• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 сентября 2005 года N 238-РЗМ

Об утверждении технического задания на создание
второй очереди автоматизированной информационной
системы управления бюджетным процессом

(с изменениями на 24 декабря 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 224-РП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 24 декабря 2009 года N 107-РЗМ.
____________________________________________________________________


Во исполнение п.3.4 распоряжения Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 1354-РП "О дальнейших работах по созданию второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом" и п.1 Плана мероприятий по созданию второй очереди АИС УБП на 2004-2007 годы, утвержденного указанным распоряжением:

1. Утвердить техническое задание на создание второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (.

2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы обеспечить в 2005-2011 годах выполнение работ по созданию второй очереди АИС УБП в соответствии с утвержденным техническим заданием (п.1) и Планом мероприятий по созданию второй очереди АИС УБП на 2004-2007 годы, утвержденным распоряжением Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 1354-РП (пункт в редакции распоряжения заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 24 декабря 2009 года N 107-РЗМ.

3. Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 15 декабря 2003 года N 655-РЗМ "Об утверждении технического задания на создание второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (главные распорядители бюджетных средств)" признать утратившим силу.

4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы продолжить работы по внедрению в Комплексе социальной сферы города Москвы программного комплекса "Электронное взаимодействие", обеспечивающего электронный обмен информацией главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств с Московским городским казначейством.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель
Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Ю.В.Росляк

Приложение. Вторая очередь автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП-2)

Приложение
к распоряжению первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
от 14 сентября 2005 года N 238-РЗМ
(в редакции распоряжения заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы
от 24 декабря 2009 года N 107-РЗМ


     
Вторая очередь автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП-2)

Техническое задание уточненное 01634706.02.00.000.337.Т1.03

Перечень принятых сокращений и обозначений

АИС

Автоматизированная информационная система

АИС УБП

АИС управления бюджетным процессом

АРМ

Автоматизированное рабочее место

БД

База данных

БИК

Банковский Идентификационный Код

ГРБС

Главный распорядитель бюджетных средств

ДЭПиР

Департамент экономической политики и развития города Москвы

ДСЗН

Департамент социальной защиты населения города Москвы

ДО

Департамент образования города Москвы

ДЗ

Департамент здравоохранения города Москвы

ИО

Информационное обеспечение

ИСР

Инструментальная среда разработки

КСА

Комплекс средств автоматизации

КТС

Комплекс технических средств

ЛВС

Локальная вычислительная сеть

МГК

Московское городское казначейство

МСАБУ

Модернизированная система автоматизации бюджетного учета

НСД

Несанкционированный доступ

НСИ

Нормативно-справочная информация

ОП

Обеспечивающие подсистемы

ОС

Операционная система

Оператор

Орган исполнительной власти города Москвы,

АИС УБП-2

проводящий работы по развитию (внедрению, тиражированию), общему администрированию и информационному обеспечению эксплуатации АИС УБП-2 в целом и эксплуатации комплекса средств автоматизации (КСА) Оператора АИС УБП-2,

Оператор СУ

Бюджетное учреждение, проводящее работы

АИС УБП-2

по администрированию, информационному обеспечению и эксплуатации АИС УБП-2 на конкретном объекте внедрения (узле) АИС УБП-2

ПАДБ

Подсистема администрирования доходов бюджета

ПАИФДБ

Подсистема администрирования источников финансирования дефицита бюджета

ПБС

Получатель бюджетных средств

ПК ЭВ-М

Модуль взаимодействия с системами узлов распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств (программный комплекс "Электронное взаимодействие - модернизированный")

ПО

Программное обеспечение

ПОНр

Программа обеспечения надежности на этапе разработки

ПОНэ

Программа обеспечения надежности на этапе эксплуатации

ППО

Прикладное программное обеспечение

ПРП

Подсистема ведения реестра продукции, поставляемой по государственному (городскому) заказу

ПНСИ

Подсистема ведения и использования классификаторов, кодификаторов, словарей, справочников и реестров

ПМУ

Подсистема мониторинга и управления сетевыми, вычислительными и информационными ресурсами

ПИБ

Подсистема информационной безопасности

ПИВ

Подсистема информационного взаимодействия

ПСЭР

Подсистема социально-экономического развития

ПФВПО

Подсистема формирования и ведения паспортов отраслей

РБС

Распорядитель бюджетных средств

Реестр ГЦП

Подсистема ведения реестра городских целевых программ

СанПиН

Санитарные правила и нормы

СУ

Система узла

СУБД

Система управления базами данных

ТЗ

Техническое задание

ЧТЗ

Частное техническое задание

УАРМ

Унифицированное автоматизированное рабочее место

Узел

Объект внедрения

УФК НДБ

Унифицированный функциональный комплекс обеспечения администрирования неналоговых доходов бюджета

УФК СЭР

Унифицированный функциональный комплекс мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития

УФК УКБП

Унифицированный функциональный комплекс обеспечения управления и координации бюджетного процесса руководителями комплексов городского управления, включая Управления координации деятельности в каждом комплексе городского управления

УЦ МЖР

Удостоверяющий центр ОАО "Мосжилрегистрация"

ЭЦП

Электронно-цифровая подпись

OLAP

Комплексный многомерный анализ данных

SQL

Язык структурированных запросов

OLTP

Оперативная обработка транзакций

1. Общие сведения


Данный документ выпускается взамен Технического задания на АИС УБП-2 (шифр 01634706.00.02.003.Т1.01) с учетом изменения требований к системе в связи с изменением действующего законодательства.

1.1. Наименование системы

Вторая очередь автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (далее - Система или АИС УБП-2).

1.2. Шифр работ

Шифр работ - АИС УБП-2.

1.3. Заказчики и исполнители

1.3.1. Государственный заказчик - Департамент экономической политики и развития города Москвы: 103032, г.Москва, ул.Тверская, д.13.

1.3.2. Головной исполнитель - Открытое акционерное общество "Главное Управление Проектов "ЭКОНОМИКА": 127006, г.Москва, ул.Долгоруковская, д.40. Телефон: (499) 973-4994.

1.3.3. Перечень исполнителей по составным частям АИС УБП-2:

ОАО "ГУП ЭКОНОМИКА" - (УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС, ПРП, Реестр ГЦП, ПМУ, ППО КСА, КТС СУ, УФК НДБ, ПК ЭВ-М) 127006, г.Москва, ул.Долгоруковская, д.40. Телефон: (499) 973-4994.

ГУП "Московский Социальный Регистр" - (ПНСИ). 115093, Москва, Серпуховский переулок, д.7, стр.1 Телефон: (495) 237-94-50.

АНО "Институт Развития Информационного Общества - (ПИВ). 105062, Москва, ул.Макаренко, д.4. Телефон: 625-42-03.

ООО "АРГО-Технолоджи" - (ПИБ). 123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, д.80/84, телеф./факс: 917-00-85.

ЗАО "Ресурсинформ" - (ПФВПО). 129642, г.Москва, ул.Заповедная, д.20А. Телефон: 769-07-36.

ЗАО "ПРОГНОЗ" (УФК СЭР, УФК УКБП). Россия, 614068, Пермский край, г.Пермь, Дзержинского ул., 15А.

ГУП г.Москвы "Государственное научно-производственное предприятие "Гранит-Центр" - (поставка и проведение пуско-наладочных работ Стенд КСА АИС УБП-2. Первая очередь.) (Россия, 109147, г.Москва, ул.Воронцовская, д.23).

Исполнители по остальным составным частям АИС УБП-2 определяются по результатам конкурсов.

1.4. Основания для разработки АИС УБП-2

1.4.1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

1.4.2. Постановление Правительства Москвы от 11 января 2005 года N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве"

1.4.3. Постановление Правительства Москвы от 14.03.2006 N 18-ПП "О порядке ведения реестра расходных обязательств города Москвы"

1.4.4. Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 N 885-ПП "Об утверждении порядка ведения финансовыми органами города Москвы лицевых счетов для учета операций по использованию расходов бюджета города Москвы"

1.4.5. Закон города Москвы от 10.09.2008 N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

1.4.6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23.06.2008 "О бюджетной политике в 2009-2011 годах"

1.4.7. Приказ Департамента финансов города Москвы от 18.01.2008 N 6 "О порядке составления и ведения бюджетной росписи бюджета города Москвы и порядке составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Москвы"

1.4.8. Постановление Правительства Москва от 03.07.2007 N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года"

1.4.9. Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 N 573-ПП "О мерах по совершенствованию системы размещения государственного заказа города Москвы"

1.4.10. Постановление Правительства Москвы от 17.01.2006 N 33-ПП "О порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве"

1.4.11. Закон города Москвы N 34 от 11.07.2001 "О государственных целевых программах в городе Москве"

1.4.12. Государственный контракт между Департаментом экономической политики и развития города Москвы и ОАО "ГУП ЭКОНОМИКА" N 2н/2.4/259 "А"-ДЭПР от 20 октября 2004 года.

1.5. Сроки выполнения работ

Разработка и ввод АИС УБП-2 в действие реализуются в сроки:

- начало работ - 2003 год;

- окончание работ по разработке - 2009 год;

- окончание работ по вводу - в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Государственным заказчиком.

Сроки окончания этапов работ по согласованию сторон могут корректироваться в процессе их исполнения.

1.6. Сведения об источниках финансирования работ

Источник финансирования - бюджет города Москвы.

Порядок финансирования определяется нормативными правовыми актами города Москвы о финансировании расходов бюджета города Москвы и Государственными контрактами на выполнение работ по созданию АИС УБП-2.

1.7. Порядок оформления и предъявления результатов работ

1.7.1. Требования к оформлению результатов работ по созданию Системы

Результатами работ по созданию АИС УБП-2 являются:

- Частные технические задания

- Документы технического и рабочего проекта

- Комплект прикладного программного обеспечения

Результаты работ оформляются в порядке, установленном Государственными контрактами на создание АИС УБП-2 и ее составных частей и пунктом 10 настоящего документа.

Результаты работ должны оформляться в соответствии с требованиями ГОСТ 19.105-78, 19.106-78, РД 50-34.698-90. Состав документов на программные средства собственной разработки Исполнителей должен соответствовать требованиям ГОСТ 19.101-77, а их содержание и оформление - должны соответствовать требованиям ЕСПД и представляться на бумажных носителях и в электронном виде.

Сдаточный комплект прикладного программного обеспечения в составе:

- Дистрибутив, в т.ч.:

* Исполняемый файл;

* Руководство по установке дистрибутива;

- Исходный код;

- Настройки ППО в виде файлов настроек для компонент, подлежащих настройке;

- Настройки инструментальной среды разработки (ИСР).

Результаты работ должны представляться на бумажных и электронных носителях информации.

1.7.2. Порядок предъявления результатов работ по созданию системы

1.7.2.1. Порядок предъявления результатов работ по созданию составных частей АИС УБП-2 определяется условиями Государственных контрактов на создание составных частей АИС УБП-2.

1.7.2.2. Порядок предъявления результатов работ по созданию АИС УБП-2 в целом определяется Государственными контрактами на создание составных частей АИС УБП-2 и соответствует ГОСТ 34.603-92.

1.7.2.3. В целях осуществления со стороны Головного исполнителя нормоконтроля, а также контроля единства технических решений и обеспечения унификации вся научно-техническая документация, являющаяся результатом работ исполнителей по созданию составных частей АИС УБП-2, в обязательном порядке должна согласовываться с Головным исполнителем.

1.7.2.4. При разработке документации должны быть использованы следующие нормативы:

- ГОСТ 19.101-77 - Виды программ и программных продуктов;

- ГОСТ 19.105-78 - Общие требования к программным продуктам;

- ГОСТ 19.106-78 - Требования к программным документам, выполненным печатным способом;

- ГОСТ 19.201-78 Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению;

- ГОСТ 19.603-78 - Общие требования внесения изменений;

- ГОСТ 27.301-95 - Надежность в технике. Расчет надежности. Основные положения";

- ГОСТ 34.601-90 - Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания

- ГОСТ 34.603-92 - Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем

- РД 50-682-89 - Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Общие положения

- РД "Классификация АС и требования по защите информации",

- РД "СВТ. Защита от НСД к информации. Показатели защищенности от НСД к информации",

- РД "СВТ. Межсетевые экраны. Показатели защищенности от НСД к информации",

- РД "Концепция защиты средств вычислительной техники от НСД к информации".

1.8. Порядок внесения изменений

1.8.1. В настоящее техническое задание (ТЗ) допускается внесение изменений и уточнение требований на основании решений Государственного заказчика и в соответствии с требованиями ГОСТ 2.503-90.

1.8.2. Изменения к настоящему ТЗ должны оформляться в виде новой версии ТЗ, дополнением или протоколом, подписанным Государственным заказчиком и Головным исполнителем. Дополнение или протокол в этом случае будут являться неотъемлемой частью настоящего ТЗ.

Внесение изменений в рабочую и эксплуатационную документацию на составные части АИС УБП-2 на стадии разработки осуществляет Исполнитель по созданию составных частей АИС УБП-2 и контролируется Головным исполнителем.

Внесение изменений в рабочую и эксплуатационную документацию на стадии эксплуатации вносятся после их утверждения Государственным заказчиком. Контроль за внесением изменений во взаимосвязанные документы осуществляет организация -держатель подлинников.

Требования пункта 1.8.2 распространяются на все неотъемлемые части Технического задания.

1.8.3. Частные ТЗ, разработанные в рамках проекта создания АИС УБП-2, являются неотъемлемой частью настоящего ТЗ (таблица 1).

1.8.4. Любые изменения в настоящем документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должны одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы.

Таблица 1. Частные технические задания на создание составных частей АИС УБП-2

Таблица 1

Шифр документа

Наименование документа

01634706.30.02.004.Т1.01

Частное техническое задание на создание УФК ГРБС и УАРМ ПБС

01634706.30.02.005.Т1.01

Частное техническое задание на создание ПАБУ

01634706.10.02.007.Т1.01

Частное техническое задание на создание ПРП

01634706.30.02.019.Т1.01

Частное техническое задание на создание УКБП

01634706.30.02.029.Т1.01

Частное техническое задание на создание УФК СЭР

01634706.10.02.013.Т1.01

Частное техническое задание на создание ГЦП

01634706.30.02.022.Т1.01

Частное техническое задание на создание УФК НДБ

01634706.30.02.012.Т1.01

Частное техническое задание на создание ПНСИ

01634706.30.03.023.Т1.01

Частное техническое задание на создание ПМУ

01634706.30.02.020.Т1.01

Частное техническое задание на создание ПИВ

01634706.30.02.021.Т1.01

Частное техническое задание на создание ПИБ

01634706.20.02.025.Т1.01

Частное техническое задание на создание КТС СУ

01634706.20.02.024.Т1.01

Частное техническое задание на создание КСА Оператора

1.8.5. Протоколы, определяющие требования к порядку обмена и форматам передачи данных составных частей, являются неотъемлемой частью настоящего Технического задания (таблица 2).

Таблица 2. Перечень протоколов, определяющих требования к порядку обмена и форматам передачи данных составных частей АИС УБП-2

Таблица 2

01634706.02.30.000.319.95.01

Интерфейсы и протоколы информационного взаимодействия составных частей АИС УБП-2 в рамках АИС УБП-2 и с внешними системами

01634706.02.30.001.128.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС и ПИВ в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.001.220.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС и ПРП в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.001.128.95.01(1)

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС и ПИВ в рамках АИС УБП-2. Дополнение N 1

01634706.02.30.001.219.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС и ПИБ в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.001.221.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС и ПНСИ в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.001.120.95.02

Протокол согласования интерфейсов УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС и ПМУ, протоколы взаимодействия в части предоставления информации о функционировании подсистемы

01634706.02.30.002.162.95.01

Требования к информационному взаимодействию ПРП с ПИБ

01634706.02.30.002.224.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия ПРП и ПНСИ в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.002.161.95.01

Требования к информационному взаимодействию ПРП с ПИВ

01364706.02.30.002.154.95.02

Интерфейсы и протоколы взаимодействия ПРП (ПРП ГРБС-РБС и УАРМ ПБС или ПРП) и ПМУ в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.003.225.95.02

Интерфейсы и протоколы взаимодействия Реестра ГЦП и ПРП в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.003.223.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия Реестра ГЦП и ПНСИ в рамках АИС УБП-2

01634706.02.30.003.200.95.02

Протокол согласования интерфейсов Реестра ГЦП и ПМУ, протоколы взаимодействия в части предоставления информации о функционировании подсистемы

01634706.02.30.003.211.95.01

Требования к информационному взаимодействию Реестра ГЦП с ПИВ

01634706.02.30.003.222.95.01

Требования к информационному взаимодействию Реестра ГЦП с ПИБ

59100607.02.30.004.083.93.05

Интерфейсы и протоколы взаимодействия ПНСИ и ПМУ

59100607.02.30.004.077.90.04

ПНСИ. Процедуры обмена НСИ для централизованного ведения справочной информации в рамках СУ

59100607.02.30.004.088.91.03

ПНСИ. Регламент информационного обмена с ПИВ

01634706.02.30.014.338.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия ПМУ с ПИВ

01634706.02.30.023.361.95.01

Протокол взаимодействия с ППО ПМУ СУ (УФК НДБ)

01634706.02.30.023.362.95.01

Протокол "Требования к защите информации от несанкционированного доступа" (УФК НДБ)

01634706.02.30.023.365.91.01

Протокол "Требования к информационному взаимодействию УФК с ПИВ" (УФК НДБ)

40886232.02.30.024.426.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и ПИВ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.024.427.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и ПИБ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.024.428.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и ПМУ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.024.429.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и ПНСИ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.024.430.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и УФК ГРБС-РБС, УАРМ ПБС в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.024.431.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и УФК НДБ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.024.432.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК СЭР и Реестра ГЦП в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.437.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и ПИВ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.438.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и ПИБ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.439.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и ПМУ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.440.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и ПНСИ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.441.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и УФК ГРБС-РБС, УАРМ ПБС в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.442.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и УФК НДБ в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.443.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и ПРП в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.444.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и Реестра ГЦП в рамках АИС УБП-2

40886232.02.30.022.445.95.01

Интерфейсы и протоколы взаимодействия УФК УКБП и УФК СЭР в рамках АИС УБП-2


Перечень может дополняться и изменяться в процессе проведения работ.

2. Назначение и цели создания системы

2.1. Назначение системы

2.1.1. АИС УБП-2 предназначена для автоматизации деятельности:

- органов государственной власти города Москвы, выполняющих функции главных распорядителей (ГРБС), распорядителей (РБС) бюджетных средств, получателей бюджетных средств (ПБС), администрирования доходов бюджета, по прогнозированию социально-экономического развития;

- аппаратов руководителей комплексов городского управления, осуществляющих координацию управления бюджетным процессом.

Указанные органы и организации являются объектами, на которых производится внедрение АИС УБП-2 (далее - объекты внедрения/узлы).

2.1.2. В состав объектов внедрения не входит Департамент финансов города Москвы, включая Московское городское казначейство, деятельность которых автоматизирована в рамках работ по созданию первой очереди АИС УБП. Функции, входящие в состав АИС УБП-2, совпадающие по наименованию с функциями первой очереди АИС УБП, обеспечивают автоматизацию выполнения других деловых процессов с учетом специфики объекта автоматизации и выполняются в других комбинациях.

2.1.3. Количество и состав объектов внедрения определяются Государственным заказчиком и могут быть уточнены в процессе проведения работ.

2.2. Цели создания Системы

2.2.1. Цели создания АИС УБП-2

Целью создания АИС УБП-2 является повышение эффективности деятельности объектов внедрения, указанных в п.2.1 в части управления бюджетным процессом за счет:

- автоматизации технологических деловых процессов;

- обеспечения руководства полной, достоверной, оперативной и детализированной информацией о всех аспектах бюджетного процесса;

- возможности долгосрочного прогнозирования и перспективного планирования основных социальных мероприятий;

- возможности поддержки централизованного управления финансовыми ресурсами города.

2.2.2. Значения показателей объекта автоматизации

2.2.2.1. В результате внедрения АИС УБП-2 на объектах внедрения должны быть созданы условия для достижения следующих значений показателей объекта автоматизации:

- повышение оперативности формирования и представления информации, необходимой для управления бюджетным процессом города;

- повышение оперативности формирования и представления отчетности об исполнении бюджета на всех уровнях бюджетной системы города;

- снижение трудоемкости процедур формирования и контроля исполнения бюджета;

- обеспечение процедурами и методологией внутреннего и внешнего контроля обоснованности планирования и результативности использования бюджетных средств;

- повышение точности прогнозирования бюджетных показателей;

- обеспечение в автоматизированном режиме контроля соответствия фактических и плановых значений показателей бюджетного процесса;

- достижение периодичности формирования и обновления информации, необходимой для управления бюджетным процессом города, не реже одного раза в сутки;

- достижение заданной действующими нормативными актами периодичности формирования отчетности об исполнении бюджета на всех уровнях бюджетной системы города;

- повышение оперативности формирования показателей социально-экономического развития города;

- обеспечение ведения бюджетного учета по методу начислений, включающего баланс активов и обязательств, отчет о финансовой деятельности и отчет о движении денежных средств;

- повышение эффективности бюджетного процесса за счет:

-- повышения оперативности бюджетно-распорядительной деятельности главного распорядителя и подведомственных распорядителей,

-- повышения оперативности формирования отчетов по исполнению бюджета с учетом исторических данных, по бюджетным показателям с учетом плановых и фактических данных и требуемой их детализацией,

-- повышения оперативности формирования и доведения до распорядителей и получателей бюджетных средств документации, сопровождающей бюджетный процесс.

- Ориентировочные показатели повышения эффективности:

-- повышение точности месячного прогнозирования расходов бюджета не менее 3,5 %;

-- повышение точности годового прогнозирования бюджетных расходов не менее 0,8%.

2.2.2.2. Критериями оценки достижения целей создания АИС УБП-2 является достижение значений показателей объекта автоматизации, установленных настоящим ТЗ.

2.2.2.3. Значения показателей согласовываются протоколами, утверждаемыми Государственным заказчиком, на стадии внедрения АИС УБП-2 в пилотной зоне по результатам опытной эксплуатации.

2.2.2.4. Допускается поэтапное достижение целей и значений показателей и обеспечение выполнения требований настоящего Технического задания по следующим стадиям жизненного цикла АИС УБП-2:

- Опытная эксплуатация составных частей и в целом АИС УБП-2;

- Опытная эксплуатация АИС УБП-2 в ДЭПиР;

- Опытная эксплуатация АИС УБП-2 в пилотной зоне внедрения - в составе Департамента социальной защиты населения города Москвы, Департамента образования города Москвы и Департамента здравоохранения города Москвы, с проведением работ по уточнению количественных и качественных значений показателей и их состава, применимого для конкретного объекта внедрения АИС УБП-2. Результаты уточнения должны быть включены в соответствующее частное техническое задание на внедрение или технико-экономическое обоснование системы узла.

3. Характеристики объекта автоматизации

     
3.1. Краткие сведения об объекте автоматизации


- Объектом автоматизации является деятельность по управлению бюджетным процессом в городе Москве, определенная действующими нормативно-правовыми актами в бюджетной сфере, в части:

- формирования и исполнения бюджета города Москвы главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, ведения бюджетного учета;

- формирования отчетности;

- мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития (далее - СЭР) города, включая:

-- ведение показателей о состоянии социально-экономического развития города,

-- ведение целевых показателей бюджетного планирования социально-экономического развития,

-- обеспечение контроля финансирования и хода реализации городских целевых программ,

-- ведение паспортов отраслей;

- администрирования неналоговых доходов бюджета;

- администрирования источников финансирования дефицита бюджета;

- деятельности руководителей комплексов городского управления и Управлений координации деятельности в каждом комплексе городского управления, определенной действующими нормативно-правовыми актами:

-- справочно-информационного и документарного обеспечения деятельности руководителей комплексов;

-- предоставления сводной учетной и аналитической информации по отраслям;

-- обеспечения контроля развития отрасли и исполнения бюджета.

3.1.2. Управление бюджетным процессом должно вестись по технологическим этапам управленческого процесса: планирование, учет, контроль, анализ на следующих уровнях: ГРБС, РБС, ПБС.

3.1.3. Для автоматизации деятельности бюджетных организаций всех уровней по подготовке и передаче первичных документов финансовым органам реализован ПК ЭВ-М с облегченным набором основных функций большинства УФК для автоматизации низовых участников бюджетного процесса, подлежащий внедрению и применению вне зависимости от иных составных частей, в том числе и обеспечивающих подсистем.

3.2. Сведения об условиях эксплуатации АИС УБП-2

3.2.1. Условия эксплуатации АИС УБП-2

Условия эксплуатации должны соответствовать Гигиеническим требованиям к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 30 мая 2003 года, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации).

3.2.2. Характеристики окружающей среды

Характеристики окружающей среды в помещениях объектов внедрения АИС УБП-2 должны соответствовать Гигиеническим требованиям к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 30 мая 2003 года, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, а также условиями эксплуатации технических средств (требования поставщиков и производителей оборудования).

4. Требования к системе в целом

4.1. Требования к структуре и функционированию Системы

4.1.1. Структура и составные части АИС УБП-2

АИС УБП-2 состоит из:

- автоматизированных систем, разворачиваемых на объектах внедрения (систем узлов - СУ) - СУ АИС УБП-2,

Количественный состав СУ АИС УБП-2 по этапам внедрения:

Таблица 3.

Таблица 3

Номер и наименование этапа внедрения Оператора

Количество СУ АИС УБП-2 , создаваемое на данном этапе

Общее количество нарастающим итогом

1 этап - КСА

9 виртуальных СУ (1)

9 виртуальных

2 этап - ДЭПиР

1

10, включая 9 виртуальных

3 этап - Пилотная зона

3

13, включая 9 виртуальных

4 этап - базовая конфигурация

до 307 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 320, включая 9 виртуальных

5 этап - основная конфигурация

до 440 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 760, включая 9 виртуальных

6 этап - расширенная конфигурация

до 2320 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 6000, включая 9 виртуальных

7 этап - полная конфигурация

до 26000 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 32000, включая 9 виртуальных


- комплекса средств автоматизации оператора АИС УБП-2 - КСА Оператора АИС УБП-2, 1 изделие.

- информационного обеспечения АИС УБП-2, 1 изделие,

- организационного обеспечения АИС УБП-2,

- нормативно-правового обеспечения АИС УБП-2. 4.1.1.1. СУ АИС УБП-2 состоит из:

4.1.1.1.1. прикладного программного обеспечения - ППО СУ АИС

УБП-2, 1 изделие в составе (2):

4.1.1.1.1.1. ППО унифицированных функциональных комплексов ППО УФК СУ АИС УБП-2:

4.1.1.1.1.1.1. УФК главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств и унифицированных рабочих мест, 1 изделие в составе:

- подсистемы обеспечения деятельности ГРБС-РБС, 1 изделие;

- унифицированных автоматизированных рабочих мест получателей бюджетных средств (УАРМ ПБС):

-- тип 1 - АРМ ПБС, 1 изделие,

-- тип 2 - модуль взаимодействия с СУ ГРБС-РБС (ПК ЭВ-М), не менее 1 изделия;

- подсистемы автоматизации бюджетного учета (ПАБУ), 1 изделие (используется система автоматизации бюджетного учета объекта внедрения, соответствующая требованиям, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1018-ПП "О порядке перехода на новые средства автоматизации бюджетного учета участников бюджетного процесса города Москвы");

- подсистемы ведения реестра продукции, поставляемой по государственному (городскому) заказу (ПРП), 1 изделие;

Унифицированные автоматизированные рабочие места получателей бюджетных средств (УАРМ ПБС) и подсистема ведения реестра продукции, поставляемой по государственному (городскому) заказу (ПРП) должны быть созданы как независимые подсистемы в составе АИС УБП-2, допускающие независимое внедрение.

4.1.1.1.1.1.2. УФК обеспечения управления и координации бюджетного процесса руководителями комплексов городского управления, включая управления координации деятельности в каждом комплексе городского управления (УКБП) 1 изделие, в составе:

- подсистемы сбора и мониторинга данных и показателей бюджетного процесса, 1 изделие;

- подсистемы аналитической обработки данных и подготовки отчетов, 1 изделие.

4.1.1.1.1.1.3. УФК мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития города (СЭР) 1 изделие, составе:

- подсистемы социально-экономического развития (ПСЭР), включая анализ и прогнозирование доходов и расходов, 1 изделие в составе модулей:

-- ведения показателей о состоянии социально-экономического развития города,

-- ведения целевых показателей бюджетного планирования социально-экономического развития,

-- имитационного моделирования, включая анализ и прогнозирование социально-экономического развития;

- подсистемы ведения реестра городских целевых программ (далее - Реестр ГЦП), 1 изделие;

- подсистемы формирования и ведения паспортов отраслей города Москвы (ПФВПО), включая мониторинг и сбор информации, 1 изделие;

- комплексной автоматизированной системы разработки, мониторинга и обеспечения выполнения Генеральной программы долгосрочного социально-экономического развития Москвы, в увязке с городскими целевыми программами и городским бюджетом "Развитие-2", 1 изделие (при необходимости, создание указанной системы осуществляется по результатам утверждения Стратегии развития города Москвы) в составе:

-- информационно-технологической системы организационно-методологического обеспечения технологии управления социально-экономическим развитием города "Технология управления", 1 изделие;

-- информационно-аналитической системы поддержки реализации стратегии социально-экономического развития города "Стратегия", 1 изделие;

-- информационно-аналитической системы мониторинга формирования бюджета, экономического состояния хозяйствующих субъектов города и структуры доходов населения города "Мониторинг", 1 изделие;

-- информационной системы сбора и предварительной обработки данных "Информация", 1 изделие.

Подсистема Реестр ГЦП, КАИС "Развитие-2" и Подсистема формирования и ведения паспортов отраслей города Москвы должны быть созданы как независимые подсистемы в составе АИС УБП-2, допускающие самостоятельное внедрение.

4.1.1.1.1.1.4. УФК обеспечения администрирования неналоговых доходов (УФК НДБ), 1 изделие, в составе:

- подсистемы администрирования доходов бюджета (ПАДБ), 1 изделие;

- подсистемы администрирования источников финансирования дефицита бюджета (ПАИФДБ), 1 изделие.

4.1.1.1.1.2. ППО обеспечивающих подсистем - ППО ОП АИС УБП-2 должно состоять из:

4.1.1.1.1.2.1. подсистемы ведения и использования классификаторов, кодификаторов, словарей, справочников и реестров (ПНСИ АИС УБП-2), 1 изделие в составе:

- модуля ведения нормативно-справочной информации (МВ);

- модуля организации доступа к нормативно-справочной информации (МОД).

4.1.1.1.1.2.2. подсистемы мониторинга и управления (ПМУ СУ АИС УБП-2) 1 изделие в составе:

- модуля управления конфигурациями АРМ пользователей и серверов;

- модуля мониторинга ОС серверов;

- модуля мониторинга СУБД;

- модуля мониторинга доступности и производительности ППО АИС УБП-2;

- модуля управления резервным копированием и архивированием данных.

4.1.1.1.1.2.3. подсистемы информационного взаимодействия (ПИВ СУ АИС УБП-2), 1 изделие в составе:

- коммуникационного модуля;

- модуля планировщика задач.

4.1.1.1.1.2.4. подсистемы информационной безопасности ПИБ СУ АИС УБП-2, 1 изделие в составе:

- модуля управления доступом;

- модуля аудита безопасности;

- модуля безопасного взаимодействия;

- функциональной библиотеки взаимодействия с ПИБ;

- антивирусной защиты.

4.1.1.1.2. комплекса технических средств - КТС СУ АИС УБП-2, 1 изделие в составе:

- КТС обеспечивающих подсистем;

- КТС унифицированных функциональных комплексов;

- общесистемного ПО в составе:

-- операционных систем (ОС),

-- системы управления базами данных (СУБД).

КТС создается в различных модификациях для узлов (объекты внедрения) следующих категорий (таблица 4).

Таблица 4. Категории узлов

Таблица 4

Категория узла

Количество конечных пользователей

Крупные узлы (первая категория)

100 и более

Средние узлы (вторая категория)

10-130

Малые узлы (третья категория)

2-13

Локальный узел (четвертая категория)

1


Допускается использование технического и программного обеспечения, находящегося в эксплуатации на объекте внедрения на момент внедрения и соответствующего требованиям, предъявляемым к техническому обеспечению СУ АИС УБП-2.

4.1.1.1.3. информационного обеспечения - ИО СУ АИС УБП-2 1 изделие в составе:

- служебная НСИ,

- ведомственная НСИ,

- базы данных учетной (оперативной) информации для каждого ППО СУ,

- базы данных аналитической информации (хранилища данных),

- данные о конфигурации и настройках соответствующего ППО СУ.

4.1.1.2. КСА Оператора АИС УБП-2 должен состоять из:

4.1.1.2.1. ППО КСА Оператора АИС УБП-2, 1 изделие в составе:

- модуля общего администрирования ППО АИС УБП-2;

- модуля специализированного программного обеспечения для тестирования ППО АИС УБП-2 на Стенде для отладки программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытания вносимых изменений на этапе промышленной эксплуатации.

4.1.1.2.2. Стенда КСА Оператора АИС УБП-2 (КТС КСА), 1 изделие.

Стенд КСА Оператора АИС УБП-2 должен выполнять одновременно функции комплекса технических средств Оператора АИС УБП-2 и использоваться для отладки программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытания вносимых изменений на этапе промышленной эксплуатации.

4.1.1.2.3. Информационного обеспечения КСА Оператора АИС УБП-2, 1 изделие в составе:

- ИО модулей КСА Оператора АИС УБП-2,

- ИО СУ АИС УБП-2 в части настроек и контрольных примеров, в количестве 9 штук.

4.1.1.2.4. ППО СУ АИС УБП-2 в количестве 9 изделий.

4.1.1.3. Информационное обеспечение АИС УБП-2 должно состоять из:

- ИО СУ АИС УБП-2 Количественный состав ИО СУ АИС УБП-2:

Таблица 5.

Таблица 5

Номер и наименование этапа внедрения

Количество ИО на данном этапе

Общее количество нарастающим итогом

1 этап - КСА Оператора

9 ИО виртуальных узлов (3)

9 ИО виртуальных узлов

2 этап - ДЭПиР

1 ИО виртуальных узлов

10, включая 9 ИО виртуальных узлов

3 этап - Пилотная зона

3 ИО виртуальных узлов

13, включая 9 ИО виртуальных узлов

4 этап - базовая конфигурация

до 307 ИО виртуальных узлов (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 320, включая 9 ИО виртуальных узлов

5 этап - основная конфигурация

до 440 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 760, включая 9 ИО виртуальных узлов

6 этап - расширенная конфигурация

до 2320 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 6000, включая 9 ИО виртуальных узлов

7 этап - полная конфигурация

до 26000 (в соответствии с Планом внедрения, утверждаемым Правительством Москвы)

до 32000, включая 9 ИО виртуальных узлов


- ИО КСА Оператора АИС УБП-2, 1 изделие,

- Служебных классификаторов, кодификаторов, справочников и словарей (1 комплект), состав которого определяется в соответствии с требованиями п.6 настоящего ТЗ,

- Общесистемной НСИ (1 комплект), состав которого определяется в соответствии с требованиями п.6 настоящего ТЗ ,

- Российской и общегородской НСИ, в том числе формируемой и используемой в АИС УБП-2 (1 комплект), состав которого определяется в соответствии с требованиями п.6 настоящего ТЗ.

4.1.2. Функционирование системы

4.1.2.1. Требования к способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами системами должны быть изложены в ЧТЗ на создание ПИВ АИС УБП-2, а также в соответствующих протоколах взаимодействия составных частей АИС УБП-2.

4.1.2.2. Требования к характеристикам взаимосвязей создаваемой системой со смежными системами, требования к ее совместимости, в том числе указания о способах обмена информацией должны быть изложены в Регламентах взаимодействия, разрабатываемых на основании соответствующих договоров и соглашений между участниками взаимодействия.

4.1.2.3. Требования к режимам функционирования системы изложены в п.6.6.2.

4.1.2.4. Требования к диагностированию системы должны быть изложены в ЧТЗ на создание ПМУ АИС УБП-2.

4.1.2.5. Требования к развитию и модернизации системы изложены в п.4.3.4 настоящего документа.

4.1.2.6. АИС УБП-2 должна строиться по принципам территориально-распределенной узловой структуры.

4.2. Требования к численности и квалификации персонала


Персонал Системы должен состоять из:

- пользователей АИС УБП-2 (ГОСТ 34.003-90 (лицо, участвующее в функционировании АИС УБП-2/использующее результаты ее функционирования));

- персонала, осуществляющего эксплуатацию (обслуживающего персонала).

4.2.1. Требования к численности персонала

4.2.1.1. Численность пользователей Системы должна определяться исходя из численности персонала каждого узла АИС УБП-2 в соответствующих частных технических заданиях на внедрение по каждой СУ отдельно.

4.2.1.2. Требования к численности персонала, осуществляющего эксплуатацию АИС УБП-2, определены в п. 4.8.12 настоящего ТЗ.

4.2.1.3. Численность персонала, осуществляющего эксплуатацию АИС УБП-2, может уточняться в частных технических заданиях на создание составных частей АИС УБП-2.

4.2.2. Требования к квалификации персонала Системы

4.2.2.1. К работе с Системой допускается персонал, имеющий общую и специальную подготовку для работы с прикладным программным обеспечением и средствами вычислительной техники из состава АИС УБП-2.

4.2.2.1.1. Общая подготовка должна включать получение навыков работы с ПК в объеме навыков пользователей и/или обслуживающего персонала.

4.2.2.1.2. Специальная подготовка должна включать получение навыков работы с конкретным ППО АИС УБП-2 в объеме навыков пользователей и/или обслуживающего персонала АИС УБП-2.

4.2.2.2. Для проведения контроля знаний и навыков по работе с Системой должны быть разработаны соответствующие методические и регламентирующие документы.

4.2.2.2.1. Требования к составу и перечню необходимых навыков общей и специальной подготовки, а также порядку контроля знаний определяются частными техническими заданиями на создание составных частей АИС УБП-2.

4.2.2.3. Требования по квалификации обслуживающего персонала определены в п. 4.8.12 настоящего ТЗ.

4.2.3. Требуемый режим работы персонала Системы

4.2.3.1. Персонал Системы должен выполнять свои функции в соответствии с ограничениями, приведенными в Гигиенических требованиях к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 30 мая 2003 года, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации).

4.2.3.2. Требуемый режим работы пользователей и обслуживающего персонала Системы должен быть определен в частных технических заданиях на создание составных частей АИС УБП-2 и уточнен в частном техническом задании на внедрение по каждой СУ отдельно.

4.3. Показатели назначения

4.3.1. Общие требования

4.3.1.1. Система должна поддерживать работу пользователей, находящихся как на территориально разобщенных объектах внедрения АИС УБП-2, так и в рамках одного узла.

4.3.1.2. Система должна обеспечивать возможность увеличения количества одновременно работающих пользователей в пределах одного объекта внедрения от 1 до 500.

4.3.1.3. Должна быть обеспечена возможность поэтапного наращивания, как производительности, так и функционального состава Системы, в том числе в рамках одного узла.

4.3.1.4. Система должна иметь открытые интерфейсы для развития и интеграции.

4.3.1.5. Система должна обеспечить хранение и распространение (реплицирование) нормативно-справочной информации, включая Альбом форм и форматов документов, в том числе формы отчетности.

4.3.1.6. Система должна обеспечивать возможность автономной работы систем узлов.

4.3.2. Степень приспособляемости системы к параметрам объекта внедрения

Система должна обеспечивать:

- масштабируемость по количеству объектов внедрения от 1 до 32000;

- масштабируемость по количеству пользователей на объекте внедрения АИС УБП-2 от 1 до 500;

- масштабируемость на СУ АИС УБП-2 по объему обрабатываемой информации до 20000000 платежных документов в год;

- период хранения оперативных данных в зависимости от вида данных - 3 или 5 лет;

- настройку и изменение конфигурации автоматизированных рабочих мест пользователей без изменения программного обеспечения;

- независимость от изменений в организационной структуре объектов автоматизации при сохранении состава и содержания выполняемых функций.

4.3.3. Степень приспособляемости Системы к изменению процессов и методов управления

4.3.3.1. Система должна обеспечить настройку и адаптацию к изменениям нормативной правовой базы в части управления бюджетным процессом без изменения программного обеспечения. Допускается дополнительное программирование (разработка и/или модернизация) экранных форм и отчетов, а так же создание дополнительных модулей ПО.

4.3.3.2. Адаптация Системы должна осуществляться путем проведения структурной и параметрической настройки программно-технических средств, а также за счет адаптации их информационного обеспечения и состава используемых ими информационных ресурсов.

4.3.3.3. Настройка или адаптация должны проводиться экспертами в предметной области, прикладными программистами и обслуживающим персоналом с помощью соответствующего программного обеспечения, автоматизирующего процесс настройки и адаптации.

4.3.4. Допустимые пределы модернизации и развития Системы

4.3.4.1. Система должна обеспечивать возможность модернизации и развития для повышения степени приспособляемости при увеличении пределов изменений параметров объекта автоматизации свыше указанных ранее, а также при необходимости изменения состава требований к выполняемым функциям и видам обеспечения.

4.3.4.2. Модернизация и развитие Системы должны проводиться в установленном порядке. Модернизированные средства Системы и ее новые компоненты должны проходить испытания на Стенде КСА Оператора АИС УБП-2. После завершения испытаний производится обновление Системы на всех узлах АИС УБП-2.

4.3.4.3. В случае необходимости проведение работ по модернизации и развитию (в том числе внедрению, тиражированию) АИС УБП-2 в связи с изменением типа узла (ГРБС, РБС и т.п.), которые влекут за собой изменение функционального состава СУ АИС УБП-2, Оператор СУ АИС УБП-2 должен направлять заявку на проведение работ Государственному заказчику создания АИС УБП-2 с указанием основания проведения работ и требуемого функционального состава СУ АИС УБП-2. Государственный заказчик создания АИС УБП-2 в установленном порядке размещает заказ на развитие (в том числе внедрение, тиражирование) АИС УБП-2.

4.3.4.4. Модернизация и развитие должны проводиться с учетом новаций бюджетного процесса и проведения административной реформы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р).

4.3.5. Вероятностно-временные характеристики, при которых сохраняется целевое назначение Системы

4.3.5.1. Минимальные сроки эксплуатации:

* АИС УБП-2 в целом - не менее 20 лет (при проведении соответствующей технической модернизации и развития);

* ППО - не менее 5 лет (при проведении соответствующей технической модернизации и развития);

* КТС АИС УБП-2 - не менее 10 лет (при проведении соответствующей технической модернизации и развития).

4.3.5.2. Вероятностно-временные характеристики выполнения отдельных функций и операций должны определяться на этапе разработки технического проекта в ЧТЗ на создание составных частей Системы.

4.4. Требования к надежности

4.4.1. Требования к надежности АИС УБП-2 устанавливаются для следующих составных частей системы:

- функциональных комплексов;

- обеспечивающих подсистем;

- КТС.

4.4.2. АИС УБП-2 должна проектироваться как обслуживаемое восстанавливаемое изделие многократного, непрерывного циклического применения (ГОСТ 27.003-90). Должна быть предусмотрены меры по обеспечению восстанавливаемости всех составных частей АИС УБП-2, включая информационное обеспечение СУ АИС УБП-2.

4.4.3. Оценка надежности системы в целом должна проводиться с использованием следующих основных показателей надежности (ГОСТ 24.701-86 и ГОСТ 27.003-90):

- коэффициента готовности;

- среднего времени восстановления;

- вероятность доставки сообщений.

4.4.4. Возможно использование других дополнительных показателей надежности (оперативный коэффициент готовности и т.п.). При проектировании должно быть учтено, что ПО не подвержено износу, в нем практически отсутствуют ошибки производства.

4.4.5. Оценка надежности системы должна проводиться по следующим группам отказов:

- отказы первой группы - отказы с длительностью времени на восстановление работоспособности системы или ее компонент, не превышающей допустимого времени технологических простоев в производственном процессе, в том числе:

-- самоустраняющиеся отказы (сбои) программного и технического обеспечения.

-- отказы, для восстановления работоспособности системы после которых достаточно перезагрузки системы.

-- отказы, для восстановления работоспособности системы после которых достаточно перенастройки установочных параметров компонент системы;

- отказы второй группы - отказы с длительностью времени на восстановление работоспособности системы или ее компонент, превышающей допустимое время технологических простоев в производственном процессе, требующие внешнего вмешательства для замены или ремонта компоненты системы.

4.4.6. Значения показателей надежности составных частей АИС УБП-2 должны быть не хуже следующих:

Таблица 6. Показатели надежности составных частей АИС УБП-2

Таблица 6

Составная часть АИС УБП-2

Допустимое значение показателя надежности

Коэффициент готовности (%)

Время восстановления (час)

Отказы первой группы

Отказы второй группы

Отказы первой группы

Отказы второй группы

1. УФК СЭР

99,8

99,92

1,0

15,0

2. УФК ГРБС

99,94

99,97

0,3

10,0

3. УФК НДБ

99,8

99,92

1,0

15,0

4. УФК УКБП

99,8

99,92

1,0

15,0

5. ПМУ

99,94

99,97

0,3

10,0

6. ПНСИ

99,94

99,97

0,3

10,0

7. КТС

7.1. Серверы СУБД

99,95

99,90

0,5

48,0

7.2. Серверы общесистемной инфраструктуры

99,93

99,73

0,5

48,0

7.3. ЛВС

99,9

99,78

1,0

44,0

7.4. Рабочие станции

99,9

99,6

1,0

32,0

7.5. Каналы связи

99,995

99,92

1,0

24,0

8. ПИБ

99,94

99,97

0,3

10,0

8.1. Компонента ПО

99,985

99,993

0,3

7,0

9. ПИВ

9.1. Модули постоянного доступа из других модулей

99,3

0,083

0,9999

0,99

9.2. Модули доступа из других модулей в рабочее время

96,0

0,66

0,9999

0,99

4.4.7. Требования к надежности составных частей АИС УБП-2 могут уточняться (корректироваться) на стадиях технического и рабочего проектирования, испытаний и эксплуатации системы и согласовываться соответствующим протоколом.

4.4.8. Для оценки надежности АИС УБП-2 могут использоваться расчетные, опытно-статистические, экспертные методы, а также их комбинации.

4.4.9. На стадии разработки рабочей документации Исполнителем по разработке ППО должна быть разработана и представлена на утверждение Государственному заказчику программа обеспечения надежности разработки (ПОНр).

4.4.10. Для стадии эксплуатации Исполнителем работ по внедрению должна быть разработана и представлена на утверждение Государственному заказчику программа обеспечения надежности эксплуатации (ПОНэ).

В Программах обеспечения надежности должны быть предусмотрены мероприятия, приведенные в таблице 5.

Таблица 7. Мероприятия по обеспечению надежности

Таблица 7

N
п/п

Мероприятие

Выходной документ

ПОНр

1.

Анализ проектной надежности Изделия и его составляющих

Заключение о соответствии проектных показателей надежности требованиям Технического задания и Частного технического задания

2.

Разработка Программы и методики опытной эксплуатации в части оценки надежности Изделия и его составляющих

Разработка раздела Программы и методики опытной эксплуатации в части оценки надежности Изделия и его составляющих

3.

Анализ надежности Изделия и его составляющих в ходе опытной эксплуатации

Заключение о соответствии достигнутых показателей надежности требованиям Технического задания и Частного технического задания

4.

Разработка Программы и методики приемочных испытаний в части оценки надежности Изделия и его составляющих

Разработка разделов Программы и методики приемочных испытаний в части оценки надежности Изделия и его составляющих

5.

Анализ надежности Изделия и его составляющих в ходе приемочных испытаний

Заключение о соответствии достигнутых показателей надежности требованиям Технического задания и Частного технического задания

ПОНэ

6.

Анализ вероятностно-временных характеристик, при которых сохраняется целевое назначение Изделия

Пояснительная записка

7.

Разработка Регламентов обслуживания программно-технических средств в части обеспечения надежности Изделия и его составляющих

Разделы Регламентов обслуживания программно-технических средств в части обеспечения надежности Изделия и его составляющих

     
     
4.5. Требования безопасности

4.5.1. Программно-аппаратные средства Системы должны обеспечивать безопасность обслуживающего персонала при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте с учетом требований ГОСТ 21552-84, ГОСТ 25861-83.

4.5.2. Электробезопасность должна соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.030-81, ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.007.0-75 и ГОСТ 12.2.007.13-2000.

4.5.3. Силовые кабельные системы должны отвечать требованиям "Правил устройств электроустановок" (ПУЭ) 1998.

4.5.4. Технические средства должны отвечать действующей системе государственных стандартов безопасности труда и иметь сертификаты по электробезопасности и электромагнитной безопасности.

4.5.5. Эксплуатационная документация на узле АИС УБП-2 должна содержать раздел по обеспечению электробезопасности при монтаже, наладке и эксплуатации технических средств.

4.6. Требования к эргономике и технической эстетике

4.6.1. На этапе внедрения на каждом объекте должны быть разработаны предложения по компоновочному размещению в помещениях средств АИС УБП-2 с учетом требований ГОСТ 20-39.108-85.

4.6.2. Освещенность рабочих мест должна отвечать требованиям СанПиН 23-05-95.

4.6.3. Однотипное оборудование на одном объекте внедрения должно быть выполнено в одной цветовой гамме. Экраны должны иметь антибликовое покрытие.

4.6.4. Рабочие станции должны отвечать требованиям ГОСТ 27201-87. Манипуляторы и клавиатура должны быть удобны в использовании.

4.6.5. В части диалога с пользователем должен быть обеспечен удобный для пользователя интерфейс. Требования к интерфейсу с пользователем должны быть установлены в частных технических заданиях на создание составных частей АИС УБП-2.

4.7. Требования к транспортабельности

4.7.1. Транспортировка АИС УБП-2 в целом не предусматривается.

4.7.2. Транспортировка составных частей АИС УБП-2 должна осуществляться в соответствии с требованиями к транспортировке технических средств поставщиков и производителей указанных средств.

4.8. Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению системы

4.8.1. Эксплуатация Системы должна производиться в соответствии с эксплуатационной документацией и Регламентом технического обслуживания.

4.8.2. Обслуживание Системы должно производиться обслуживающим персоналом.

4.8.3. Допускается использование специализированных служб или подразделений на объектах внедрения для обслуживания и ремонта оборудования.

4.8.4. Общее администрирование, актуализация, модернизация и модификация ППО, информационное обеспечение эксплуатации и сопровождение АИС УБП-2 в целом, включая эксплуатацию комплекса средств автоматизации (КСА) Оператора АИС УБП-2 может осуществляться специализированной организацией, выполняющей функции Оператора АИС УБП-2.

4.8.5. Администрирование, информационное обеспечение и эксплуатация СУ АИС УБП-2 на конкретном объекте внедрения осуществляется организацией, выполняющей функции Оператора СУ АИС УБП-2.

4.8.6. Работы по сопровождению, эксплуатации и техническому обслуживанию АИС УБП-2 должны обеспечиваться и организовываться Оператором АИС УБП-2 и Операторами СУ АИС УБП-2 в порядке, установленном эксплуатационной документацией составных частей АИС УБП-2.

4.8.7. После приемки работ по развитию и модернизации (в том числе внедрению, тиражированию) приказом организации объекта внедрения СУ АИС УБП-2 или ее составная часть вводится в постоянную (промышленную) эксплуатацию и Оператор СУ АИС УБП-2 представляет в установленном порядке для регистрации в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы систему своего узла на основе типового паспорта, по заполнении утверждаемого Государственным заказчиком создания АИС УБП-2.

4.8.8. В случае необходимости увеличения количества АРМ, на которых предполагается использование АИС УБП-2 и ее составных частей, Оператор СУ АИС УБП-2 в установленном порядке самостоятельно размещает заказ на развитие (в том числе внедрение, тиражирование) АИС УБП-2, согласуя его с Государственным заказчиком создания АИС УБП-2.

4.8.9. Условия эксплуатации

4.8.9.1. Должно быть предусмотрено периодическое (ежедневное) техническое обслуживание АИС УБП-2. При возникновении неисправностей должно осуществляться обслуживание, временные регламенты которого не должны превышать указанных в разделе 4.4.6 значений времени восстановления.

4.8.9.2. Требования к срокам и периодичности проведения работ по техническому обслуживанию для каждой подсистемы определяются в ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2 и при необходимости уточняется в ЧТЗ на внедрение.

4.8.9.3. Регламент технического обслуживания должен разрабатываться на этапе Технического проекта и утверждаться в составе эксплуатационной документации на каждую составную часть АИС УБП-2.

4.8.9.4. Для отладки программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытания новых возможностей системы на этапе промышленной эксплуатации в составе АИС УБП-2 должен быть реализован Стенд. Требования к техническому и программному обеспечению Стенда должны быть определены в частных технических заданиях на создание составных частей АИС УБП-2.

4.8.9.5. Требования к эксплуатации обеспечивающих подсистем должны быть определены в ЧТЗ на создание соответствующих подсистем.

4.8.9.6. Эксплуатация АИС УБП-2 должна обеспечиваться и организовываться Оператором АИС УБП-2 и Операторами СУ АИС УБП-2 в порядке, установленном эксплуатационной документацией составных частей АИС УБП-2.

4.8.10. Предварительные требования к допустимым площадям и к параметрам сетей энергоснабжения

4.8.10.1. Для размещения АИС УБП-2 должны быть использованы площади, отвечающие Гигиеническим требованиям к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 30 мая 2003 года, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации).

4.8.10.2. Требования к размещению технических средств, параметрам сетей энергоснабжения и условиям эксплуатации определяются в ЧТЗ на внедрение.

4.8.11 Требования к составу, размещению и условиям хранения комплекта запасных изделий и приборов

4.8.11.1. Состав, размещение и условия хранения комплекта запасных изделий и приборов для каждого объекта внедрения определяются на этапе внедрения.

4.8.11.2. В эксплуатационной документации составных частей АИС УБП-2 должен быть определен состав ЗИП.

4.8.12. Требования по количеству, квалификации обслуживающего персонала и режимам его работы

4.8.12.1. Требования по количеству, квалификации обслуживающего персонала и режимам его работы должны быть определены в частных технических заданиях на создание составных частей АИС УБП-2 и в ЧТЗ на внедрение.

4.8.12.2. Должна быть реализована возможность сменного режима работы обслуживающего персонала и выполнения задач по обслуживанию АИС УБП-2. При этом должна быть обеспечена возможность работы горячей линии технической поддержки и подключения к работам дополнительных специалистов для решения проблем по обеспечению функционирования Системы.

4.8.12.3. Уровень квалификации обслуживающего персонала должен соответствовать требованиям исполнителей (производителей) программного обеспечения и технических средств АИС УБП-2, а также требованиям эксплуатационной документации.

4.8.12.4. Эксплуатация АИС УБП-2 должна проводиться обученным персоналом. Обучение персонала должно быть проведено до начала опытной эксплуатации СУ АИС УБП-2 в соответствии с Программами обучения, утверждаемыми Государственным заказчиком по каждому узлу отдельно.

4.8.12.5. Для поддержки функционирования АИС УБП-2 может быть организована эксплуатация СУ с использованием услуг по сопровождению с привлечением сторонних специалистов, обладающих знаниями в области информационных и сетевых платформ, на которых реализована АИС УБП-2, а также опытом администрирования баз данных и операционных систем.

4.8.13. Требования к регламенту обслуживания

4.8.13.1. Регламент обслуживания должен быть разработан для каждого объекта внедрения.

4.8.13.2. Регламент обслуживания СУ и КСА Оператора АИС УБП-2 должен включать регламенты обслуживания каждой составной части и каждого вида обеспечения.

4.8.13.3. Регламент обслуживания должен содержать перечень работ, периодичность их проведения, журнал регламентных работ.

4.8.13.4. Для организации процесса эксплуатации и проведения регламентного обслуживания должна использоваться подсистема мониторинга и управления.

4.8.13.5. Регламент должен обеспечивать реализацию программ обеспечения надежности.

4.8.14. Требования по обеспечению условий окружающей среды помещений АИС УБП-2

4.8.14.1. Для работы персонала должны быть обеспечены следующие условия окружающей среды:

- температура воздуха в пределах: от +19 до +21 град. C;

- относительная влажность воздуха: от 62 до 55%;

- скорость движения воздуха меньше 0,1 м/с.

4.8.14.2. Для функционирования технических средств АИС УБП-2 должны быть обеспечены следующие условия окружающей среды:

- температура воздуха в пределах: от +10 до +40 град. C, с рабочим режимом +23 град. C;

- относительная влажность воздуха: от 20 до 80%, с рабочим режимом от 40 до 60%;

- концентрация пыли не более 0,4 г/куб.м, с рабочим режимом 0,1 г/куб.м;

- атмосферное давление: от 630 до 800 мм рт.ст.

4.8.13.3. Требования к условиям окружающей среды уточняются в зависимости от конкретных моделей технических средств на этапе разработки рабочей документации.

4.9. Требования к защите информации от несанкционированного доступа

4.9.1. На каждом объекте внедрения должна быть внедрена подсистема информационной безопасности, обеспечивающая требуемую защиту информации от внешних и внутренних угроз. Применение ЭЦП в рамках АИС УБП-2 должно быть произведено в установленном для органов власти города Москвы порядке.

4.9.2. СУ АИС УБП-2 должны соответствовать требованиям класса 1 "Д" "Классификации автоматизированных систем и требования по защите информации" в части защиты от НСД в соответствии с РД Гостехкомиссии (ФСТЭК). В ЧТЗ на создание ПИБ (шифр 01634706.30.02.021.Т1.01) более подробно описаны требования РД.

4.9.3. Типовой перечень угроз и классификация обрабатываемой информации определяется в ЧТЗ на создание подсистемы информационной безопасности (ПИБ) (шифр 01634706.30.02.021.Т1.01).

4.9.4. Перечень угроз, классификация передаваемой информации и требуемый уровень защиты информации для каждого из объектов определяется на основе типового решения в ЧТЗ на внедрение.

4.9.5. Кроме технических мер должны применяться организационные меры защиты информации.

4.9.6. ПИБ должна предоставлять составным частям АИС УБП-2 средства аутентификации, авторизации, защиты целостности информации, защиты от атак на доступность автоматизированных систем.

4.9.7. Механизм обеспечения пользователей электронной цифровой подписью должен быть описан в рабочей документации на ПИБ,

4.9.8. Решение о создании удостоверяющего центра должно быть принято Государственным заказчиком на основе проектных решений, представленных Исполнителем.

4.9.9. ПО "Функциональная библиотека взаимодействия с ПИБ" должно быть сертифицировано по требованиям безопасности информации (в соответствии с требованиями ФСТЭК России "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации").

4.10. Требования по сохранности информации при авариях

4.10.1. К авариям относятся:

- сбой или выход из строя технических средств, на которых осуществляется эксплуатация Системы;

- сбои электропитания;

- сбой общесистемного программного обеспечения КСА оператора или СУ АИС УБП-2;

- сбой или отказ прикладного программного обеспечения КСА оператора или СУ АИС УБП-2;

- сбой из-за ошибок в работе персонала.

Перечень аварийных ситуаций может уточняться ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2.

4.10.2. Должна быть обеспечена сохранность информации при авариях.

4.10.3. В СУ АИС УБП-2 и в КСА Оператора АИС УБП-2 должны быть предусмотрены средства для резервного копирования информации. В состав эксплуатационной документации должен входить регламент, определяющий процедуры резервного копирования, восстановления данных и программного обеспечения.

4.11. Требования к патентной чистоте


Должна быть обеспечена патентная чистота АИС УБП-2 согласно действующему законодательству.

4.12. Требования по стандартизации и унификации

4.12.1. Требования к использованию типовых рабочих мест, компонентов и комплексов

4.12.1.1. Должна быть обеспечена возможность тиражирования СУ АИС УБП-2 на всех объектах внедрения без дополнительного проектирования путем изменения настроек используемых средств, уточнения их номенклатуры и состава, а также за счет адаптации программного и информационного обеспечения и состава используемых программных средств и информационных ресурсов.

4.12.1.2. На АРМ и серверах для реализации однотипного функционала должны использоваться одинаковые методы обработки и унифицированные программные средства.

4.12.1.3. Функциональные свойства системы должны достигаться средствами ППО, реализованного в виде унифицированных функциональных комплексов (УФК ГРБС-РБС, УФК СЭР, УФК НДБ, УФК УКБП).

4.12.2. Требования к использованию классификаторов

4.12.2.1. В составе АИС УБП-2 должны быть применены унифицированные в рамках системы классификаторы.

4.12.2.2. Должна быть предусмотрена возможность использования и накопления нормативно-справочной информации на узлах и возможность ведения и актуализации нормативно-справочной информации на узлах ведения конкретной НСИ.

4.12.2.3. Должно быть обеспечено как централизованное ведение НСИ, так и распределенное по объектам внедрения ведение служебной, отраслевой НСИ.

4.12.3. Требования к использованию унифицированных форм предоставления отчетных документов

4.12.3.1. Отчетные документы, формируемые АИС УБП-2, должны иметь унифицированное содержание и форму предоставления для каждого вида отчета.

4.12.3.2. Требования к унифицированным формам отчетных документов определены Альбом форм и форматов.

5. Требования к функциям

5.1. Общие требования к функциям АИС УБП-2


Функции АИС УБП-2 должны обеспечивать выполнение следующих общих требований:

- обеспечение ввода информации, обработки поступающих документов и формирование наборов данных, подлежащих регистрации в Системе,

- обеспечение ведения учета согласно инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджета,

- обмен данными и документами единых форм и форматов между составными частями Системы и внешними (смежными) по отношению к ней АС,

- проверка полноты заполнения реквизитов электронных документов, электронно-цифровой подписи, соответствие полученных за день электронных платежных документов итоговой электронной выписке,

- получение, консолидацию, распределение и предоставление информации участникам бюджетного процесса,

- учет движения средств и текущих остатков,

- предоставление оперативной информации и установленной отчетности о проводимых операциях,

- осуществление поиска документов,

- ведение архивов документов,

- одновременную поддержку планирования, учета исполнения и отчетов (планирование будущего года и планового периода, учет исполнения текущего года, формирование отчетов об исполнении предшествующего года),

- оформление расчетно-платежных документов,

- организацию и ведение базы данных, в том числе хранение, обновление, защиту и восстановление данных;

- защиту информации от несанкционированного доступа средствами СУБД и ПИБ;

- логический контроль непротиворечивости данных на этапах ввода, загрузки, корректировки, обработки документов;

- поддержание целостности данных;

- обеспечение проверки состояний для каждого типа документа, правила и условия изменения состояния;

- обеспечение соответствия значений полей документов справочникам и классификаторам;

- горизонтальное (по записям, в соответствии с определенными полномочиями) распределение доступа к данным по пользователям и (или) группам пользователей.

5.2. Требования к функциям составных частей АИС УБП-2

     
5.2.1. Требования к функциям УФК ГРБС-РБС УАРМ ПБС

5.2.1.1. Подсистема обеспечения деятельности ГРБС-РБС

Должна обеспечивать выполнение следующих функций:

-- ведение реестра расходных обязательств;

-- формирование задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

-- формирование заявки на финансирование расходов (для формирования предложений в проект бюджета);

-- формирование бюджетной росписи;

-- учет и распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

-- формирование, учет и корректировка бюджетных смет;

-- контроль исполнения бюджета;

-- формирование краткосрочных плановых показателей (графиков финансирования);

-- контроль и формирование отчетности:

- контроль по показателям бюджетного процесса на не превышение проверяемых значений;

- составление отчетов установленных форм и обеспечение системы запросов для бюджетного учреждения, относящегося к получателю, распорядителю и/или главному распорядителю бюджетных средств;

- подготовка отчетов по показателям бюджетного процесса, таким как: бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования, кассовые расходы, неоплаченные счета, требования и неосуществленные возвраты средств, состояние дебиторской и кредиторской задолженности для отдельных получателей, распорядителей и главного распорядителя бюджетных средств и на различных уровнях агрегирования;

- составление отчетности бюджетного учета (ПАБУ);

- использование классификаторов, словарей, справочников, реестров обеспечивающих функционирование ГРБС, РБС и ПБС.

5.2.1.2. АРМ ПБС

Должно обеспечивать выполнение следующих функций:

- учет заданий по предоставлению государственных услуг,

- формирование заявки на финансирование на предстоящий период,

- учет лимитов бюджетных обязательств, выделенных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,

- составление проекта сметы доходов и расходов, учет утвержденной сметы и отправка в финансовый орган,

- формирование графиков финансирования,

- учет операций по принятым бюджетным и денежными обязательствам,

- формирование отчетности.

5.2.1.3. Модуль взаимодействия с СУ ГРБС-РБС (программный комплекс электронное взаимодействие - модернизированный -ПК ЭВ-М)

Должен обеспечить выполнение следующих функций:

- формирование, просмотр, редактирование документов, участвующих в информационном обмене между участниками бюджетного процесса,

- ведение истории изменения состояний документов,

- контроль форматов файлов и вводимой информации, в том числе с помощью контрольных соотношений,

- загрузка и выгрузка документов определенных форматов для информационного обмена между ПК ЭВ-М и другими АИС на уровне файлов,

- подготовка рейса для передачи на объект внедрения,

- добавление/исключение документов из рейса,

- контроль формата и адресации файла,

- взаимодействие с инфраструктурой открытых ключей, построенной на основе УЦ МЖР.

5.2.1.4. Подсистема автоматизации бюджетного учета

ПАБУ должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- обеспечение бюджетного учета в соответствии с действующим законодательством в связи с осуществлением перехода к применению Инструкции по бюджетному учету (в соответствии с действующим законодательством),

- подготовка, сбор и консолидация отчетности,

- анализ распорядителями бухгалтерской отчетности, подведомственных бюджетных учреждений,

- формирование отчетов (месяц, квартал, год) по бюджетным сметам.

Функции ПАБУ могут быть реализованы путем модернизации существующих систем ведения бухгалтерского учета с выполнением следующих требований в соответствии с предложенным Координационным советом по вопросам реформирования бухгалтерского учета порядком перехода на модернизированные средства автоматизации бюджетного учета участников бюджетного процесса (МСАБУ) города Москвы (постановление Правительства Москвы от 13.12.05 N 1018-ПП "О порядке перехода на новые средства автоматизации бюджетного учета участников бюджетного процесса города Москвы"):

1.1. Переход производить путем замены действующих в настоящее время версий систем автоматизации бухгалтерского учета на модернизированные системы этих же производителей программного обеспечения автоматизации бухгалтерского учета бюджетных учреждений.

1.2. Для замены устаревших систем программного обеспечения, не подлежащих модернизации, использовать программное обеспечение ведущих производителей, определяемых в установленном порядке.

1.3. Оплату приобретения лицензий модернизированного или нового программного обеспечения (пп.1.1 и 1.2) производить Департаменту экономической политики и развития города Москвы на основании сводных заявок от бюджетных учреждений комплексов городского управления с разбивкой по департаментам и комитетам за счет и в пределах средств, дополнительно выделенных Департаменту экономической политики и развития города Москвы на создание второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом в соответствии с действующим законодательством, с последующей передачей стоимости прав пользования программным обеспечением на баланс бюджетных учреждений.

5.2.1.4.1. Программные средства МСАБУ в части реализации требований к ПАБУ должны обеспечивать :

- ведение учета операций по движению денежных средств в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте;

- ведение учета доходов и расходов по методу начисления по доходам и расходам получателей бюджетных средств и учета поступлений и выбытий из бюджета;

- осуществление проводок на основании выписки казначейства и банковских выписок в ручном и автоматизированном режиме;

- учет движения средств и текущих остатков на счетах;

- учет остатков по счетам бухгалтерского учета (синтетическим и аналитическим) в разрезе валют;

- работу со счетами "Увеличение - уменьшение" и "Поступление - выбытие";

- учет операций по централизованному материально-техническому обеспечению;

- учет счетов-фактур;

- полноту учета бухгалтерских операций;

- автоматический перенос всех количественных и стоимостных остатков по счетам бухгалтерского учета из завершившегося финансового года в новый финансовый год;

- составление бухгалтерской отчетности ПБС и формирование сводной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств;

- подготовку и представление документов в вышестоящие организации, в другие организации: сведений в органы Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, статистики и другие органы;

- единую для всех участников бюджетного процесса методику составления и проверки отчетности;

- возможность создания новых отчетных форм;

- ведение учета и отражение в отчетности некассовых операций (оплата выполненных работ за счет связанных кредитов, учет курсовой разницы, переоценка задолженности по долговым обязательствам и др.);

- возможность для централизованных бухгалтерий ведения бюджетного учета по нескольким бюджетополучателям на одном рабочем месте.

МСАБУ должна обеспечивать выполнение следующих основных функций:

- обеспечение ведения бюджетного учета согласно Инструкции по бюджетному учету, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации (в соответствии с действующим законодательством);

- подготовка, сбор и консолидация отчетности.

5.2.1.5. Подсистема ведения реестра продукции, поставляемой по государственному (городскому) заказу

Должна обеспечивать ведение реестра продукции, поставляемой по государственному (городскому) заказу и выполнение следующих функций:

- формирование и ведение реестра продукции, поставляемой по государственному заказу;

- ведение реестровых записей;

- ведение перечня государственных заказчиков города Москвы;

- ведение отраслевых нормативов снабжения бюджетных учреждений города Москвы;

- ведение отраслевых типовых перечней продукции;

- ведение реестра договоров и контрактов на закупку продукции по государственному заказу.

5.2.2. Требования к функциям УФК УКБП


УФК должен обеспечивать в части подотчетных ГРБС, РБС, ПБС выполнение следующих функций:

- получение (средствами ПИВ) данных и показателей из смежных информационных систем, УФК и подсистем АИС УБП-2;

- хранение и агрегирование данных и показателей, получаемых из функциональных подсистем;

- контроль целостности получаемых и хранимых данных;

- проверка соответствия данных и показателей (в том числе агрегированных) эталонным значениям;

- обеспечение анализа состояния комплекса на основании системы показателей;

- периодическая отчетность на основе поступающих данных

- анализ обобщенных показателей бюджетного процесса;

5.2.3. Требования к функциям УФК СЭР


Должен обеспечивать выполнение следующих функций:

- мониторинг целевых показателей бюджетного планирования и распределения бюджетных ресурсов между распорядителями и получателями бюджетных средств;

- ведение перечня показателей социально-экономического положения и развития;

- имитационное моделирование на основе состояния и взаимосвязей функциональных и социально-экономических показателей комплексов и отраслей города;

- формирование Программы социально-экономического развития города Москвы;

- динамический анализ и мониторинг социально-экономических процессов;

- обеспечение органов исполнительной власти полной, достоверной и оперативной информацией по всем аспектам социально-экономического развития города;

- обеспечение оперативной информацией органов исполнительной власти города Москвы, выполняющих функции по реализации и осуществлению контроля за ходом реализации городских целевых программ (в том числе ведение реестра городских целевых программ), реализуемых с участием города Москвы, а также деятельности государственных заказчиков (заказчиков-координаторов) целевых программ по организации их выполнения;

- мониторинг развития всех компонент городского хозяйства в их системном единстве и принятия решений в сфере отраслевого управления в соответствии с тенденциями развития;

- обеспечение принятия органами, координирующими развитие отрасли, управленческих решений на очередной финансовый год, на среднесрочный и долгосрочный (гарантированно на 10 лет) период;

- построение комплексной системы управления городским хозяйством г. Москвы;

- ведение городских целевых программ;

- формирование паспортов отраслей города Москвы.

5.2.3.1. Подсистема социально-экономического развития

Подсистема должна обеспечивать:

- Создание хранилищ данных (показателей);

- Оперативный анализ и визуализация данных;

- Имитационное моделирование.

5.2.3.2. Подсистема Реестр ГЦП

Функции подсистемы Реестр ГЦП должны обеспечивать выполнение следующих общих требований:

- учет исходных данных для формирования и ведения Реестра городских целевых программ;

- учет целевых индикаторов и показателей, используемых для оценки хода выполнения городской целевой программы (экспертиза проектов отчетов);

- мониторинг реализуемых городских целевых программ;

- учет программных мероприятий, обеспечивающих выполнение городских целевых программ;

- учет объемов бюджетного финансирования каждой городской целевой программы в предшествующие годы, предполагаемых объемов финансирования каждой программы на финансовые годы, следующие за планируемым годом;

- формирование перечня городских целевых программ, представляемого в Московскую городскую Думу вместе с проектом закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год;

- подготовка отчетов по продолжающимся и завершающимся программам в разрезе органов городского управления (Комплексов, Департаментов, Управлений);

- подготовка информационных материалов и отчетов о ходе реализации, плановых и фактических объемах и источниках финансирования городских целевых программ, плановых и фактических результатах их выполнения;

- использование классификаторов, словарей, справочников, реестров, обеспечивающих функционирование государственных заказчиков (заказчиков-координаторов) целевых программ;

5.2.3.3. Подсистема формирования и ведения паспортов отраслей города Москвы

- Подсистема должна обеспечивать в установленном порядке формирование и поддержание в актуальном состоянии паспортов отраслей экономики, районов и административных округов города Москвы.

5.2.4. Требования к функциям УФК НДБ

5.2.4.1. Подсистема администрирования доходов бюджета

Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- формирование перечня подведомственных администраторов доходов бюджета;

- представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представление сведений для составления и ведения кассового плана;

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- формирование документов о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществления такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- формирование документов о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;

- учет возврата сумм доходов излишне уплаченных в бюджет;

- учет поступлений по администрируемым доходам бюджета на основании информации, поступающей из органа осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета города;

- анализ исполнения бюджета по доходам за предыдущие периоды в разрезе кодов классификации доходов бюджетов, а также доходов бюджета по временным периодам и видам доходов;

- контроль соответствия фактических поступлений и плановых показателей поступления доходов бюджета, а также срока нахождения платежей в реестре неклассифицированных платежей;

- формирование оперативной информации по взысканиям и возвратам в разрезе плательщиков и видов неналоговых доходов бюджета и передача ее главным администраторам доходов,

- формирование оперативной, месячной, квартальной, годовой информации, определенной нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и ее передача главным администраторам доходов.

5.2.4.2. Подсистема администрирования источников финансирования дефицита бюджета

Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- формирование перечня подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- прогнозирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечение адресности использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечение поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирования оперативной, месячной, квартальной, годовой информации, определенной нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

5.2.5. Требования к функциям ПИВ


ПИВ должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- прием/передачу сообщений между узлами, УФК и подсистемами АИС УБП-2;

- прием/передачу сообщений между составными АИС УБП-2 и внешними (смежными) системами;

- гарантированную доставку сообщений от одного узла к другому;

- возможность работы с узлами, использующими различные каналы связи: выделенные, коммутируемые каналы (dial-up), передача на магнитных носителях и накопителях (асинхронный режим информационного обмена);

- множественность путей доставки сообщений между узлами;

- поддержку не менее 32000 одновременно функционирующих узлов;

- поддержку функции поиска отправителем и определение статуса сообщений, получение которых получателем не подтверждено;

- поддержку отложенной (на заданное время) доставки сообщений;

- поддержку рассылки предопределенным группам узлов нормативно-справочной и нормативно-методической информации и сообщений;

- обнаружение подключенных узлов.

5.2.6. Требования к функциям ПНСИ


ПНСИ должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- ввод (в т.ч. загрузку из внешних источников), хранение и поддержание в актуальном состоянии общероссийских, общегородских, ведомственных и внутренних (общих для определенных узлов АИС УБП-2) классификаторов, словарей, справочников и реестров информационной базы нормативно-справочной информации (далее - НСИ) АИС УБП-2;

- централизованное распространение НСИ по узлам-объектам внедрения АИС УБП-2;

- обеспечение пользователей АИС УБП-2 нормативно-справочной информацией в достоверном (актуальном) состоянии;

- обеспечение совместимости баз данных, использующих информацию о бюджете;

- систематизация и нормализация информации о бюджете;

- кодирование информации о бюджете;

- хранение и поиск объектов классификации по их атрибутам;

- возможность инсталляции и функционирования без инсталляции на объекте внедрения других подсистем АИС УБП-2 (кроме ПИВ АИС УБП-2 в части задач внутри- и межузлового взаимодействия);

- формирование функциональных рабочих мест за счет подключения (предоставления права доступа к функциям) необходимых функций и задач, а также настройки ПНСИ;

- документирование результатов настройки.

5.2.7. Требования к функциям ПМУ


ПМУ должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- мониторинг конфигураций АРМ пользователей и серверов;

- мониторинг ОС серверов;

- мониторинг СУБД;

- мониторинг доступности и производительности ППО АИС УБП-2;

- сбор и обработка событий, происходящих в КТС АИС УБП-2;

- мониторинг сети передачи данных;

- накопление и анализ информации мониторинга;

- отображение информации мониторинга сетевых, информационных и вычислительных ресурсов АИС УБП-2 с учетом влияния на основные бизнес процессы.

5.2.8. Требования к функциям ПИБ

5.2.8.1. Основные требования:

ПИБ должна обеспечивать выполнение следующих функций:

- обеспечение целостности информационного (электронного) обмена для заданных видов информации, реализующих основную функцию бюджетного процесса города Москвы (обрабатываемой информации);

- обеспечение отказоустойчивости АИС УБП-2, как в целом, так и отдельных информационных ресурсов, в зависимости от критичности реализуемых процессов;

- обеспечение идентификации, проверки подлинности и контроля доступа субъектов в систему;

- обеспечение целостности программного обеспечения ПИБ;

- Регистрация и учет входа/выхода субъектов доступа в/из узла сети.

- Формирование рекомендаций по порядку учета носителей информации.

5.2.8.2. Дополнительные требования

- Обеспечение информирования администратора ПИБ о возможных угрозах информационной безопасности системы путем аудита состояния защищенности ресурсов системы и обнаружения возможных попыток несанкционированного доступа к ресурсам системы;

- обеспечение аудита в АИС УБП-2 событий информационной безопасности;

- обеспечение гибкого администрирования ресурсов и пользователей в АИС УБП-2 путем создания рабочих мест администраторов, включая администраторов информационной безопасности;

5.2.9. Требования к функциям КСА оператора АИС УБП-2


КСА Оператора АИС УБП-2 должен обеспечивать выполнение следующий функций:

- общее администрирование АИС УБП-2:

- администрирование информационного взаимодействия;

- администрирование информационной безопасности;

- администрирование НСИ;

- ведение общегородской НСИ, формируемой и используемой в АИС УБП-2;

- отладку программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытание вносимых изменений на этапе промышленной эксплуатации системы на испытательном стенде.

5.3. Требования к качеству реализации функций

5.3.1. Качество реализации функций должно обеспечивать выполнение входящих в их состав операций и задач и гарантировать корректную обработку данных и представление результатов.

5.3.2. Все функции по автоматическому вводу (загрузке) данных в систему должны быть продублированы функциями, обеспечивающими ввод данных вручную.

5.3.3. Функции, реализуемые в АИС УБП-2, разделяются на следующие группы:

- учетные функции, обеспечивающие ввод, корректировку и обработку данных;

- контрольные функции, обеспечивающие прямой и перекрестный контроль при вводе, корректировке, обработке и изменении данных;

- оперативно-отчетные функции, реализующие выдачу оперативной отчетной информации и основанные на прямой выборке данных;

- расчетно-отчетные функции, реализующие выдачу расчетной информации.

5.3.4. Учетные функции должны обеспечивать:

- учет информации с необходимым уровнем детализации данных;

- контроль ввода обязательных для заполнения данных, проверку этих данных на формах ввода;

- обработку поступающей информации и формирование наборов данных, подлежащих регистрации в АИС УБП-2;

- ввод и учет суммы с точностью до копейки, с разделителем ",". В отображении сумм использовать разделитель групп разрядов - пробел.

5.3.5. Контрольные функции должны обеспечивать:

- логический контроль непротиворечивости данных на этапах ввода, загрузки, корректировки, обработки;

- поддержание целостности учетной информации;

- для каждого типа данных контроль правил и условий изменения состояния;

- контроль соответствия справочникам и классификаторам;

5.3.6. Оперативно-отчетные функции должны обеспечивать:

- формирование и выполнение регламентированных в АИС УБП-2 сложных оперативных запросов (по двум и более атрибутам) на поиск информации по экранным формам;

- изменение содержания отчета в зависимости от набора параметров;

- определяемую пользователем сортировку данных.

5.3.7. Расчетно-отчетные функции должны обеспечивать:

- формирование отчетов как с нарастающим итогом с начала финансового года, так и за требуемый период времени;

- управление формой и содержанием отчетов;

- сортировку данных;

- формирование отчетов в режиме реального времени и в режиме фонового исполнения;

- формирование регламентированных для АИС УБП-2 отчетов по данным финансового года в фоновом режиме в пределах 3 часов (в зависимости от сложности отчета и состава выбираемых данных);

- задание масштаба отчета (миллионы, тысячи, рубли, копейки);

- стандартный математический механизм округления для чисел с дробной частью.

5.4. Временной регламент выполнения функций, задач

5.4.1. Система должна работать в интерактивном режиме.

5.4.2. Время выполнения функций должно обеспечивать установленный технологическим процессом режим работы пользователей.

5.4.3. Перечень показателей функционирования:

-- Время открытия;

-- Время отклика на открытие окна модулей;

-- Время получения отклика на выполнение запросов к СУБД:

- по простому критерию;

- по сложному критерию.

-- Время получения отсортированного по простому критерию набора данных от сервера БД;

-- Время получения отсортированного по сложному критерию набора данных от сервера БД;

-- Время получения данных конкретного документа от сервера БД;

-- Время выполнения операции добавления документа в систему;

-- Время выполнения операции изменения документа в системе;

-- Время выполнения операции удаления документа из системы;

-- Время формирования регламентного отчета;

-- Время приема/передачи пакетов данных из/в ПИВ.

-- Время выполнения загрузки документа;

-- Время выполнения выгрузки документа.

5.4.4. Время выполнения отдельных задач/функций должно быть конкретизировано исполнителями составных частей АИС УБП-2 в рабочей документации.

6. Требования к видам обеспечения

6.1. Требования к информационному обеспечению

6.1.1. Общие требования

6.1.1.1. Информационное обеспечение должно обеспечивать:

- однократный ввод данных в систему и многократное их использование при решении задач на различных объектах внедрения;

- возможность использования и ведения НСИ;

- возможность настройки ППО;

- возможность формирования единой распределенной информационной базы данных;

- использование процедур репликации информации по узлам системы;

- хранение и обновление НСИ.

6.1.1.1.2. На объектах внедрения должно устанавливаться ППО СУ в полном составе. Настройки ППО СУ должны быть определены для каждого объекта внедрения в ЧТЗ на внедрение, разрабатываемого после принятия решения о внедрении АИС УБП-2 на конкретном объекте.

Информационное обеспечение АИС УБП-2 формируется поочередно (поэтапно) (п.4.1.1.3).

6.1.2. Требования к составу, структуре и способам организации данных

6.1.2.1. Состав информационного обеспечения Системы определен п.4.1.1.3 настоящего ТЗ.

6.1.2.2. В базе данных учетной (операционной) информации должны храниться и корректироваться первичные данные, отражающие исполнение бюджета города Москвы и обеспечивающие текущий мониторинг, контроль и управление этим процессом.

6.1.2.3. Должна быть обеспечена возможность изменения структуры базы данных учетной информации (создание новых объектов и связей) для учета изменений в законодательстве.

Состав, структура и способы организации базы данных учетной информации должны уточняться в ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2.

6.1.2.4. В хранилище данных первичная информация должна представляться в виде многомерных массивов, обеспечивающих стандартные возможности анализа информации (поворот, проекция, раскрытие, свертка, сечение и т.д.). Хранилище данных АИС УБП-2 должно поддерживать следующие основные типы данных:

- показатели - многомерные массивы, значения которых однозначно определяются фиксированным набором размерностей;

- размерности (измерения, оси), индексы, используемые для идентификации конкретных значений показателей.

6.1.2.5. Должна быть обеспечена возможность использования в качестве показателей любых числовых характеристик любого объекта базы данных учетной информации.

6.1.2.6. Должна быть обеспечена возможность использования в качестве осей (размерностей) статей бюджетной классификации, временных интервалов, территорий, целевой направленности, главных распорядителей, распорядителей, бюджетополучателей и т.д.

6.1.2.7. Нормативно-справочная информация должна отвечать требованиям действующих нормативных документов, регламентирующих содержание соответствующих справочников и классификаторов.

6.1.2.8. Структура и способы организации баз данных нормативно-справочной информации определяются в ЧТЗ на ПНСИ.

6.1.2.9. Конкретный состав данных служебных и отраслевых справочников и классификаторов в узле АИС УБП-2 определяется в ЧТЗ на внедрение.

6.1.2.10. Должны поддерживаться хронологические слои данных, отражающие историю бюджетного процесса за последние 5 лет.

6.1.3. Требования к информационному обмену

6.1.3.1. Обмен информацией в АИС УБП-2 должен поддерживать режим импорта-экспорта, реализуемый прикладным программным обеспечением, в том числе с использованием ПИВ. Регламенты информационного обмена должны быть разработаны в составе документов организационного обеспечения АИС УБП-2.

6.1.3.2. Требования к организации информационного обмена должны быть определены протоколами взаимодействия (таблица 2).

6.1.4. Требования к информационной совместимости со смежными системами

6.1.4.1. АИС УБП-2 должна быть совместима со всеми смежными системами на уровне:

- общегородских и общероссийских классификаторов (п.6.1.5);

- информационного обмена (п.6.1.3).

6.1.4.2. АИС УБП-2 должна быть совместима с АИС УБП ДФ в части совместимости форматов и типов данных (п.6.1.6.1).

6.1.5. Требования по использованию классификаторов и справочников

6.1.5.1. В АИС УБП-2 должны применяться общероссийские и общегородские классификаторы. Состав классификаторов уточняется на стадии технического проекта и согласовывается со всеми разработчиками составных частей АИС УБП-2.

6.1.5.2. В АИС УБП-2 допускается разработка и использование иных классификаторов и справочников.

6.1.5.3. В АИС УБП-2 должна быть предусмотрена возможность наращивания классификаторов и справочников, как в отношении количества элементов, так и в части развития их структуры (развитие иерархических структур, создание дополнительных группировок и т.д.) с обеспечением сопоставимости информации на различных узлах.

6.1.5.4. В системе должно быть предусмотрено использование справочников:

- отраслевой направленности;

- план счетов;

- справочник банков (БИКов) МЦИ;

- справочник типов бюджетов;

- справочник типов банковских счетов (справочник ЦБ);

- справочник валют (справочник ЦБ);

- справочник цен на товары и услуги.

6.1.5.5. Должна быть использована нормативно-методическая информация:

- нормативно-правовые акты по формированию и исполнению бюджета и контролю исполнения бюджета;

- методические материалы по формированию и исполнению бюджета и контролю исполнения бюджета;

- нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение классификаторов и справочников.

6.1.6. Требования по применению систем управления базами данных

6.1.6.1. В АИС УБП-2 должна применяться единая для всех составных частей СУБД, совместимая по форматам и типам данных с СУБД, применяемыми в первой очереди АИС УБП.

6.1.6.2. СУБД АИС УБП-2 должна обеспечивать возможность обмена информацией между БД СУ АИС УБП-2 объектов внедрения, связанных между собой по иерархической подчиненности.

6.1.6.3. Общие требования к используемой реализации СУБД:

- использование русского языка на уровнях пользовательского интерфейса и системных сообщений;

- поддержка реляционной или объектно-реляционной модели базы данных;

- поддержка технологии клиент-сервер;

- поддержка многопроцессорной архитектуры;

- наличие средств создания индексов и кластеров данных;

- автоматическое восстановление базы данных;

- совместимость с различными операционными системами серверов БД;

- поддержка сетевых протоколов TCP/IP;

- наличие графических средств администрирования;

- возможность контроля доступа к данным;

- централизованное управление учетными записями пользователей;

- оптимизация запросов.

6.1.7. Требования к защите данных от разрушений при авариях

6.1.7.1. Должно быть обеспечено восстановление базы данных до состояния на момент последней завершенной системой транзакции.

6.1.7.2. В случае повреждения журналов транзакций СУБД должно обеспечиваться восстановление состояния системы на момент создания последней резервной копии данных, но не более чем за сутки до момента сбоя.

6.2. Требования к лингвистическому обеспечению

6.2.1. Требования к применению языков высокого уровня

6.2.1.1. Используемые при разработке языки высокого уровня должны обеспечивать решение всех задач по реализации функций системы.

6.2.1.2. Допускается использование стандартных языков высокого уровня, отвечающих требованиям реализации задач предметной области.

6.2.2. Требования к применению языков подготовки отчетов


В составе системы должен быть использован язык подготовки отчетов, позволяющий производить модификацию существующих и создание новых отчетов. Язык подготовки отчетов должен обеспечивать экспорт результатов в форматы широкого применения (текстовый, XLS, DOC, XML и т.д.). Языки подготовки отчетов должны быть универсальными, как минимум, для функционального комплекса.

6.2.3. Требования к способам организации диалога с пользователем

6.2.3.1. Способ организации диалога с пользователем должен обеспечивать:

- уменьшение вероятности совершения оператором случайных ошибочных действий;

- предусматривать логический контроль ввода данных;

- возможность индивидуальной настройки пользователем интерфейса экранных форм с сохранением настроек;

- формирование запросов на обновление информации и решение расчетно-информационных задач.

6.2.3.2. Общение пользователя с системой должно происходить в интерактивном режиме путем работы с экранными формами с использованием встроенных меню. При этом экранные формы в максимальной степени должны соответствовать формам учитываемых документов.

6.2.4. Требования к языкам ввода - вывода данных


Языки ввода - вывода данных должны:

- поддерживать реляционную и объектно-реляционную базы данных;

- реализовывать SQL, совместимый со стандартом ANSI Х3.135;

- поддерживать стандарт ODBC - Open DataBase Connectinity.

6.2.5. Требования к языкам манипулирования данными


Языки манипулирования данными должны отвечать требованиям стандарта ANSI Х3.135 (реализация SQL) и поддерживать реляционную и объектно-реляционную модели баз данных, а также стандарт ODBC.

6.3. Требования к программному обеспечению

6.3.1. Прикладное программное обеспечение


Прикладное программное обеспечение СУ АИС УБП-2 и КСА Оператора АИС УБП-2 должно обладать следующими свойствами:

- возможность учета изменений процессов формирования, исполнения и контроля исполнения бюджета, связанных с процедурными изменениями и/или с изменениями в законодательстве, путем настроек без изменения программного кода. Допускается дополнительное программирование экранных форм и отчетов, а также создание дополнительных модулей программного продукта;

- поддержка архитектуры клиент-сервер;

- совместимость программных продуктов в части используемых технических средств, общесистемного программного обеспечения в пределах требований к техническому обеспечению, а также их информационная совместимость в пределах требований к информационному обмену.

6.3.2. Общесистемное программное обеспечение

6.3.2.1. Операционные системы серверов СУ и КСА Оператора АИС УБП-2 должны соответствовать требованиям, устанавливаемым СУБД и программными продуктами, поддерживающими OLAP-технологии и OLAP-технологии.

6.3.2.2. Требования к СУБД определены в п.6.1.6 настоящего ТЗ.

6.3.2.3. Должно использоваться лицензионное общесистемное программное обеспечение.

6.4. Требования к техническому обеспечению

6.4.1. Общие требования

6.4.1.1. Допускается использование технического обеспечения, находящегося в эксплуатации на объекте внедрения на момент внедрения и соответствующего требованиям, предъявляемым к техническому обеспечению СУ АИС УБП-2.

6.4.1.2. Комплекс технических средств должен включать оборудование, необходимое для реализации функций СУ и КСА Оператора АИС УБП-2.

6.4.1.3. При выборе конкретных технических средств должны быть соблюдены принципы:

- технологической независимости;

- унификации и стандартизации;

- обеспечения наращивания производительных мощностей с учетом возрастающих оперативных потребностей в течение всего срока службы;

- минимизации стоимости на всех жизненных циклах автоматизированной системы.

6.4.1.4. Общие требования к КТС для каждого объекта внедрения уточняются частными техническими заданиями на внедрение.

6.4.2. Требования к серверному оборудованию

6.4.2.1. Требования к составу, количеству и характеристикам серверного оборудования определяются в ЧТЗ на создание КТС СУ АИС УБП-2 (шифр 01634706.20.02.025.Т1.01) и Протоколом уточнения требований к комплексу технических средств системы узла Второй очереди Автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП-2) (шифр 01634706.30.02.076.ПР.01).

6.4.2.2. Серверные платформы должны обеспечивать требуемые для функциональных и обеспечивающих подсистем требования по надежности, скорости обработки информации и возможности наращивания производительности.

6.4.3. Требования к комплектации рабочих мест пользователей

6.4.3.1. Рабочие станции должны обеспечивать:

- ввод и отображение соответствующей информации;

- возможность отображения алфавитно-цифровой и графической информации в цветном режиме;

- печать (вывод) информации на принтерах и получение копий документов в текстовом и графическом исполнении с разрешением не менее 300 точек на дюйм для графического режима;

- запись и хранение информации на жестком диске.

6.4.3.2. Рабочие станции должны обладать характеристиками, обеспечивающими возможность установки клиентских частей используемого прикладного программного обеспечения. Требования к составу, количеству и характеристикам рабочих станций АИС УБП-2 уточняются в ЧТЗ на внедрение по объектам внедрения.

6.4.4. Требования к оборудованию подсистем мониторинга и управления

6.4.4.1. Оборудование подсистем мониторинга и управления предназначено для обеспечения функционирования составных частей АИС УБП-2.

6.4.4.2. Состав оборудования должен обеспечить реализацию подситемой мониторинга и управления своих функций.

6.4.4.3. Требования к составу, количеству и характеристикам оборудования подсистем мониторинга и управления определяются в ЧТЗ на создание ПМУ.

6.4.5. Требования к оборудованию ЛВС узлов и телекоммуникационному оборудованию


- ЛВС узлов должны быть организованы на основе стандарта "коммутируемого" Ethernet (100/1000/10000 BaseTX/FX) и допускать расширение полосы пропускания в ЛВС узла. Требования к скорости передачи данных в ЛВС узла определяются в ЧТЗ на внедрение АИС УБП-2;

- ЛВС узлов должны иметь звездообразную иерархическую архитектуру. На узлах, обрабатывающих критически важную информацию, ЛВС должны строиться на основе архитектуры двойной иерархической звезды с двумя центрами коммутации. ЛВС узлов должны быть сегментированы;

- используемые для передачи данных между узлами территориально-распределенные сети должны обеспечивать:

-- обмен данными между узлами АИС УБП-2 в режиме реального времени или пакетном режиме;

-- устойчивое сетевое соединение узлов АИС УБП-2 между собой на базе использования различных технологий построения территориально-распределенных систем;

- телекоммуникационные средства узлов должны обеспечивать стык ЛВС узлов с территориально распределенными сетями.

6.4.6. Требования к оборудованию хранения данных и резервного копирования


- Требования к составу, количеству и характеристикам оборудования хранения данных и резервного копирования определяются в ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2.

- Для узлов, обрабатывающих критически важную информацию, должны быть разделены сети хранения и обработки информации.

- В качестве стандарта организации сетей хранения должен использоваться один из двух промышленных стандартов SAN/NAS. Стандарт должен определяться в ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2.

6.4.7. Требование к оборудованию и по подсистемы информационной безопасности


- В качестве оборудования подсистем информационной безопасности должно использоваться типичное (имеющееся в наличии) для объектов внедрения серверное и сетевое оборудование.

- Возможность использования существующего на объектах внедрения оборудования для ПИБ уточняется в ЧТЗ на создание ПИБ.

- Программное обеспечение должно включать: антивирусное, обнаружения вторжений, хранения и обработки ключевой информации, в т.ч. хранения и обработки сертификатов открытых ключей, программное обеспечение для авторизации и аутентификации.

- Требования к составу, количеству и характеристикам оборудования подсистем информационной безопасности определяются в ЧТЗ на создание ПИБ АИС УБП-2.

6.5. Требования к метрологическому обеспечению

6.5.1. Метрологическое обеспечение должно обеспечивать:

- отсутствие ошибки округления при расчетах денежных единиц с округлением до единиц копеек;

- отсутствие ошибок округления и отсутствие накопления ошибок расчетов при пересчетах по процентному содержанию.

6.5.2. Дополнительных требований к метрологическому обеспечению не предъявляется.

6.6. Требования к организационному обеспечению

6.6.1. Требования к структуре и функциям подразделений, участвующих в функционировании Системы или обеспечивающих эксплуатацию

6.6.1.1. В функционировании Системы должны участвовать функциональные подразделения организаций (учреждений), определенных как объекты внедрения. Их структура и функции должны определяться организационно-штатным расписанием и должностными инструкциями.

6.6.1.2. Для обеспечения функционирования Системы на объекте внедрения должны быть созданы группы (отделы, подразделения) или назначены ответственные лица отвечающие за:

- общесистемное обеспечение,

- организационное обеспечение,

- инженерное обеспечение (персонал, обслуживающий КТС),

- прикладное обеспечение (системные администраторы),

- информационное обеспечение,

- методологическое обеспечение,

- обеспечения информационной безопасности.

6.6.1.3. Для каждой категории пользователей в составе эксплуатационной документации на составные части АИС УБП-2 должны быть разработаны рабочие инструкции, определяющие и регламентирующие их действия.

6.6.1.4. Должны быть разработаны типовые регламенты, определяющие порядок взаимодействия:

- при обмене информацией со смежными и внешними системами,

- при обмене информацией в Системе,

- при внесении информации в базы данных и информационные массивы, ее корректировке, удалении, архивировании, резервном копировании и восстановлении с резервных копий.

6.6.1.5. Должны быть формализованы и унифицированы процедуры бюджетной деятельности в части задач по оказанию государственных услуг.

6.6.2. Требования к организации функционирования Системы и порядку взаимодействия персонала

6.6.2.1. Функционирование Системы должно организовываться в рамках выполнения должностных обязанностей сотрудников функциональных подразделений организаций, являющихся объектами внедрения.

6.6.2.2. Порядок взаимодействия персонала АИС УБП-2 определяется для каждой из подсистем на стадии разработки и оформляется в виде Регламента.

6.6.3. Требования к защите от ошибочных действий персонала Системы

6.6.3.1. Система должна обеспечивать защиту от ошибочных действий персонала и исключать возможность нарушения функционирования от неправильных действий персонала, обеспечивая стопроцентное сохранение авторизованных данных системы при любых действиях персонала.

6.6.3.2. Для защиты данных от ошибочных действий пользователей система должна:

- при обнаружении ошибок в действиях пользователя выдавать сообщения с информацией, достаточной для исправления ошибки,

- производить выделение ошибочно введенных реквизитов,

- проверять данные при вводе в зависимости от установленных параметров контроля в системе,

- протоколировать действия персонала.

6.7. Требования к методическому обеспечению

6.7.1. Должны быть разработаны и внедрены методики и инструкции выполнения операций на автоматизированных рабочих местах АИС УБП-2 (Технологические инструкции).

6.7.2. Должны быть разработаны методические документы, регламентирующие порядок разработки, ведения и использования классификаторов, кодификаторов, справочников, словарей и реестров.

6.8. Требования к нормативно-правовому обеспечению

6.8.1. Нормативно-правовое обеспечение АИС УБП-2 - это комплекс нормативных и распорядительных документов, регламентирующих процесс обработки информации и деятельность персонала АИС УБП-2, включая взаимодействие между участниками бюджетного процесса города Москвы, а также порядок передачи информации по управлению бюджетным процессом города Москвы юридическим и физическим лицам не участвующим в бюджетном процессе города Москвы.

6.8.2. Комплекс нормативных и распорядительных документов регламентирующих деятельность в АИС УБП-2 должен регламентировать организацию приема, хранение, аналитическую обработку и выдачу информации в АИС УБП-2:

- общего назначения;

- специального назначения.

6.8.3. Полный состав и содержание нормативных и распорядительных документов определяются в ЧТЗ на разработку нормативно-правового обеспечения второй очереди АИС УБП-2.

6.8.4. Должны быть разработаны следующие нормативные документы:

- положение об АИС УБП-2,

- типовые положения о вновь создаваемых структурах и службах, обеспечивающих функционирование АИС УБП-2,

- стандарты предоставления информации для осуществления обмена,

- Альбом и форм и форматов документов электронного взаимодействия,

- регламенты информационного взаимодействия.

6.8.5. Должны быть разработаны документы по организационному обеспечению:

- эксплуатации АИС УБП-2 на узлах и в целом,

- сопровождения и создания информационного обеспечения.

6.9. Специальные требования

6.9.1. Технические решения АИС УБП-2 должны обеспечить ее интеграцию с первой очередью АИС УБП (Департамент финансов города Москвы).

6.9.2. Функционирование любой составной части АИС УБП-2 должно осуществляться автономно независимо от функционирования на объекте внедрения другой или других составных частей.

6.10. Дополнительные требования

6.10.1. Система и ее составные части должны обеспечивать информационное и аналитическое сопровождение управления бюджетным процессом города в соответствии с действующим законодательством;

6.10.2. Система и ее составные части должны строиться в соответствии с принципами построения открытых систем.

6.10.3. Должен быть обеспечен публичный доступ к информации по управлению бюджетным процессом всех участников и заинтересованных лиц, включая население.

7. Состав и содержание работ по созданию Системы


В 2008 году завершены работы по проектированию и созданию составных частей АИС УБП-2.

С 2009 года начаты работы по внедрению и тиражированию АИС УБП-2 на объектах внедрения.

В состав объектов внедрения АИС УБП-2 входят:

- КСА Оператора АИС УБП-2 (1-й этап внедрения);

- Департамент экономической политики и развития города Москвы (как объект для осуществления приемки АИС УБП-2 в целом и проведения опытной эксплуатации) (2-й этап внедрения);

- пилотная зона (Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы) в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 1354-РП "О дальнейших работах по созданию второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом" (3-й этап внедрения);

- до 307 объектов (всего до 320 объектов внедрения, включая пилотную зону и ДЭПиР), внедрение в базовой конфигурации АИС УБП-2 (количество объектов внедрения уточняется Технико-экономическим обоснованием АИС УБП-2 шифр 01634706.02.00.000.336.Б1.02) (4-й этап внедрения);

- до 440 дополнительных объектов (всего до 760 объектов внедрения, включая объекты базовой конфигурации), внедрение в основной конфигурации АИС УБП-2 (количество объектов внедрения уточняется Технико-экономическим обоснованием АИС УБП-2 шифр 01634706.02.00.000.336.Б1.02) (5-й этап внедрения);

- до 2320 объектов (включая объекты базовой и расширенной конфигураций), внедрение в расширенной конфигурации АИС УБП-2 (6-й этап внедрения);

- до 32000 объектов (включая объекты базовой и расширенной конфигураций), внедрение в расширенной конфигурации АИС УБП-2 (7-й этап внедрения).

7.1. Перечень работ по созданию АИС УБП-2 и сроки их выполнения представлены в таблице 8.

Таблица 8. Перечень работ по созданию АИС УБП-2

Таблица 8

N

Наименование и состав работ

Сроки выполнения

1.

Разработка и утверждение технического задания на создание АИС УБП-2, технико-экономического обоснования создания системы

I квартал 2005 года

1.1.

Разработка Уточненного технического задания на создание АИС УБП-2 и Уточненного технико-экономического обоснования создания системы

IV квартал 2008 года

2.

Реализация электронного обмена информацией ГРБС, РБС и ПБС с МГК

2.1.

Разработка рабочей документации электронного обмена информацией

IV квартал 2004 года

2.2.

Подготовка объектов внедрения к внедрению и тиражирование ПО

IV квартал 2004 года

2.3.

Ввод в действие электронного обмена по объектам внедрения

II квартал 2005 года

2.4.

Внедрение ПК ЭВ на объектах автоматизации АИС УБП-2 в 2005 году

IV квартал 2005 года

2.5.

Внедрение ПК ЭВ на объектах автоматизации АИС УБП-2 в 2006 году

IV квартал 2006 года

3.

Модернизация программного комплекса электронного взаимодействия АИС УБП-2

3.1

Разработка раздела 1 технического проекта ПК ЭВ-М

IV квартал 2005 года

3.2

Разработка раздела 2 технического проекта ПК ЭВ-М

I квартал 2006 года

3.3

Разработка модуля взаимодействия (ПК ЭВ-М) ГРБС, РБС, ПБС и МГК на базе ПК ЭВ и АИС УБП ДФ

II квартал 2006 года -
IV квартал 2008 года

3.4

Внедрение ПК ЭВ-М на объектах автоматизации АИС УБП-2

С I квартала 2007 года - до полной автоматизации бюджетных учреждений в соответствии с Планом внедрения или заявками получателей бюджетных средств

3.5

Доработка ПК ЭВ-М по результатам опытной эксплуатации в части реализации взаимодействия

I-II кварталы 2009 года

4.

Создание УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС, в том числе:

4.1.

Обследование объекта автоматизации УФК ГРБС и УАРМ ПБС

II квартал 2005 года

4.2.

Разработка ЧТЗ на создание УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС

II-IV кварталы 2005 года

4.3.

Разработка ППО ПОД ГРБС РБС и УАРМ ПБС

IV квартал 2008 года

4.4.

Опытная эксплуатация ПОД ГРБС РБС и УАРМ ПБС на Стенде КСА Оператора (4)

II квартал 2009 года

4.5.

Разработка ЧТЗ на создание ПРП

IV квартал 2004 года

4.6.

Согласование ЧТЗ на создание ПРП

IV квартал 2005 года

4.7.

Разработка ТЭО на создание ПРП

IV квартал 2004 года

4.8.

Согласование ТЭО на создание ПРП

IV квартал 2005 года

4.9.

Разработка ППО ПРП

IV квартал 2008 года

4.10.

Опытная эксплуатация ПРП на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

4.11.

Разработка ЧТЗ на создание ПАБУ

IV квартал 2004 года

4.12.

Согласование ЧТЗ на создание ПАБУ

IV квартал 2005 года

4.13.

Разработка ТЭО на создание ПАБУ

II квартал 2005

4.14.

Согласование ТЭО на создание ПАБУ

IV квартал 2005 года

4.15.

Внедрение ПАБУ( МСАБУ)

Постоянно. По бюджетным заявкам ГРБС

4.16.

Опытная эксплуатация УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

5.

Создание УФК УКБП

5.1.

Разработка ЧТЗ на создание УКБП

IV квартал 2005 года

5.2.

Согласование и утверждение ЧТЗ на создание УКБП

I квартал 2006 года

5.3.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

5.4.

Опытная эксплуатация на УФК УКБП на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

6.

Создание УФК СЭР

6.1.

Обследование объекта автоматизации УФК СЭР

II квартал 2005 года

6.2.

Разработка ТЗ на создание УФК СЭР

III квартал 2005 года

6.3.

Согласование и утверждение ТЗ на создание УФК СЭР

I квартал 2006 года

6.4.

Создание КАИС "Развитие-2" (5)

6.4.1.

Разработка проектов ТЭО и ТЗ

IV квартал

6.4.2.

Доработка, согласование и утверждение ТЗ и ТЭО на КАИС "Развитие-2"

IV квартал 2005

6.4.3.

Разработка проектов частных технических заданий

IV квартал 2005

6.4.4.

Доработка и согласование частных технических заданий

I квартал 2006 года

6.5.

Создание подсистемы формирования и ведения паспортов отраслей города Москвы

6.5.1.

Разработка общих требований к паспорту отрасли хозяйства

IV квартал 2004 года

6.5.2.

Разработка ТЗ на паспорта отраслей и их информационное обеспечение (ТЗ П и ИО)

IV квартал 2004 года

6.5.3.

Согласование и утверждение ТЗ П и ИО

IV квартал 2005 года

6.5.4.

Формирование структуры отраслевых и территориальных показателей ПФВПО

I-II кварталы 2006 года

6.5.5.

Сбор исходных данных паспортов отраслей и территорий ПФВПО

II-III кварталы 2006 года

6.5.6.

Уточнение технико-экономической оценки модификации и внедрения ПФВПО

III квартал 2006 года

6.5.7.

Разработка программных средств импорта исходных данных в электронном виде в ПФВПО

II-III кварталы 2006 года

6.5.8.

Модификация программных средств ПФВПО

II-III кварталы 2006 года

6.5.9.

Пуско-наладочные работы центрального серверного комплекса ПФВПО

III квартал 2006 года

6.5.10.

Сдача и проведение опытной эксплуатации

III-IV кварталы 2006 года

6.5.11.

Сдача ПФВПО в промышленную эксплуатацию

II квартал 2009 года

6.6.

Создание подсистемы ведения Реестра городских целевых программ

6.6.1.

Разработка ЧТЗ

III квартал 2005 года

6.6.2.

Согласование и утверждение ЧТЗ

IV квартал 2005 года

6.6.3.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

6.6.4.

Опытная эксплуатация ГЦП на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

6.7.

Разработка ППО П СЭР

IV квартал 2008 года

6.8.

Опытная эксплуатация УФК СЭР на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

7.

Создание УФК НДБ

7.1

Разработка ЧТЗ

II квартал 2005 года

7.2.

Согласование ЧТЗ

IV квартал 2005 года

7.3.

Разработка ППО УФК НДБ

IV квартал 2008 года

7.4.

Опытная эксплуатация УФК НДБ на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

8.

Создание подсистемы ведения и использования классификаторов, кодификаторов, словарей, справочников и реестров

8.1.

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005 года

8.2.

Согласование и утверждение ЧТЗ

I квартал 2006 года

8.3.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

8.4.

Опытная эксплуатация ПНСИ на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

9.

Создание Подсистемы мониторинга и управления АИС УБП-2 ПМУ

9.1.

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005 года

9.2.

Согласование и утверждения ЧТЗ

I квартал 2006 года

9.3.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

9.4.

Опытная эксплуатация ПМУ на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

10.

Создание Подсистемы информационного взаимодействия (ПИВ)

10.1.

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005

10.2.

Согласование и утверждение ЧТЗ

I квартал 2006 года

10.3.

Разработка ЧТЗ модулей ПИВ

IV квартал 2006 года -
I квартал 2007 года

10.4.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

10.5.

Опытная эксплуатация ПИВ на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

11.

Создание Подсистемы информационной безопасности (ПИБ)

11.1.

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005 года

11.2.

Согласование и утверждение ЧТЗ

I квартал 2006 года

11.3.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

11.4.

Опытная эксплуатация ПИБ на Стенде КСА Оператора

II квартал 2009 года

12.

Создание Комплекса технических средств узлов (КТС СУ)

12.1

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005 года

12.2

Согласование и утверждение ЧТЗ

IV квартал 2006 года

12.3.

Разработка Технического проекта КТС унифицированной системы узла

IV квартал 2006 года

12.4.

Доработка и устранение замечаний по результатам согласования ТП

IV квартал 2006 года

13.

Создание Комплекса средств автоматизации оператора АИС УБП-2 (КСА Оператора)

13.1.

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005 года

13.2.

Доработка и устранение замечаний по результатам согласования ЧТЗ

I квартал 2006 года

13.3.

Разработка ППО

IV квартал 2008 года

13.4.

Создание стенда для отладки программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытаний внесенных изменений на этапе промышленной эксплуатации.

13.4.1.

Разработка ЧТЗ

IV квартал 2005 года

13.4.2.

Доработка и устранение замечаний по результатам согласования ЧТЗ

IV квартал 2006 года

13.4.3.

Разработка Технического проекта стенда

IV квартал 2006 года

13.4.4.

Доработка и устранения замечаний по результатам согласования ТП

IV квартал 2006 года

13.4.5.

Монтаж и пуско-наладочные работы стенда (первой очереди) для отладки программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытаний внесенных изменений на этапе промышленной эксплуатации

IV квартал 2008 года -
II квартал 2009 года

13.4.6.

Внедрение ППО КСА Оператора АИС УБП-2 на Стенде (Здание на ул. Дубининская)

II квартал 2009 года

13.4.7.

Опытная эксплуатация ППО Стенда КСА Оператора

II квартал 2009 года

13.4.8.

Монтаж и пуско-наладочные работы стенда (второй очереди) для отладки программного обеспечения, моделирования сетевой архитектуры, информационного обмена и испытаний внесенных изменений на этапе промышленной эксплуатации

III квартал -
IV квартал 2009 года

14.

Разработка шаблонов документов электронного взаимодействия

14.1.

Разработка шаблонов

с IV квартала 2006 года - постоянно, по мере изменения законодательства

14.2.

Сопровождение шаблонов

Постоянно

15.

Ведение Альбома форм и форматов, включая справочники, необходимые для их заполнения и проверки

15.1.

Разработка Альбома форм и форматов

с IV квартала 2006 года - постоянно, по мере изменения законодательства

15.2.

Сопровождение Альбома форм

Постоянно

16.

Внедрение и приемка АИС УБП-2

IV квартал 2009 года

16.1.

Установка на Стенде КСА Оператора АИС УБП-2 составных частей АИС УБП-2 для проведения опытной эксплуатации

IV квартал 2008 года -
I квартал 2009 года

16.2.

Приемка АИС УБП-2 на Стенде КСА Оператора АИС УБП-2

IV квартал 2008 года -
I квартал 2009 года

16.3.

Приемка АИС УБП-2 в целом в ДЭПиР

IV квартал 2009 года

17.

Разработка нормативно-правового обеспечения АИС УБП - 2

До начала внедрения АИС УБП-2

17.1.

Формирование содержания классификаторов, кодификаторов, словарей и справочников

IV квартал 2008 года

17.2.

Подготовка проекта НПА для утверждения содержания НСИ Правительством Москвы

IV квартал 2009 года

17.3.

Поддержание НСИ в актуальном состоянии

Постоянно

17.4.

Ведение Альбома форм и форматов, включая справочники, необходимые для их заполнения и проверки

Постоянно

18.

Организационное обеспечение

18.1.

Разработка Протоколов и регламентов взаимодействия

В соответствии со сроками создания составных частей

18.2.

Разработка проектов нормативно-правовых актов

IV квартал 2009 года

18.3.

Разработка шаблонов документов ПК ЭВ-М

Постоянно

18.4.

Разработка технологических инструкций

В соответствии со сроками создания составных частей

18.5.

Разработка положений о вновь создаваемых структурах и службах, обеспечивающих функционирование АИС УБП-2

IV квартал 2009 года

19.

Создание КТС СУ

19.1.

Обследование объектов внедрения и составления его спецификации

В соответствии с Планом тиражирования

19.2.

Дозакупка оборудования

В соответствии с Планом тиражирования

19.3.

Закупка лицензий на ОС и СУБД

В соответствии с Планом тиражирования

20.

Внедрение АИС УБП-2 в ДЭПиР, в том числе поставка оборудования КТС СУ ДЭПиР и проведение опытно-промышленной эксплуатации

III квартал 2009 года

21.

Внедрение в пилотной зоне АИС УБП-2 (Комплекс социальной сферы) (3 объекта)

IV квартал 2009 года -
I квартал 2010 года

22.

Внедрение (тиражирование) базовой конфигурации АИС УБП-2, в том числе поставка оборудования для КТС СУ (до 307 объектов)

В соответствии с планом тиражирования

23.

Внедрение (тиражирование) основной конфигурации АИС УБП-2, в том числе поставка оборудования для КТС СУ (до 440 объектов)

В соответствии с планом тиражирования.

24.

Сопровождение ПК ЭВ-М

Постоянно

25.

Техническое обслуживание ПК ЭВ-М

Постоянно

26.

Сопровождение СУ АИС УБП-2

Постоянно

27.

Техническое обслуживание СУ АИС УБП-2

Постоянно

28.

Сопровождение и эксплуатация АИС УБП-2

Постоянно


7.2. АИС УБП-2 вводится в действие на объекте внедрения в виде системы узла, имеющей конфигурацию в соответствии с ролью, выполняемой организацией объекта внедрения в управлении бюджетным процессом, установленной частным техническим заданием на внедрение;

7.3. АИС УБП-2 проходит опытную эксплуатацию в ДЭПиР, ДСЗН, ДО и ДЗ по результатам которых принимается решение о готовности АИС УБП-2 в целом к вводу в промышленную эксплуатацию;

7.4. Состав, сроки, порядок и объемы проводимых работ по созданию и внедрению АИС УБП-2 для каждой подсистемы могут быть установлены или изменены в соответствующих договорах на создание составных частей АИС УБП-2.

8. Порядок контроля и приемки АИС УБП-2

8.1. Виды, состав, объем и методы испытаний АИС УБП-2 и ее составных частей

8.1.1. Виды испытаний:

- приемка в опытную эксплуатацию;

- опытная эксплуатация;

- приемо-сдаточные испытания.

Допускается дополнительно проведение других видов испытаний АИС УБП-2 и ее составных частей.

8.1.2. Сдаточные единицы

Таблица 9. Перечень сдаточных единиц (изделий/составных частей)

Таблица 9

N
п/п

Наименование сдаточной единицы

1.

АИС УБП-2 в целом

2.

Системы узлов АИС УБП-2

3.

КСА Оператора АИС УБП-2

4.

ППО СУ АИС УБП-2

5.

КТС СУ АИС УБП-2 (в случае использования в составе СУ имеющихся технических средств, приемка КТС СУ проводится только в части нового оборудования)

6.

ППО КСА Оператора АИС УБП-2

7.

Стенд КСА Оператора АИС УБП-2 (КТС КСА)

8.

ППО УФК ГРБС-РБС и УАРМ ПБС

9.

подсистема обеспечения деятельности ГРБС-РБС

10.

УАРМ ПБС

11.

АРМ ПБС

12.

Модуль взаимодействия с СУ ГРБС-РБС (ПК ЭВ-М)

13.

ПРП

14.

УФК УКБП

15.

УФК СЭР

16.

ПСЭР

17.

Реестр ГЦП

18.

ПФВПО

19.

УФК НДБ

20.

ППО ОП СУ АИС УБП-2

21.

ПНСИ АИС УБП-2

22.

ПМУ СУ АИС УБП-2

23.

ПИВ СУ АИС УБП-2

24.

ПИБ СУ АИС УБП-2


Испытания должны проводиться в соответствии с документом "Программа и методика испытаний", разрабатываемым Исполнителем и согласованному Государственным заказчиком. "Программа и методика испытаний" должна подготавливаться разработчиком в соответствии с РД 50-34.698-90, п.2.14 и утверждаются Государственным заказчиком.

8.2. Порядок приемки работ


Приемка выполненных работ осуществляется в ходе испытаний (приемка в опытную эксплуатацию, опытная эксплуатация и приемо-сдаточные испытания) и оформляется Актом приемки с Протоколом проведения испытаний.

Сдача-приемка должна производиться этапами:

Этап

Вид испытаний

Сдаточные единицы

Место проведения испытаний

Примечание

1 этап

Приемка в опытную эксплуатацию

Стенд КСА оператора
(1 очередь)

Помещение по адресу Дубининская ул., д.40

Опытная эксплуатация

подсистема обеспечения деятельности ГРБС-РБС

Приемо-сдаточные испытания

АРМ ПБС
Модуль взаимодействия
с СУ ГРБС-РБС (ПК ЭВ-М)

ПРП

ППО УФК ГРБС-РБС

УФК УКБП

ПСЭР

Реестр ГЦП

ПФВПО

УФК СЭР

УФК НДБ

ППО ОП СУ АИС

УБП-2

ПНСИ АИС УБП-2

ПМУ СУ АИС УБП-2

ПИВ СУ АИС УБП-2

ПИБ СУ АИС УБП-2

ППО СУ АИС УБП-2

КСА Оператора АИС

УБП-2

ППО КСА

2 этап

Опытная эксплуатация

СУ ДЭПиР (Департамент экономической политики и развития города Москвы)

Департамент экономической политики и развития города Москвы

Сдача СУ должна производиться на объекте внедрения. Порядок приемки СУ должен определяться нормативным актом. При проведении приемки допустима приемка по совокупности результатов ранее проведенных испытаний и приемок сдаточных единиц (изделий), в том числе проведение документальной приемки на основании анализа документов

3 этап

Опытная эксплуатация

СУ ДСЗН (Департамент социальной защиты населения города Москвы)

СУ ДО (Департамент образования города Москвы)

СУ ДЗ (Департамент здравоохранения города Москвы)

Пилотная зона (Департаменты образования, социальной защиты населения, здравоохранения)

Перечень участвующих предприятий, организаций, место и сроки проведения испытаний, порядок согласования и утверждения приемочной документации должны определяться в организационно- распорядительной документации (приказы)

По результатам приемки в ДЭПиР и пилотной зоне оформляется акт о готовности АИС УБП-2 в целом к вводу в промышленную эксплуатацию

4 этап

Приемо-сдаточные испытания

СУ АИС УБП-2

Бюджетные учреждения города Москвы: до 307 объектов (всего до 320 объектов внедрения, включая пилотную зону и ДЭПиР), внедрение в базовой конфигурации АИС УБП-2

Проводятся на каждом объекте отдельно. Сведения о результатах приемо-сдаточных испытаний вносятся в Формуляр АИС УБП-2, Паспорт и Формуляр СУ

5 этап

Приемо-сдаточные испытания

СУ АИС УБП-2

До 440 дополнительных объектов пилотной зоны (всего до 760 объектов внедрения, включая объекты базовой конфигурации), внедрение в основной конфигурации АИС УБП-2

Проводятся на каждом объекте отдельно. Сведения о результатах приемо-сдаточных испытаний вносятся в Формуляр АИС УБП-2, Паспорт и Формуляр СУ

6 этап

Приемо-сдаточные испытания

СУ АИС УБП-2

До 2320 дополнительных объектов, внедрение в расширенной конфигурации АИС УБП-2; Общее количество до 6000 объектов (включая объекты базовой, основной и расширенной конфигураций), внедрение в расширенной конфигурации АИС УБП-2

Проводятся на каждом объекте отдельно. Сведения о результатах приемо-сдаточных испытаний вносятся в Формуляр АИС УБП-2, Паспорт и Формуляр СУ

9. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта внедрения к вводу Системы в действие

9.1. Состав работ должен включать:

- работы по подготовке первоочередных объектов внедрения к вводу в опытную эксплуатацию опытных образцов ППО,

- работы по подготовке объектов внедрения к вводу в действие АИС УБП-2.

9.2. Для проведения работ на объектах внедрения Государственный заказчик выпускает соответствующие нормативно-распорядительные документы:

- приказ или протокол о выборе объектов внедрения;

- приказ о вводе в опытную эксплуатацию;

- приказ о создании комиссии по приемке в опытную эксплуатацию;

- приказ о создании межведомственной комиссии и приемке составных частей АИС УБП-2;

- приказ о создании Государственной комиссии и приемке АИС УБП -2;

- приказ о вводе в промышленную эксплуатацию.

9.3. В составе проектной документации на составные части АИС УБП-2 к моменту ввода в действие должны быть разработаны:

- план и методика ввода в действие;

- протокол о согласовании состава, объема и правил переноса данных.

9.4. Должно быть проведено обучение пользователей в соответствии с утвержденными программами проведения обучения и с обязательным контролем знаний.

9.5. На объекте внедрения должны быть проведены следующие мероприятия:

- поступающая в систему информация должна быть приведена к виду, пригодному для обработки на ЭВМ;

- должны быть созданы условия функционирования системы, при которых гарантируется соответствие создаваемой системы требованиям настоящего ТЗ;

- должна быть обеспечена необходимая комплектация пользователями и обслуживающим персоналом.

9.6. Завершение работ по подготовке объекта внедрения к вводу в действие системы оформляется актом, подписываемым Государственным заказчиком, Головным исполнителем, Исполнителем работ по внедрению составных частей АИС УБП-2 и организацией-объектом внедрения.

9.7. Перечень необходимых работ уточняется частными техническими заданиями на внедрение.

10. Требования к документированию

10.1 Документация, разрабатываемая в ходе создания АИС УБП-2, должна соответствовать требованиям:

- ГОСТ 34.201-89 для комплекса технических средств;

- ГОСТ 19.101-77. ЕСПД. Состав документации определяется условиями Государственных контрактов на создание составных частей АИС УБП-2 и уточняется частными техническими заданиями на создание составных частей АИС УБП-2;

- ГОСТ 2 (Единая система конструкторской документации - в части оформления документов);

- РД 50-34.698-90 (в части содержания документов, оформляемых по ГОСТ 34);

- РД ФСТЭК РФ (в части разработки ПИБ);

- ГОСТ 34.321-96 (Информационные технологии. Система стандартов по базам данных. Эталонная модель управления данными - в части разработки Информационного обеспечения);

- РД Минсвязи РФ (в части применения телекоммуникационного оборудования);

- стандарты оценки качества систем ГОСТ ИСО/МЭК 9001-96, 9126-93.

10.2. Перечень документации по созданию АИС УБП-2, уточняющей требования настоящего ТЗ.

Таблица 10. Перечень документации, уточняющей требования

Таблица 10

Требования

Документ

п. ТЗ

Изменения к настоящему ТЗ

Дополнение или протокол

1.8.2

Требования к взаимодействию и характеристикам взаимосвязей со смежными системами

Регламенты, разрабатываемые на основании соответствующих договоров и соглашений

4.1.3.2

Требования по диагностированию узлов Системы

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

4.1.5.2

Требования к численности персонала, осуществляющего эксплуатацию АИС УБП-2

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2 и ЧТЗ на внедрение

4.2.1.1

Требования к режимам работы персонала Системы

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2 и ЧТЗ на внедрение

4.2.3.2

Вид и тип программного обеспечения, автоматизирующего процесс модернизации и развития

ЧТЗ на создание ПМУ АИС УБП-2

4.3.4.3

Вероятностно-временные характеристики выполнения отдельных функций и операций

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

4.3.5.2

Требования к надежности АИС УБП-2

ЧТЗ на внедрение АИС УБП-2

4.4

Требования к надежности составных частей АИС УБП-2

Протокол

4.4.7

Требования к срокам и периодичности проведения работ по техническому обслуживанию для каждой подсистемы

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2 ЧТЗ на внедрение

4.8.9.2

Регламент технического обслуживания

Эксплуатационная документация АИС УБП-2

4.8.9.3

Требования к техническому и программному обеспечению стенда

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

4.8.9.4

Требования к эксплуатации обеспечивающих подсистем

ЧТЗ на создание соответствующих подсистем

4.8.9.5

Требования к размещению технических средств, параметрам сетей и условиями эксплуатации

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

4.8.10.2

Требования к составу, размещению и условиям хранения комплекта запасных изделий и приборов

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

4.8.11

Требования по количеству, квалификации обслуживающего персонала и режимам его работы

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2 и ЧТЗ на внедрение

4.8.12

Требования по обеспечению условий окружающей среды помещений АИС УБП-2

В составе рабочей документации

4.8.14

Типовой перечень угроз и классификация обрабатываемой информации

ЧТЗ на создание подсистемы информационной безопасности

4.9.3

Перечень угроз, классификация передаваемой информации и требуемый уровень защиты информации для каждого из объектов

ЧТЗ на внедрение

4.9.4

Требования к унифицированным формам отчетных документов

ЧТЗ на создание унифицированных функциональных комплексов АИС УБП-2

4.12.3.2

Требования по качеству реализации функций

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

5.3.1

Требования к составу, структуре и способам организации данных

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

6.1.2

Требования к составу, количеству и характеристикам серверного оборудования

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

6.4.2.1

Требования к комплектации рабочих мест пользователей АИС УБП-2

ЧТЗ на внедрение АИС УБП-2

6.4.3

Требования к оборудованию подсистем мониторинга и управления

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

6.4.4

Требования к оборудованию ЛВС узлов и телекоммуникационному оборудованию

ЧТЗ на внедрение АИС УБП-2

6.4.5

Требования к оборудованию хранения данных и резервного копирования

ЧТЗ на создание составных частей АИС УБП-2

6.4.6

Требование к оборудованию и ПО подсистем информационной безопасности

ЧТЗ на создание ПИБ АИС УБП-2

6.4.7

Требования к организации функционирования системы и порядку взаимодействия персонала

Регламенты для каждой из подсистем

6.6.2

Состав, объем и методы испытаний

Программа и методика испытаний

8.6

11. Источники разработки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 31.07.98 N 145-ФЗ (действующая редакция).

2. Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве".

3. Распоряжение Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 1354-РП "О дальнейших работах по созданию второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом".

4. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету".

5. Распоряжение Правительства Москвы от 6 февраля 2003 года N 177-РП "О работах по созданию второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом".

6. Распоряжение Правительства Москвы от 23 марта 2005 года N 426-РП "Об организации работы по составлению прогноза социально-экономического развития города Москвы и городских программ на 2006-2008 годы".

7. Постановление Правительства Москвы от 24 июня 2003 года N 496-ПП "О единой системе классификации и кодирования и Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы" (вместе с "Положением о единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в г.Москве", Положением о Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы).

8. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 28 марта 2000 года N 274-РП "О работах по созданию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом" с изменениями, внесенными распоряжениями Мэра Москвы от 13 августа 2001 года N 808-РМ, от 30 октября 2001 года N 1022-РМ.

9. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 4 сентября 2000 года N 885-РП "О продолжении работ по созданию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом" с изменениями, внесенными распоряжениями Мэра Москвы от 13 августа 2001 года N 808-РМ.

10. Постановление Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1018-ПП "О порядке перехода на новые средства автоматизации бюджетного учета участников бюджетного процесса города Москвы".

11. Постановление Правительства Москвы от 27 января 2004 года N 42-ПП "О порядке финансирования расходов бюджета города Москвы".

12. Приказ Министерства финансов от 25 декабря 2008 года N 145н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

13. Постановление Правительства Москвы от 22 сентября 2009 года N 1025-ПП "О порядке ведения Реестра расходных обязательств города Москвы".

14. Постановление Правительства Москвы от 22 сентября 2009 года N 1018-ПП "Об утверждении Порядка санкционирования финансовыми органами города Москвы оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Москвы и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и ведения лицевых счетов для учета операций исполнения бюджета города Москвы по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета".

15. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010-2012 годах".

16. Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 N 640-ПП (в редакции от 18.08.2009 N 790-ПП) "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года".

17. Техническое задание на создание автоматизированной системы. ГОСТ 34.602-89.

18. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем. ГОСТ 34.201-89.

19. Требования к содержанию документов. РД 50-34.698-90.

20. Виды программ и программных документов. ГОСТ 19.101.77. ЕСПД.

21. Общие требования к программным продуктам. ГОСТ 19.105-78. ЕСПД.

22. Процессы жизненного цикла программных средств. ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99.

23. ГОСТ ИСО/МЭК 2382-1-93. Информационная технология. Словарь. Часть 1. Основополагающие термины.

24. ГОСТ ИСО/МЭК 2383-20-90. Информационная технология. Словарь. Часть 20. Разработка систем.

25. Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 30.05.2003, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

26. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД).

27. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО).

28. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М., 1991.

29. Техническое задание на создание первой очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом г.Москвы (утверждено распоряжением Мэра Москвы от 13 августа 2001 года N 808-РМ).

30. Техническое задание на создание второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом г.Москвы (утверждено

31. American National Standards Institute ANSI X3.135.

32. Open Database Connectivity (ODBC) Std., Microsoft inc.

12. Материалы, на которые имеются ссылки по тексту документа

1. Распоряжение Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 1354-РП "О дальнейших работах по созданию второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом".

2. Состав может уточняться в частных технических заданиях на создание составных частей АИС УБП-2.

3. Распоряжение Правительства Москвы от 6 июля 2004 года N 1354-РП "О дальнейших работах по созданию второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом".

4. В связи с тем, что система разрабатывается не одним исполнителем и каждая подсистема имеет свои функциональные особенности, различные сроки готовности к сдаче, сроки проведения и продолжительности Опытной эксплуатации определяются Государственным заказчиком для каждой составной части отдельно в установленном порядке.

5. Работы по созданию КАИС "Развитие-2" приостановлены в связи с выходом постановления Правительства Москвы от 26 июня 2007 года N 513-ПП.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"

Об утверждении технического задания на создание второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (с изменениями на 24 декабря 2009 года) (утратило силу)

Название документа: Об утверждении технического задания на создание второй очереди автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (с изменениями на 24 декабря 2009 года) (утратило силу)

Номер документа: 238-РЗМ

Вид документа: Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы

Принявший орган: Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы

Статус: Недействующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 14 сентября 2005

Дата начала действия: 14 сентября 2005
Дата окончания действия: 15 мая 2012
Дата редакции: 24 декабря 2009