ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2003 года N 71-ПП
Об утверждении городской программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"
(с изменениями на 16 декабря 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 декабря 2016 года на основании
постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2016 года N 772-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2003 года N 1036-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 2, 24.12.2003).
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2001 года N 1171-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год" Управлением по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы совместно с органами исполнительной власти города Москвы разработаны основные направления деятельности по предупреждению распространения наркомании.
В целях обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Городскую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2005 годы" (далее - Программа), согласно приложению.
1.2. Уполномоченным представителем Правительства Москвы по осуществлению функций государственного заказчика по реализации Программы Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы.
2. Управлению по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы направить копию Программы в Правительственную комиссию Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в соответствии с протоколом ее заседания от 7 августа 2002 года N 1.
3. Исполнителям программы: департаментам, комитетам и управлениям Правительства Москвы обеспечить выполнение программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2005 годы" в пределах средств, выделяемых в бюджете города Москвы по соответствующим отраслям.
4. Руководителям правоохранительных органов, департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы, префектурам административных округов считать приоритетными направлениями в деятельности борьбу с групповой наркопреступностью, подрыв ее экономической базы, формирование общественного иммунитета к наркотикам, создание качественной и доступной системы наркологической помощи и сети реабилитационных учреждений для больных наркоманией.
5. Рекомендовать префектурам административных округов принять аналогичные программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 4 февраля 2003 года N 71-ПП
Городская программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"
(с изменениями на 16 декабря 2003 года)
Паспорт
городской программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"
Наименование программы | Городская программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2005 годы" (далее именуется - Программа). | |
Дата принятия решения | - | 25 декабря 2001 года постановление Правительства Москвы N 1171-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год". |
Государственный заказчик | - | Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы - координатор. |
Основные разработчики | - | Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы - головной разработчик, Главное управление внутренних дел г.Москвы, департаменты образования и здравоохранения города Москвы, комитеты по культуре, по телекоммуникациям и средствам массовой информации, по делам семьи и молодежи города Москвы. |
Цель Программы | - | Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. |
Задачи Программы | - | Создание общегородской системы противодействия незаконному обороту наркотиков; совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения и прежде всего молодежью и несовершеннолетними; совершенствование системы лечения, реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; пресечение незаконного оборота наркотиков; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; осуществление координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и профилактики наркомании. |
(раздел в редакции постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2003 года N 1036-ПП - см. предыдущую редакцию)
| ||
Сроки и этапы реализации | - | Первый этап реализации Программы - 2003-2004 годы: определение фактических масштабов распространения наркомании; создание городской системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения; совершенствование антинаркотической пропаганды; расширение межведомственного сотрудничества; последовательное совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; активная разработка концепций, методов и средств противодействия; дальнейшее оснащение наркологических больниц и диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием; развитие межрегионального сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков; проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот, а также утечки наркотических средств и психотропных веществ из легального оборота в нелегальный. |
(раздел в редакции постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2003 года N 1036-ПП - см. предыдущую редакцию) | ||
Второй этап реализации Программы - 2005 год: практическое внедрение методологии и методики проведения антинаркотической профилактической работы; широкое внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков. | ||
Объемы и источники финансирования | - | Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и городского бюджета, выделяемых на основную деятельность исполнителей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты: определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств в г.Москве и связанных с этим потерь общества; совершенствование методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; закрепление тенденции общей стабилизации, снижение доли тяжких преступлений, уменьшение темпов прироста наркопреступности, улучшение обстановки на улицах и в других общественных местах; сокращение утечки наркотических средств и психотропных веществ из легального оборота в нелегальный оборот; создание и обеспечение функционирования городских центров по разработке и апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей профилактической работы среди молодежи, а также реабилитационных центров для детей и подростков, злоупотребляющих наркотиками; создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лицах; углубление сотрудничества правоохранительных органов г.Москвы и других регионов Российской Федерации. |
(раздел в редакции постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2003 года N 1036-ПП - см. предыдущую редакцию) | ||
Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением | - | Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется Управлением по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы - государственным заказчиком - координатором Программы, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивает у ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий Программы, информацию о ходе их исполнения; ежегодно (до 1 февраля) представляет обобщенную информацию в Департамент экономической политики и развития города Москвы о ходе работ по Программе и эффективности использования выделяемых на ее реализацию финансовых средств; ежегодно (до 1 марта) представляет в Правительство Москвы и Мэру Москвы информацию о ходе реализации Программы; текущее управление реализацией Программы осуществляется оперативной группой Межведомственного совета по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. |
I. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Программа рассчитана на 2003-2005 годы и предполагает решение следующих задач:
- создание общегородской системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- укрепление системы правоохранительных органов за счет оптимизации их структуры, повышения эффективности управленческой деятельности, улучшения их кадрового состава и материально-технической оснащенности, совершенствования взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия, развития межрегионального сотрудничества, внедрения передового опыта;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот, пресечение их утечки из легального оборота (дефис в редакции постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2003 года N 1036-ПП - см. предыдущую редакцию);
- дальнейшее оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- расширение межведомственного сотрудничества;
- широкое внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
- совершенствование системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании, повышение эффективности деятельности межведомственных и международных центров подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
- дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
II. Система программных мероприятий
Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:
- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотиками;
- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
Указанные программные мероприятия рекомендованы Межведомственным советом по борьбе с незаконным оборотом наркотиков г.Москвы.
1. Организационные и правовые меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Основными задачами подраздела Программы являются:
- дальнейшее совершенствование методики в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией;
- регламентирование вопросов производства, хранения, транспортировки, переработки и уничтожения наркотических средств и их прекурсоров;
- организация работы по совершенствованию форм межведомственной статистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
2. Профилактика злоупотребления наркотиками
Цель мероприятий подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим планируется:
- продолжить исследования по оценке распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения;
- продолжить разработку теоретических основ создания новых и усовершенствования имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков и вторичной профилактики зависимости от них;
- разработать методы диагностики предрасположенности отдельных лиц к наркомании и подготовить программу организации специальных кабинетов для оказания помощи таким лицам и их семьям;
- создать городские центры по разработке и апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей работы среди молодежи;
- подготовить и включить в учебные программы образовательных учреждений курс лекций по проблемам наркомании;
- совершенствовать методическое обеспечение деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;
- продолжить разработку и внедрение учебных программ для проведения в образовательных учреждениях мероприятий по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни.
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
В этой области планируется:
- оснастить учреждения Комитета здравоохранения г.Москвы необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;
- продолжить разработку терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией;
- разработать средства и методы расширения возможностей лабораторной диагностики потребления наркотических средств;
- создать реабилитационные центры для детей и подростков, злоупотребляющих наркотиками;
- разработать новые, более эффективные виды психофармакологических препаратов, психотерапевтические методы лечения больных наркоманией и программы их применения в клинических условиях;
- продолжить разработку и внедрение в практику теоретических основ, организационно-правовых и врачебно-этических принципов реабилитации больных наркоманией.
4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков
Основная цель этой деятельности - борьба с незаконным производством, хранением, перемещением и распространением наркотиков, пресечение нарушений в сфере оборота наркотиков.
В связи с этим Программой предусматривается:
- осуществление постоянного контроля за производством, хранением, транспортировкой, реализацией, переработкой и уничтожением наркотических средств и их прекурсоров;
- проведение исследований и оценки уровня воздействия на окружающую природную среду процессов производства, хранения, транспортировки, переработки и уничтожения наркотических средств и их прекурсоров.
