства ребенка в патронатную семью на установленный договором срок.
Патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее обязанности опекуна (попечителя) в отношении несовершеннолетнего на основании акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства и договора о патронатном воспитании.
Патронаж - форма помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, помощником, назначаемым с согласия (выраженного в письменной форме) гражданина, над которым устанавливается патронаж, органом исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства и действующим на основании договора (поручения, доверительного управления или иного).
Постинтернатный патронат - сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников после окончания пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в учреждениях начального, среднего, среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения.
Сопровождение семей, принявших на воспитание ребенка (детей) профессиональная консультативная, юридическая, психологическая, педагогическая, медицинская, социальная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся в учреждениях начального, среднего, среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание ребенка (детей) в семью.
Статья 2. Правовое регулирование деятельности уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства
Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.
Статья 3. Структура уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства
Структура уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства определяется Мэром Москвы.
Статья 4. Основные задачи уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства
Основными задачами уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства являются:
1) реализация на территории города Москвы единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлен патронаж на территории города Москвы;
2) обеспечение защиты имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, находящихся под опекой или попечительством (в том числе переданных на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание);
3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
4) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей и организаций, в которые помещены под надзор граждане, нуждающиеся в установлении над ними опеки или попечительства;
5) контроль за сохранностью имущества граждан, указанных в пункте втором настоящей статьи, и управлением данным имуществом;
6) контроль в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий за содержанием, воспитанием, обучением детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) контроль в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлен патронаж.
Статья 5. Компетенция уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства
1. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства в городе Москве осуществляют следующие полномочия:
1.1. В отношении несовершеннолетних:
1) организуют раннее выявление детей, оставшихся без попечения родителей, проводят обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия родительского попечения и ведут учет таких детей;
2) утверждают план по защите прав ребенка;
3) исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) обеспечивают устройство ребенка при отсутствии родительского попечения, направляют сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в случае невозможности его устройства на воспитание в семью, в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере опеки и попечительства для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) осуществляют подбор и подготовку лиц, желающих принять в семью детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет;
6) устанавливают опеку (попечительство) над несовершеннолетними; осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей;
7) передают детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание;
8) устанавливают постинтернатный патронат;
9) осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей;
10) осуществляют сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание в семью;
11) осуществляют мониторинг адаптации к самостоятельной жизни выпускников из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания ими учреждений профессионального образования;
12) осуществляют контроль за детьми, переданными на патронатное воспитание, и лицами, над которыми установлен постинтернатный патронат;
13) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают предварительное разрешение на совершение сделок с принадлежащим им имуществом в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
14) производят немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
15) представляют законные интересы несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе обращаются в суд с исками и принимают участие в рассмотрении судом дел по защите прав и интересов несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
16) представляют суду акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также основанное на нем заключение при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием несовершеннолетних;
17) принимают решение о проведении профилактических осмотров, психиатрического освидетельствования и госпитализации в психиатрический стационар несовершеннолетних в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;
18) обеспечивают временное устройство детей, нуждающихся в государственной защите;
19) объявляют несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
20) дают согласие на установление отцовства в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
21) дают согласие на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
22) дают разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
23) назначают денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленных правовыми актами города Москвы;
24) дают согласие на исключение детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет, из образовательного учреждения;
25) дают согласие на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;
26) дают разрешение на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
27) назначают представителя для защиты прав и интересов детей в случаях, предусмотренных статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации;
28) осуществляют мониторинг соблюдения прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание), исполнения обязанностей законными представителями ребенка;
29) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
1.2. В отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:
1) ведут учет совершеннолетних граждан, находящихся под опекой (попечительством) и патронажем;
2) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки и попечительства, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
3) принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) содействуют устройству лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
6) принимают решение о назначении лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, опекуна (попечителя) с согласия последнего и совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, попечителя с согласия лица, находящегося под попечительством в форме патронажа;
7) принимают решение о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию лица, находящегося под патронажем;
8) оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
9) осуществляют в случаях, установленных федеральным законодательством, попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
10) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
11) дают предварительное разрешение на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека (попечительство);
12) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
2. Полномочия по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах, могут осуществляться организациями, указанными в части 4 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
