МЭР МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 июля 1993 года N 438-РМ


О программе мониторинга земель г. Москвы
на 1993-1995 годы

_____________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения мэра Москвы N 105-РМ от 06.02.97
_____________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и во исполнение п. 3.1 распоряжения мэра Москвы от 6 апреля 1993 г. N 213-РМ "О мониторинге земель в г. Москве":

1. Утвердить Программу мониторинга земель г. Москвы на 1993-1995 гг. (приложение).

2. Московскому земельному комитету совместно с Московским городским комитетом по охране природы и Московским комитетом по архитектуре и градостроительству:

2.1. С заинтересованными организациями и учреждениями обеспечить своевременное выявление изменений в состоянии земельного фонда, их оценку, прогноз, предупреждение и устранение последствий негативных процессов.

2.2. Разработать в 1993 году порядок передачи данных мониторинга земель заинтересованным юридическим и физическим лицам и представить в первом полугодии 1994 года для утверждения в правительство Москвы.

3. В целях обеспечения Программы финансовыми ресурсами Московскому земельному комитету ежегодно по согласованию с Управлением перспективного развития Москвы представлять в Роскомзем уточненные объемы расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.

ПРОГРАММА
мониторинга земель г. Москвы на 1993 - 1995 годы

1. Общие положения

1.1. В целях обеспечения успешного проведения земельной реформы, экономического обоснования рационального землевладения и землепользования в г. Москве ведется мониторинг городских земель. Мониторинг городских земель осуществляется для своевременного выявления изменений в состоянии земельного фонда города и их анализа с целью предупреждения, локализации и устранения последствий негативных процессов, а также для обновления и поддержания на современном уровне кадастровых данных.

Основные правовые, организационно - технические аспекты мониторинга земель определены Земельным кодексом РСФСР, постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 100 "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы" и распоряжением мэра Москвы от 6 апреля 1993 г. N 213-РМ "О мониторинге земель в г. Москве".

2. Основные задачи мониторинга земель г. Москвы
на 1993 -1995 годы

Основными задачами мониторинга земель являются:

2.1. Создание научно - технической, нормативно - правовой и научно - методической базы мониторинга.

2.2. Сбор и анализ информации об изменениях в состоянии городских земель.

2.3. Выявление причин неэффективного использования земель и источников, обусловливающих негативный характер изменений состояния городских земель.

2.4. Прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов на городских землях.

2.5. Своевременное выявление и постоянное слежение за изменениями состояния земель на основе изучения картографических и архивных материалов, проведения топографо - геодезических съемок и обследований загрязнения земель, составления карт состояния земель, а также проведения других работ, необходимых для обеспечения ведения государственного земельного кадастра и иных целей.

2.6. Определение степени освоения и экологической допустимости земель всех категорий городского земельного фонда; подготовка на базе полученных данных предложений по стимулированию рационального использования земельных участков.

2.7. Разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию существующих и применению новых методов, технологий и технических средств мониторинга земель.

3. Основные виды работ

Программа мониторинга земель включает в себя перечень работ, выполняемых за счет средств, предусматриваемых в бюджете г. Москвы на указанные цели (приложение к приложению).

3.1. В области создания научно - технической, нормативно правовой и научно - методической базы мониторинга городских земель:

- разработка подходов к понятию и методики оценки (анализа) негативных процессов и их воздействия на состояние земель в городских условиях;

- разработка перечня обязательных параметров, фиксируемых на региональном и локальном уровнях, и описание автоматизированной технологии получения, хранения и обработки информации по мониторингу городских земель;

- разработка методики оценки эффективности использования городских земель всех категорий; обоснование системы основных параметров, определяющих состояние эффективности земельного фонда;

- разработка методики определения основных признаков и показателей, позволяющих определять степень освоения городских земель;

- разработка программ топографо - геодезического обеспечения мониторинга земель г. Москвы с использованием автоматизированной информационной картографической системы (АИКС);

- участие в создании научно - производственного центра комплексного мониторинга земель совместно с Роскомземом, Роскартографией, Москомприродой, Москомархитектурой и другими заинтересованными организациями;

- разработка положения о порядке взаимодействия, правовом статусе выдаваемой информации, обмене данными и финансировании организаций, работающих в области мониторинга земель г. Москвы.

3.2. В области работ по мониторингу экологического состояния земель г. Москвы:

- участие в создании ландшафтно- и геолого - экологических, обзорных и других тематических карт и атласов с выделением районов распространения основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель.

3.3. Участие в создании сети постоянно действующих полигонов по экспериментально - производственному мониторингу земель, стационарных участков для наблюдения за негативными процессами во всех ландшафтно - экологических районах города.

3.4. Формирование информационной базы мониторинга городских зе мель:

- создание опытного образца городской автоматизированной системы мониторинга земель и формирование банка данных для ведения мониторинга на базе системы государственного земельного кадастра;

- получение результатов наземных крупномасштабных обследований по оценке характера, масштаба и уровня загрязнения земель тяжелыми металлами, нефтепродуктами, радионуклидами и другими токсикантами для определения параметров, влияющих на базовые ставки земельных платежей;

- получение сведений об исследованиях по оценке проявлений опасных экзогенных геологических процессов (карстово - суффозионных, оползневых, подтоплениях и др.), а также сведений об опасных техногенных геологических процессах, связанных с распространением техногенных грунтов.

3.5. Совершенствование существующих и внедрение новых методов, технических средств и технологий мониторинга земель:

- разработка автоматизированного рабочего места и создание автоматизированного производственно - экспериментального комплекса (АПЭК) обработки картографической и текстовой информации для решения задач ведения мониторинга;

- изучение возможностей использования технологии обновления цифровой информации о топопланах по данным космической и аэрофотосъемки, телевизионной, тепловой съемки в целях ведения мониторинга городских земель.

4. Социально - экономическая эффективность

В результате выполнения программы мониторинга земель г. Москвы на 1993 -1995 годы будет завершено формирование нормативно технической базы мониторинга в виде инструкций, руководящих технических материалов по основным направлениям программы, разработаны и внедрены технологии создания и научно - технического обеспечения мониторинга городских земель, заложены основы базы данных о состоянии земельного фонда, разработаны научно обоснованные методики по использованию дистанционных и наземных способов ведения мониторинга.

Это позволит начиная с 1996 года осуществлять постоянное слежение за изменениями в состоянии городских земель, своевременно реагировать на эти изменения, выявлять и анализировать негативные процессы, обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов, проводить их оценку и давать предложения по их предупреждению, локализации и устранению.

5. Материально - техническое обеспечение мониторинга
городских земель

В целях реализации программы мониторинга земель г. Москвы в каждом административном округе формируются организационные структуры мониторинга земель в составе подразделений Москомзема, а координация и обобщение данных мониторинга земель возлагается на Москомзем совместно с Москомархитектурой и Москомприродой.

В течение 1993-1995 годов все подразделения Москомзема оснащаются автоматизированными рабочими местами с оргтехникой.

Планируемые работы по мониторингу земель
г. Москвы на 1993 - 1995 гг.