ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 27 января 2010 года N 2

Основы жилищной политики города Москвы

(с изменениями на 15 февраля 2023 года)

Настоящий Закон определяет основные цели и задачи жилищной политики города Москвы, направления деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов и поселений (далее - органы местного самоуправления городских округов и поселений) по обеспечению права граждан Российской Федерации на жилище, формы государственной поддержки граждан - жителей города Москвы в жилищной сфере, а также меры по обеспечению сохранности жилищного фонда в городе Москве и использования жилых помещений по назначению.

(Преамбула дополнена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Обеспечение права граждан на жилище

1. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений  поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления гражданами права на жилище.

(Часть дополнена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)

2. Право граждан на жилище обеспечивается в городе Москве способами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Право на жилище граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве, обеспечивается в городе Москве путем предоставления им жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, в порядке и на условиях, установленных законами и иными правовыми актами города Москвы, путем содействия гражданам в приобретении или строительстве жилых помещений за счет собственных или иных средств.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30; в редакции, введенной в действие с 9 января 2017 года Законом города Москвы от 28 декабря 2016 года N 55. - См. предыдущую редакцию)

3. Ведение жилищного учета и перерегистрации граждан, состоявших на жилищном учете во внутригородских муниципальных образованиях - городских округах и поселениях в городе Москве, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.     

(Часть дополнительно включена с 9 января 2017 года Законом города Москвы от 28 декабря 2016 года N 55)

Статья 2. Цели и задачи жилищной политики города Москвы

1. Целями жилищной политики города Москвы являются:

1) повышение доступности приобретения гражданами жилых помещений в собственность;

2) создание условий для осуществления гражданами права на жилище и оказание им содействия в улучшении жилищных условий;

3) создание условий для эффективного функционирования рынка недвижимости в жилищной сфере и развития сферы услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда в городе Москве;

4) иные цели, направленные на обеспечение права граждан на жилище.

2. Задачами жилищной политики города Москвы являются:

1) содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для повышения доступности приобретения гражданами жилых помещений в собственность;

2) содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования в городе Москве;

3) использование средств бюджета города Москвы для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

4) предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, иным договорам в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы;     

5) стимулирование жилищного строительства, в том числе создание условий для строительства жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда городских округов и поселений (далее - муниципальный жилищный фонд);

(Пункт дополнен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)     

6) содействие развитию всех способов управления многоквартирными домами в городе Москве, а также привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к управлению такими домами;

7) обеспечение защиты прав граждан в сфере потребления коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда в городе Москве;

8) обеспечение контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда (пункт дополнен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

9) осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) в городе Москве (далее - региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципального жилищного контроля в городе Москве (далее - муниципальный жилищный контроль);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 июня 2022 года Законом города Москвы от 8 июня 2022 года N 17. - См. предыдущую редакцию)

10) иные задачи, направленные на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Статья 3. Государственная поддержка граждан в жилищной сфере

1. Город Москва оказывает государственную поддержку гражданам путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования и по иным договорам, установленным законодательством города Москвы, путем предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иными способами, предусмотренными правовыми актами города Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 7 января 2019 года Законом города Москвы от 26 декабря 2018 года N 37. - См. предыдущую редакцию)

2. Государственная поддержка граждан по улучшению жилищных условий осуществляется способами, предусмотренными правовыми актами города Москвы, исходя из имущественной и финансовой обеспеченности жителей города Москвы.

(Статья в редакции, введенной в действие с 11 июля 2011 года Законом города Москвы от 8 июня 2011 года N 26, - см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Защита прав граждан в жилищной сфере

1. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений осуществляют в пределах своих полномочий защиту прав и законных интересов граждан в жилищной сфере.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)

2. Неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления городских округов и поселений, их должностных лиц, которыми нарушены права граждан в жилищной сфере, могут быть обжалованы в судебном порядке.

(Часть дополнена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)

Глава 2. Правовое регулирование жилищных отношений

Статья 5. Жилищное законодательство города Москвы

Жилищное законодательство города Москвы состоит из Устава города Москвы, настоящего Закона, иных законов города Москвы, регулирующих жилищные отношения. Иные правовые акты города Москвы регулируют жилищные отношения в городе Москве в пределах, установленных законами города Москвы.     

Статья 6. Отношения, регулируемые жилищным законодательством города Москвы. Участники жилищных отношений в городе Москве  

1. Жилищное законодательство города Москвы регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления городских округов и поселений, юридическими лицами и гражданами по поводу:

1) пользования жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда в соответствии с федеральным законодательством;

2) возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством;

3) жилищного учета граждан;

4) управления и распоряжения жилищным фондом города Москвы, а также муниципальным жилищным фондом;

5) обеспечения сохранности, содержания и ремонта жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы;

6) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

7) учета жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

8) паспортизации жилищного фонда в городе Москве;

9) предоставления коммунальных услуг;

10) иных отношений в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными правовыми актами города Москвы.

2. Участниками жилищных отношений в городе Москве являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, город Москва, иные субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления городских округов и поселений.

3. Положения настоящего Закона применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено федеральным законодательством.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию).

Статья 7. Полномочия органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления городских округов и поселений в жилищной сфере города Москвы

(название дополнено с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)

1. К полномочиям Московской городской Думы в жилищной сфере города Москвы относятся:

1) установление порядка распоряжения жилищным фондом города Москвы;

2) утверждение в бюджете города Москвы ассигнований по соответствующим статьям расходов в жилищной и социальной сфере;

3) установление стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, принципа расчета стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;

4) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и муниципального жилищного фонда (пункт дополнен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию);

5) установление учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда города Москвы;

6) определение оснований и порядка предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, нуждающимся в социальной защите, в том числе признанным малоимущими;

7) определение иных категорий граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и которым предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма; определение условий и порядка предоставления таким категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма;

8) определение правил предоставления специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в рамках полномочий города Москвы,

9) определение порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30; в редакции, введенной в действие с 9 января 2017 года Законом города Москвы от 28 декабря 2016 года N 55. - См. предыдущую редакцию)

10) определение оснований и порядка предоставления гражданам жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам найма, безвозмездного пользования;

11) определение оснований предоставления гражданам субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

12) установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными правовыми актами города Москвы в жилищной сфере;

13) осуществление контрольных функций в жилищной сфере в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

14) осуществление права законодательной инициативы в жилищной сфере в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

15) решение иных вопросов, отнесенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы к ведению Московской городской Думы.

2. К полномочиям Правительства Москвы в жилищной сфере города Москвы относятся:

1) организация и осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда города Москвы, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2012 года Законом города Москвы от 7 декабря 2011 года N 61, - см. предыдущая редакция);

1.1) организация и осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля;

(Пункт дополнительно включен с 4 января 2012 года Законом города Москвы от 7 декабря 2011 года N 61; в редакции, введенной в действие с 27 июня 2022 года Законом города Москвы от 8 июня 2022 года N 17. - См. предыдущую редакцию)