Федеральная налоговая служба
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО г.МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 3 апреля 2008 года N 22-08/32317
[О применении марок-пломб для опломбирования
контрольно-кассовой техники в городе Москве]
Управление ФНС России по г.Москве в соответствии с письмом ФНС России от 21.03.2008 N ШТ-6-2/203 сообщает следующее.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями, должна быть опломбирована в установленном порядке.
В соответствии с п.3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 470 (далее - Положение) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию.
Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 05.09.2007 N 351 "Об утверждении образца марки-пломбы контрольно-кассовой техники" утвержден образец марки-пломбы контрольно-кассовой техники.
В обеспечение постановления Правительства РФ от 23 июля 2007 года N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями", и приказа Министерства промышленности и энергетики РФ от 5 сентября 2007 года N 351 "Об утверждении образца марки-пломбы контрольно-кассовой техники" в г.Москве центром учета и распределения марок-пломб для опломбирования ККТ определена Московская гильдия центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники (МГ ЦТО ККМ и ВТ), которой подготовлено Положение о применении марок-пломб для опломбмрования контрольно-кассовой техники в г.Москве (приложение 1).
Управление ФНС России по г.Москве направляет для сведения образцы марок-пломб, произведенные лицензиатом по производству защищенной полиграфической продукции и представленные МГ ЦТО ККМ и ВТ (образцы прилагаются).
Образцы марок-пломб иных организаций и объединений будут доведены до сведения налоговых органов г.Москвы по мере их поступления в установленном порядке.
В соответствии с письмом Минфина России от 15.11.2007 N 03-01-15/15-411 требования к применению в обязательном порядке марки-пломбы и идентификационного знака контрольно-кассовой техники взаимосвязаны с применением формы паспорта контрольно-кассовой техники и могут быть реализованы после утверждения образца данного документа.
В связи с вышеизложенным, после принятия и вступления в силу приказа об утверждении паспорта контрольно-кассовой техники Управлением дополнительно будут доведены разъяснения по применению марок-пломб.
Руководитель Управления
Федеральной налоговой
службы по г.Москве
Е.А.Останина
Приложение 1
к письму УФНС России по г.Москве
от 3 апреля 2008 года N 22-08/32317
ПОЛОЖЕНИЕ
о применение марок-пломб для опломбирования
контрольно-кассовой техники в г.Москве
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями", приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 5 сентября 2007 года N 351 "Об утверждении образца марки-пломбы контрольно-кассовой техники" и устанавливает порядок применения и контроля за применением марок-пломб для опломбирования контрольно-кассовой техники (ККТ), а также учета и контроля их распределения в г.Москве.
Положение разработано с целью повышения ответственности поставщиков, центров технического обслуживания ККТ, обеспечивающих техническую поддержку ККТ, и пользователей ККТ за соответствие эксплуатируемой ККТ образцам, представленным в Федеральное агентство по промышленности при внесении сведений о моделях ККТ в Государственный реестр, а также для повышения эффективности проверок контролирующими органами соблюдения пользователями ККТ законодательства Российской Федерации о ККТ.
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (далее - ККТ) - контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы;
корпус ККТ - аппаратная часть ККТ, без вскрытия, удаления или разрушения которой исключается возможность изменения или замены программно-аппаратных средств, обеспечивающих надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов;
марка-пломба ККТ (далее - марка-пломба) - защищенная от подделки полиграфическая продукция, позволяющая выявить факт вскрытия или удаления корпуса ККТ;
модель ККТ - ККТ, имеющая индивидуальное наименование и внешний вид корпуса;
накопители фискальной памяти - программно-аппаратные средства ККТ, обеспечивающие регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение и считывание итоговой информации о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт;
обслуживающая организация - поставщик модели ККТ или центр технического обслуживания модели ККТ, осуществляющие техническую поддержку ККТ;
паспорт ККТ - документ, выдаваемый поставщиком ККТ и содержащий сведения о ней, в том числе отметки о ее регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации в налоговом органе, вводе в эксплуатацию, проверке исправности, ремонте, техническом обслуживании, замене программно-аппаратных средств, установке средств визуального контроля, наклеивании марок-пломб и выводе из эксплуатации данной техники, и хранящийся у пользователя;
пользователь - лицо, применяющее ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт с покупателем (клиентом) при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг;
поставщик - лицо, обеспечивающее производство, распространение и техническую поддержку модели ККТ, включая поставку запасных частей;
проверка исправности - проверка соответствия ККТ установленным требованиям, осуществляемая поставщиком или центром технического обслуживания;
программно-аппаратные средства - программы и аппаратные средства в составе ККТ, включая их части;
специалист обслуживающей организации - лицо, уполномоченное обслуживающей организации для осуществления технической поддержки и выполнения сервисных операций на ККТ;
техническая поддержка - работы и услуги по вводу в эксплуатацию, проверке исправности, ремонту, техническому обслуживанию и выводу из эксплуатации ККТ, выполняемые поставщиком или центром технического обслуживания;
учетный талон ККТ - документ, хранящийся в обслуживающей организации, содержащий сведения о ККТ и отметки о ее регистрации, перерегистрации, снятии с регистрации в налоговом органе, вводе в эксплуатацию, проверке ее исправности, ремонте, техническом обслуживании, замене программно-аппаратных средств, установке средств визуального контроля - знаков "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание", наклеивании марок-пломб и выводе из эксплуатации этой техники;
фискальная память (ФП) - комплекс программно-аппаратных средств в составе ККТ, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, осуществляемых с применением ККТ, в целях правильного исчисления налогов;
центр технического обслуживания - лицо, уполномоченное поставщиком на осуществление технической поддержки модели ККТ.
2. Общие положения
2.1. Применение марок-пломб обусловлено необходимостью предотвращения нарушений условий эксплуатации ККТ, не санкционированных поставщиками ККТ конструктивных и схемотехнических изменений функциональных блоков и узлов ККТ, а также программного обеспечения, приводящих к искажению или уничтожению информации, накопленной в фискальной памяти ККТ.
2.2. Марка-пломба является защищенной полиграфической продукцией уровня "В" и должна соответствовать требованиям приложения 3 приказа Минфина России от 7 февраля 2003 года N 14Н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 817".
2.3. Марка-пломба состоит из 3 (трех) частей:
- первая часть марки-пломбы вклеивается в Учетный талон ККТ;
- вторая часть марки-пломбы наклеивается на модель ККТ; третья часть марки-пломбы вклеивается в Паспорт ККТ.
2.4. На всех частях марки-пломбы нанесены код Москвы - 77, индивидуальный номер (серия и учетный номер) марки-пломбы и дата ее изготовления (квартал и год).
2.5. На первой части марки-пломбы нанесен линейный штриховой код, содержащий первичную учетную информацию - учетный номер марки-пломбы.
2.6. Вторая часть марки-пломбы состоит из 4 (четырех) одинаковых элементов (элементы пронумерованы).
На каждом из четырех элементов второй части марки-пломбы имеется поле для нанесения специалистом обслуживающей организации своей подписи и даты наклеивания марки-пломбы (день, месяц и год) на модель ККТ.
2.7. На третьей части марки-пломбы нанесен двухмерный штриховой код, содержащий контрольно-учетную информацию: код Москвы - 77, серия марки-пломбы, сокращенное наименование обслуживающей организации и ее ИНН. Кроме того, под штриховым кодом нанесено в алфавитно-цифровой форме сокращенное наименование обслуживающей организации.
Считывание двухмерного штрихового кода осуществляется с использованием сканеров, предназначенных для считывания штрихового кода типа РВР-417 (аналогичного коду на акцизной марке для алкогольной продукции).
2.8. Наличие, целостность и правильность применения элементов второй части марки-пломбы подтверждает факт нахождения модели ККТ на технической поддержке в обслуживающей организации и исправность ККТ на конкретный период времени.
2.9. Срок начала действия марки-пломбы исчисляется с даты наклейки ее частей на модель ККТ, Паспорт и Учетный талон ККТ. Срок действия марки-пломбы - один квартал (от 90 до 92 календарных дней в зависимости от квартала и года) плюс время, необходимое для замены на новую марку-пломбу, но не позднее последнего дня месяца истечения срока ее действия.
Срок начала действия марки-пломбы не зависит от даты ее изготовления.
3. Порядок заказа и получения марок-пломб
3.1. Приобретение марок-пломб у некоммерческой организации "Российская ассоциация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин" (далее - РА ЦТО ККМ), их хранение, распределение и ведение единой базы данных по учету движения марок-пломб в г.Москве осуществляет уполномоченная РА ЦТО ККМ организация - некоммерческое партнерство "Московская гильдия центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники" (далее - Московская гильдия).
3.2. Порядок и условия заказа, поставки и получения марок-пломб определяются в Договорах РА ЦТО ККМ с Московской гильдией и Московской гильдии с обслуживающими организациями.
3.3. Налоговые органы, осуществляющие контроль за соблюдением Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 и постановления Правительства РФ N 470 от 23.07.2007, обеспечиваются образцами марок-пломб Московской гильдией на безвозмездной основе.
4. Порядок установки марок-пломб на ККТ
4.1. Обслуживающая организация устанавливает марки-пломбы на ККТ при:
- вводе в эксплуатацию модели ККТ (регистрация модели ККТ в налоговых органах);
- перерегистрации модели ККТ в налоговых органах;
- проведении очередного технического обслуживания модели ККТ;
- проверке исправности модели ККТ;
- окончании ремонта модели ККТ;
- замене накопителей фискальной памяти.
4.2. Места установки и количество элементов второй части марки-пломбы, наклеиваемых на модель ККТ, должны соответствовать требованиям Руководства по эксплуатации соответствующей модели ККТ.
4.3. При вводе модели ККТ в эксплуатацию специалист обслуживающей организации наклеивает элементы второй части марки-пломбы на модель ККТ в соответствии с требованиями пункта 42 настоящего Положения, вклеивает первую часть марки-пломбы в Учетный талон ККТ, а третью часть марки-пломбы - в Паспорт ККТ.
4.4. При проведении технического обслуживания модели ККТ, проверке исправности, ремонте и замене накопителей фискальной памяти ККТ специалист обслуживающей организации удаляет элементы второй части марки-пломбы с модели ККТ, а по окончании технических процедур устанавливает новые.
В Паспорте и Учетном талоне ККТ специалист обслуживающей организации делает записи о причине замены марки-пломбы, вклеивает первую часть марки-пломбы в Учетный талон ККТ, а третью часть марки-пломбы - в Паспорт ККТ.
Для модели ККТ, которая находится в эксплуатации и не укомплектована Паспортом ККТ, записи о причине замены марки-пломбы и вклейка третьей части марки-пломбы производятся специалистом обслуживающей организации в "Журнал учета вызовов специалистов центра технического обслуживания и регистрации выполненных работ" по форме N КМ-8* (далее - журнал N КМ-8).
Представитель пользователя ККТ, ответственный за ведение Журнала N КМ-8, подтверждает своей подписью факт установки новой марки-пломбы.
Если обслуживающая организация осуществляет техническую поддержку модели ККТ, которая ранее находилась на технической поддержке в другой обслуживающей организации и была укомплектована Учетным талоном ККТ, она должна самостоятельно приобрести новый Учетный талон ККТ, так как Учетный талон ККТ из одной обслуживающей организации в другую не передается и хранится в течение не менее 5 лет с даты окончания использования модели ККТ.
При обеспечении технической поддержки модели ККТ, которая находится в эксплуатации и не укомплектована Учетным талоном ККТ, вклейка первой части марки-пломбы производится в документ, подтверждающий проведение технического обслуживания ККТ.
4.5. В случае повреждения (нарушение целостности) элемента (элементов) второй части марки-пломбы пользователь модели ККТ прекращает эксплуатацию этой ККТ и сообщает об этом в обслуживающую организацию. Применение пользователем модели ККТ в данном случае не допускается.
Эксплуатация модели ККТ возобновляется после проверки специалистом обслуживающей организации исправности этой ККТ, отсутствия несанкционированных поставщиком модели ККТ доработок аппаратного и программного обеспечения и установки новой марки-пломбы согласно требованиям пункта 4.4 настоящего Положения.
4.6. При наклейке марки-пломбы на модель ККТ специалист обслуживающей организации на каждом элементе второй части марки-пломбы обязан поставить свою подпись и дату установки марки-пломбы (день, месяц и год). При отсутствии даты наклейки и подписи специалиста обслуживающей организации на элементах второй части марки-пломбы марка-пломба будет признана недействительной.
Если используются не все элементы второй части марки-пломбы, то они наклеиваются на модель ККТ в порядке очередности их номеров. То есть нельзя, например, наклеить на модель ККТ элементы с номерами 1, 2 и 4, не использовав элемент с номером 3. Также нельзя наклеить элементы с номерами 2 и 3, не использовав элемент с номером 1.
