ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 1992 года N 176

Об управлении муниципальной
 (местной) милиции

В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" и постановлением правительства Москвы от 24.12.91 г. N 278 "О создании милиции общественной безопасности (местной милиции)" правительство Москвы

постановляет:

1. Создать в структуре милиции общественной безопасности ГУВД Управление муниципальной (местной) милиции.

2. Утвердить временное положение об Управлении муниципальной (местной) милиции (приложение N 1) и временное положение о прохождении службы рядовыми и начальствующим составом в Управлении муниципальной милиции (приложение N 2).

3. Департаменту финансов (Коростелеву Ю.В.) осуществить поэтапное финансирование Управления муниципальной (местной) милиции и его подразделений за счет средств бюджета города Москвы в пределах сумм, утвержденных для этих целей на 1992 год, а также за счет средств внебюджетного фонда поддержки правоохранительных органов в коммерческом народном банке (распоряжение правительства Москвы N 676-РП от 30 октября 1991 г.)

4. Московскому банку Сбербанка России (Солдатенко Г.В.) по заявке ГУВД г.Москвы открыть расчетный счет для Управления муниципальной (местной) милиции.

5. Департаменту муниципального имущества (Андреев Ю.Э.) по согласованию с префектами округов до 15.04.92 г. подобрать помещения с оформлением документов на их передачу в оперативное управление муниципальной милиции города для размещения служб, автохозяйства и гаражей управления и его структурных территориальных подразделений в соответствии с заявками.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Бакирова Э.А.

Временное положение
об Управлении муниципальной (местной)
милиции ГУВД г.Москвы

I. Общее положение

1. Управление муниципальной (местной) милиции в городе Москве создается в соответствии и Законом Российской Федерации "О милиции" и постановление правительства Москвы N 278 от 24.02.92 г. "О милиции общественной безопасности (местной милиции) ГУВД г.Москвы.

В своей деятельности Управление муниципальной (местной) милиции подчиняется Главному управлению внутренних дел г.Москвы, Московскому Совету народных депутатов и правительства Москвы.

2. Основными задачами Управления муниципальной (местной) милиции и его территориальных подразделений являются комплексное обеспечение охраны общественного порядка в наиболее криминогенных местах города и обеспечение личной безопасности граждан. Управление координирует и осуществляет руководство подразделениями муниципальной (местной) милиции административных округов г.Москвы.

3. Задачами муниципальной (местной) милиции являются:

- организация немедленного выезда и производства неотложных действий для пресечения преступлений, задержания причастных к ним лиц при поступлении сообщений о преступлениях и правонарушениях;

- охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- участие в обеспечении дорожного надзора;

- оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам и администрации предприятий, учреждений и организаций в осуществлении их законных прав и интересов.

4. Муниципальная (местная) милиция выполняет свои задачи в тесном взаимодействии с криминальной милицией, другими службами и подразделениями ГУВД Москвы, региональными УВД и городскими отделениями милиции.

5. Правовую основу деятельности муниципальной (местной) милиции составляют Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Закон Российской Федерации "О милиции", настоящее Положение, акты Моссовета, правительства Москвы изданные в пределах их полномочий.

II. Функции муниципальной
 (местной) милиции

1. Муниципальная (местная) милиция в соответствии со своими задачами и Законом Российской Федерации "О милиции" обязана:

1.1. Своевременно выезжать на места происшествий при поступлении сообщений о преступлениях, групповых нарушениях общественного порядка, массового неповиновения граждан. Принимать меры к охране мест происшествий, следов преступных деяний, к ликвидации противоправных действий нарушителей.

1.2. Предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять причины и условия, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств.

1.3. Оказывать помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

1.4. Обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях и в других общественных местах.

1.5. Производить при необходимости неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений в пределах определенной законом компетенции.

1.6. Участвовать в розыске лиц, совершивших преступления, скрывающих от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, а также похищенного имущества.

1.7. Принимать непосредственное участие в подготовке и проведении совместно с территориальными подразделениями УВД административного округа комплексных, целевых, региональных операций (рейдов) по линиям служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности, а также в осуществлении мероприятий "Гроза", "Сирена", "Перехват-центр".

1.8. Участвовать в обеспечении дорожного движения, контролировать соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов в сфере безопасности дорожного движения.

1.9. Принимать при авариях,катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также охране имущества, оставшегося баз присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Москвы, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

1.10. Принимать неотложные меры и обеспечению сохранности бесхозяйственного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц.

1.11. Оказать в пределах предоставленных прав помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

2. Муниципальной (местной) милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в соответствии с Законом РФ "О милиции" предоставляется право:

2.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступлений и административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности народных депутатов, кандидатов в народные депутаты, должностных лиц государственных органов и учреждений, представителей общественных объединений.

2.2. Проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.

2.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях, доставлять в городские отделения милиции правонарушителей и применять другие, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры.

2.4. Задерживать и доставлять в городские отделения милиции в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу.

2.5. Задерживать и доставлять в городские отделения милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста - для передачи их соответствующим органам и учреждениям.

2.6. Доставлять в медицинские учреждения либо дежурные части милиции, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения лиц, которые утратили способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе.

2.7. Задерживать и доставлять в подразделения милиции военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления лил административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам.

2.8. Входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, территорию и в помещения предприятий, учреждений, организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядков.

О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в течении 24 часов уведомляется прокурор.

2.9. Проводить в установленном порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, на предмет употребления алкоголя или наркотических средств, либо направлять или доставлять данных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении.

2.10. Производить по решению начальников ГУВД или УВД административных округов оцепление (блокирование) районов местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, а также при розыске совершивших побег лиц осужденных, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств.

При выполнении данных действий муниципальная (местная) милиция принимает меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования предприятий и учреждений.

2.11. Временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также доступ на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки местности и объекты в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий.

2.12. Останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз; осуществлять с участием водителей или лиц, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении в том, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством.

2.13. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, бесхозное имущество, вещи, предметы и вещества, запрещенные в гражданском обороте, находящиеся у них без специального разрешения, и передать их в отделение милиции для решения вопроса в установленном порядке об их дальнейшей принадлежности.

2.14. Использовать любые транспортные средства, кроме принадлежащим дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследование лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге, в случаях, не терпящих отлагательства.

2.15. Пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

2.16. Получать безвозмездно от предприятий, организаций, учреждений и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации.

2.17. Применять при условиях и в порядке, предусмотренном Законом РФ "О милиции" физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

III. Организация муниципальной
 (местной) милиции

1. Муниципальная (местная) милиция входит в состав милиции общественной безопасности ГУВД и УВД административных округов г.Москвы. Ее структурными подразделениями являются:

- Управление муниципальной (местной) милиции ГУВД г.Москвы;

- отдел муниципальной (местной) милиции УВД административного округа Москвы.

2. Образование и ликвидация подразделений муниципальной милиции осуществляется Главным управлением внутренних дел по согласованию с правительством Москвы и МВД Российской Федерации.

3. Управление муниципальной (местной) милиции ГУВД Москвы:

- осуществляет руководство и координацию деятельности подразделений муниципальной (местной) милиции на всей территории города;

- обеспечивает взаимодействие муниципальной (местной) и криминальной милиции, а также с другими службами ГУВД;

- проводит инспектирование подразделений муниципальной (местной) милиции;

- обеспечивает соблюдение общих требований, условий и порядка прохождения службы в подразделениях муниципальной (местной) милиции;

- вносит предложения по подбору и расстановке кадров руководителей подразделений муниципальной (местной) милиции.

4. Отдел муниципальной (местной) милиции административного округа г.Москвы:

- осуществляет руководство региональными отделениями муниципальной (местной) милиции на территории округа;

- организует взаимодействие муниципальной (местной) милиции с криминальной, другими службами УВД округа, а также муниципалитетами, общественными организациями, объединениями граждан;

- осуществляет подбор, расстановку и направление на обучение и переподготовку личного состава подразделений муниципальной милиции;

- контролирует соблюдение правил хранения, сбережения и работы технических средств и вооружения.

5. Отдел муниципальной (местной) милиции административного округа Москвы состоит из региональных отделений в соответствии с количеством региональных УВД в округе.

Региональное отделение муниципальной (местной) милиции:

- организует деятельность нарядов по обеспечению охраны общественного порядка на закрепленной территории;