ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2009 года N 476-ПП
О проекте закона города Москвы
"О библиотечно-информационном обслуживании
населения города Москвы"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 декабря 2016 года на основании
постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2016 года N 772-ПП
____________________________________________________________________
В целях правового регулирования вопросов государственной политики, осуществляемой в городе Москве в сфере библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы, создания условий для сохранения и непрерывного развития городской системы библиотечно-информационного обслуживания населения в интересах социально-экономического развития города Москвы, обеспечения прав на духовное совершенствование, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, свободный доступ к информации, удовлетворения потребностей населения в культурной, научной и образовательной деятельности Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О библиотечно-информационном обслуживании населения города Москвы" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы в установленном порядке внести проект закона города Москвы "О библиотечно-информационном обслуживании населения города Москвы" на рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградова В.Ю.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.И.Ресин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 мая 2009 года N 476-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О библиотечно-информационном обслуживании
населения города Москвы
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией в городе Москве прав человека на свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, на культурную, научную, образовательную деятельность, а также отношения в области библиотечно-информационного обслуживания, осуществляемого библиотеками библиотечной сети города Москвы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство в области библиотечно-
информационного обслуживания населения города Москвы
Библиотечно-информационное обслуживание населения города Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, федеральными законами "О библиотечном деле", "Об архивном деле в Российской Федерации", "О статусе столицы Российской Федерации" и иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными законами и правовыми актами города Москвы.
Статья 2. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
2) библиотечная сеть города Москвы - совокупность библиотек, находящихся в ведении органов государственной власти города Москвы (государственных библиотек), действующая в целях удовлетворения потребностей населения и эффективного использования библиотечных фондов;
3) библиотечное краеведение - вид деятельности библиотек, обеспечивающий комплектование фондов краеведческих материалов и работу по распространению краеведческих знаний;
4) библиотечно-информационное обслуживание населения удовлетворение информационных, культурно-просветительских потребностей населения и содействие различным формам образования и самообразования путем предоставления доступа к информационным ресурсам библиотек;
5) библиотечный фонд города Москвы - упорядоченная совокупность документов библиотечной сети города Москвы, предназначенная для пользования и хранения в целях удовлетворения потребностей физических и юридических лиц;
6) государственная публичная библиотека города Москвы (далее - государственная публичная библиотека) - общедоступная библиотека, учрежденная органами государственной власти города Москвы в форме государственного учреждения, являющаяся юридическим лицом или его структурным подразделением, предоставляющая доступ к библиотечному фонду всем физическим и юридическим лицам, являющимся ее пользователями;
7) библиотека образовательного учреждения - структурное подразделение образовательного учреждения, располагающее организованным фондом документов, предоставляющее их во временное пользование участникам образовательного процесса;
8) детская библиотека - государственная публичная библиотека, располагающая фондом документов для детей и предоставляющая приоритетную возможность пользования им детям;
9) юношеская библиотека - государственная публичная библиотека, располагающая организованным фондом документов для лиц юношеского возраста и предоставляющая приоритетную возможность пользования им лицам юношеского возраста;
10) документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, имеющий реквизиты, позволяющие его идентифицировать, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
11) книжный памятник - рукописная книга или печатное издание, обладающее выдающейся духовной, материальной ценностью, имеющее особое общественное, научное, историческое или культурное значение, в отношении которого устанавливается специальный режим учета, хранения и использования;
12) пользователь библиотеки - физическое лицо, постоянно проживающее или временно находящееся на территории города Москвы, а также юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
13) центральная городская библиотека - государственная публичная библиотека, являющаяся хранилищем специализированного фонда документов, информационно-аналитическим и методическим центром по отдельным видам библиотечно-информационного обслуживания населения;
14) центральная городская универсальная научная библиотека государственная публичная библиотека, хранилище универсального фонда документов, координационный, информационно-аналитический, научно-исследовательский и методический центр библиотечно-информационного обслуживания населения;
15) центральная библиотека централизованной библиотечной системы - государственная публичная библиотека, выполняющая функции головного подразделения централизованной библиотечной системы, центра управления библиотеками-филиалами, выполняющая функции научно-методического центра, а также межбиблиотечного абонемента для государственных публичных библиотек;
16) централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в единое структурно-целостное образование, объединенное централизованным управлением, единым технологическим процессом формирования и использования библиотечных фондов и возглавляемое центральной библиотекой централизованной библиотечной системы;
17) фонды библиотеки - организационно и функционально взаимосвязанная совокупность документов, принадлежащих библиотеке;
18) депозитарий города Москвы - юридическое лицо (или его структурное подразделение), обеспечивающее использование, формирование, библиографическую обработку и хранение документов, издаваемых на территории города Москвы;
19) репозитарный центр города Москвы - юридическое лицо (или его структурное подразделение), обеспечивающее хранение малоиспользуемых документов, передаваемых из библиотек, входящих в библиотечную сеть города Москвы, иных организаций, органов государственной власти города Москвы, предоставляющее к ним доступ физическим и юридическим лицам;
20) единый электронный каталог библиотек города Москвы (далее - Единый электронный каталог) - база данных библиографических записей, выполненных в едином стандарте и национальном коммуникативном формате, на поступающие и хранящиеся документы в фондах библиотек города Москвы;
21) электронные базы данных библиотек - информационные ресурсы в электронной форме, являющиеся частью библиотечных фондов.
Статья 3. Доступность библиотечно-информационного
обслуживания
1. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим или временно находящимся на территории города Москвы, гарантируется предоставление услуг в сфере библиотечно-информационного обслуживания в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, отношения к религии, политических убеждений.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства обслуживаются государственными библиотеками в соответствии с правилами пользования библиотекой, если иное не установлено федеральными законами и нормами международных договоров Российской Федерации.
3. Право на библиотечно-информационное обслуживание населения города Москвы обеспечивается:
1) доступностью библиотек (включая межбиблиотечный абонемент и электронную доставку документов);
2) созданием и государственной поддержкой библиотечной сети города Москвы, системы библиотечно-информационного обслуживания населения.
Статья 4. Библиотечная сеть города Москвы
1. Основными видами государственных публичных библиотек являются:
1) универсальные (в том числе научные) - формирующие универсальный библиотечный фонд и обслуживающие все группы населения;
2) специальные - формирующие библиотечный фонд определенной направленности;
3) специализированные - формирующие библиотечный фонд с преобладанием специализированных видов документов, ориентированные на обслуживание отдельных групп населения.
2. Центральная универсальная научная библиотека города Москвы координирует научную и организационно-методическую работу по развитию библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы, обеспечивает взаимодействие библиотечной сети, реализацию образовательных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников библиотек.
3. Центральная городская детская библиотека осуществляет функции методического центра по вопросам библиотечно-информационного обслуживания детей и подростков.
4. Центральная городская юношеская библиотека выполняет функции методического центра по вопросам обслуживания молодежи, специалистов по работе с молодежью, осуществляет культурно-просветительскую, воспитательную работу, оказывает информационную поддержку молодежи в учебно-образовательном и самообразовательном процессе, в том числе в рамках взаимодействия с образовательными учреждениями, в выборе профессиональных ориентиров и профессиональной адаптации.
5. Центральные библиотеки централизованных библиотечных систем являются научно-методическими центрами для библиотек своих систем, обеспечивают взаимодействие с иными библиотеками, осуществляют методические и консультационные функции.
6. Библиотеки государственных образовательных учреждений города Москвы как часть библиотечной сети города Москвы формируют фонд библиотечно-библиографических и информационных ресурсов образовательных учреждений, комплектуют универсальные фонды учебных, художественных, научных, научно - популярных изданий на различных носителях информации для участников образовательного процесса, формируют и хранят фонд документов, создаваемый в образовательных учреждениях.
7. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают специализацию подведомственных библиотек с учетом потребностей населения и задач социально-экономического развития города Москвы, материально-техническое развитие подведомственных библиотек с учетом развивающихся потребностей населения, в том числе в целях обслуживания лиц с физическими ограничениями жизнедеятельности.
8. Библиотечная сеть города Москвы осуществляет взаимодействие с учреждениями социального обслуживания населения и организациями, участвующими в процессе обеспечения социальной интеграции лиц, указанных в части 7 настоящей статьи.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти города
Москвы, общественных объединений и граждан в области
библиотечно-информационного обслуживания населения
Статья 5. Государственная политика в городе Москве в сфере
библиотечно-информационного обслуживания населения
1. Основным принципом государственной политики в городе Москве в области библиотечно-информационного обслуживания населения является доступность пользователям информации и культурных ценностей, находящихся в библиотеках и предоставляемых в пользование.
2. Приоритетными направлениями государственной политики в городе Москвы в области развития библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы являются:
1) разработка и реализация программ развития и совершенствования библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы;
2) обновление библиотечного фонда города Москвы;
3) внедрение информационных технологий в библиотечно-информационное обслуживание населения;
4) развитие библиотек семейного чтения, детских и юношеских библиотек, библиотек - информационных интеллект-центров в рамках библиотечной сети города Москвы, библиотек образовательных учреждений;
5) сохранение и расширение библиотечной сети города Москвы;
6) обеспечение доступа инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности к информации и культурным ценностям в библиотеках и иным услугам.
3. Органы государственной власти города Москвы развивают библиотечно-информационное обслуживание населения путем создания и финансового обеспечения библиотек, находящихся в собственности города Москвы.
4. Органы государственной власти города Москвы и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, приводящие к нарушению прав пользователей, ухудшению материально-технического состояния библиотек.
5. В городе Москве не допускается проектирование и строительство жилых микрорайонов без учета действующих нормативов библиотечно-информационного обслуживания населения.
6. Органы государственной власти города Москвы в соответствии с их полномочиями вправе принимать меры по стимулированию деятельности библиотек негосударственных форм собственности, осуществляющих бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Статья 6. Развитие библиотечно-информационного
обслуживания населения в городе Москве
1. Развитие библиотечно-информационного обслуживания населения осуществляется в городе Москве на основе городских программ, устанавливающих комплекс мероприятий по совершенствованию библиотечно-информационного обслуживания населения. Программы развития библиотечно-информационного обслуживания населения, сроки их реализации и порядок принятия решений об их разработке утверждаются Правительством Москвы.
2. В ходе реализации принятых программ развития библиотечноинформационного обслуживания населения проводится оценка эффективности их реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки эффективности выполнения программ устанавливаются Правительством Москвы.
Статья 7. Полномочия Правительства Москвы в области
библиотечно-информационного обслуживания населения
К полномочиям Правительства Москвы в области библиотечно-информационного обслуживания населения относятся:
