ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 13 апреля 2005 года N 12


Об организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав

(с изменениями на 27 сентября 2023 года)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы и иными правовыми актами города Москвы устанавливает порядок создания и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также их полномочия.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

2) выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;

3) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия;

5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

6) иные задачи, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий основывается на принципах:

1) законности;

2) демократизма;

3) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;

4) гуманного обращения с несовершеннолетними;

5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

6) иных принципах, предусмотренных федеральным законодательством.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Система комиссий

Систему комиссий составляют:

1) Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Городская комиссия);

2) окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - окружные комиссии);

3) районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии).

Статья 4. Городская комиссия

1. Городская комиссия создается Правительством Москвы в соответствии с настоящим Законом.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

2. Численный и персональный составы Городской комиссии определяются Правительством Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

3. Пункт утратил силу с 30 мая 2014 года - Закон города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. - См. предыдущую редакцию.

4. Городская комиссия:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

2) контролирует, направляет и координирует деятельность окружных и районных комиссий, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет опыт их работы;

3) принимает участие в разработке правовых актов и программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и в пределах своей компетенции анализирует их эффективность;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

4) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

4.1) принимает решение о наделении окружных комиссий полномочиями районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

4.2) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29)

4.3) ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет отчет о своей деятельности в Правительство Москвы;

(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29)

5) реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. - См. предыдущую редакцию)     

Статья 5. Окружные комиссии

1. Окружная комиссия создается префектурой административного округа города Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

2. Численный и персональный составы окружной комиссии определяются префектурой административного округа города Москвы по согласованию с Городской комиссией. Численный состав окружной комиссии не может быть менее трех человек.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

3. Председателем окружной комиссии является заместитель префекта административного округа города Москвы, определяемый префектом административного округа города Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

4. Окружная комиссия:

1) координирует на территории административного округа города Москвы деятельность окружных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

2) контролирует, направляет и координирует деятельность районных комиссий, обобщает и распространяет опыт их работы;

3) принимает участие в разработке проектов правовых актов органов исполнительной власти города Москвы по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

4)  часть утратила силу с 1 августа 2017 года - Закон города Москвы от 12 июля 2017 года N 29, - см. предыдущую редакцию;

4.1) по решению Городской комиссии осуществляет на территории административного округа города Москвы полномочия районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30; в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

5) реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 7 мая 2014 года N 27. - См. предыдущую редакцию)     

Статья 6. Районные комиссии

1. Районная комиссия создается управой района города Москвы по согласованию с председателем Городской комиссии. Порядок согласования состава районной комиссии определяется Городской комиссией.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

2. Численный состав районной комиссии не может быть менее трех человек. Количество штатных работников районной комиссии не может быть менее двух человек.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

3. В состав районной комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь, специалисты, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительного органа местного самоуправления. В состав районной комиссии могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти города Москвы (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2017 года Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

4. Часть утратила силу с 1 августа 2017 года - Закон города Москвы от 12 июля 2017 года N 29. - См. предыдущую редакцию.

5. Районная комиссия:

1) рассматривает ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

2) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к таким несовершеннолетним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 мая 2019 года Законом города Москвы от 29 апреля 2019 года N 12. - См. предыдущую редакцию)

3) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) или иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" к компетенции районной комиссии;

4) при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося дает согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. В случае оставления несовершеннолетним общеобразовательной организации районная комиссия не позднее чем в месячный срок совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;