• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2006 года N 420-ПП


О Комплексной целевой программе развития и
поддержки малого предпринимательства
в городе Москве на 2007-2009 годы
*О)

(с изменениями на 30 июня 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2010 года на основании
постановления Правительства Москвы
от 4 августа 2009 года N 724-ПП

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 26 сентября 2006 года N 743-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 57, 16.10.2006);
постановлением Правительства Москвы от 10 апреля 2007 года N 266-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 25, 28.04.2007);
постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года N 287-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 29, 24.05.2007);
постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 791-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 54, 26.09.2007);
постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1092-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 3, 16.01.2008);
постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 года N 1097-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 3, 16.01.2008);
постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 года N 390-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 29, 26.05.2008);
постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 707-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 47, 19.08.2008);
постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2008 года N 997-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 63, 11.11.2008);
постановлением Правительства Москвы от 17 февраля 2009 года N 118-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 13, 03.03.2009);
постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2009 года N 201-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 19, 31.03.2009);
постановлением Правительства Москвы от 31 марта 2009 года N 258-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 21, 14.04.2009);
постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 года N 658-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 42, 28.07.2009).
____________________________________________________________________


В результате проводимой органами власти города Москвы политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, малый бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач. В рамках системной целенаправленной работы по развитию и поддержке малого предпринимательства были реализованы четыре и в настоящее время реализуется пятая Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы". Удалось добиться существенных успехов на пути перехода от поддержки малого бизнеса Москвы как средства стабилизации экономики города к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики Московского мегаполиса.

По данным Мосгорстата численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 года превысила 200000 единиц, зарегистрированы более 200000 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства Москвы занято свыше 2 миллионов работников, что составляет более 34% населения, занятого в экономике города.

Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В 2005 году введен в действие многофункциональный деловой центр малого предпринимательства "Марьино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Расширяется деятельность технопарков "Зеленоград", "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы. Созданы сервисные центры для малых предприятий различных направлений деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечения. В 2005 году были реализованы правовые, организационно-экономические и учебно-методические меры, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленной деятельности, а также молодежном предпринимательстве.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в Москве все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого бизнеса при вступлении России в ВТО. Фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве и закона о ремесленной деятельности. Процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации. Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта города требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года N 38-р, развитие и поддержка малого предпринимательства остаются приоритетом политики Правительства Москвы на период 2007-2009 годов с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса равноправного с другими секторами экономики макроэкономического компонента. Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта.

Для достижения указанных целей Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Комплексную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы (далее - Программа) согласно приложению 1.

2. Считать основными целями Программы:

- в социальном аспекте: повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса общества, содействии росту уровня жизни москвичей и доступности социальных благ путем широкомасштабной поддержки предпринимательских инициатив населения, обеспечение расширенного воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения;

- в экономическом аспекте: удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы.

3. Установить, что финансирование расходов по поддержке и развитию малого предпринимательства в соответствии с Программой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

4. Поддержка за счет средств бюджета города Москвы и городских ресурсов может быть оказана субъектам малого предпринимательства:

- зарегистрированным на территории города Москвы в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

- не имеющим филиалов (обособленных подразделений), находящихся за пределами границ города Москвы и Московской области.
(Пункт дополнительно включен с 10 апреля 2009 года постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2009 года N 201-ПП)

____________________________________________________________________
Пункты 4-22 предыдущей редакции с 10 апреля 2009 года считаются соответственно пунктами 5-23 настоящей редакции - постановление Правительства Москвы от 17 марта 2009 года N 201-ПП.

____________________________________________________________________

5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению государственного заказчика Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы на 2007-2009 годы выделение средств на финансирование затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, устанавливаемых указанному государственному заказчику на соответствующие финансовые годы.

6. Возложить функции по размещению государственного заказа в рамках реализации Программы на Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

7. Предоставить Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы право корректировки объемов финансирования мероприятий Программы в пределах 10% от суммы бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.

8. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы о перераспределении с 2006 года денежных средств, выделяемых на цели бюджетного кредитования малого предпринимательства, на другие мероприятия финансовой поддержки малого предпринимательства, прежде всего связанные с обеспечением доступа малых предприятий к внебюджетным финансовым ресурсам, в связи с необходимостью развития новых форм финансовой поддержки и невозможностью для большинства субъектов малого предпринимательства соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии 100% ликвидного обеспечения.

9. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

9.1. До 30 ноября 2006 года разработать и утвердить в установленном порядке план организационных мероприятий по реализации Программы на 2007 год на уровне префектур административных округов и управ районов города Москвы.

9.2. До 1 января 2007 года разработать методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.*9.2)

9.3. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации мероприятий Программы, в том числе направленных на решение задач, поставленных в национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".

9.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

9.5. Ежегодно в установленном порядке готовить и направлять заявки на участие в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства на реализацию мероприятий Программы.

9.6. Совместно с Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, префектурами административных округов города Москвы, некоммерческим партнерством "Московский центр развития предпринимательства", Московской торгово-промышленной палатой, некоммерческим партнерством "Московская палата ремесел" обеспечить активное участие субъектов малого предпринимательства в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских мероприятиях: Дни Москвы за рубежом, Дни малого бизнеса Москвы, цикл выставок "Экспомарафон", конкурс "Московский предприниматель", Московский международный фестиваль ремесел, выставка-ярмарка "Золотые руки мастеров", конференции и деловые встречи. *9.6)

9.7. Ежегодно проводить исследования состояния развития малого предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отраслевом, территориальном и демографическом аспектах в целях получения научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности. Ежегодно во II квартале готовить доклад Правительству Москвы о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на ближайшую и среднесрочную перспективу (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 791-ПП.

9.8. До 1 января 2007 года сформировать на конкурсной основе и утвердить в установленном порядке Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве.*9.8)

9.9. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2007 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о ходе выполнения Закона города Москвы от 7 июля 2004 года N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы" и постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы".

9.10. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности при участии Российской Академии Наук (по согласованию) и Министерства науки и образования Российской Федерации (по согласованию) продолжить работу по созданию на территориях отраслевых институтов РАН, высших учебных заведений города Москвы и крупных промышленных предприятий бизнес-инкубаторов и технопарков для размещения малых инновационных предприятий.

9.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы:

9.11.1. При участии префектур административных округов города Москвы продолжить работу по привлечению малых инновационных предприятий на специализированную территорию малого предпринимательства "Зеленоград" и в технопарки, создаваемые по приоритетным направлениям развития науки и техники на территориях административных округов города Москвы.

9.11.2. В срок до 1 января 2008 года разработать и утвердить единую систему и классификацию объектов предпринимательской инфраструктуры (технопарк, бизнес-инкубатор, деловой центр, сервисный центр и др.) (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 791-ПП.

9.12. Совместно с центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы, Московским фондом подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности обеспечить в период реализации Программы проведение мониторинга деятельности начинающих малых предприятий и предприятий инновационной сферы, получивших финансовую поддержку в виде субвенций (субсидий), и по итогам представить в Правительство Москвы отчет об экономической эффективности данной формы поддержки.

9.13. Совместно с некоммерческим партнерством "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа", центрами развития предпринимательства административных округов города Москвы довести до сведения предпринимательского сообщества (через средства массовой информации) методические указания о порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства (п.8.2), а также особенности исполнения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" об участии субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов.

9.14. Внести корректировки в установленном порядке в действующую Комплексную программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления.

9.15. До 1 января 2008 года совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы провести мониторинг развития сетевых торговых структур для установления взаимосвязи между их ростом и фактами закрытия малых торговых предприятий. На основании полученных результатов подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о повышении конкурентоспособности малых торговых предприятий и необходимых мерах поддержки с целью привлечения их к участию в программе развития сети магазинов "шаговой доступности (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 791-ПП.

10. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

10.1. При разработке Концепции инновационной политики города Москвы и городской целевой среднесрочной программы "Комплексная программа инноваций в городе Москве" учесть имеющийся опыт работы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по реализации государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и положения Концепции поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года N 1038-ПП "О поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы".

10.2. При разработке и реализации комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы предусмотреть мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для внедрения в производство результатов научно-технической деятельности малых инновационных предприятий.

10.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 годы в объеме не менее 15% от ее общего объема в стоимостном выражении.

11. Комитету по реформированию городского хозяйства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы обеспечить координацию деятельности департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по созданию благоприятных условий для формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, реальной системы экономической мотивации к сокращению затрат ресурсов, привлечения инвестиций, решения задач повышения качества обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.

12. Префектурам административных округов города Москвы:

12.1. С учетом межотраслевого функционального характера Программы обеспечить содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в ее реализации в рамках своей компетенции.

12.2. Шире использовать возможности, предоставляемые системой межрегиональных маркетинговых центров, а также центров промышленной субконтрактации и партнерства, системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы при реализации мероприятий ведомственных программ.

12.3. До 1 декабря 2006 года разработать в соответствии с Программой, учитывая приоритеты развития территорий, комплексные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 годы и согласовать их в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

12.4. В двухмесячный срок разработать и утвердить положения о межведомственных комиссиях при префектурах административных округов города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в соответствии с типовым положением (п.18.4), а также утвердить составы указанных межведомственных комиссий.

12.5. При рассмотрении на заседаниях окружных конкурсных комиссий имущественно-земельного комплекса вопросов оформления земельно-правовых отношений с субъектами малого предпринимательства предусматривать заключение договоров аренды земельных участков на максимально возможный срок в соответствии с действующим законодательством.

13. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном законодательством порядке предоставлять субсидии и субвенции для финансирования целевых расходов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, а также комплексными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы на 2007-2009 годы, за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

14. Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Московской торгово-промышленной палате обеспечить участие объединений предпринимателей, саморегулируемых предпринимательских организаций и других общественных организаций в выполнении плана мероприятий Программы.

15. Принять к сведению, что некоммерческое партнерство "Московский центр развития предпринимательства" при содействии Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы обеспечит широкое информирование предпринимателей и населения города Москвы, российских и зарубежных деловых кругов о возможностях и формах поддержки предпринимательской деятельности в городе Москве, ходе реализации Программы, а также по заявкам субъектов малого предпринимательства Москвы окажет помощь в размещении рекламных и информационных материалов в средствах массовой информации и наружной рекламы по льготным ценам.

16. В целях реализации единой городской политики по поддержке малого предпринимательства в части повышения эффективности управления процессом размещения социально значимой информации с учетом интересов города:

16.1. Принять предложение Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы об оказании рекламно-информационной поддержки малому предпринимательству.

16.2. Установить единую льготу для субъектов малого предпринимательства по оплате за право размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве в размере 50% от тарифной ставки в соответствии с квотой по п.15.3.

16.3. Установить квоту ежемесячного льготного размещения рекламной информации субъектов малого предпринимательства в следующих объемах:

- конструкции с площадью одной стороны более 10 кв.м и нестандартные конструкции - до 500 сторон;

- конструкции малого городского формата - до 500 сторон;

- транспаранты-перетяжки - до 20 перетяжек;

- реклама в ГУП "Московский метрополитен" - 1000 стикеров в вагонах.

16.4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы ежеквартально утверждать список субъектов малого предпринимательства по оказанию рекламно-информационной поддержки и распределять квоту (п.15.3) по утвержденному списку.

16.5. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать содействие Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в размещении информации субъектов малого предпринимательства.

17. Согласиться с предложением Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и общественных объединений предпринимателей о проведении в 2007 году мероприятий, посвященных 20-летию малого предпринимательства Москвы.

18. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в целях создания конкурентных условий при решении городских задач жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок разработать предложения о привлечении субъектов малого предпринимательства в сферу городского хозяйства города Москвы и представить их на утверждение в Комплекс городского хозяйства Москвы.

19. Утвердить:

19.1. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 28 октября 2008 года N 997-ПП..

19.2. Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 3).

19.3. Состав Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 4).

19.4. Типовое положение о межведомственной комиссии при префектуре административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (приложение 5).

19.5. Положение о Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 6).

19.6. Состав Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7).

20. В соответствии с п.5 постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 года N 798-ПП "О ходе реализации Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы на период 2004-2006 годов" внести изменения в постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 года N 276- ПП), изложив строку "Содержание проекта" проекта 14.5 приложения в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

21. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 12 января 2006 года N 3-РП "О порядке финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы", изложив пункт 1 в следующей редакции:

"1. Установить, что реализация инвестиционных проектов на территории города Москвы, за исключением комплексной застройки реконструкции кварталов и объектов топливно-энергетического хозяйства, инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, осуществляется при условии обязательного предоставления инвесторами в качестве гарантий финансового обеспечения реализации проекта оформленной в установленном порядке банковской гарантии на 30% объема инвестиций в реализацию проекта на срок реализации проекта.

Доля инвестиций, требующая банковской гарантии при реализации проектов комплексной застройки или реконструкции территорий, а также по объектам топливно-энергетического хозяйства и инвестиционных проектов долевого строительства многофункциональных деловых центров, технопарков и бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого предпринимательства по принципу долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона (конкурса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и сроков реализации.".

22. Признать утратившими силу:

22.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998 года N 900 "О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово-экономического кризиса".

22.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года N 1063-ПП "О ходе выполнения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве на 2001-2003 годы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".

22.3. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 года N 342-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства".

22.4. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 марта 2005 года N 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".

23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2007 года.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 года N 420-ПП

(с изменениями на 31 марта 2009 года)

Паспорт Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы

Наименование Программы:

Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы

Основание для разработки:

Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 года N 702-ПП "О ходе выполнения городской и окружных комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы"

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Закон города Москвы от 7 июля 2004 года N 47 "О городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы"

Государственный заказчик координатор программы:

- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Руководитель Программы:

- министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.

Основные разработчики Программы:

- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

- Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы

- НП "Московский центр развития предпринимательства"

Разработчики Программы:

- Московская торгово-промышленная палата

- Московский фонд подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности

- НП "Национальное Деловое Партнерство "Альянс Медиа"

- Международная ассоциация "Система межрегиональных маркетинговых центров"

- НП "Московская палата ремесел"

- ЗАО "Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства"

- Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства

- ЗАО "Московское агентство по развитию предпринимательства"

- Территориальные центры развития предпринимательства административных округов города Москвы

Основные исполнители Программы:

- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

- Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы

- префектуры административных округов города Москвы

- Управы районов города Москвы, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в городе Москве, и малые предприятия, отобранные на конкурсной основе

Сроки и этапы
реализации

Начало реализации Программы - 01.01.2007

Программы:

Окончание реализации Программы - 31.12.2009

Этапы реализации программы:

1-й этап - 2007 год

2-й этап - 2008 год

3-й этап - 2009 год

Цель Программы:

В социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения

В экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя)

Задачи Программы:

1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства через:

- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, координацию контрольно-разрешительной деятельности, оптимизацию системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;

- пропаганду идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве

2) усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых предприятий через всемерное повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;

- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, распространение опыта с широким использованием возможностей сети Интернет;

- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения;

- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

- развитие малого предпринимательства в инновационной сфере, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, создание технико-внедренческих зон;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности

3) приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве, молодежной среде и социальной сфере

Основные мероприятия Программы:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

- пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса;

- имущественная поддержка малого предпринимательства, в том числе нежилыми помещениями;

- финансовая поддержка малого предпринимательства;

- информирование, консультирование и обучение предпринимателей;

- расширение деловых возможностей малого предпринимательства;

- поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства; обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение Программы

Осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.

Общий объем финансирования в 2007-2009 годах (млн.руб.) - 19313,85

В том числе:

Бюджет г.Москвы

- 7048,95

Внебюджетные источники

- 12264,9

В том числе по годам:

2007

2008

2009

Всего:

7779,8

5606,25

5927,8

Из них бюджет Москвы:

1900,0

2848,95

2300,0*

Внебюджетные источники:

5879,8

2757,3

3627,8

________________
* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы.

(Раздел "Финансовое обеспечение Программы" в редакции постановления Правительства Москвы от 28 октября 2008 года N 997-ПП

Ожидаемые результаты реализации программы:

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в фактических ценах (без НДС и акциза) по всем видам деятельности, млрд.руб., по годам:

2007

2008

2009

941,9

1170,5

1234,8

Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года, тыс.единиц, по годам:

2007

2008

2009

208,3

216,6

225,3

Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей и индивидуальных предпринимателей) по малым предприятиям - всего, тыс.человек, по годам:

2007

2008

2009

2002,0

2062,0

2122,0

Инвестиции в основной капитал, млн.рублей, по годам:

2007

2008

2009

6700,0

7370,0

8107,0

Рост объема выручки субъектов малого предпринимательства в сопоставимых ценах - не менее 11%

Темп роста относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах, %, по годам:

2007

2008

2009

11

12

13

Увеличение налоговых поступлений в бюджет города - не менее 14%

Темп роста относительно предыдущего года, в сопоставимых значениях, %, по годам:

2007

2008

2009

4,0

4,5

5,0

Система организации управления и контроля за исполнением Программы:

Управление Программой осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Руководитель Программы - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.

Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют конкурсные комиссии Департамента поддержки и развития малого предпринимательства

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют:

- Департамент экономической политики и развития города Москвы;

- Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы;

- Контрольно-счетная палата Москвы;

- Главное управление государственного финансового контроля города Москвы

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:

- 1 марта - за отчетный год;

- 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации


Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.

Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в города Москве на 2007-2009 годы (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в Москве, основанный на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов, полностью себя оправдывает. Москва является лидером среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается к передовым в экономическом отношении странам.

По данным Мосгорстата, численность малых предприятий Москвы в первом полугодии 2005 года превышала 200 тысяч единиц. Помимо малых предприятий в городе зарегистрированы более 200 тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет более 2,2 миллиона человек, что превышает 35% населения, занятого в экономике города.

На основе накопленного опыта поддержки малого предпринимательства, использования передовых зарубежных достижений в этой сфере, внедрения современных информационных технологий получила значительное развитие городская инфраструктура поддержки малого бизнеса, которая внесла значительный вклад в реализацию предыдущих комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Одним из основных направлений совершенствования инфраструктуры малого бизнеса стало усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами исполнительной и законодательной власти.

Созданы сервисные центры для малых предприятий в различных сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.

Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье", производственно-технологической зоны малого предпринимательства "Метромаш", проводится работа по созданию Технико-внедренческой зоны для инновационных малых предприятий и размещения наукоемких производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.

Созданная в результате многолетней работы при участии и под руководством Правительства Москвы городская инфраструктура поддержки малого предпринимательства приобрела системный характер как в функциональном (то есть по различным направлениям поддержки (малого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко дифференцирована по территории города). Следует также отметить, что ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы являются уникальными не только для Москвы, но и для Российской Федерации. На их базе созданы не имеющие аналогов системы информационного, маркетингового и субконтрактингового обеспечения предпринимательской деятельности, услугами которых пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.

В предстоящий трехлетний период будет продолжена работа по совершенствованию механизмов поддержки и развития малого предпринимательства в административных округах и районах города Москвы. Это обусловлено необходимостью обеспечения "шаговой доступности" предпринимателей к специализированным институтам, оказывающим комплексную и адресную поддержку малым предприятиям в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном и т.д. При этом возрастает роль префектур административных округов, на которые возложены функции по реализации, наряду с традиционными для них, новых форм поддержки малого бизнеса, предусмотренных настоящей Программой, включая такие, как обеспечение долевого участия субъектов малого предпринимательства в строительстве деловых центров с целью приобретения в собственность необходимых им производственных, складских и офисных помещений.

За период реализации предыдущих Комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального и городского бюджетов, сформированы необходимые для этого структуры. Это позволило значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов, а также создать условия для дальнейшего наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.

В 2005 году Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы предоставлены субъектам малого предпринимательства бюджетные кредиты на сумму 12,8 млн.рублей. Проекты, представляющие особый интерес для города, профинансированы на сумму 10 млн.рублей, около 600 тысяч рублей - направлено на компенсацию снижения процентных ставок по кредитам для субъектов малого предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями.

В административных округах города Москвы осуществлена финансовая поддержка проектов предпринимателей в виде займов на сумму 48,35 млн.рублей. Поддержаны 245 заявок начинающих малых предприятий на предоставление субвенций на общую сумму свыше 31,6 млн.рублей. Малым предприятиям города передано в лизинг более 550 единиц технологического оборудования, транспорта и спец. техники на сумму 125 млн.рублей. На реализацию инновационных проектов субъектов малого предпринимательства в виде грантов выделено 11,75 млн.рублей.

В целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и оптимизации взаимодействия субъектов малого предпринимательства с контролирующими органами начата разработка системы "Единое окно сдачи отчетности", позволяющей предпринимателям сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность в электронном виде.

Малый бизнес Москвы вышел на региональные и международные рынки, участвует в реализации совместных проектов, сочетающих интересы столицы и субъектов Российской Федерации. Увеличение производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечение инвестиций, поиск деловых партнеров и расширение рынков сбыта продукции являются реальными потребностями малых предприятий Москвы. Эти задачи в Москве успешно решаются через построение общероссийских систем информационного взаимодействия, налаживания производственной кооперации и маркетинговой поддержки.

Так, например, важнейшим инструментом развития межрегионального промышленного сотрудничества является Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства. Количество зарегистрированных пользователей системы субконтрактации - получателей услуг Центра по итогам 2005 года составило 6200, против 4000 в 2004 году. Количество кооперационных заказов, выведенных на рынок Москвы по итогам 2005 года, составило более 5900 (преимущественно - продукция машиностроения, металлообработки, электроника, электротехника, резинотехнические и пластмассовые изделия производственного назначения), против 3800 в 2004 году. Только на "Бирже субконтрактов" были представлены заказы предприятий Германии, Москвы, регионов России на общую сумму более 1,6 млрд.руб.

Система информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство более 40 специализированных бизнессерверов, 10 сайтов центров развития предпринимательства административных округов г.Москвы, более сотни баз данных и десятки сервисов. К началу 2006 года количество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.

Осуществляются мероприятия по реализации постановления Правительства Москвы от 10 февраля 2004 года N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" и Закона города Москвы от 7 июля 2004 года N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы". В каждом административном округе г.Москвы проводится работа по определению земельных участков под строительство бизнес-центров и технопарков малого предпринимательства по принципу долевого участия.

Положительные результаты достигнуты в подготовке кадров для малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере, в сфере ЖКХ, ремесленной деятельности, в молодежном предпринимательстве.

В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и общественности Москвы о политике Правительства в сфере малого предпринимательства при Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства в 2005 году создан Пресс-центр малого и среднего предпринимательства, организующий проведение на регулярной основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам малого и среднего бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти города Москвы и широких кругов предпринимательской общественности.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы с самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей.

Особая роль в этой работе отводится Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, который консолидирует деятельность объединений предпринимателей, направленную на выработку единых подходов к решению задач поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города Москвы, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого бизнеса и, тем самым, способствует становлению и функционированию в Москве институтов гражданского общества в целом и в сфере поддержки и развития малого предпринимательства - в частности.

Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности, большого количества разрешительной документации и вала проверок, которым подвергаются субъекты малого предпринимательства. Встречаются случаи злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том числе и с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контрольную и разрешительную практику.

Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления и устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда других причин эффективность работы Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым к ней требованиям. Для устранения этих недостатков настоящей Городской целевой программой предусмотрены меры по созданию в Москве единой системы выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, а также меры по наделению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства дополнительными полномочиями в борьбе с должностными злоупотреблениями, волокитой и бюрократизмом при решении органами власти, контроля и надзора вопросов регулирования предпринимательской деятельности.

Другим направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.

Важным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о малом предпринимательстве, а также федерального закона о ремесленной деятельности.

Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.

Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Москвы необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур.

Как показывают данные социологического мониторинга, проведенного в 2005 году Информационно-аналитическим центром Московского центра развития предпринимательства, наиболее существенные проблемы малого бизнеса Москвы в целом сохраняются. Проведенные исследования показали, что основным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка нежилых помещений. Поддержка в подборе арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована практически 2/3 московских предпринимателей (более 60% опрошенных). В содействии в получении финансовой помощи (кредитов, займов и т.п.) нуждается почти половина опрошенных предпринимателей (49%). Решение проблем, связанных с преодолением разного рода административных барьеров, волнует 44% малых предприятий Москвы. Московские предприниматели указали также на следующие проблемы, в решении которых они рассчитывают на помощь со стороны городских органов власти: доступ к выполнению госзаказов (41%), поддержка в правовых вопросах (36%), содействие в установлении связей с покупателями, партнерами (28%), содействие в поиске, приобретении сырья, оборудования (9%).

Политика Правительства Москвы в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на период 2007-2009 годов строится с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы, приобретения им статуса макроэкономического компонента.

Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, а также других задач в интересах повышения качества жизни москвичей.

2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы


Основными целями Городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы являются:

- в социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса, содействии росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения; обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города; достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей;

- в экономическом аспекте - удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).

Предлагается установить следующие основные плановые показатели результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам:

Задача

Показатель

Годы

2007

2008

2009

Валовая добавленная стоимость, производимая малыми предприятиями (ВДС МП)

ВДС МП в стоимостном исчислении, в сопоставимых ценах, млрд.руб.

700,8

775,8

858,8

Рост количества субъектов малого предпринимательства

Рост относительно предыдущего года, %

4,0

5,0

5,0

Количество созданных новых рабочих мест - не менее 180 тысяч

Количество созданных новых рабочих мест, тыс.ед.

50,0

60,0

70,0

Рост объема выручки субъектов малого предпринимательства в сопоставимых ценах

Темп роста относительно предыдущего года, в сопоставимых ценах, %

11,0

12,0

13,0

Увеличение налоговых поступлений в бюджет города

Темп роста относительно предыдущего года, %

4,0

4,5

5,0

3. Основные задачи, решаемые Программой


Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого бизнеса города Москвы, необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

1) формирование благоприятной внешней среды для развития предпринимательства, в том числе:

- совершенствование нормативно-правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в отношении предпринимательства, предусматривающей, в том числе, совершенствование налогового законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых под государственные гарантии, а также разработка проекта новой редакции федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и проекта федерального закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;

- координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями;

- поддержка и развитие малого предпринимательства на уровне пятого национального проекта;

- формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения;

- популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве;

- распространение передового опыта Москвы по поддержке малого предпринимательства.

2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы через:

- создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями;

- внедрение новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства, расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей фонда содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, регионального венчурного фонда и организаций микрофинансирования;

- обеспечение устойчивого развития малых предприятий с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, размещение в технико-внедренческой зоне "Зеленоград" малых производственных и инновационных предприятий, а также организаций инфраструктуры малого предпринимательства;

- глобальную информатизацию малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет;

- содействие в продвижении субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;

- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности;

- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения.

3) Приоритетная поддержка малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.

Основные показатели, характеризующие
поэтапное выполнение задач Программы


Показатель

2007 год

2008 год

2009 год

Строительство объектов недвижимости для малых предприятий, тыс.кв.м

60,0

15

285

Объем привлеченных инвестиций для строительства объектов недвижимости для малого бизнеса, млрд.руб. в год

2,74

0,5

1,53

Объем кредитных ресурсов для малого (млрд.руб.)

4,30

7,50

7,65

Количество договоров кредита, займа и лизинга, заключенных МП, обеспеченных поручительствами Фонда содействия кредитования малого бизнеса на гарантийное обеспечение реализуемых проектов

600

1090

1100

Объем средств, инвестированных в малые инновационные предприятия г.Москвы, млн.руб.

-

300

300

Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку из Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере г.Москвы

20

-

-

Объем налоговых поступлений от малых инновационных предприятий, получивших поддержку от города, млн.руб.

80,0

19,0

26,0

Количество малых предприятий, реализующих молодежные проекты

50

100

180

Рост числа малых предприятий в социальной и сфере городского хозяйства, % в год не менее

20

-

-

Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.

1,2

16,5

17,5

Количество публикаций в СМИ, популяризирующих малое предпринимательство (с учетом электронных изданий), единиц

6000

16500

18000

Количество мероприятий, организуемых для малых предприятий

350

449

520

Количество субъектов малого предпринимательства, пользующихся услугами системы поддержки МБМ, не менее % в год

30

50

70

(Таблица в редакции постановления Правительства Москвы от 28 октября 2008 года N 997-ПП

4. План мероприятий

Подпрограмма 1. Совершенствование внешней среды развития предпринимательства

Содержание подпрограммы

Разделы:

1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.

1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса.

Основные цели мероприятий подпрограммы

Совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, координация контрольно-разрешительной деятельности, оптимизация системы государственного регулирования, дальнейшее внедрение принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями.

Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятого населения. Популяризация и пропаганда идей малого предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Совершенствование научно-методического обеспечения системы государственно-общественной поддержки малого предпринимательства в Москве. Распространение передового опыта по поддержке малого предпринимательства.

Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях.

Ожидаемые результаты

Формирование совокупности благоприятных внешних факторов для устойчивого развития малого бизнеса в Москве, воздействующих на его состояние, на основе повышения эффективности работы системы государственно-общественной поддержки предпринимательской деятельности. Рост числа малых предприятий, в % относительно предыдущего года

2007 - 4,0

2008 - 5,0

2009 - 5,0

Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов

2007-100

Количество предприятий, заключивших договор о правовой поддержке, в том числе в режиме "неотложной правовой помощи"

2007 - 8000

2008 - 5000

2009 - 6000

Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %:

2007 - 2,0

Количество консультаций по правовым вопросам и вопросам предпринимательской деятельности в режиме "неотложной правовой помощи"

2007 - 1600

2008 - 10000

2009 - 12000

Аудитория единой Медиасистемы поддержки малого предпринимательства Москвы, тыс.чел.

2007 - 500

2008 - 700

2009 - 900

Количество публикаций в СМИ:


2008 - 11000

2009 - 12000

Количество анализируемых субъектов малого и среднего предпринимательства не менее, тыс. предприятий:

2007 - 200

2008 - 160

2009 - 165

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

160,5

290,427

138,2462

589,1732

в том числе субсидии

261,56

129,5685

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

15,0

72,2

71,2

158,4

Итого

175,5

362,627

209,4462

747,5732

Раздел 1.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

п.1.1.1 плана мероприятий

Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности.

Цель

Совершенствование нормативно-правовой базы на региональном и федеральном уровнях для устойчивого роста и функционирования малого предпринимательства в г.Москве.

Содержание работ

Мониторинг, оценка результатов действия механизмов государственного регулирования в различных сферах деятельности малого бизнеса. Участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях, в том числе федеральных законов о малом предпринимательстве и ремесленничестве, в целях совершенствования рыночных механизмов и правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства в рамках полномочий города Москвы как субъекта Федерации. Распространение разъяснений и комментариев к основным нормативно-правовым актам. Обеспечение реализации норм действующего законодательства в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Доработка и переиздание информационно-справочных пособий "Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве".

Ожидаемые результаты

Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого развития малого бизнеса в Москве. Количество подготовленных аналитических материалов по нормативно-правовому регулированию деятельности субъектов малого предпринимательства

2007 - 3

2008 - 3

2009 - 0

Количество экспертиз проектов нормативных правовых актов

2007 - 100

2008 - 120

2009 - 0

Количество подготовленных и изданных информационно-справочных пособий

2007 - 1

2008 - 1

2009 - 0

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

в том числе субсидии

6,0

-

-

6,0

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

6,0

-

-

6,0

п.1.1.2 плана мероприятий

Развитие системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Цель

Оказание субъектам малого предпринимательства услуг юридической поддержки в режиме "неотложной правовой помощи". Обеспечение защиты прав субъектов малого предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора). Предоставление юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в их взаимоотношениях с контрольно-надзорными, государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами.

Содержание работ

Оказание неотложной юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям по следующим направлениям:

- предоставление субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям, юридической помощи по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, валютного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности;

- оказание помощи в составлении проектов локальных актов, необходимых для организации и ведения бизнеса, гражданско-правовых и трудовых договоров, в подготовке юридических документов для внесудебной и судебной защиты интересов субъектов малого предпринимательства;

- подготовка протоколов разногласий по актам проверок контролирующих органов;

- представление интересов субъектов малого предпринимательства в государственных органах при рассмотрении дел по результатам проведенных проверок и в судах по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью;

- оказание начинающим предпринимателям помощи по различным вопросам организации бизнеса, в т.ч. связанным с регистрацией, аккредитацией, сертификацией, лицензированием и т.п.;

- проведение консультационных семинаров и круглых столов для субъектов малого и среднего предпринимательства г.Москвы (СМСП) по вопросам правовой защиты субъектов хозяйственной деятельности г.Москвы при проведении проверок контролирующими органами, нарушении имущественных прав СМСП третьими лицами.

Ожидаемые результаты

Повышение уровня правовой защиты субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Сокращение числа судебных разбирательств, спорных вопросов с участием субъектов малого предпринимательства за счет сокращения оснований для возникновения споров и использования возможностей их досудебного урегулирования. Сокращение и предупреждение нарушений действующего законодательства со стороны предпринимателей и контролирующих органов при проведении мероприятий по государственному контролю.

Предотвращение и минимизация убытков субъектов малого предпринимательства в практике договорных отношений, взаиморасчетов с бюджетом.

Количество консультаций по правовым вопросам и вопросам предпринимательской деятельности в режиме "неотложной правовой помощи"

2007 - 10000

2008 - 10000

2009 - 12000

Количество предприятий, заключивших договор о правовой поддержке, в том числе в режиме "неотложной правовой помощи"

2007 - 8000

2008 - 5000

2009 - 6000

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

30,0

28,0

26,0

84,0

в том числе субсидии

28,0

26,0

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

5,0

12,0

11,0

28,0

Итого

35,0

40,0

37,0

112,0

п.1.1.3 плана мероприятий

Устранение административных барьеров.

Совершенствование системы мер по контролю и надзору за деятельностью субъектов предпринимательства.

Цель

Устранение необоснованных административных препятствий для создания новых и развития действующих малых предприятий. Оптимизация государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью. Повышение информированности субъектов малого предпринимательства о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов.

Содержание работ

Разработка предложений по дальнейшему внедрению принципа "одного окна" в работу органов исполнительной власти с предпринимателями.

Обеспечение деятельности городской и окружных межведомственных комиссий по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, направленной на устранение необоснованных препятствий, связанных с действиями органов власти, существенно затрудняющих создание новых и развитие действующих малых предприятий.

Мониторинг негативного влияния административных барьеров на деятельность малых предприятий и разработка предложений по их минимизации.

Проведение анализа и разработка предложений по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности.

Разработка предложений по устранению дублирования функций контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, по сокращению числа проверок субъектов малого предпринимательства, исключение возможностей для злоупотреблений должностными лицами при проведении контролирующих и надзорных мероприятий. Периодическое издание регламентов государственного контроля (надзора), содержащих информацию о порядке проведения проверок различными контролирующими организациями. Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства Москвы (ИАС "Контроль-Москва").

Ожидаемые результаты

Сокращение бюрократических процедур, необходимых для открытия, регистрации и лицензирования деятельности малых предприятий. Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики.

Количество рассмотренных вопросов городскими и окружными межведомственными комиссиями по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, не менее

2007 - 40

2008 - 40

2009 - 10

Общее количество обработанных талонов распоряжений на проведение проверок, информация с которых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Москва", тыс.

2007 - 20

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

6,5

8,867

1,0252

16,3922

в том числе субсидии

-

-

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

6,5

8,867

1,0252

16,3922

п.1.1.4 плана мероприятий

Совершенствование охраны труда в сфере малого предпринимательства города Москвы.

Цель

Повышение уровня безопасности производства работ и охраны труда на малых предприятиях.

Содержание работ

Разработка и тиражирование методических рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда на различных видах производств, трудовых прав и социальных гарантий работников малых предприятий.

Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых столов" в округах и районных управах с предпринимателями и представителями контролирующих и надзорных организаций по вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях. Размещение материалов и публикаций, посвященных тематике охраны труда на малых предприятиях, в городских и окружных СМИ, а также в сети Интернет.

Ожидаемые результаты

Обеспечение реализации норм трудового законодательства в сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Повышение уровня технологической дисциплины в сфере безопасности работ. Обеспечение сочетания интересов государства, предпринимателей и работников посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики, соблюдения законодательства о труде.

Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в сфере охраны труда, тыс.:

2007 - 30

Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %:

2007 - 2,0

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

2,0

-

-

2,0

в том числе субсидии

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

Итого

2,0

-

-

2,0

п.1.1.5 плана мероприятий

Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности по поддержке малого предпринимательства.

Цель

Развитие информационно-аналитического и научно-методического обеспечения системы подготовки и принятия решений в сфере государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства

Содержание работ

Создание специализированных научных методик анализа и прогноза состояния малого бизнеса Москвы и внешней деловой среды.

Комплексный мониторинг состояния малого предпринимательства. Получение данных о состоянии малого предпринимательства в г.Москве в отраслевом и территориальном разрезах.

Подготовка аналитических материалов и научно обоснованных рекомендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое, динамичное развитие малого бизнеса. Развитие автоматизированной системы информационно-аналитического обеспечения малого предпринимательства Москвы.

Прогнозирование развития малого предпринимательства в городе Москве.

Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого предпринимательства.

Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (Мосгорстатом) и другими государственными органами по вопросам получения сведений о субъектах малого предпринимательства на территории города Москвы.

Создание научно-экспертной структуры, обеспечивающей консолидацию научных сил Москвы на решении задач развития научно-методического обеспечения поддержки малого предпринимательства (в 2007 году).

Ожидаемые результаты

Повышение уровня информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности городских органов исполнительной и законодательной власти, организаций инфраструктуры в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Обеспечение информационно-аналитическими материалами о состоянии и развитии малого предпринимательства общегородских, межрегиональных и международных мероприятий.

Количество методических материалов:

2008 - 1

2009 - 2

Количество аналитических материалов:

2008 - 9

2009 - 10

Количество исследований:

2008 - 12

2009 - 3

Количество анализируемых субъектов малого и среднего предпринимательства не менее, тыс. предприятий:

2007 - 200,0

2008 - 160

2009 - 165

Увеличение количества ячеек записи в АСИАО ПМП за год (млн. ячеек):

2008 - 40

2009 - 0

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

40,0

42,76

24,5734

107,3334

в том числе субсидии

22,76

17,160

Иные источники (привлеченные средства)

10,0

-

-

10,0

Итого

50,0

42,76

24,5734

117,3334

Раздел 1.2. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса

п.1.2.1 плана мероприятий

Развитие единой Медиасистемы поддержки малого предпринимательства Москвы.

Цель

Информирование населения и предпринимательского сообщества города о политике Правительства Москвы в области государственного регулирования малого предпринимательства, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию субъектов малого предпринимательства, освещение проблем развития предпринимательства. Формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризация и пропаганда социальной значимости предпринимательства.

Содержание работ

Оказание организациями инфраструктуры услуг по информированию субъектов малого предпринимательства и населения города о политике Правительства Москвы в области поддержки малого предпринимательства, формах и направлениях поддержки и содействия развитию малого предпринимательства, по освещению проблем развития предпринимательства и пропаганде социальной значимости предпринимательства. Развитие медиапространства малого предпринимательства Москвы на основе применения последних достижений в области информационно-телекоммуникационных технологий (включая цифровое вещания, использование спутниковых каналов передачи информации).

Выпуск печатных и электронных периодических изданий.

Проведение рекламных кампаний с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции. Производство радио- и видеопрограмм. Осуществление Интернет-радиовещания, онлайновых Интернет-трансляций пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого предпринимательства. Организация и осуществление взаимодействия со СМИ, освещающими вопросы поддержки и развития малого предпринимательства.

Издание информационно-справочной литературы по вопросам малого предпринимательства.

Обеспечение работы Пресс-центра малого и среднего бизнеса города Москвы.

Ведение рубрик по тематике малого предпринимательства в окружных газетах.

Ожидаемые результаты

Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Популяризация идей предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города.

Распространение информации о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Москве.

Привлечение внимания общественности и органов государственной власти и местного самоуправления к наиболее острым проблемам малого бизнеса.

Целевая аудитория, тыс.чел.:

2007 - 500

2008 - 700

2009 - 900

Количество публикаций в СМИ:

2007 - 6000

2008-11000

2009 - 12000

Количество подготовленных радио- и видеоматериалов:

2007 - 1540

2008 - 1700

2009 - 1870

Общее количество размещенных рекламных сообщений с использованием средств наружной, печатной, электронной рекламы:

2007 - 2000

2008 - 2500

2009 - 3000

Количество организованных пресс-конференций и брифингов:


2008 - 19

2009 - 20

Количество организованных пресс-туров:


2008 - 2

2009 - 2

Количество организованных "горячих линий" с участием руководителей и специалистов Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:


2008 - 2

2009 - 2

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

67,0

203,0

86,6476

356,6476

в том числе субсидии

203,0

86,6476

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

-

60,2

60,2

120,4

Итого

67,0

263,2

146,8476

477,0476

п.1.2.2 плана мероприятий

Обмен опытом по поддержке предпринимательства.

Цель

Внедрение в практику передовых и перспективных форм и механизмов поддержки малого предпринимательства.

Улучшение имиджа Москвы в сфере поддержки малого предпринимательства.

Содержание работ

Организация и проведение рабочих встреч, семинаров, конференций на общегородском и окружном уровне с целью выявления положительного опыта в сфере поддержки малого предпринимательства и мультиплицирования его на уровень города Москвы.

Участие в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере малого и среднего бизнеса.

Ознакомление с опытом поддержки малого предпринимательства в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

Оказание содействия администрациям, органам исполнительной власти, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и объединениям предпринимателей крупных городов, регионов Российской Федерации, стран СНГ в передаче опыта Москвы в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действия межправительственных соглашений и договоров, директивных документов Мэрии и Правительства Москвы.

Взаимодействие с отраслевыми и территориальными объединениями предпринимателей, саморегулируемыми организациями (СРО) с целью привлечения их экспертных и иных ресурсов для решения задач поддержки малого предпринимательства в городе Москве. Мониторинг и изучение деятельности объединений предпринимателей, работающих в сфере малого бизнеса Москвы.

Ожидаемые результаты

Широкое использование в практике перспективных форм и методов поддержки малого бизнеса. Выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства для представления их на городской и федеральный уровень. Проведение мероприятий по обмену опытом с субъектами РФ и зарубежными странами:

2007 - 40

Проведение внутригородских мероприятий по обмену опытом:

2007 - 50

Проведение мероприятий по обмену опытом:


2008 - 4

2009 - 0

Количество участников мероприятий:


2008 - 2800

2009 - 0

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

9,0

7,8

-

16,8

в том числе субсидии

7,8

-

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

9,0

7,8

-

16,8

Подпрограмма 2. Усиление рыночных позиций малого предпринимательства

Содержание подпрограммы

Разделы:

2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства.

2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства.

2.3. Информирование, консультирование и обучение.

2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса.

2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства.

2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Основные цели мероприятий подпрограммы

Создание условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями. Расширение доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы и организаций микрофинансирования. Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций и наукоемкой продукции, совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции, создание технико-внедренческих зон.

Глобальная информатизация малого предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей информационной сети Интернет.

Максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства города Москвы, в том числе через дистанционные методы обучения. Организация работ по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства. Содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки.

Повышение конкурентоспособности малых предприятий и качества выпускаемой продукции.

Активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи города Москвы, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности

Ожидаемые результаты

Создание новых рабочих мест, тыс.чел., не менее:

2007 - 40

Объем привлеченных инвестиций, млн.руб.

2007 - 5600

2008 - 500

2009 - 1530

Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн.руб.:

2007 - 4000

2008 - 7500

2009 - 7650

Объем предоставленных поручительств, млн.руб.:

2007 - 2450

2008 - 4500

2009 - 4500

Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспеченных поручительствами:

2007 - 520

2008 - 1090

2009 - 1100

Количество очных и заочных консультаций, тыс.

2007 - 180

2008 - 238,5

2009 - 254,5

Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.:

2007 - 12,0

2008 - 16,5

2009 - 17,5

Аудитория пользователей Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, тыс.чел.:

2007 - 450,0

2008 - 800,0

2009 - 850,0

Количество записей в базах знаний, млн.ед.

2007 - 14,0

2008 - 15,4

2009 - 17,0

Количество малых предприятий - участников выставочно-ярмарочных мероприятий

2007 - 2000

2008 - 2100

2009 - 2200

Количество малых предприятий - участников деловых миссий:


2008 - 550

2009 - 600

Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок города Москвы

2007 - 4000

2008 - 5000

2009 - 6000

Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа в сфере ЖКХ, %

2007 - 15

2008 - 16

2009 - 18

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы

1739,5

2558,523

2111,7538

6409,7768

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

5864,8

2685,1

3556,6

12106,5

Итого:

7604,3

5243,623

5668,3538

18516,277

Раздел 2.1. Имущественная поддержка малого предпринимательства

п.2.1.1 плана мероприятий

Обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями.

Цель

Обеспечение малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства города Москвы нежилыми помещениями, отвечающими современным функциональным, технологическим и экологическим требованиям, вовлечение малых предприятий в инвестиционные процессы строительства имущественных комплексов.

Содержание работ

Подготовка совместно с префектурами административных округов технических заданий на строительство объектов для размещения субъектов малого предпринимательства (технопарки, многофункциональные деловые центры, бизнес-инкубаторы и т.д.).

Подбор совместно с префектурами административных округов, с Москомархитектурой земельных участков для размещения объектов малого предпринимательства.

Подготовка актов разрешенного использования земельных участков. Разработка предпроектной и проектно-сметной документации на строительство объектов малого предпринимательства.

Конкурсный отбор (создание) управляющих компаний.

Привлечение субъектов малого предпринимательства в качестве соинвесторов на строительство объектов для малого предпринимательства.

Выполнение работ, связанных с проектированием, организацией строительства и вводом в эксплуатацию объектов для малого предпринимательства.

Создание и развитие производственно-технологических объектов для малых предприятий Москвы, в том числе логистических и распределительных центров.

Подготовка необходимой документации для проведения работ по ремонту нежилых помещений организаций городской и окружной инфраструктур поддержки малого предпринимательства.

Проведение текущего и капитального ремонта нежилых помещений, технологическое оснащение и ввод в эксплуатацию объектов организаций городской и окружной инфраструктур.

Техническое оснащение здания бизнес-инкубатора многофункционального технопарка малого бизнеса по адресу: ул.Твардовского, 8

Предоставление субсидии на компенсацию затрат КП "Бизнес-инкубатор "Зеленоград" на первоначальном этапе функционирования по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, ул.Юности, д.8.

Выполнение работ в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 24 ноября 2008 года N 2763-РП "О создании бизнес-инкубатора инновационной направленности".

Ожидаемые результаты

Количество объектов недвижимости, не менее - 5.

Общая площадь, тыс.кв.м, не менее - 300,0.

Создание новых рабочих мест, тыс.чел., не менее:

2007 - 5,0

2008 - 1,3

2009 - 15,0

Объем привлеченных инвестиций, млн.руб.:

2007 - 5600

2008 - 500

2009 - 1530

Строительство объектов, тыс.кв.м:

2007 - 60,0

2008 - 15,0

2009 - 285,0

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы

120,0

200,0

635,17

955,17

Иные источники (привлеченные средства)

5600,0

500,0

1530,0

7630,0

Итого

5720,0

700,0

2165,17

8585,17

Раздел 2.2. Финансовая поддержка малого предпринимательства

п.2.2.1 плана мероприятий

Развитие системы кредитования малого предпринимательства.

Цель

Расширение доступа предпринимателей к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития бизнеса.

Содержание работ

Предоставление обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантий и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.

Увеличение объема частичного обеспечения по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантий и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.

Выполнение обязательств по заключенным Фондом договорам поручительства.

Обеспечение финансовой устойчивости Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы в соответствии с требованиями Центрального банка России. Приобретение паев интервального паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций "Малый бизнес Москвы" под управлением ООО "Управляющая компания "Атон-менеджмент".

Предоставление обеспечения по обязательствам организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства основанным на кредитных договорах, договорах займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных субъектами малого предпринимательства, в форме поручительства Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.

Создание системы управления рисками Фонда при предоставлении поручительств в обеспечение обязательств субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, вытекающих из заключаемых ими договоров, по которым предоставлено поручительство Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы.

Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства, обеспечивающих обязательства по кредитным договорам и договорам лизинга.

Предоставление услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов и иной необходимой документации для заключения кредитных договоров, договоров займа, лизинга, о предоставлении банковской гарантии и иных договоров, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Организация взаимодействия системы поддержки и развития малого предпринимательства с профессиональными объединениями участников финансового рынка и их членами.

Развитие системы микрокредитования и самофинансирования.

Ожидаемые результаты

Рост капитализации малого бизнеса.

Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн.руб.:

2007 - 4000

2008 - 7500

2009 - 5400

Объем предоставленных поручительств, млн.руб.:

2007 - 2450

2008 - 4500

2009 - 2700

Количество договоров кредита, займа и лизинга, обеспеченных поручительствами:

2007 - 520

2008 - 1090

2009 - 1100

Количество субъектов малого предпринимательства, принявших участие в программах микрокредитования:

2007 - 200

2008 - 500

2009 - 1000

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

800,0

1000,0

350,0

2150,0

в том числе субсидии

1000,0

350,0

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

150,0

430,0

200,0

780,0

Итого

950,0

1430,0

550,0

2930,0

п.2.2.2 плана мероприятий

Финансовое обеспечение венчурных и инновационных проектов малого предпринимательства.

Цель

Расширение источников и увеличение объемов финансирования инновационных проектов малого предпринимательства.

Обеспечение ускоренного роста капитализации инновационных малых предприятий.

Содержание работ

Обеспечение финансированием инновационных проектов малого предпринимательства с использованием возможностей Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере.

Отбор наиболее перспективных с экономической точки зрения проектов малого предпринимательства для целей финансирования. Управление венчурными и инновационными проектами малого предпринимательства.

Привлечение средств частных инвесторов для финансирования инновационных проектов малого предпринимательства.

Подготовка и проведение публичного размещения акций наиболее успешных венчурных и инновационных малых предприятий (в 2007 году).

Формирование закрытых инвестиционных паевых фондов особо рискованных венчурных инвестиций.

Организация конкурсного отбора управляющих компаний.

Выкуп паев закрытых инвестиционных паевых фондов особо рискованных венчурных инвестиций. Проведение научно-исследовательских работ для выявления сегментов экономической деятельности, обеспечивающих наиболее высокие темпы роста на основании внедрения высоких технологий (в 2007 году).

Ожидаемые результаты

Количество бизнес-проектов, обеспеченных финансированием Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере:

2007 - 5

2008 - 5

2009 - 5

Количество бизнес-проектов, рассмотренных на предмет инвестирования:

2007 - 250

2008 - 300

2009 - 500

Количество созданных рабочих мест на предприятиях, получивших инвестиции:

2007 - 50

2008 - 100

2009 - 150

Объем налоговых поступлений, млн.руб.:

2007 - 15

2008 - 19

2009 - 26

Объем средств, инвестированных в малые инновационные предприятия, млн.руб.:


2008 - 300

2009 - 300

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

200,0

-

-

200,0

в том числе субсидии

Иные источники (привлеченные средства)

400,0

400,0

-

800,0

Итого

600,0

400,0

-

1000,0

п.2.2.3 плана мероприятий

Компенсация издержек субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности.

Цель

Реализация мероприятий, направленных на расширение деловых возможностей субъектов малого предпринимательства посредством компенсации затрат на создание нового бизнеса, ведение отдельных видов деятельности и хозяйственных мероприятий, осуществление бизнес-проектов и их элементов.

Содержание работ

Финансирование на конкурсной основе бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства:

- возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности;

- возмещение затрат начинающих предпринимателей;

- возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства;

- возмещение затрат субъектов молодежного малого предпринимательства;

- возмещение процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях;

- возмещение затрат по договорам финансовой аренды;

- возмещение затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства;

- возмещение субъектам малого предпринимательства стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства;

- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенным субъектами малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания";

- возмещение затрат субъектов малого предпринимательства на создание бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков и иные цели, предусмотренные мероприятиями Комплексной программы.

Возмещение затрат, связанных с увеличением электрической мощности (единовременной нагрузки) оборудования, используемого субъектами малого предпринимательства - производителями товаров, работ, услуг, занятыми в приоритетных направлениях деятельности, осуществляющими строительство, ремонт, реконструкцию объектов и техническое переоснащение производства, путем предоставления им субсидии в объеме до 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенному между субъектом малого предпринимательства и ОАО "Московская городская электросетевая компания".

- субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации.

- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства на присоединение к инженерным сетям и сооружениям в объеме не превышающем 30% от суммы по договору о присоединении.

Оплата аванса в размере 30% от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети по объектам, включенным в Городскую целевую программу по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями.

Ожидаемые результаты

Количество профинансированных бизнес-проектов предпринимателей

2007 - 260

2008 - 260

2009 - 250

Рост выручки малого бизнеса Москвы, млн.руб.

2007 - 650

2008 - 500

2009 - 480

Увеличение налоговых поступлений, млн.руб.

2007 - 25

2008 - 50

2009 - 60

Количество рабочих мест, созданных за счет прямой бюджетной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства

2007 - 500

2008 - 600

2009 - 800

Количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии по договору о присоединении энергопринимающих устройств к энергетической сети:


2008 - 25

2009 - 30

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

110,0

246,0

246,0

602,0

в том числе субсидии

246,0

246,0

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

280,2

280,2

560,4

Итого

110,0

526,2

526,2

1162,4

п.2.2.4 плана мероприятий

Оптимизация способов и процедур осуществления финансовой поддержки малого предпринимательства.

Цель

Обеспечение эффективного функционирования системы предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики региона и повышение бюджетной эффективности государственных расходов на указанные цели.

Содержание работ

Разработка и реализация мероприятий, направленных на построение системы отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления бюджетной поддержки в социально значимых и приоритетных сферах.

Обеспечение реализации законодательства о размещении государственного заказа и установленных преференций для субъектов малого предпринимательства. Разработка и внедрение единой системы критериев оценки эффективности осуществления мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Обеспечение функционирования программно-технических средств организации и контроля за реализацией Программы. Финансовый аудит реализации мероприятий Программы

Ожидаемые результаты

Рост бюджетной эффективности финансовой поддержки, %:

2007 - 4,5

2008 - 4,5

2009 - 4,5

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

11,0

6,5

8,0

25,5

в том числе субсидии

-

-

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

11,0

6,5

8,0

25,5

п.2.2.5 плана мероприятий

Развитие системы микрофинансирования малого предпринимательства в городе Москве

Цель

Обеспечение растущих потребностей субъектов малого предпринимательства в финансовых ресурсах и услугах, сокращение незаконного денежного оборота, развитие навыков работы предпринимателей с заемными средствами путем создания условий для устойчивого развития системы микрофинансовых услуг на территории города Москвы.

Содержание работ

Создание на территории города Москвы широкой сети по обслуживанию клиентов организаций микрофинансирования, охватывающих все районы и административные округа.

Проведение широкой информационной кампании, направленной на пропаганду микрофинансирования, формирование положительного общественного мнения о микрофинансировании, распространение информации об опыте микрофинансирования. Выдача займов субъектам малого предпринимательства с применением ускоренной и упрощенной процедуры. Разработка эффективных механизмов стимулирования государственного развития микрофинансирования.

Совершенствование методического обеспечения деятельности организаций микрофинансирования

Ожидаемые результаты

Объем кредитов, займов, договоров лизинга, млн.руб.


2008 - 600

2009 - 1200

Количество договоров займа


2008 - 3000

2009 - 6000

Количество субъектов малого предпринимательства, принявших участие в программах микрофинансирования


2008 - 1500

2009 - 3000

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет города Москвы,

-

40,0

60,0

100,0

в том числе субсидии

40,0

60,0

Внебюджетные источники

-

600,0

1200,0

1800,0

Итого

-

640,0

1260,0

1900,0

Раздел 2.3. Информирование, консультирование и обучение

п.2.3.1 плана мероприятий

Консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства

Цель

Повышение профессиональных возможностей начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий

Содержание работ

Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и регистрации бизнеса, а также льгот, предусмотренных для предприятий, внесенных в Реестр субъектов малого предпринимательства г.Москвы.

Консультирование действующих и начинающих предпринимателей по возможным механизмам поддержки малого бизнеса.

Консультирование действующих и начинающих предпринимателей по возможным механизмам поддержки малого бизнеса.

Создание и поддержка работы служб "единых приемных" и консультационных пунктов.

Консультирование малых предприятий по следующим направлениям:

- бухгалтерский учет и налогообложение;

- инновационная деятельность;

- бизнес-планирование;

- госзаказ;

- продвижение продукции;

- субконтрактация;

- управленческие технологии;

- конкурентоспособность и качество продукции;

- маркетинг;

- информационные технологии для малого бизнеса - жилищно-коммунальное хозяйство;

- молодежное предпринимательство.

Проведение консультационных семинаров, круглых столов для руководителей и сотрудников малых предприятий.

Дистанционное консультирование предпринимателей через единую систему "Горячих линий".

Ожидаемые результаты

Количество организованных консультационных пунктов

2007 - 10

Количество очных и заочных консультаций, тыс.

2007 - 180

Количество участников консультационных семинаров

2007 - 1000

2008 - 1100

2009 - 1200

Тираж выпущенных брошюр (пособий), тыс.экз.

2007 - 75,0

Количество консультационных семинаров


2008 - 10

2009 - 15

Количество обращений на "Горячую линию"


2008 - 6500

2009 - 7000

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

24,0

8,24588

10,0

42,24588

в том числе субсидии

3,6

4,0

Иные источники (привлеченные средства)

1,0

-

-

1,0

Итого

25,0

8,25488

10,0

43,24588

п.2.3.2 плана мероприятий

Информирование предпринимателей Москвы по проблемам организации и ведения бизнеса. Развитие и поддержка программно-технологической и коммуникационной части Системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы.

Цель

Информирование предпринимателей Москвы по проблемам организации и ведения бизнеса. Развитие и поддержка программно-технологической и коммуникационной части Системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы.

Содержание работ

Создание Системы управления знаниями в сфере малого предпринимательства Москвы на основе современных интерактивных информационных технологий.

Развитие баз знаний в области предпринимательской деятельности с учетом рейтинга предпринимательского интереса к конкретным направлениям и разделам знаний. Дальнейшее развитие ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства города Москвы, поддержание созданных информационных ресурсов, включая базы знаний:

- предпринимательское право;

- финансово-имущественное обеспечение бизнеса;

- деловое сотрудничество и продвижение продукции;

- наука и инновации;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- экология и охрана труда;

- налогообложение и учет;

- безопасность предпринимательства.

Создание баз знаний по отраслевым приоритетным направлениям предпринимательства:

- городское хозяйство;

- промышленность;

- торговля;

- транспорт;

- ИТ и связь.

Информирование предпринимателей по всем основным направлениям предпринимательской деятельности. Решение задач телекоммуникационного обеспечения малых предприятий и организаций инфраструктуры на основе применения современных информационных технологий: "on-line" Интернет-семинары и конференции, интернет-телетрансляции, IP-телефония, организация VPN каналов передачи данных, внедрение технологии электронной цифровой подписи.

Развитие Системы электронного документооборота "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса Москвы".

Программно-технологическое сопровождение, развитие системы территориальных (окружных) ресурсов поддержки малого предпринимательства.

Ожидаемые результаты

Кол-во посещений Интернет-ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, млн.:

2007 - 12,0

2008 - 16,5

2009 - 17,5

Аудитория пользователей, тыс.чел.:

2007 - 450,0

2008 - 800,0

2009 - 850,0

Кол-во записей в базах знаний, млн.ед.:

2007 - 14,0

2008 - 15,4

2009 - 17

Количество малых предприятий, пользующихся услугами Системы "Единое окно сдачи отчетности малого бизнеса Москвы":

2007 - 1000

Количество МП, участвующих и принимающих у себя "on-line" Интернет-трансляции мероприятий по поддержке СМП, не менее:


2008 - 7000

2009 - 8000

Количество зарегистрированных пользователей учебных модулей и пособий для самообразования, чел.:


2008 - 12500

2009 - 13500

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

91,0

120,25412

93,5531

304,80722

в том числе субсидии

98,55

93,5531

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

12,0

48,2

44,3

104,5

Итого

103,0

168,45412

137,8531

409,30722

п.2.3.3 плана мероприятий

Развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.

Цель

Развитие малого предпринимательства в г.Москве на основе эффективной и целенаправленной подготовки квалифицированных специалистов, расширение возможности доступа предпринимателям к системе обучающих услуг, внедрение в практику обучения предпринимательских кадров современных информационных технологий

Содержание работ

Подготовка кадров для малого предпринимательства по следующим направлениям:

- управление предприятием;

- подготовка финансистов-практиков;

- информационные технологии для малого предпринимательства;

- кадровое обеспечение инновационного предпринимательства;

- подготовка специалистов для приоритетных отраслей городского хозяйства (жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, сфера высоких технологий и материального производства);

- повышение квалификации сотрудников городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организационное, методическое, материально-техническое, информационно-аналитическое обеспечение развития образовательной среды для малого предпринимательства, создание городского института обучения бизнесу;

- предпрограммная подготовка по бизнес-планированию и деловому иностранному языку кандидатов на обучение и подготовка специалистов, проходящих обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства.

Обучение предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса по разноуровневым программам и формам обучения, обеспечивающим актуальные образовательные потребности субъектов малого предпринимательства

Организация работ по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008-2012/2013 учебных годах"

Ожидаемые результаты

Обучение и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса в различных сферах предпринимательской деятельности.

Количество кандидатов, направленных на обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров


2008 - 280

2009 - 280

Количество обученных (подготовленных руководителей, специалистов и начинающих предпринимателей):


2008 - 8000

2009 - 7000

Количество учебных программ:


2008 - 45

2009 - 50

Достижение увеличения удельного веса молодежи среди обучаемых (%):


2008 - 20

2009 - 30

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

112,0

134,633

138,0

384,633

в том числе субсидии

60,0

20,4

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

15,3

57,9

59,0

132,2

Итого

127,3

192,533

197,0

516,833

Раздел 2.4. Расширение деловых возможностей малого бизнеса

п.2.4.1 плана мероприятий

Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность в сфере малого предпринимательства.

Цель

Продвижение продукции московских малых предприятий, ремесленников на внутригородской, региональные и зарубежные рынки.

Содержание работ

Оказание услуг субъектам малого предпринимательства по организации участия в проводимых под патронатом Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Проведение выставок и формирование коллективных экспозиций продукции малых предприятий и ремесленников города Москвы в соответствии с ежегодным планом выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (отраслевые, региональные и международные выставки, ярмарки, конференции и деловые встречи, Дни Москвы и Дни малого бизнеса Москвы в регионах и зарубежных странах).

Организация и проведение "Недели малого бизнеса Москвы".

Проведение в административных округах выставочно-ярмарочных мероприятий с участием предприятий малого бизнеса, в том числе межрегионального характера.

Организация участия малых предприятий Москвы в международном Форуме "Контакт-Контракт".

Проведение ежегодного общегородского конкурса и выставки "Московский предприниматель".

Проведение ежегодной Московской международной выставки-ярмарки "Золотые руки мастеров", ежегодного Московского международного фестиваля ремесел.

Ожидаемые результаты

Увеличение межрегионального товарооборота, объемов экспорта и привлеченных инвестиций. Интеграция малых предприятий Москвы в общероссийское и международное предпринимательское сообщество.

Количество организуемых мероприятий

2007 - 80

2008 - 85

2009 - 10

Количество организуемых коллективных экспозиций

2007 - 120

2008 - 130

2009 - 13

Количество малых предприятий - участников выставочно-ярмарочных мероприятий

2007 - 2000

2008 - 2100

2009 - 1015

Количество рабочих встреч

2007 - 850

2008 - 900

2009 - 1200

Количество посетителей выставочно-ярмарочных мероприятий, тыс.чел:

2007 - 150

2008 - 170

2009 - 190

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

130,0

130,0

75,5273

335,5273

в том числе субсидии

130,0

75,5273

Иные источники (привлеченные средства)

28,0

28,0

30,0

86,0

Итого

158,0

158,0

105,5273

421,5273

п.2.4.2 плана мероприятий

Продвижение продукции московских малых предприятий на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга.

Цель

Содействие малым предприятиям города Москвы в развитии межрегиональных и международных деловых связей.

Продвижение товаров и услуг московских малых предприятий на российские региональные и зарубежные рынки. Оказание содействия малым предприятиям в эффективном поиске торговых и производственных партнеров.

Содержание работ

Оказание услуг субъектам малого предпринимательства по продвижению продукции, в том числе под коллективными брендами, на рынки регионов РФ и за рубеж с использованием инструментов исследовательского и практического маркетинга, IT-технологий.

Оказание услуг по организации и проведению деловых миссий московских малых предприятий в регионы РФ и зарубежные страны. Поиск и подбор партнеров для московских малых предприятий в регионах РФ и за рубежом.

Методическая, организационная и консультационная поддержка малых предприятий Москвы в вопросах продвижения продукции.

Разработка и продвижение коллективных брендов московских малых предприятий.

Разработка и реализация специальных отраслевых маркетинговых программ поддержки экспорта на внешние рынки (в 2007 году).

Разработка и внедрение интерактивных механизмов продвижения продукции московских малых предприятий с использованием современных методов электронного ведения бизнеса и информационных технологий (в 2007 году).

Разработка виртуальных карт потребностей регионов в товарах и услугах (в 2007 году).

Проведение маркетинговых исследований городских и региональных товарных рынков, подготовка маркетинговых обзоров.

Методическое, информационно-технологическое и административно-организационное обеспечение деятельности Системы межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ).

Развитие электронной системы логистики межрегиональных товаропроводящих путей (в 2007 году).

Развитие системы межрегионального мониторинга и прогнозирования закупочных мелкооптовых цен в регионах РФ (в 2007 году).

Создание региональных Интернет-витрин товаров и услуг, виртуальных каталогов инновационных разработок малых предприятий Москвы (в 2007 году).

Расширение возможности участия МП в международном и межрегиональном сотрудничестве: виртуальные выставки, деловые миссии в Интернете (в 2007 году).

Создание и финансирование Евро Инфо Корреспондентского Центра для оказания информационной и консультационной поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий города Москвы.

Ожидаемые результаты

Количество малых предприятий - участников деловых миссий:

2007 - 500

2008 - 550

2009 - 650

Количество очных и заочных консультаций, тыс.:


2008 - 6,0

2009 - 8,0

Количество региональных и зарубежных компаний, ознакомленных с продукцией московских малых предприятий:

2007 - 5000

2008 - 7000

2009 - 9000

Количество выведенных на новые рынки товарных позиций:

2007 - 800

2008 - 900

2009 - 1200

Количество товарных позиций, размещенных на Интернет-витринах:

2007 - 1000

Количество виртуальных выставок, в год:

2007 - 3

Количество разработанных коллективных брендов:


2008 - 2

2009 - 1

Количество продвигаемых коллективных брендов:


2009 - 1

Количество малых предприятий, участвующих в разработке и продвижении коллективных брендов:


2009 - 50

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

44,0

42,5

92,625

179,125

в том числе субсидии

42,5

92,625

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

4,5

18,5

27,2

50,2

Итого

48,5

61,0

119,825

229,325

п.2.4.3 плана мероприятий

Обеспечение взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса с использованием механизмов субконтрактации.

Цель

Развитие малого производственного бизнеса города Москвы с использованием механизма субконтрактации (кооперационного взаимодействия) с крупными предприятиями, включая зарубежные и региональные.

Содействие малым производственным предприятиям города Москвы в развитии межрегиональных и международных кооперационных связей.

Содержание работ

Оказание московским малым предприятиям и их партнерам, заинтересованным в установлении кооперационных связей, услуг по поиску поставщиков и заказчиков.

Проведение в Москве и в регионах РФ "Бирж субконтрактов".

Методическая, организационная и консультационная поддержка малых предприятий Москвы в вопросах организации кооперационных связей.

Информационно-технологическая и организационно-методическая поддержка деятельности системы центров субконтрактации.

Мониторинг рынка субконтрактации.

Проведение ежегодной конференции "Предпринимательство в промышленности: пути развития"

Ожидаемые результаты

Количество пользователей системы субконтрактации:

2007 - 6500

2008 - 10000

2009-11000

Количество очных и заочных консультаций, тыс.:


2008 - 3,0

2009 - 4,0

Количество проводимых "Бирж субконтрактов":

2007 - 4

2008 - 4

2009 - 4

Количество кооперационных заказов, выводимых на рынок города Москвы:

2007 - 4000

2008 - 5000

2009 - 6000

Совокупный объем кооперационных заказов, млн.руб.:

2007 - 500

2008 - 600

2009 - 700

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

22,0

29,2

19,195

70,395

в том числе субсидии

29,2

19,195

Иные источники (привлеченные средства)

3,0

11,0

11,0

25,0

Итого

25,0

40,2

30,195

95,395

Раздел 2.5. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

п.2.5.1 плана мероприятий

Развитие малого предпринимательства в молодежной среде

Цель

Создание условий для совершенствования форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Развитие предпринимательских инициатив и ремесленничества в среде учащейся и студенческой молодежи. Формирование предпринимательской и ремесленнической культуры в широких слоях молодежи как основы профессионального роста и материального благополучия.

Содержание работ

Оказание услуг учащейся и студенческой молодежи, людям в возрасте до 30 лет в вопросах содействия организации бизнеса.

Проведение мероприятий по отбору и продвижению лидеров молодежного бизнеса. Проведение ежегодного Московского форума молодых предпринимателей. Проведение межрегиональной конференции "Молодежное предпринимательство: проблемы, перспективы".

Анализ проблем развития малого предпринимательства в различных целевых группах молодежи. Анализ потребностей реального сектора экономики города, в том числе малых предприятий, в предпринимательских молодежных трудовых ресурсах и профессиональных кадрах.

Проведение мероприятий по обеспечения ежегодного участия учащейся молодежи в проведении временных и общественных работ.

Проведение для молодежи периодических презентаций-семинаров деятельности успешных малых предприятий из реального сектора экономики города.

Развитие деятельности межвузовского студенческого бизнес-инкубатора высоких технологий (создание молодежных центров быстрого прототипирования и молодежных конструкторских бюро по разработке и внедрению инновационной продукции). Создание и обеспечение деятельности молодежных бизнес-инкубаторов в административных округах (по приоритетным направлениям развития экономики города).

Ожидаемые результаты

Обеспечение ежегодного участия учащейся молодежи в проведении временных и общественных работ в количестве не менее 50000 человек.

Количество малых предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет

2007 - 50

2008 - 100

2009 - 180

Количество очных и заочных консультаций, тыс.


2008 - 1,8

2009 - 2,0

Создание новых рабочих мест для представителей молодежи, в том числе в молодежных проектных коллективах для сектора малого и среднего бизнеса, чел.

2007 - 3000

2008 - 4500

2009 - 5600

Количество молодежных проектов

2007 - 250

2008 - 100

2009 - 180

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

32,0

40,0

40,0389

112,0389

в том числе субсидии

-

-

Иные источники (средства Федерального бюджета, привлеченные средства)

2,0

12,9

15,0

29,9

Итого

34,0

52,9

55,0389

141,9389

п.2.5.2 плана мероприятий

Поддержка и развитие деятельности субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере.

Цель

Обеспечение динамичного развития малого предпринимательства в научно-технической и производственной сферах на территории города. Внедрение в промышленное производство перспективных для городского хозяйства разработок малых предприятий научно-технической сферы.

Упрощение процедуры выхода малых предприятий научно-технической и производственной сфер на рынок наукоемкой продукции. Повышение роли инновационного предпринимательства в экономике города Москвы.

Обеспечение эффективности государственной поддержки инновационных предприятий за счет координации деятельности инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

Содержание работ

Предоставление комплексных консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим или собирающимся начать работать в научно-технической и производственной сферах.

Проведение на регулярной основе мероприятий с участием малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер, потенциальных инвесторов и потенциальных потребителей инновационной продукции (круглые столы, конференции, венчурные ярмарки, презентации инновационных проектов).

Осуществление постоянного мониторинга рынка малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер.

Осуществление мероприятий по привлечению малых и средних предприятий инновационной, научно-технической и производственной сфер в действующие и создаваемые технопарки.

Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению содействия малым и средним предприятиям научно-технической и производственной сфер в организации производства их продукции.

Реализация комплекса мероприятий по продвижению инновационной продукции малых и средних предприятий.

Обеспечение деятельности научно-технического совета по комплексной экспертизе инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Взаимодействие с промышленными предприятиями, заинтересованными в освоении инновационных продуктов и технологий.

Анализ эффективности текущих мер поддержки инновационного предпринимательства.

Осуществление постоянного мониторинга рынка малых инновационных предприятий (в 2007 году).

Проведение комплексных экспертиз инновационных проектов малых предприятий с целью принятия решения о форме и виде государственной поддержки (в 2007 году).

Осуществление сопровождения реализации инновационных проектов малыми предприятиями, получившими поддержку от города (в 2007 году).

Отбор перспективных инновационных проектов, представляющих потенциальный интерес для промышленных предприятий, города и инвесторов.

Ожидаемые результаты

Повышение информированности малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер о формах и методах государственной поддержки инновационной деятельности.

Количество очных и заочных консультаций, тыс.:


2008 - 3,0

2009 - 3,5

Количество малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер, получивших комплексную консультационную поддержку:


2008 - 200

2009 - 250

Количество рабочих мест, созданных на малых и средних предприятиях научно-технической и производственной сфер, получивших поддержку от города:

2007 - 380

2008 - 100

2009 - 120

Количество вновь зарегистрированных малых и средних предприятий научно-технической и производственной сфер:

2007 - 180

2008 - 50

2009 - 70

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

8,0

12,0

10,2923

30,2923

в том числе субсидии

12,0

10,2923

Иные источники (привлеченные средства)

4,0

(-)

-

4,0

Итого

12,0

12,0

10,2923

34,2923

п.2.5.3 плана мероприятий

Повышение конкурентоспособности производственных малых предприятий и качества выпускаемой продукции.

Цель

Выявление и продвижение конкурентоспособной продукции малых предприятий Москвы на внутренние и зарубежные рынки, решение задач замещения продукции, закупаемой по импорту, продукцией малых предприятий Москвы.

Содержание работ

Оказание услуг субъектам малого предпринимательства по вопросам повышения конкурентоспособности и качества продукции.

Ежегодная актуализация Реестра конкурентоспособных производственных и инновационных предприятий города Москвы.

Ежегодное издание печатного каталога предприятий Реестра.

Рассылка каталога в администрации субъектов РФ, торговые представительства РФ и представительства ТПП РФ за рубежом.

Содействие повышению уровня технико-технологической оснащенности малых и средних предприятий, содействие созданию центров коллективного использования оборудования, трансфера технологий, инженерной подготовки производства, промышленного дизайна.

Поддержка внедрения малыми и средними предприятиями современных средств автоматизированного проектирования (САПР). Мониторинг уровня технико-технологической оснащенности малых и средних предприятий.

Поддержка малых и средних предприятий в вопросах внедрения современных методов организации производства и перехода к международным стандартам менеджмента и сертификации.

Содействие развитию на территории города Москвы конкурентоспособных кластеров инновационных и производственных малых предприятий.

Развитие методологии реализации кластерных проектов.

Выявление групп взаимодополняющих малых предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных для экономики города сегментах и имеющих экспортный потенциал либо потенциал импортозамещения.

Содействие экспортному продвижению продукции кластеров малых и средних предприятий.

Ожидаемые результаты

Повышение конкурентоспособности малых производственных предприятий, в том числе на внешних рынках.

Рост эффективности производства малых предприятий.

Повышение уровня качества продукции, производимой малыми предприятиями, уровня производственной безопасности и охраны окружающей среды.

Количество малых предприятий, внесенных в Реестр конкурентоспособных предприятий

2007 - 1200

2008 - 1400

2009 - 1400

Количество очных и заочных консультаций, тыс.


2008 - 4,5

2009 - 1,5

Количество малых предприятий - участников кластеров:

2007 - 50

Количество центров коллективного использования оборудования и центров трансфера технологий, формирующихся кластеров малых предприятий:


2008 - 3

2009 - 0

Количество малых предприятий, внедривших системы менеджмента качества, экологической безопасности и охраны окружающей среды, производственной безопасности и охраны труда и другими в соответствии со стандартами серии ISO

2007 - 50

2008 - 50

2009 - 0

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

37,0

18,45

7,2102

62,6602

в том числе субсидии

10,0

7,2102

Иные источники (привлеченные средства)

10,0

15,0

20,0

45,0

Итого

47,0

33,45

27,2102

107,6602

п.2.5.4 плана мероприятий

Поддержка и развитие малого предпринимательства в сфере городского хозяйства.

Цель

Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства, рост количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии, увеличение объемов и качества выполняемых малыми предприятиями работ и услуг.

Содержание работ

Оказание услуг субъектам малого предпринимательства по вопросам организации и ведения бизнеса в сфере ЖКХ.

Развитие системы Сервисных центров в сфере ЖКХ, ветеринарии в административных округах города Москвы для предоставления комплексных услуг субъектам малого предпринимательства.

Правовое обеспечение деятельности малых предприятий в сфере ЖКХ и ветеринарии. Повышение квалификации сотрудников и руководителей малых предприятий, разработка, издание и распространение учебно-методических пособий. Подготовка и распространение информации о конкурсах на управляющие организации и закупку товаров и услуг для городских нужд в сфере ЖКХ и ветеринарии.

Обеспечение субъектов малого предпринимательства оборудованием через механизм лизинга. Информирование собственников жилья о работах и услугах, выполняемых субъектами малого предпринимательства на территории города и районов.

Создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами, ориентированной на малое предпринимательство, внедрение эффективной технологии работы с твердыми бытовыми отходами и технических средств, необходимых для ее реализации.

Компенсация на конкурсной основе части затрат лизинговым компаниям, являющимся субъектами малого предпринимательства, связанным со сдачей малым предприятиям в финансовую аренду (лизинг) оборудования для выполнения работ в сфере ЖКХ.

Привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства к работам по уборке улиц и дворовых территорий. Оснащение их малой уборочной техникой.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом.

Компенсация на конкурсной основе части затрат малых предприятий на приобретение основных средств в целях создания системы сбора макулатуры в городе Москве (технические передвижные модули на прицепных шасси с соответствующим оборудованием).

Компенсация на конкурсной основе части затрат на приобретение основных средств субъектами малого предпринимательства, участвующих в программе капитального ремонта жилого фонда города Москвы.

Ожидаемые результаты

Привлечение малого бизнеса в сферу городского хозяйства.

Создание конкурентных отношений, рост количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ветеринарии, увеличение объемов выполняемых работ и услуг, повышения качества обслуживания. Улучшение санитарной очистки города, создание рациональной системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, снижение объемов вывозимых на полигоны отходов.

Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку в части компенсации затрат на приобретение основных средств субъектами малого предпринимательства, участвующих в программе капитального ремонта жилого фонда города Москвы


2008 - 10

2009 - 5

Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку в части компенсации затрат на приобретение основных средств в целях создания системы сбора макулатуры в городе Москве (технические передвижные модули на прицепных шасси с соответствующим оборудованием).


2008 - 10

2009 - 5

Количество малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ

2007 - 3000

2008 - 3400

2009 - 3800

Количество занятых (рабочих мест), тыс.

2007 - 45

2008 - 52

2009 - 60

Доля привлеченных малых предприятий к выполнению горзаказа, %

2007 - 15

2008 - 16

2009 - 18

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

10,0

250,0

106,5

366,5

в том числе субсидии

250,0

106,5

Иные источники (привлеченные средства)

(-)

250,0

106,5

356,5

Итого

10,0

500,0

213,0

723,0

Раздел 2.6. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса

п.2.6.1 плана мероприятий

Обеспечение функционального взаимодействия городских и окружных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства исполнителей Программы силами Московского центра развития предпринимательства

Цель

Обеспечение оптимального функционирования и развития элементов системы поддержки малого предпринимательства.

Содержание работ

Обеспечение организационного и методического сопровождения деятельности инфраструктуры поддержки по оказанию услуг предпринимателям, функциональной и структурной адаптации инфраструктуры поддержки к потребностям малых предприятий.

Планирование, разработка, подготовка и контроль мероприятий, направленных на оказание услуг малым предприятиям. Мониторинг и контроль за ходом исполнения окружными и городскими организациями инфраструктуры проектных заданий, подготовку необходимых предложений по их корректировке.

Организация обмена информацией и аналитическими данными между организациями инфраструктуры.

Экономический анализ деятельности организаций инфраструктуры, разработка и внедрение в практику прогрессивных плановых технико-экономических норм и нормативов. Правовое обеспечение деятельности организаций инфраструктуры.

Мониторинг имущественных отношений организаций инфраструктуры и консультационная поддержка.

Координация деятельности организаций инфраструктуры по развитию малого предпринимательства в различных сферах городского хозяйства. Оказание содействия в проведении и оценка эффективности рекламных акций, подготовка предложений по совершенствованию рекламной деятельности организаций инфраструктуры. Реализация комплекса мероприятий по развитию связей организаций инфраструктуры с общественностью и средствами массовой информации.

Внедрение в деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы систем управления качеством продукции на основе международных стандартов ISO 9001:2000. Подготовка организаций к прохождению сертификационного аудита в уполномоченных сертифицирующих органах.

Ожидаемые результаты

Повышение эффективности реализации комплекса мероприятий

Программы, организация взаимодействия органов власти, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, союзов и объединений предпринимателей городского и окружного уровней в целях оптимизации использования финансовых и трудовых ресурсов.

Количество отчетов о результатах мониторинга исполнения мероприятий программы:


2008 - 8

2009 - 8

Количество экспертно-аналитических и справочных материалов по вопросам по вопросам оказания услуг МП


2008 - 25

2009 - 25

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

30,0

31,0

35,0

96,0

в том числе субсидии

31,0

35,0

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

(-)

Итого

30,0

31,0

35,0

96,0

п.2.6.2 плана мероприятий

Обеспечение деятельности системы центров развития предпринимательства административных округов г.Москвы как головных организаций окружной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Цель

Организационное обеспечение реализации Комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы, развитие деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на окружном уровне. Совершенствование системы комплексной поддержки малого бизнеса.

Содержание работ

Предоставление субъектам малого предпринимательства, начинающим предпринимателям комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и регистрации бизнеса, предоставления различных форм поддержки, подготовки и повышению квалификации кадров малого предпринимательства, охраны труда, развитию инновационной деятельности, молодежного предпринимательства, развитию малых предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организации и проведения рекламных кампаний, вхождения в Реестр субъектов малого предпринимательства г.Москвы, сертификации продукции субъектов малого предпринимательства.

Дальнейшее развитие деятельности уголков и методических кабинетов по охране труда Центров развития предпринимательства административных округов.

Мониторинг хода выполнения проектов Комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах г.Москвы на 2007-2009 годы.

Координация деятельности организаций инфраструктуры поддержки МП административного округа и осуществление взаимодействия с городскими организациями инфраструктуры поддержки МП.

Предоставление субъектам малого предпринимательства услуг по наполнению и передаче бухгалтерской и иной отчетности в соответствующие государственные органы в режиме "Единого окна сдачи отчетности малого бизнеса Москвы".

Организация и участие в проводимых окружных и городских конкурсах, выставках, ярмарках и других мероприятиях.

Взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

Разработка и тиражирование методических рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда на различных видах производств, трудовых прав и социальных гарантий работников малых предприятий.

Проведение мероприятий семинаров, совещаний, "круглых столов" в округах и районных управах с предпринимателями и представителями контролирующих и надзорных организаций по вопросам безопасности и охраны труда на малых предприятиях. Размещение материалов и публикаций, посвященных тематике охраны труда на малых предприятиях, в городских и окружных СМИ, а также в сети Интернет.

Ожидаемые результаты

Увеличение активности участия предпринимателей в решении социально-экономических задач города.

Обеспечение реализации норм трудового законодательства в сфере охраны труда в части взаимодействия работодателей и наемных работников. Повышение уровня технологической дисциплины в сфере безопасности работ. Обеспечение сочетания интересов государства, предпринимателей и работников посредством оптимизации контрольно-разрешительной практики, соблюдения законодательства о труде.

Снижение производственного травматизма, числа пострадавших в расчете на 1000 работающих, в %:


2008 - 2,0

2009 - 2,0

Количество очных и заочных консультаций, тыс.

2007 - 210

2008 - 220

2009 - 230

в том числе по вопросам охраны труда в сфере малого предпринимательства, тыс.:


2008 - 35

2009 - 40

Количество обращений к информационным деловым ресурсам через сайты центров развития предпринимательства не менее 300000 в год. Количество публикаций, популяризирующих малое предпринимательство в городских и окружных информационных ресурсах (включая электронные):


2008 - 5500

2009 - 6000

Количество предпринимателей, привлеченных к участию в семинарах, конференциях, круглых столах и иных публичных мероприятиях в сфере малого бизнеса:


2008 - 9000

2009 - 9500

Количество предпринимателей, направленных на обучение:


2008 - 7000

2009 - 7500

Количество субъектов малого предпринимательства, привлеченных к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях городского, окружного, межрегионального и международного уровней:


2008 - 3900

2009 - 4200

Количество малых предприятий, охваченных поддержкой в сфере охраны труда, тыс.:


2008 - 35

2009 - 40

Количество прочитанных страниц информационных деловых ресурсов на сайтах центров развития предпринимательства, млн.

2007 - 16

2008 - 28

2009 - 30

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

120,0

165,0

136,242

421,242

в том числе субсидии

165,0

136,242

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

120,0

165,0

136,242

421,242

п.2.6.3 плана мероприятий

Развитие единой городской инфраструктуры поддержки ремесленничества.

Цель

Обеспечение субъектов ремесленничества на городском и окружном уровне комплексом услуг, необходимых для организации, ведения и развития ремесленной деятельности.

Содержание работ

Выделение земельных участков, оформление предпроектной и исходно-разрешительной документации, разработка проектно-сметной документации и строительство центров ремесел в Южном, Юго-Западном, Юго-Восточном, Северном и Зеленоградском административных округах г.Москвы (в 2007 году).

Организация новых торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-подарочной продукции, в т.ч. в границах туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" (в 2007 году).

Содействие функционированию объектов городской инфраструктуры поддержки ремесленничества.

Оказание услуг субъектам ремесленничества по организации участия в проводимых международных, межрегиональных, общегородских и окружных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Предоставление ремесленникам комплексных консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Исследование и анализ состояния и развития ремесленной деятельности в г.Москве.

Создание базы данных ремесленников Московского региона - производителей подарочной и сувенирной продукции с отражением информации о номенклатуре и объемах выпускаемых изделий.

Подготовка и выпуск информационных материалов.

Ожидаемые результаты

Количество предприятий, внесенных в базы данных ремесленников Московского региона - производителей подарочной и сувенирной продукции с отражением информации о номенклатуре и объемах выпускаемых изделий


2008 - 25

2009 - 40

Количество проводимых мероприятий для ремесленников

2007 - 55

2008 - 60

2009 - 60

Участие ремесленников Москвы в международных, межрегиональных, городских и окружных мероприятиях, чел.

2007 - 1800

2008 - 2000

2009 - 2200

Количество очных и заочных консультаций


2008 - 1000

2009 - 1200

Выпуск информационно-методических материалов


2008 - 5

2009 - 10

Привлечение инвестиций, не менее, млн.руб. в год:

2007 - 0

Создание новых ремесленных предприятий:

2007 - 30

Создание новых рабочих мест на ремесленных предприятиях города, чел.:

2007 - 400

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

22,0

25,0

0,0

47,0

в том числе субсидии

25,0

0,0

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

22,0

25,0

0,0

47,0

п.2.6.4 плана мероприятий

Проведение публичных мероприятий в сфере малого предпринимательства. Обеспечение деятельности и развитие материально-технической базы культурно-делового центра для предпринимателей Москвы - Центрального дома предпринимателя.

Цель

Обеспечение потребностей малых предприятий и их объединений в проведении публичных мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов власти

Содержание работ

Организация общественных и деловых мероприятий предпринимателей, предпринимательских объединений с привлечением органов исполнительной власти различных уровней и структур поддержки малого бизнеса города Москвы. Реализация мероприятий по вовлечению объединений предпринимателей в решение социально-экономических задач города и развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий.

Проведение общественно-политических и деловых мероприятий, посвященных праздничным, памятным и трагическим датам, организация кинопоказа, реализация общегородских социальных программ и других мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательской общественности с органами власти и управления города, деятелями науки и культуры.

Ожидаемые результаты

Увеличение активности участия предпринимателей в решении социально-экономических задач города и в реализации мероприятий Программы.

Проведение мероприятий не менее:


2008 - 300

2009 - 300

Количество малых предприятий, участвующих в мероприятиях, тыс.:

2007 - 15

2008 - 20

2009 - 30

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

40,0

40,74

37,141

117,881

в том числе субсидии

40,74

37,141

Иные источники (привлеченные средства)

35,0

33,4

33,4

101,8

Итого

75,0

74,14

70,541

219,681

п.2.6.5 плана мероприятий

Развитие систем и процессов управления развитием малого предпринимательства.

Цель

Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы, в т.ч.:

- организация учета вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства г.Москвы независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности;

- информационное обеспечение принятия решений о соответствии субъектов предпринимательской деятельности критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства и предоставления права на дополнительные льготы и преимущества, установленные для них законодательными и нормативными актами города Москвы;

- хранение и актуализация информации о субъектах Реестра и обеспечение оперативного доступа к ней.

Содержание работ

Организация приема и анализа документов субъектов предпринимательской деятельности для внесения в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы через службу "одного окна".

Обеспечение технического и методологического взаимодействия регистрационных подразделений Реестра.

Обеспечение своевременного изготовления бланков и иных документов, необходимых для бесперебойного функционирования Реестра. Обеспечение ввода информации о субъектах предпринимательской деятельности в Базу Данных Реестра.

Организация обеспечения оформления и выдачи Свидетельств о внесении в Реестр или Уведомлений о несоответствии критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства Москвы.

Обеспечение ведения Архива Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы в установленном порядке. Обеспечение изготовления методических пособий для Регистрационных подразделений Реестра и проведение обучения персонала по нормативно-правовым вопросам. Осуществление ведения аналитической, консультационной и организационной работы по ведению и сопровождению Реестра и интеграции базы данных Реестра с информационными ресурсами государственных органов.

Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства Москвы (ИАС "Контроль-Москва").

Ожидаемые результаты

Количество обработанных обращений субъектов малого предпринимательства с просьбой о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (внесении изменений в Реестр, выдачи Дубликатов Свидетельств о внесении в Реестр)

2007 - 28000

2008 - 29000

2009 - 32000

Общее количество обработанных талонов распоряжений на проведение проверок, информация с которых занесена в единый банк данных ИАС "Контроль-Москва", тыс.


2008 - 25

2009 - 25

Ресурсное обеспечение

Источник

2007

2008

2009

Всего

(млн.руб.)

Бюджет г.Москвы,

16,5

19,0

11,259

46,759

в том числе субсидии

-

-

Иные источники (привлеченные средства)

-

-

-

-

Итого

16,5

19,0

11,259

46,759

(Раздел 4 "План мероприятий" в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2009 года постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2009 года N 201-ПП

5. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на поддержку и развитие малого бизнеса в городе Москве по разделу ФКР 0400 "Национальная экономика", подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики", ЦС 5220000 "Региональные целевые программы" с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет:

(млн.руб.)

Источник

2007-2009 годы, всего

В том числе по годам:

2007

2008

2009

Бюджет г.Москвы

7048,95

1900,0

2848,95

2300,0

Внебюджетные источники

30377,2

5879,8

8431,4

16066,0

Итого

37426,150

7779,8

11280,35

18366,0


Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проектов бюджетов города Москвы на соответствующий год.
(Раздел 5 в редакции постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 года N 390-ПП

6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей Программы


Основными внешними факторами, влияющими на развитие малого предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики РФ и города Москвы: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовый региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.

3. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования экономики:

- потенциал государственного управления;

- действующее законодательство и тенденции его изменения;

- налоговая политика;

- бюджетная политика;

- промышленная политика;

- миграционная политика;

- направления, способы и объем реализации мер государственной поддержки и содействия развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города Москвы;

- государственный заказ и участие малого бизнеса в его выполнении;

- наличие, степень и тенденции изменения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

4. Внешнеполитические факторы:

- присоединение России к ВТО;

- международное разделение труда;

- состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.

5. Уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы.

6. Состояние финансовых рынков и степень их соответствия потребностям и возможностям малого бизнеса.

В зависимости от интегральной совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на малый бизнес Москвы и систему поддержки и развития малого предпринимательства реализация Программы оценивается по трем вариантам: базовому (реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.

В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций на воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):

N
п/п

Фактор

Прогноз действия

пессимистический

реалистический

оптимистический

1.

Интенсивность и направления государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и городском уровнях

Снижение темпов и объемов поддержки малого бизнеса в Москве и на федеральном уровне, отказ от отдельных мер поддержки

Сохранение действующих тенденций государственной политики, направленной на развитие малого бизнеса

Принятие Пятого национального проекта "Развитие малого предпринимательства в России"

2.

Состояние и тенденции социально-экономического развития России и Москвы

Недостижение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне

Достижение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне

Превышение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне

3.

Экономические факторы

Существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения

На уровне официально прогнозируемых показателей

Стабилизация инфляции в оптимальных пределах, стабилизация курса рубля, прирост темпов производства, увеличение доходов населения выше прогнозных показателей

4.

Внешнеполити-
ческие факторы (вопрос присоединения России к ВТО)

Происходит присоединение России к ВТО

Не происходит присоединение России к ВТО

Не происходит присоединение России к ВТО