ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2004 года N 635-ПП


О Целевой программе интеграции предприятий
продовольственного комплекса Москвы
с сельхозпроизводителями регионов России
на 2004-2006 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 3 февраля 2009 года N 63-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Снято с контроля на основании
постановления Правительства Москвы
от 13 февраля 2007 года N 83-ПП
____________________________________________________________________

В целях повышения продовольственной безопасности города Москвы, формирования стабильной отечественной сырьевой базы для перерабатывающих отраслей города, а также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2003 года N 743-ПП "О развитии интеграционных связей предприятий продовольственного комплекса города Москвы с поставщиками продовольствия из регионов России" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Целевую программу интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановлению.          

2. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:

2.1. Осуществлять координацию действий соответствующих департаментов, комитетов, префектур административных округов города Москвы, а также интегрируемых предприятий и организаций по реализации мероприятий Программы.

2.2. При дальнейшей подготовке интеграционных проектов обеспечивать своевременное их внесение в Департамент экономической политики и развития города Москвы для включения в установленном порядке в инвестиционные программы Правительства Москвы на соответствующий год.

2.3. Представлять Правительству Москвы ежегодный отчет о выполнении Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и министра Правительства Москвы Бабурина А.И.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы
с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы

ПАСПОРТ
Целевой программы интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы

Сельскохозяйственное производство Российской Федерации

Анализ сельскохозяйственного производства Российской Федерации показывает, что ресурсы отечественного АПК постоянно снижаются. Площадь пашни в стране в 2003 году по сравнению с 1991 годом сократилась на 12,7 млн.га и составила 118,4 млн.га, а под зерновыми культурами соответственно на 19,5 млн.га и составила 42,2 млн.га. Применение минеральных удобрений на гектар сельскохозяйственных угодий уменьшилось почти в семь раз, сельскохозяйственная техника и оборудование в хозяйствах практически не обновлялись. Крупные комплексы по откорму КРС и свиней на 60-70 процентов прекратили свою работу.

Эти факторы привели к сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия как в целом по Российской Федерации, так и в Центральном федеральном округе - основном поставщике продовольствия в Москву.

Среднегодовое производство зерна в последние 5 лет (1999-2003 годы) снизилось по сравнению с доперестроечным пятилетием (1986-1990 годы) в целом по Российской Федерации на 33 млн.тонн и составило 72 млн.тонн, поголовье КРС сократилось за 12-летний период на 32 млн.голов или в 2,3 раза и составило 25 млн.голов, коров соответственно - на 9,4 млн.голов и опустилось до 11,1 млн.голов, свиней - на 18,8 млн.голов и составило 16,5 млн.голов.

В результате по Российской Федерации собственное производство мяса в 2003 году составило 4950 тыс.тонн, что в 2 раза меньше, чем в 1991 году, и составляет на одного жителя страны только 30 кг в год при сложившемся среднедушевом потреблении 50 кг. Почти 40% потребляемого в стране мяса является импортным.

В 2003 году эти тенденции сохранились, поголовье крупного рогатого скота, в т.ч. коров в целом по России за год сократилось на 5,6%, свиней - на 4,8%, что ведет к падению производства мяса в последующие годы.

Нестабильное по годам производство зерна не в полной мере закрывает потребности страны в нем.

Производство картофеля и овощей в целом по Российской Федерации и Центральному федеральному округу за последние годы не сократилось, однако площади под этими культурами переместились, в основном, из колхозов и совхозов в подсобные хозяйства населения. Если в 1991 году в колхозах и совхозах возделывалось 28% картофеля и 54% овощей, то в настоящее время по сельскохозяйственным предприятиям соответственно - 7% и 20%. При этом производство картофеля и овощей в индивидуальном секторе ведется как монокультура без применения сортовых семян и необходимых технологий. В результате выращиваемая населением продукция разносортная, зачастую поражена болезнями и вредителями и является нестойкой при массовых закладках на длительное хранение.

В последние два-три года в отдельных отраслях сельского хозяйства Российской Федерации наметились положительные тенденции, но они имеют эпизодический характер. Инвесторы проявляют интерес в основном к производству зерна, подсолнечника и мяса птицы, однако эти инвестиции пока не носят полномасштабного характера в сельском хозяйстве страны, а организуемое ими производство, как правило, не имеет замкнутого цикла типа "поле-прилавок".

Несмотря на это, проводимая в последние годы Правительством Москвы политика расширения сотрудничества с регионами России, в т.ч. в продовольственной сфере, позволила увеличить поставки в Москву основных видов сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров от отечественных товаропроизводителей, что видно из следующих данных:

Однако такой рост имеет определенные пределы, что уже сказывается на отдельных видах молочных продуктов, сахаре, зерне, крупах.

Московский продовольственный рынок

Москва по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, не располагая сельхозугодиями, имеет наибольшую концентрацию потребителей продовольствия. Число постоянно проживающих в Москве жителей составляет 10,35 млн.человек, с учетом гостей столицы общая численность потребителей продовольствия оценивается примерно в 13 млн.человек.

Отсюда ежегодное потребление социально значимых видов продовольствия в городе составляет в среднем около 7 млн.тонн, в том числе мяса и мясопродуктов - 1070 тыс.тонн или на 50 тыс.тонн больше, чем общее его производство во всех категориях хозяйств ЦФО, пшеницы и ржи продовольственной от 800 до 1200 тыс.тонн по годам, молока и молокопродуктов - 3400 тыс.тонн, масла растительного - 194 тыс.тонн, рыбы - 228 тыс.тонн, картофеля - около 780 тыс.тонн, овощей - 570 тыс.тонн и т.д.

В 2003 году среднестатистический житель города достиг медицинских норм питания лишь по хлебу и хлебобулочным изделиям, картофелю, сахару, маслу растительному. Фактическое потребление мяса составляет 70 кг/год или 85% от рекомендуемых норм питания, молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко 3,2% жирности) - 254 кг/год или 64%, яйца - 237 штук в год при норме 270 штук. Поэтому в ближайшее время, к 2006 году, для обеспечения здорового питания горожан необходимо увеличить расход основных видов продовольствия на 25% и довести объем их потребления до 9 млн. тонн.

В целях укрепления продовольственной безопасности дальнейшее наращивание объемов поставок продовольствия в Москву должно строиться, в основном, за счет отечественных ресурсов и ресурсов стран единого таможенного пространства.

Опыт последних лет показывает, что импортные поставки таят в себе угрозу продовольственной безопасности городу и стране в целом. Вспышки "коровьего бешенства" в Европе и США, ящура в Европе и Латинской Америке, куриного гриппа в Европе, Америке и странах Юго-Восточной Азии неоднократно приводили к неожиданным запретам на ввоз в страну мяса и к дестабилизации ситуации на мясном рынке России.

Поэтому организация собственного производства основных социально значимых продуктов питания является первостепенной задачей агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Для продовольственного комплекса Москвы интеграция оптовых и пищеперерабатывающих предприятий города с предприятиями АПК России, в первую очередь с хозяйствами ЦФО, а в перспективе - со странами СНГ, является на данном этапе основой обеспечения продовольственной безопасности столицы.

Основные направления интеграции

Современное состояние сельского хозяйства Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Казахстана, а также накопленный опыт организации поставок продовольствия в Москву показывают, что наиболее проблемным участком на ближайшую перспективу, до 2006 года, будет обеспечение потребностей города в мясе, качественной продовольственной пшенице и ржи, картофеле и овощах.

Исходя из этого, актуальными направлениями интеграции московских предприятий оптово-продовольственного комплекса являются:

- интеграция мясокомбинатов и хладокомбинатов города с агропромышленными предприятиями регионов Российской Федерации, Белоруссии и Украины в лице комплексов по откорму крупного рогатого скота, свинокомплексов и птицефабрик, региональных мясокомбинатов, занимающихся закупкой, забоем и первичной переработкой скота, а также с сельхозпредприятиями, имеющими базу для строительства новых животноводческих комплексов и убойных пунктов;

- интеграция плодоовощных объединений города с сельскохозяйственными предприятиями ЦФО и, в первую очередь, с хозяйствами, расположенными на пойменных землях Московской и близлежащих областей;

- интеграция мелькомбинатов города с предприятиями регионов России (Южного Урала, Северного Кавказа, Среднего Поволжья) и Казахстана, имеющими в собственности контрольные пакеты акций элеваторов и хлебоприемных пунктов.

С учетом изложенного в 2004-2006 годах программой предусмотрена реализация следующих интеграционных проектов.

Ввод новых и этапы освоения действующих интегрированных предприятий