• Текст документа
  • Статус
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2002 года N 359-ПП


Об итогах развития потребительского рынка
и услуг г.Москвы в 2001 году и основных
направлениях на 2002-2003 годы

(с изменениями на 29 июля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 20 апреля 2004 года N 245-ПП

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 632-ПП.
____________________________________________________________________


В 2001 году деятельность предприятий потребительского рынка и услуг г.Москвы получила дальнейшее развитие. Укрепляются и совершенствуются рыночные механизмы.

Объем розничного товарооборота в 2001 году достиг 910 млрд. рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах на 7,9%. Население города бесперебойно обеспечивалось основными продуктами питания и непродовольственными товарами.

В развитие потребительского рынка г.Москвы иностранными и отечественными компаниями инвестировано соответственно более 4 млрд. долларов США и 10 млн. рублей.

Построено и реконструировано 2300 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, получили развитие сетевые торговые системы.

В отрасли занято более 1,3 млн. человек, прирост рабочих мест в 2001 году составил около 30 тысяч.

В 2001 году по отрасли "Торговля и общественное питание" налоговые поступления только в городской бюджет составили 18,9 млрд. рублей и их доля увеличилась до 16,3%.

Проводилась работа по развитию социальных форм обслуживания, реализации мероприятий по упорядочению работы рынков и мелкорозничной сети, улучшению школьного питания и совершенствованию нормативно-правового обеспечения.

Несмотря на положительные сдвиги в работе предприятий потребительского рынка и услуг в целом, многие важные вопросы остаются нерешенными.

Особого внимания требуют вопросы развития социальных форм обслуживания, упорядочения системы контроля на потребительском рынке города. Необходимо усилить внимание к проблемам по улучшению работы рынков и мелкорозничной сети, развитию современных предприятий отрасли и дальнейшему укреплению ее материально-технической базы, совершенствованию контроля за качеством алкогольной продукции и так далее.

В соответствии с Законом города Москвы от 09.12.98 N 29 "О торговой деятельности в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год" и в целях дальнейшего развития потребительского рынка и услуг г.Москвы Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Основные направления развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы (далее Основные направления), согласно приложению.

2. Департаменту потребительского рынка и услуг, департаментам, комитетам, управлениям и префектурам административных округов, задействованным в реализации Основных направлений, в двухмесячный срок разработать план организационных мероприятий по реализации Основных направлений.

Установить, что участники реализации мероприятий Основных направлений представляют в Департамент потребительского рынка и услуг полугодовую информацию о ходе их выполнения 10 июля и 10 января за соответствующий отчетный период в установленном порядке.

Координацию работы органов исполнительной власти города Москвы и представление в Правительство Москвы обобщенной информации о ходе выполнения Основных направлений возложить на Департамент потребительского рынка и услуг.

3. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы по предложениям Департамента потребительского рынка и услуг, согласованным с городскими инвесторами и заказчиками, предусматривать в адресных инвестиционных программах Правительства Москвы на 2002-2003 годы проектирование и строительство предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в пределах лимитов капитальных вложений, выделяемых из городских источников соответственно по отраслям "Прочие расходы - Торговля и общественное питание" и "Прочие расходы - Бытовое обслуживание населения".

4. Департаментам потребительского рынка и услуг, государственного и муниципального имущества города Москвы совместно с префектурами административных округов во втором полугодии 2002 года разработать целевую программу по поддержке и развитию предприятий социального обслуживания населения, обратив особое внимание на решение проблем, связанных с перепрофилированием предприятий, реализующих товары и услуги повседневного спроса.

5. Префектурам административных округов в III квартале 2002 года представить в Москомархитектуру предложения по разработке перспективных отраслевых схем размещения торговых объектов местного уровня.

6. Москомархитектуре:

6.1. С участием ГУП НИиПИ Генплана Москвы в 2002-2003 годах в соответствии с предложениями префектур административных округов на основании градостроительных планов административных округов и районов разработать перспективные отраслевые схемы размещения торговых объектов местного уровня.

6.2. При разработке и согласовании предпроектной и проектной документации по районам комплексной реконструкции и модернизации жилищного фонда обеспечить в обязательном порядке размещение объектов инфраструктуры потребительского рынка для реализации товаров и услуг повседневного спроса.

7. Рекомендовать районным Управам рассмотреть планы первоочередных мероприятий по развитию сети магазинов по продаже товаров повседневного спроса.

8. Префектурам административных округов:

8.1. С участием архитектурно-планировочных управлений административных округов разработать планы первоочередных мероприятий по развитию сети магазинов по продаже товаров повседневного спроса.

8.2. Совместно с департаментами государственного и муниципального имущества города Москвы и потребительского рынка и услуг в целях сохранения объектов социально-гарантированного уровня, удовлетворения спроса жителей в товарах и услугах повседневного спроса руководствоваться постановлениями Правительства Москвы от 28.08.2001 N 789-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 13.08.96 N 689" и от 28.08.2001 N 778-ПП "Об утверждении Положения об установлении в особом порядке арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Москвы".

9. Департаменту потребительского рынка и услуг, органам исполнительной власти города Москвы при разработке городских целевых программ, программ социально-экономического развития, градостроительных планов развития территорий административных округов, ТЭОС и районов города руководствоваться основными положениями и параметрами Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов.

10. Москомархитектуре, Москомзему по мере выявления дополнительных земельных участков для размещения крупных торговых объектов в г.Москве, включать их в Генеральную схему размещения крупных торговых объектов и реестр конкурсных объектов с последующим предоставлением участков инвесторам в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП "Об утверждении Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года и механизме ее реализации".

11. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с префектурами административных округов во втором полугодии 2002 года разработать концепцию развития потребительского рынка и услуг и представить на утверждение Правительства Москвы.

12. В соответствии с Законом города Москвы от 11.07.2001 N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" Департаменту потребительского рынка и услуг выступить в качестве заказчика при разработке среднесрочной программы развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2004-2006 годы и представить ее на утверждение Правительства Москвы в I квартале 2004 года (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 632-ПП.

13. Департаментам потребительского рынка и услуг, науки и промышленной политики совместно с префектурами административных округов и заинтересованными организациями до 1 июля 2003 года разработать концепцию и среднесрочную программу развития оптовой торговли непродовольственными товарами и представить на утверждение Правительства Москвы в 2003 году.

14. Департаменту науки и промышленной политики и ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" по заявке Департамента потребительского рынка и услуг рассмотреть вопрос о включении в планы НИОКР на 2002-2003 годы финансирование разработки программы развития потребительского рынка и услуг на 2004-2006 годы, концепции и программы развития оптовой торговли непродовольственными товарами.

15. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства во втором полугодии 2002 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы об организации контроля и административной ответственности за нарушения в сфере потребительского рынка и услуг г.Москвы с учетом требований федерального законодательства и приоритетов развития потребительского рынка и услуг, определенных Основными направлениями.

16. Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 04.07.2000 N 513 "О развитии сети продовольственных магазинов по продаже товаров по сниженным ценам", от 13.02.2001 N 150-ПП "О создании социально-ориентированной розничной торговой сети", распоряжения Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ "О мерах по развитию сети социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты" в Москве" Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы, префектурам административных округов совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг выделить в 2002-2003 гг. не менее 230 нежилых помещений и 20 земельных участков площадью 0,2-0,3 га для открытия сетевых магазинов-дискаунтов и других социально ориентированных предприятий. Выделение помещений производить на условиях закрытого конкурса.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П., министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов административных округов.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2003 года.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение. Основные направления развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 мая 2002 года N 359-ПП



Основные направления развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы основываются на учете итогов развития отрасли за предшествующий период и исходят из необходимости решения актуальных проблем и поддержки положительных тенденций в организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания в целях повышения степени удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах в соответствии со складывающимся спросом. Основные направления опираются на положения Концепции развития внутренней торговли РФ и Программы Правительства Москвы на 2002 год, а также на прогноз социально-экономического развития г.Москвы на период до 2004 года.

1. Состояние и проблемы развития потребительского рынка и услуг г.Москвы


Потребительский рынок Москвы - это крупный сектор городского хозяйства, обеспечивающий товарами и услугами порядка 11,5 млн. человек - жителей и гостей столицы или около 8% всего населения России.

В городе функционирует 27,8 тыс. предприятий потребительского рынка, в том числе торговли - 15,4, общественного питания - 6,7, бытового обслуживания - 5,7 тысяч и 167 рынков. Мелкорозничная сеть насчитывает 20,5 тыс. объектов. В сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг занято более 1,3 млн. человек, или каждый четвертый работающий в городском хозяйстве Москвы.

В 2001 году развитие отрасли происходило в условиях совершенствования и развития рыночных отношений.

Ведущее положение на потребительском рынке занимает сектор частного предпринимательства, на долю которого приходится около 98% от общих объемов розничного товарооборота и реализации бытовых услуг. Государственными остались только 86 предприятий (комбинаты школьного питания, кладбища и некоторые другие предприятия, выполняющие городские функции). Остальные являются частными предприятиями различных организационно-правовых форм.

В этих условиях главными средствами воздействия органов государственной власти и управления на субъектов хозяйственной деятельности в сфере потребительского рынка и услуг стали методы правового регулирования и саморегулирования участников экономических отношений.

Устойчивое развитие экономики города и реализация активной социальной политики Правительства Москвы обеспечили в 2001 году рост реальных доходов москвичей на 104,7% по сравнению с уровнем 2000 года. На 105,2% в сопоставимых ценах возросли денежные расходы населения (с учетом приезжих) на территории Москвы на покупку товаров и оплату услуг. При этом весь предъявленный платежеспособный спрос населения был полностью обеспечен предложением основных потребительских товаров и бытовых услуг.

Объем продажи потребительских товаров через все каналы реализации в Москве в 2001 году составил 886,4 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 7,9% выше уровня 2000 года. В структуре розничного товарооборота на долю продовольственных товаров приходилось 40,0%, непродовольственных - 60,0%. Доля организованного рынка в формировании оборота розничной торговли выросла до 73% против 71% в 2000 году. Удельный вес Москвы в объемных показателях розничного товарооборота России в 2001 году находился на уровне 29,5%. По имеющимся оценкам, оборот оптовой торговли потребительскими товарами в Москве в 2001 году составил порядка 1191 млрд.руб., или 43% от общего объема оптового оборота потребительских товаров в России.

Число ассортиментных разновидностей товаров в магазинах Москвы с универсальным ассортиментом продовольственных товаров достигло 5 тыс. наименований и промышленных - 18,5 тыс. наименований, что в 20 раз больше, чем в начале 90-х годов. В общем объеме товарных ресурсов, реализуемых в Москве, доля товаров отечественного производства возросла с 53,0% в 1997 году до 65,0% в 2001 году.

Товарооборот общественного питания в 2001 году возрос в сопоставимых ценах на 4,9% по сравнению с 2000 годом и составил 23,9 млрд.руб.

Объем бытовых услуг населению составил в 2001 году 21,5 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 5,3% ниже уровня 2000 года. В то же время по видам бытовых услуг, курируемым Департаментом потребительского рынка и услуг, при общем объеме 9,4 млрд. руб. индекс роста к уровню 2000 года составил 101,8%.

Продолжала укрепляться материально-техническая база отрасли, повысился технический уровень торгового и бытового обслуживания. В 2001 году введено в строй 1576 новых предприятий, в том числе: 792 - торговли, 273 - общественного питания, 378 - бытового обслуживания населения, 133 - многопрофильных комплексов, цехов и др. Реконструировано 750 предприятий потребительского рынка. С учетом новых, реконструированных и модернизированных объектов доля предприятий, отвечающих современным требованиям, возросла на потребительском рынке с 40,1% в 1997 году до 72,2% в 2001 году.

Потребительский рынок Москвы обеспечил высокую привлекательность для вложений капиталов и их эффективного использования. Объем прямых иностранных инвестиций в объекты потребительского рынка в 2001 году составил 581,6 млн.долл. США.

За счет нового строительства несколько улучшилось территориальное размещение сети предприятий по районам города (Восточный, Юго-Восточный административные округа и др.).

Определенные структурные изменения происходили в 2001 году в звене мелкооптово/розничной торговли. Они были связаны с открытием ряда торговых объектов (например, компании "Метро"), деятельность которых направлена на вытеснение рынков из этой ниши, а также с упорядочением работы и сети рынков на территории Москвы. За период 2000-2001 годов общее число рынков в городе сократилось с 240 до 167.

В последние годы в торговле широко внедряются лучшие мировые стандарты и технологии, связанные с сетевыми формами организации торгового обслуживания. В городе сформированы крупные торговые сети, такие как "Седьмой Континент", "Перекресток", "Рамстор", "БИН", "Копейка", "ДИКСИ", "Пятерочка" и др. Сетевые структуры, в том числе с использованием механизма франчайзинга, формируются в общественном питании и бытовом обслуживании населения ("Елки-палки", "Русское бистро", "Ростикс", "БФТ-Диана" и др.).

На сетевых принципах организации строится работа магазинов сниженных цен (дискаунтов) и других типов социально ориентированных предприятий торговли. Доля таких предприятий в общем количестве предприятий по торговле продовольственными товарами в 2001 году достигла 6,2%.

Совершенствуется правовая основа предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка и услуг. Законодательно обеспечивается защита прав потребителей, развивается система сертификации продукции и услуг, приняты федеральные законы, направленные на упорядочение деятельности контролирующих органов на потребительском рынке и пресечение необоснованных административных барьеров.

В соответствии с принятыми нормативными документами создается Торговый реестр города Москвы*, отрабатывается механизм реализации Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года**.

________________

* Постановления Правительства Москвы от 27.03.2001 N 277-ПП, от 18.09.2001 N 847-ПП.

** Постановление Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП.


Утверждены новые правила работы рынков, а также ряд других документов, которые позволили создать условия для упорядочения работы рынков, их преобразования в современные торговые центры и ликвидации рынков, не отвечающих установленным требованиям.

Принято решение о сокращении числа государственных унитарных предприятий с 86 до 42 за счет приватизации, а также ликвидации убыточных предприятий.

Улучшилось экономическое положение предприятий и организаций потребительского рынка и услуг.

Налоговые поступления только в городской бюджет по отрасли "Торговля и общественное питание" в 2001 году составили 18,9 млрд.руб. Доля наполняемости бюджета города от предприятий торговли и общественного питания оценивается в 16,3%. Налоговые поступления в консолидированный бюджет от всех предприятий отрасли составили 43,2 млрд.руб.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития этого важного сектора городского хозяйства свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, снижающих социальную и экономическую эффективность функционирования потребительского рынка и услуг г.Москвы и требующих своего решения в рассматриваемой перспективе (2002-2003 годы).

Остаются высокими темпы инфляции на потребительском рынке. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в Москве в декабре 2001 года составил по сравнению с декабрем 2000 года 120,4% (2000 год - 124,4%), индекс цен на продукты питания - 120,6% (117,8%), непродовольственные товары - 114,7% (130,7%), бытовые услуги населению - 129,5% (125,6%). Показатели ценовой динамики в Москве в 2001 году были несколько выше, чем в целом по России.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчин трудоспособного возраста), рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, оценивалась в конце декабря в Москве в 1141,25 руб. и возросла по сравнению с началом 2001 года на 21,1%.

Наблюдается существенная (до 20-25%) дифференциация цен на одноименные товары, в том числе первой необходимости, по территориям административных округов города*.

________________

* По данным ценного мониторинга, более высокие цены на продукты питания складываются в Центральном и Южном административных округах.


Высокие темпы роста потребительских цен, наряду с действием макроэкономических факторов, обусловлены факторами, лежащими в сфере оптовой и розничной торговли и бытовых услуг. Это - высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, большая часть из которых не является ни технологически, ни организационно необходимой*, монопольное положение и недостаточная конкуренция между предприятиями на локальном уровне в случае низкой насыщенности торговой сети и др.

________________

* По отдельным группам продовольственных товаров в товаропроводящей сети города насчитывается до 6 звеньев посредников, наличие которых приводит в конечном итоге к неоправданному завышению розничных цен.


Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных проблем развития потребительского рынка Москвы с учетом того, что почти четверть населения города имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. В решении этой проблемы, наряду с мерами по стабилизации потребительских цен, должны быть задействованы адресные мероприятия по поддержке развития сети торгового и бытового обслуживания для малообеспеченных категорий граждан, а также некоторых социально значимых видов бытовых услуг (услуги бань, ритуальные услуги).

Складывающаяся дислокация объектов торгового и бытового обслуживания в городе не полностью отвечает потребностям населения. Органы территориального и городского управления не используют в полной мере свои функции по сохранению профиля социально значимых объектов, расположенных в пределах пешеходной доступности, в том числе в случае аренды нежилых помещений*.

________________

* На 01.01.2002 арендовали нежилые помещения 79,3% от общего числа предприятий потребительского рынка и услуг.


Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового и бытового обслуживания по районам города. На периферии города сложилось 16 районов с обеспеченностью ниже социально-гарантированного уровня. Продолжается вымывание объектов повседневного спроса в центральной части города и на крупных магистралях городского значения. Недостаточно развивается сеть небольших магазинов социально-гарантированного уровня в местах проживания москвичей.

Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города на уровне, не ниже установленных градостроительных и социальных стандартов (нормативов) обслуживания, входит в число главных проблем перспективного развития потребительского рынка. Реальные возможности ее решения выходят за рамки двухлетнего периода (2002-2003 годы) и требуют осуществления комплекса градостроительных, имущественно-земельных и организационных мероприятий, включая разработку дифференцированных нормативов развития и размещения сети с учетом типов предприятий и районных схем размещения объектов социально-гарантированного уровня, приоритетное выделение для таких объектов нежилых помещений и земельных участков и т.д.

Актуальной остается проблема обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе крупных торговых объектов, автостоянками и парковками*.

________________

* По оценкам фактический уровень обеспеченности предприятий торговли автостоянками по отношению к действующим нормативам не превышает 35%. При этом московское нормативы обеспечения автостоянками торговых объектов, в том числе крупных, заметно уступают европейским стандартам.


Несмотря на некоторое сокращение, рынки сохраняют высокий удельный вес в общей емкости торговой сети города (около 24%) и в объемах розничного товарооборота. Практика оптовой и розничной торговли на рынках во многом не соответствует государственным требованиям.

Процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения отстают от запросов розничной торговли и не подготовлены к значительным структурным изменениям, которые ожидаются в ближайшие годы на потребительском рынке (развитие розничных сетей и крупных торговых объектов: гипер- и супермаркетов, торговых комплексов и центров и др.).

Дальнейшее развитие социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг сдерживается из-за трудностей с выделением нежилых помещений, а также земельных участков для строительства распределительных центров. Проблемы в сфере имущественно-земельных отношений во многом замедляют процессы создания в городе сети торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри"*, сетевых распределительных центров, крупных торговых объектов в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения.

________________

* Постановление Правительства Москвы от 04.07.2000 N 513.


В Москве была создана региональная система идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализацией, которая показала свою высокую эффективность. В 2001 году сумма акцизов, перечисленных в консолидированный бюджет, увеличилась в 5 раз по сравнению с 1998 годом. Количество фальсифицированной алкогольной продукции, выявленной контролирующими органами в розничной сети, сократилась за этот период с 46 до 7%.

Однако с внесением изменений в Федеральный закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции*, запретивших использование идентификационных марок субъектов Федерации, актуальной становится проблема защиты внутреннего алкогольного рынка города от некачественной и фальсифицированной продукции в новых условиях.

________________

* Федеральный закон от 29.12.2001 N 86-ФЗ*.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "Федеральный закон от 29.12.2001 N 186-ФЗ." - Примечание “КОДЕКС”.


Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг является общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка и услуг. Наиболее остро она стоит в сфере неорганизованной торговли: в розничном звене - на рынках и в мелкорозничной торговле; в оптовом звене - при хранении продовольствия в, так называемых, "неприспособленных помещениях" (цеха и склады промышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи, спортивные сооружения и т.д.). Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров*.

________________

* По оценкам, по отдельным группам продовольственных товаров до 35% объемов импортируемого продовольствия хранится в оптовом звене в "неприспособленных" помещениях.


В сфере координации и контроля развития потребительского рынка и услуг требуется принятие нового городского закона для упорядочения деятельности контролирующих органов, устранения дублирования в их работе. Должна быть также упрощена административно-разрешительная практика для субъектов малого предпринимательства, в том числе в мелкорозничной торговле.

2. Цели, задачи и приоритеты развития потребительского рынка и услуг


Основные направления призваны обеспечить решение актуальных проблем развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в целях повышения степени удовлетворения потребностей населения города в торговых и бытовых услугах в соответствии со складывающимся спросом.

Общими концептуальными задачами основных направлений являются:

- формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- формирование пространственной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг во всех районах города на уровне, не ниже принятых градостроительных и социальных стандартов (нормативов) обслуживания;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг: новое строительство, реконструкция и модернизация объектов в соответствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-техническими достижениями;

- обеспечение в сфере потребительского рынка и услуг баланса интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования, координации и контроля;

- развитие механизмов и инструментов предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности.

В целях повышения эффективности и системности в решении проблем развития потребительского рынка и услуг установить следующие приоритеты на 2002-2003 годы.

В области повышения социальной направленности:

- создание системы социального мониторинга;

- развитие сети предприятий социальной направленности, включая магазины-дискаунты, социальное питание (школьное, диетическое питание, сеть предприятий быстрого питания), бытовое обслуживание в части социально значимых видов услуг (строительство и реконструкция бань, развитие объектов похоронного обслуживания) и предприятий, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан;

- защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения, взаимодействие с общественными организациями потребителей.

В области развития инфраструктуры:

- размещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания различных типов и специализации, в том числе объектов социально-гарантированного уровня, в соответствии с градостроительными планами развития территорий и Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года;

- повышение уровня обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг автостоянками и парковками;

- упорядочение рыночной торговли, преобразование рынков в современные торговые центры и комплексы;

- упорядочение мелкорозничной сети, ликвидация несанкционированной торговли, в том числе у станций метрополитена, в подуличных пешеходных переходах и других местах массового пребывания населения;

- развитие информационных технологий в сфере потребительского рынка, электронной торговли, создание новых и развитие действующих автоматизированных информационных систем ("Карта москвича", информационно-сбытовая система "ГИСИС", "Карточка продавца" и т.д.).

В области правового регулирования, координации и контроля:

- систематизация действующих нормативных актов, внесение предложений об отмене устаревших актов, приведение отдельных актов в соответствие с федеральным законодательством;

- защита внутреннего алкогольного рынка города, создание системы контроля за качеством и товародвижением алкогольной продукции;

- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;

- поддержка отечественных структур, организующих собственные товаропроводящие сети;

- защита прав предпринимателей, ликвидация необоснованных административных барьеров, упрощение процедуры выхода на потребительский рынок города новых предприятий и создание равных конкурентных возможностей для крупных, средних и малых предприятий, упорядочение контрольной деятельности и создание равных конкурентных возможностей для крупных, средних и малых предприятий;

- совершенствование механизмов координации: в развитии и размещении оптовой, мелкооптовой и розничной торговли, в том числе сетевых структур и объектов типа "Кэш энд Кэрри", обеспечении интеграционных процессов, укреплении региональных, межрегиональных и межгосударственных связей потребительского рынка и развитии инвестиционной и инновационной деятельности;

- развитие организаций саморегулирования бизнеса, ассоциаций, союзов и иных представителей коллективных интересов предпринимателей;

- повышение квалификации и подготовки кадров в сфере потребительского рынка и услуг;

- противодействие терроризму на объектах потребительского рынка и услуг.

Сформировать основные направления развития потребительского рынка и услуг г.Москвы как совокупность заданий, направленных на решение актуальных проблем и реализацию установленных приоритетов с целью поддерживать социально значимые виды торговых и бытовых услуг и защиту прав потребителей, повышать технический уровень предприятий и обслуживания потребителей и улучшать средства правового регулирования, координации и контроля.

В соответствии с целями, задачами и приоритетами перспективного развития потребительского рынка и услуг предусматривается выполнение заданий по трем взаимосвязанным направлениям*.

________________

* См.: Задания по реализации основных направлений развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы.


Первое направление ориентируется на обеспечение доступности потребительского рынка и услуг в цивилизованных формах его организации для абсолютного большинства населения.

Второе направление предусматривает реализацию градостроительной, технической и инвестиционной политики в отрасли путем нового строительства, а также реконструкции и модернизации крупных, средних и малых объектов потребительского рынка и услуг.

Третье направление включает задания по развитию науки и технологии, подготовке кадров и повышению их квалификации, организации правового регулирования, координации и контроля в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3. Развитие секторов потребительского рынка и услуг

3.1. Торговля

В целях удовлетворения в полном объеме растущего платежеспособного спроса населения на потребительские товары в рамках прогноза социально-экономического развития г.Москвы на период до 2004 года* обеспечить в 2002-2003 годах прирост объемов оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на уровне 4,5-5,5% в год.

________________

* Постановление Правительства Москвы от 29.05.2001 N 482-ПП.


Повысить культуру и качество торгового обслуживания с использованием современных технологий, а также прогрессивных архитектурно-строительных решений. Обеспечить благоприятные условия для расширения объема торговой деятельности на основе дальнейшего развития емкости торговой сети и улучшения ее территориального размещения, в том числе за счет более эффективного использования нежилого фонда города.

Поддержать прогрессивные тенденции и структурные изменения в отрасли, связанные:

- с приоритетным развитием социально ориентированных объектов торговли;

- с переходом к сетевым принципам организации торговли и логистики, развитием розничных сетевых структур;

- с ростом числа крупных современных торговых объектов (гипер- и супермаркеты, торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри" и др.) и их доли на рынке;

- с упорядочением рыночной торговли, сокращением удельного веса рынков в суммарной емкости торговой сети.

В соответствии с Программой Правительства Москвы на 2002 год* предусмотреть меры по дальнейшему ускоренному развитию сети торгового обслуживания по сниженным ценам, ориентированного, в первую очередь, на малообеспеченные категории граждан, в том числе магазинов-дискаунтов, торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри", социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты" и др.**. Довести долю социально ориентированных предприятий в общем количестве предприятий по торговле продовольственными товарами в 2003 году до 8,5-9,0%.

________________

* Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП.

** Постановления Правительства Москвы от 25.05.99 N 444, от 04.07.2000 N 513, от 13.02.2001 N 150-ПП, распоряжение Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ.


На крупных предприятиях торговли распространить инициативу ЗАО "ТД "Перекресток" и других сетевых структур по продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан.

В рамках реализации программы развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 годы* обеспечить формирование каналов товародвижения, в том числе плодоовощной продукции с относительно низкими ценами для обслуживания социально ориентированных предприятий розничной торговли. В этих целях содействовать организации распределительных центров сетевых компаний, имеющих магазины сниженных цен, торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" и иных объектов оптово-розничного распределения, в том числе на базе имущественных комплексов оптовых предприятий, выставляемых на инвестиционные конкурсы (торги) по результатам применения процедур финансовой санации.

________________

* Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002 N 306-ПП.


Рассматривать задачу совершенствования системы товародвижения потребительских товаров в качестве одной из главных предпосылок стабилизации цен на потребительском рынке города.

В торговле продовольственными товарами активизировать начатые в 2001 году процессы структурных преобразований в звене "опт - мелкий опт - розница", направленные на создание современной рыночной инфраструктуры оптовой торговли, сокращение звенности товарооборота, значительное уменьшение доли посредников на оптовом рынке, снижение издержек обращения за счет лучшей организации логистики. Предусмотреть в период до 2005 года строительство 7 новых и развитие 2 действующих распределительных центров сетевых торговых компаний, а также 10-12 торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри", успешно конкурирующих с рынками в сфере мелкооптовой торговли.

Обеспечить достижение необходимого рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность: - оптовых продовольственных рынков, сетевых и территориальных (зональных) распределительных центров различных типов, магазинов-складов и т.д. Использовать при отработке вопросов развития оптовой торговли опыт создания в Москве крупных оптовых структур в сфере оборота алкогольной продукции.

В оптовой торговле непродовольственными товарами с учетом состава операторов и состояния инфраструктуры оптового звена* считать приоритетными следующие направления структурных преобразований, ориентированные на развитие современных типов крупных оптовых предприятий:

________________

* По оценкам, из 6 тыс. московских организаций оптовой торговли непродовольственными товарами около 85% приходится на долю фирм-посредников, не располагающих необходимой материальной базой и не представляющих клиентам полного комплекса оптовых услуг.


- создание по основным товарным группам специализированных межрегиональных оптовых компаний;

- организация в составе розничных сетей распределительных центров, открытых для внешних покупателей;

- развитие сети складских фирм - операторов оптового рынка.

Разработать в 2002-2003 годах концепцию и среднесрочную программу развития оптовой торговли непродовольственными товарами в Москве со схемой размещения объектов, взаимоувязанной с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения.

Задействовать через оптовую торговлю механизмы поддержки отечественных и, прежде всего, московских товаропроизводителей. Способствовать промышленным предприятиям города в развитии фирменной оптово-розничной торговли, в том числе путем предоставления на льготных условиях нежилых помещений, и организации сбыта продукции через распределительные сети.

Поддерживать развитие и закрепление корпоративных принципов организации и управления в торговле, основанные на реализации как горизонтальных (на уровне предприятий и объединений потребительского рынка), так и вертикальных (на уровне промышленных и оптовых предприятий) хозяйственных связей.

Стимулировать процессы интеграции оптовой и розничной торговли по встречным направлениям и со стороны розничных сетей, и со стороны оптовых продовольственных предприятий. Для реализации проектов создания интегрированных объединений с участием города передавать в доверительное управление на конкурсной основе пакеты акций предприятий оптового звена, находящиеся в городской собственности, предприятиям розничной торговли, изъявившим желание принять участие в формировании новых структур.

Повысить финансовую устойчивость производственно-торговых объединений путем подключения к ним финансово-кредитных организаций и в перспективе - формирования финансово-промышленных групп в сфере торговой деятельности.

Всемерно поддерживать развитие интегрированных объединений, в том числе торговых холдингов, торговых объединений ассоциативного типа, а также добровольных торговых объединений на уровне предприятий и объединений потребительского рынка.

Считать перспективными направлениями создания сетевых структур в розничной торговле объединений магазинов:

- с относительно ограниченным ассортиментом и невысокими ценами (магазины-дискаунты);

- с одинаковой концепцией хозяйственного развития;

- с особыми формами торгового обслуживания (салонное обслуживание, торговля по каталогам и т.д.).

Содействовать расширению масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий, улучшения качества обслуживания, сокращения производственных затрат.

В период 2002-2003 годов предусмотреть создание 662 новых предприятий, а также реконструкцию и модернизацию 505 действующих предприятий торговли.

При развитии розничной торговой сети предусматривать:

- универсализацию продовольственной торговли;

- формирование сети крупных торговых предприятий или их комплексов в районах с низкой плотностью жилой застройки;

- организацию сети магазинов сниженных цен;

- формирование в периферийных районах города магазинов социально-гарантированного уровня (расположенных в радиусе пешеходной доступности 300-500 м и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров);

- изменение существующей структуры торговой сети центральной зона города с увеличением доли объектов социально-гарантированного уровня обслуживания населения товарами массового и повседневного спроса; интенсификацию существующей застройки перспективных территорий рынков, строительство на их основе торговых комплексов и центров.

Усилить внимание к градостроительной политике развития сети торговли. Обеспечить практическую реализацию Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов в Москве до 2020 года в части объектов, находящихся в стадии проектирования и строительства, а также объектов, для размещения которых на конкурсной основе имеются зарезервированные земельные участки. Предусмотреть меры по выявлению дополнительных земельных участков для размещения крупных торговых объектов и их включению в Генеральную схему.

Разработать в 2002-2003 годах проекты планировки общественных территорий "Южное Бутово" (ЮЗАО), "Дмитровская" (СВАО), "Южная" (ЮАО) и "Черкизовская" (ВАО) для размещения торговых зон городского значения.

С учетом градостроительных планов развития территорий административных округов, Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов и в соответствии с нормативными актами Правительства Москвы* обеспечить дальнейшее упорядочение рыночной торговли.

________________

* Постановления Правительства Москвы от 03.07.2001 N 580-ПП, от 18.12.2001 N 1138-ПП; распоряжение Мэра Москвы от 28.10.99 N 1210-РМ.


Предусмотреть меры по закрытию 22 неперспективных рынков, в том числе по выводу до 2003 года 7 рынков с территории спортивных сооружений ("Лужники", "Динамо", ЦСКА и др.). Взять под особый контроль выполнение управляющими компаниями обязательств по преобразованию (реконструкция, новое строительство) 38 рынков в современные торговые центры и торговые комплексы на земельных участках, предоставленных городом в долгосрочную аренду. Предусмотреть в период до 2005 года реконструкцию 13 государственных сельскохозяйственных (бывших колхозных) рынков с созданием на них оптимальных условий для продавцов и покупателей. Определить перспективы развития остальных 96 рынков, временно сохраненных в торговой инфраструктуре города, и разработать в 2002 году городскую целевую программу по оптимизации размещения рынков, их реконструкции и преобразованию в торговые центры и комплексы на период до 2010 года.

Осуществить мероприятия по повышению уровня организации торговли и улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков, организации системы учета торгующих на рынках с использованием персональных карточек продавца, выполнению требований антитеррористической безопасности.

В сфере мелкорозничной торговли приоритетными задачами районных управ должно стать:

- упорядочение мелкорозничной торговли в подуличных пешеходных переходах;

- приведение ассортимента реализуемых товаров в соответствие с функциональным назначением объектов мелкорозничной торговли (продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной и другой продукции);

- создание сети передвижных торговых средств, специализирующейся на быстром питании, которую в зависимости от ситуации можно использовать на улицах, у станций метро, в зонах отдыха, на праздничных мероприятиях;

- ликвидация несанкционированной торговли.

Приоритетными задачами сезонной торговли являются:

- улучшение материально-технической базы этого вида обслуживания;

- создание объектов, соответствующих современным требованиям, в том числе отработка малых (лотковых) форм торговли;

- переход на новые формы реализации кваса: установка постмиксов и премиксов;

- внедрение кегов со специальным оборудованием;

- использование в жилых массивах и зонах отдыха передвижных 500-литровых емкостей;

- производство стойкого кваса с длительным сроком реализации, в том числе в различных видах упаковки;

- укрепление взаимодействия московских хладокомбинатов с торговыми фирмами.

3.2. Общественное питание

В целях повышения роли и места отрасли в организации обслуживания населения в г.Москве обеспечить в 2002-2003 годах прирост товарооборота общественного питания на уровне 5,0-6,0% в год, имея в виду доведение его удельного веса в объемах продажи продовольственных товаров к 2006 году до 10% (2001 год - 6,6%).

Считать приоритетными задачами развития общественного питания:

организацию питания:

- учащихся и студентов общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего образования;

- рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое и лечебно-профилактическое питание;

- малообеспеченных граждан (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) в социальных предприятиях, в том числе с доставкой на дом или обслуживанием на дому;

развитие общедоступной сети:

- за счет широкого развития сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные кафе, кафе мороженое и др.;

- в местах отдыха и проведения досуга населения, включая летние кафе, в том числе при проведении спортивных мероприятий, массовых гуляний и т.д.;

- в гостиницах, общежитиях;

- в зданиях аэропортов, на железнодорожных и автовокзалах с возможностью приобретения продовольственных наборов в дорогу, включая развитие торговли через автоматы.

Предусмотреть комплекс мер по усилению социальной направленности в развитии общественного питания в 2002-2003 годах, в том числе:

- по созданию условий для расширения сети предприятий, участвующих в обеспечении мер социальной защиты жителей Москвы;

- по поддержке предприятий социального питания, организации горячего и диетического питания населения по месту работы, в том числе с предоставлением льготного и бесплатного питания;

- по совершенствованию координации развития сети общедоступных предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам.

Развивать и расширять благотворительную деятельность предприятий общественного питания.

Обеспечить в период 2002-2003 годов безусловное выполнение основных показателей городской программы "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"* в части целевых нормативов повышения качества и сбалансированности школьных рационов и заданий по увеличению объемов и повышению технического уровня производства продукции школьного питания, развитию системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, созданию новых и модернизации существующих производственных мощностей в системе школьного питания.

________________

* Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 N 546.


С учетом положительного опыта организации школьного питания и практической эффективности осуществления соответствующей городской программы в 2000-2001 годах рассмотреть вопрос о целесообразности подключения к системе школьного питания или создания аналогичных систем для других контингентов учащихся детей и подростков (профтехучилища, техникумы).

Уделить особое внимание повышению доступности услуг общественного питания широким слоям населения.

В целях расширения охвата питанием различных контингентов населения содействовать:

- в восстановлении и развитии системы диетического и лечебно-профилактического питания;

- в развитии сети магазинов и отделов кулинарии;

- в расширении в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д.

Сконцентрировать меры по повышению ценовой доступности услуг общественного питания на двух стратегических направлениях:

- стабилизации и, при благоприятных условиях, снижении уровня цен в общественном питании;

- структурных изменениях в общедоступной сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов.

Поддерживать прогрессивные тенденции в сфере общественного питания, связанные с совершенствованием организации, внедрением новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи, развитием материально-технической базы предприятий, обеспечивающих снижение затрат и улучшение экономического положения предприятий как главного фактора сдерживания роста цен. Способствовать:

- развитию франчайзинга и сетевых форм организации предприятий общественного питания;

- совершенствованию каналов товароснабжения предприятий, обеспечивающему возможности закупки товаров в оптовом звене и в промышленности по минимальным ценам без излишних посреднических звеньев;

- организации централизованного производства для предприятий общественного питания полуфабрикатов высокой степени готовности и готовых блюд (охлажденная и быстрозамороженная продукция, в том числе в вакуумной упаковке);

- повышению конкурентоспособности предприятий общественного питания за счет более эффективных архитектурно-планировочных решений;

- развитию парка подвижного состава автотранспорта с охлаждением;

- организации эффективного научно-методического и информационного обслуживания предприятий общественного питания.

В целях повышения территориальной доступности услуг общественного питания обеспечить более полное и интенсивное использование имеющихся предприятий (особенно предприятий социального питания и малозагруженных общедоступных предприятий - рестораны в низкоразрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и др.), а также повышение плотности сети и равномерности ее распределения по территории города.

В период 2002-2003 годов предусмотреть открытие 266 новых предприятий общественного питания, а также реконструкцию и модернизацию 166 предприятий, рассчитанных в общей сложности на 13-14 тыс. посадочных мест.

Обеспечить приоритетное развитие общедоступной сети предприятий, включая предприятия быстрого питания в павильонах из быстровозводимых конструкций, в районах города с более низкими показателями обеспеченности населения услугами общественного питания, в том числе в Юго-Западном, Юго-Восточном, Восточном, Западном и Зеленоградском административных округах.

В целях качественного преобразования сети и повышения доступности услуг общественного питания для москвичей и гостей столицы предусмотреть меры по ускоренному развитию в 2002-2003 годах предприятий быстрого питания. Довести долю стационарных предприятий быстрого питания в суммарной емкости общедоступной сети к 2005 году до 15% и на перспективу до 2010 года - не менее чем до 20-25%.

Обеспечить размещение стационарных предприятий быстрого питания различных классов и типов в местах массового пребывания населения: на магистральных улицах и площадях города, вблизи крупных транспортных узлов, в зданиях железнодорожных и автовокзалов, в крупных торговых, торгово-деловых, спортивно-развлекательных и культурных центрах и комплексах, рынках, парках и зонах отдыха, жилых микрорайонах и т.д.

Развивать в районах города сеть предприятий быстрого питания в павильонах из быстровозводимых конструкций, а также на базе фирменных, технически оснащенных мобильных торговых средств и летних кафе.

Разработать концепцию и комплексную программу развития системы быстрого питания "Русское бистро", предусмотрев в ней на период 2002-2003 годов строительство и ввод в эксплуатацию на базе павильонов из быстровозводимых конструкций 16 франшизных предприятий "Русское бистро" на земельных участках, отведенных в административных округах.

3.3. Бытовое обслуживание

Обеспечить ускоренное развитие бытового обслуживания, прежде всего, за счет повышения доступности бытовых услуг для различных социальных групп населения города. Продолжить развитие и восстановление инфраструктуры бытового обслуживания в районах и микрорайонах, уделяя особое внимание расположению предприятий в зоне пешеходной доступности. Повысить роль районных управ в решении этих вопросов.

В период 2002-2003 годов предусмотреть создание 237 новых предприятий, а также реконструкцию и модернизацию 191 действующего предприятия бытового обслуживания населения, рассчитанных в общей сложности на 3,5 тыс. рабочих мест.

Обеспечить строгое соблюдение установленного порядка, при котором передача прав аренды на помещения, освобождаемые предприятиями бытового обслуживания, производится с условием их целевого использования только под организацию бытовых услуг населению.

Развивать сети небольших предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса (ремонт обуви, одежды, часов, фотоуслуги, металлоремонт и т.д.) за счет:

- создания и модернизации объектов мелкорозничной сети (павильонов, палаток, киосков), расположенных в районах массового проживания населения и интенсивных пассажиропотоков;

- использования свободных площадей в крупных торговых объектах;

- обеспечения рационального использования площадей действующих предприятий бытового обслуживания; целевого выделения площадей под объекты бытового обслуживания в районах массовой жилой застройки.

Расширять внедрение форм обслуживания, пользующихся популярностью у населения:

- прием заказов по месту проживания (на дому, в общежитиях, гостиницах), по телефону, Интернету; по месту работы, в местах интенсивных пассажиропотоков;

- методом самообслуживания;

- абонементного обслуживания;

- обмен неисправных изделий на заранее отремонтированные, а также старых на новые со скидкой в цене.

Активизировать работу по строительству специализированных объектов сферы услуг на кооперативной основе с участием двух и более предприятий бытового обслуживания и инвесторов.

Предусмотреть порядок бюджетного финансирования создания новых и реконструкции действующих предприятий, жизненно важных для населения, в том числе:

- строительство новых и расширение действующих городских кладбищ и других объектов похоронного обслуживания;

- строительство и реконструкция муниципальных бань;

- реконструкция государственных унитарных предприятий химчистки и прачечных, обслуживающих бюджетные организации социальной сферы и имеющих задания по линии Главного управления ГОЧС г.Москвы.

Оказывать поддержку со стороны города предприятиям бытового обслуживания, предоставляющим услуги малообеспеченным категориям граждан по льготным ценам, за счет льгот по кредитованию, а также по арендной плате, коммунальным платежам, налогам.

Способствовать организации в учреждениях социальной защиты населения подразделений (предприятий) бытового обслуживания по оказанию необходимого перечня бытовых услуг: ремонт обуви и одежды, услуги парикмахерских, прием одежды в химическую чистку и др.

Взять под особый контроль создание предприятий в новых жилых районах и предприятий по социально значимым услугам, в том числе: ремонту одежды, обуви, стирке белья и чистке одежды методом самообслуживания, а также недорогим услугам парикмахерских, мастерским по ремонту холодильников, телевизоров, стиральных машин. Для таких предприятий предусматривать первоочередное выделение нежилых помещений на условиях целевого конкурса, а также предоставление по конкурсу кредитов на льготных условиях.

Продолжить в 2002-2003 годах работу по организационно-нормативному обеспечению качества услуг.

Химчистка одежды и прачечное хозяйство. В 2002-2003 годах осуществить мероприятия, направленные на дальнейшее повышение уровня обслуживания и доступности услуг для различных социальных групп населения, создание современных предприятий по чистке одежды и стирке белья, развитие сети приемных пунктов в районах массовой жилой застройки. В этих целях:

- оказать предприятиям помощь по созданию в новых жилых районах приемных пунктов по чистке одежды и стирке белья, а также сети небольших экологически чистых предприятий химчистки на 2-3 машины по 10-15 кг каждая путем выделения нежилых помещений площадью 200-300 кв.м;

- создавать на базе приемных пунктов прачечных и химчисток, открытых в предыдущие годы и занимающих площади 150-200 кв.м, комплексные предприятия по оказанию 10-15 видов услуг типа "Мультисервис";

- для малообеспеченных слоев населения создать в каждом округе по 1-2 химчистке-прачечной самообслуживания площадью 200-250 кв.м каждая. Для таких социально значимых предприятий целесообразно установить льготы по арендной плате, что позволит поддерживать невысокий уровень цен, доступный малоимущим гражданам;

- поддержать наметившуюся в городе тенденцию по развитию комплексности обслуживания потребителей путем создания новых производств химчистки на фабриках-прачечных и мощностей по стирке белья на предприятиях химчистки, а также формированию на предприятиях химчистки, прачечных и бань производств и цехов по ремонту одежды и обуви;

- в основном завершить к 2004 году модернизацию и реконструкцию действующих предприятий химчистки и прачечных с привлечением для этого средств инвесторов, льготных кредитов и инвестиций из городских источников (для государственных предприятий);

- в целях сокращения себестоимости услуг, минимизации расходов на "больших" фабриках-прачечных и химчистках обеспечить рациональное использование производственных помещений и земельных участков за счет открытия новых мощностей по бытовым услугам, производству товаров народного потребления на заказ, другим видам деятельности;

- на всех предприятиях химчистки и прачечных развивать наиболее удобные для населения: индивидуальную стирку белья и сорочек в отдельных машинах, прием заказов на дому с последующей доставкой исполненных заказов, специальную обработку вещей и т.д.;

- осуществить комплекс экологических мероприятий в 2002-2003 годах, в частности, по совершенствованию системы сбора, обезвреживания и утилизации кубовых остатков (шламов) после химчистки, по созданию системы очистки сточных вод предприятий по стирке белья.

Ремонт и техническое обслуживание бытовой техники. Развитие услуг по ремонту и обслуживанию бытовой техники осуществлять исключительно на коммерческих условиях за счет создания новых, реконструкции и модернизации действующих предприятий.

Особое внимание уделить ремонту отечественной бытовой техники, а также организации услуг по ремонту бытовой техники для малообеспеченных категорий граждан.

Для полного удовлетворения потребности населения в услугах по всем видам бытовой техники создать в ближайшие годы 30-40 новых и провести модернизацию 60-70 действующих предприятий.

Обеспечить приоритетное развитие крупных, хорошо оснащенных технических центров, имеющих разветвленную систему приемных пунктов в различных районах города. Создавать фирменные или авторизованные дилерские сервисные центры по всем ведущим фирмам-изготовителям, чья бытовая техника реализуется через торговую сеть г.Москвы.

Для организации ремонта старой техники (по оценкам, она составляет 10-20% от общего размера парка, находящегося в эксплуатации у населения) создать в каждом округе по 1-2 комплексных сервисных пунктов на площадях размером 120-150 кв.м, с уменьшенной арендной платой на первые 2-3 года работы, имея в виду организацию ремонта телевизоров, холодильников, стиральных машин устаревших отечественных марок по доступным для малообеспеченных категорий граждан ценам. Поддержать практику замены старой бытовой техники на новую с соответствующими скидками в цене.

Ремонт и пошив обуви. Развитие данного вида услуг осуществлять за счет организации новых и расширения существующих предприятий, в том числе на базе быстровозводимых зданий модульного типа и объектов мелкорозничной сети, использования свободных площадей в торговых объектах. Открыть в 2002-2003 годах 18-20 предприятий и создать 100-120 рабочих мест по ремонту обуви, прежде всего, в новых жилых районах, для полного удовлетворения спроса населения на эти услуги, повышения их качества и развития конкуренции.

Поддерживать создание небольших, по 3-7 человек, новых предприятий по ремонту обуви на коммерческой основе за счет собственных и заемных средств предприятий, точек по ремонту обуви на 1-2 рабочих места в многопрофильных предприятиях типа "Мультисервис", приглашая для этих целей ремесленников-мастеров, которые в настоящее время трудятся самостоятельно вне предприятий.

Содействовать формированию центров по обслуживанию ремонтных мастерских и организации в них учебных комплексов по подготовке кадров, мелкооптовых магазинов по продаже кожматериалов, фурнитуры, клеевых и отделочных композиций и инструмента, возложив на эти центры функции по поставке мастерским оборудования, его монтажу, последующему ремонту и обслуживанию.

Ремонт швейных и трикотажных изделий. Услуги по изготовлению швейных и трикотажных изделий. В целях удовлетворения растущего спроса населения на услуги по ремонту швейных, меховых, кожаных и трикотажных изделий предусмотреть в 2002-2003 годах создание 15-20 новых ателье и швейных мастерских и модернизацию 35-40 действующих. Обеспечить поддержку тем предприятиям бытового обслуживания (химчистки, прачечные, баннопрачечные комбинаты и т.д.), которые организуют в своем составе мастерские и цеха по ремонту одежды. Восстановить участки по подгонке и мелкому ремонту одежды в универмагах и супермаркетах, осуществляющих ее продажу.

Приоритетным направлением поддержки услуг по изготовлению швейных, меховых, кожаных и трикотажных изделий считать оказание помощи общественным формированиям предпринимателей, художников в проведении московских городских и окружных фестивалей модельеров Москвы, а также регулярных семинаров, совещаний, тематических выставок с участием профессиональных учебных заведений, научных организаций, дизайнерских фирм. По примеру ведущих иностранных дизайнеров содействовать открытию в составе универмагов и супермаркетов авторских "бутиков".

Провести в районах инвентаризацию имеющихся швейных, меховых и трикотажных ателье, мастерских по изготовлению и ремонту головных уборов. Принять ограничительные меры по отношению к тем из них, которые утрачивают свой профиль, используют помещение не по назначению и поддержать ателье, которые сохраняют свой профиль. Обеспечить в каждом районе функционирование не менее 2-3 мастерских и ателье, в том числе по одному в составе Центров социального обслуживания, выполняющих по заказам населения ремонт и реставрацию одежды и головных уборов, переделку взрослой одежды на детскую и другие работы.

Всемерно способствовать открытию новых и восстановлению существовавших ранее швейных ателье, салонов, домов моды, которые работают по умеренным расценкам с применением современных технологий. Шире развивать сети ателье, аналогичных фирме "Абрис-Дизайн".

Поддержать и популяризировать работу тех ателье и закройщиков, которые оказывают населению экспресс-услуги - "сегодня на сегодня", или со сроком изготовления 24 часа с использованием макетно-жилетного метода при приеме заказов.

Услуги парикмахерских. За счет преимущественного размещения предприятий в районах, имеющих более низкий уровень обеспечения услугами парикмахерских по отношению к нормативу, достичь к 2004 году полной (нормативной) обеспеченности населения данным видом услуг по всем округам города. Содействовать проведению районных и окружных конкурсов, чемпионатов Москвы по парикмахерскому искусству и декоративной косметике, фестивалей "Мир красоты", выставок парфюмерно-косметических товаров и других мероприятий, способствующих популяризации и повышению престижа профессий, связанных с предоставлением парикмахерских услуг.

В целях обеспечения прав потребителей в г.Москве продолжить работу:

- по обязательной сертификации услуг парикмахерских на соответствие их требованиям безопасности;

- по формированию центров независимой экспертизы качества парикмахерских услуг;

- по добровольной сертификации услуг парикмахерских для подтверждения качества оказываемых услуг.

Для организации обслуживания малообеспеченных категорий граждан завершить формирование парикмахерских в Центрах социального обслуживания (100-120 предприятий).

Услуги фото- и видеолабораторий и ателье. Обеспечить в ближайшие годы развитие этой подотрасли как сети небольших негосударственных предприятий, работающих под торговой маркой известных мировых производителей фотоматериалов: "Кодак", "Коника", "Фудзи", а также возрождающихся российских фирм. Продолжить работу по расширению ассортимента фотоуслуг: художественная, павильонная и выездная фотосъемка, эксклюзивное изготовление фотопортретов и т.д., а также услуг с использованием современной цифровой фотоаппаратуры, позволяющей решать эти вопросы на качественно новом, более высоком уровне.

Принять меры к восстановлению художественных фотосалонов и фотоателье с предоставлением разнообразных услуг высшего качества.

Продолжить формирование сети комплексных предприятий по обработке всех видов и типов фотопленок и изготовлению на заказ фотографических изображений людей, животных, пейзажей на металлических, керамических и других изделиях.

Обеспечить развитие услуги видеосалонов по производству на заказ видеофильмов о торжественных и знаменательных событиях в жизни москвичей - свадьбах, юбилеях и т.д.

Продолжить работу по решению экологических проблем фотоуслуг в части улучшения действующей системы сбора и утилизации серебросодержащих отработанных растворов и фотоматериалов.

Услуги ломбардов. Предусмотреть меры для принятия государственными и коммерческими ломбардами в залог товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, одежды и обуви, а не только ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней. Обеспечить функционирование в каждом округе по 5-6 ломбардов для полного удовлетворения потребностей населения в данном виде услуг и развития конкуренции между ломбардами.

Предоставлять поддержку ломбардам, развивающим услуги по хранению вещей и документов, создающим на своей базе комиссионные магазины.

Услуги бань. В рамках адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2002 год продолжить строительство муниципальных бань в Западном (Ново-Переделкино, ул.Шолохова) и Северном (Восточное Дегунино, ул.Дубнинская) административных округах с вводом их в эксплуатацию в 2003 году. Приступить в 2003 году к строительству муниципальных бань в Восточном (Ново-Косино, ул.Салтыковская) и Юго-Восточном (Люблино, ул.Цимлянская) административных округах. Провести реконструкцию 3 муниципальных бань в Южном, Западном и Юго-Западном административных округах. Привлечь средства предпринимателей и инвесторов и за их счет построить и модернизировать не менее 5-6 объектов.

Развивать сеть небольших саун и душевых; довести их число до 100-120 объектов, в том числе в составе оздоровительных комплексов на промышленных предприятиях, в строительных организациях и т.д. Создание таких комплексов осуществить на коммерческой основе.

Сохранить имеющиеся льготы по предоставлению услуг бань общего пользования льготным категориям граждан, совершенствовать механизм компенсации выпадающих доходов бань в связи с предоставлением льготных услуг населению.

Разработать городскую целевую программу строительства и реконструкции бань и банно-оздоровительных комплексов на 2003-2005 годы за счет средств городского бюджета, предпринимателей и инвесторов.

Ритуальные услуги. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.08.2000 N 642 в 2001-2005 годах провести строительство и реконструкцию 52 объектов ритуального назначения. Завершить реконструкцию Хованского и Николо-Архангельского крематориев и Похоронного дома "Некрополь Троекурово", расширение Щербинского кладбища. Продолжить работы по реконструкции Троекуровского, Ваганьковского, Кунцевского, Кузьминского, Никольского, Домодедовского, Новодевичьего, Люблинского, Калитниковского кладбищ и кладбища в Ногинском районе Московской области.

Сохранить на уровне 50-55% удельный вес кремаций умерших, расширить имеющиеся и создать новые земляные колумбарии и колумбарные стенки на кладбищах в черте города. Общее число колумбарных ниш для захоронения урн с прахом довести до 150-160 тыс. единиц.

Осуществить формирование комплексов-некрополей: Троекуровского, Митинского, Хованского, Николо-Архангельского. В составе каждого комплекса предусматривать наличие кладбища, крематория, трупохранилища, магазинов с ритуальными принадлежностями, 2-3 ритуальных залов (для прощания с умершими), 1-2 поминальных залов (для проведения поминальных трапез).

Активизировать работы по инвентаризации московских кладбищ*. В этих целях провести геодезическую съемку кладбищ.

________________

* Практика проведения инвентаризации московских кладбищ свидетельствует о том, что около 10% от общего числа захоронений являются заброшенными и могут быть использованы в установленном порядке для новых захоронений. Работы по инвентаризации позволят высвободить, по оценкам, около 80 га территории московских кладбищ, что эквивалентно экономии порядка 1,5 млрд.руб. из средств городского бюджета, которые потребовались бы для выплаты компенсации за землеотводы под организацию кладбищ в Московской области.


На ряде городских кладбищ продолжить формирование воинских участков и участков для погребения умерших с учетом традиций различных религиозных конфессий. Ввести в эксплуатацию Военно-мемориальный некрополь в составе Перепечинского комплекса. Осуществить строительство Военно-мемориального некрополя на Преображенском кладбище.

Новые виды услуг. Предусмотреть развитие новых видов услуг и форм обслуживания: создание салонов и классов по прокату компьютерного времени, парикмахерских-салонов с компьютерным подбором причесок, технологий компьютерного формирования различных моделей одежды по индивидуальным заказам с последующей выдачей готовых чертежей кроя, а также услуг для категорий населения с высокими доходами.

Решить проблему с захоронением умерших домашних животных, для чего создать и включить в число действующих 2-3 комплекса для домашних животных с сооружением крематория и кладбища. Указанные кладбища открывать на коммерческой основе, без привлечения бюджетных ассигнований.

4. Обеспечение развития потребительского рынка и услуг


Реализация основных направлений развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в целом с учетом особенностей развития его отдельных секторов обеспечивается межотраслевыми комплексами: научно-техническим, кадровым, правовым и финансовым.

Научно-техническое обеспечение. Научно-техническое обеспечение ориентировать на удовлетворение потребностей субъектов потребительского рынка и услуг в научных исследованиях и разработках, а также в новой технике и технологиях торгового и бытового обслуживания.

Предусмотреть выполнение НИР и НИОКР, связанных с разработкой экономических, технических и правовых проблем развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в рыночных условиях, вопросов развития материально-технической базы, информатизации, проблем занятости на предприятиях потребительского рынка и услуг, подготовкой документов нормативно-правового характера. Обеспечить в 2002-2003 годах в объемах, определенных постановлением Правительства Москвы от 02.04.2002 N 230-ПП, финансирование соответствующих научных исследований и разработок из бюджета г.Москвы по следующим приоритетным направлениям:

- экономика и социально-экономический мониторинг с первоочередной разработкой дифференцированных градостроительных нормативов и нормативов обеспеченности населения торговыми и бытовыми услугами, в том числе по видам услуг и объектам социально-гарантированного уровня обслуживания;

- развитие материально-технической базы;

- информационные технологии;

- труд и занятость;

- экология и охрана окружающей среды;

- законодательство и правовое регулирование.

Кадровое обеспечение. Обеспечить переход от случайной организации отдельных, не связанных между собой, курсов и семинаров к единой системе подготовки и переподготовки персонала предприятий с учетом потребностей Москвы в различных направлениях предпринимательства.

Наладить систему по удовлетворению потребности в подготовке управленческих и финансовых кадров и повышении их квалификации для действующих и вновь открываемых предприятий. Улучшить подготовку кадров работников массовых профессий и повышение их квалификации на коммерческой основе.

Во взаимоувязке с Межотраслевой программой подготовки кадров для рыночной экономики на 2001-2003 годы* осуществить отраслевую программу "Кадры", в которой предусмотреть подготовку кадров на единой методологической основе, начиная от краткосрочных семинаров до получения высшего профессионального образования в отраслевых вузах.

________________

* Постановление Правительства Москвы от 26.09.2000 N 755.


Информационные технологии. Ориентировать развитие и применение информационных технологий на обеспечение необходимой информационной поддержки принятия управленческих решений. Приоритетными областями применения считать:

- торговый реестр, создание и ведение баз данных по предприятиям потребительского рынка и услуг;

- автоматизацию прогнозно-аналитических расчетов, связанных с конъюнктурой потребительского рынка и услуг и ценовой рыночной информацией;

- автоматизацию сбора, учета и анализа основных показателей Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов в г.Москве;

- автоматизацию системы контроля за продовольственным снабжением комбинатов школьного питания;

- автоматизацию системы качества и безопасности отдельных видов товаров;

- автоматизацию учета мероприятий по контролю на территории г.Москвы, содержащего информацию о результатах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города.

В области организации торговли и бытового обслуживания расширить применение информационных технологий для ведения электронной торговли с использованием средств Интернет, осуществления электронных платежей и использования электронных платежных средств (электронная торговля, "Карта москвича" и др.), разнообразных информационно-справочных систем.

Для усиления информационного обслуживания отрасли предусмотреть:

- расширение объемов передаваемой информации о деятельности предприятий потребительского рынка и услуг по каналам государственного радио- и телевещания;

- организацию издания для отрасли ежедневной газеты, а также специализированных журналов по основным видам деятельности;

- регулярное издание отраслевых статистических обзоров и сборников, выпуск серии справочников для предпринимателей.

Правовое регулирование, координация и контроль. Считать приоритетными задачами в сфере правового регулирования деятельности потребительского рынка и услуг г.Москвы:

- продолжение работ по систематизации действующих нормативно-правовых актов, внесение предложений по отмене устаревших актов, приведение отдельных актов в соответствие с федеральным законодательством;

- активизация работы по внесению инициативных предложений города в федеральные органы законодательной и исполнительной власти с учетом практики Москвы;

- формирование Торгового реестра города Москвы;

- создание условий для устранения необоснованных административных барьеров развития малого предпринимательства;

- унификация правового регулирования по направлениям деятельности, в том числе принятие единых правил работы мелкорозничной сети;

- практическая реализация Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в части создания правовой основы для функционирования системы контроля качества и оборота алкогольной продукции в новых условиях;

- разработка и реализация мер по защите прав потребителей, повышению уровня качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения;

- дальнейшее развитие системы координации контрольной деятельности в сфере потребительского рынка и услуг в соответствии с Федеральным законом N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и новым Кодексом РФ об административных правонарушениях.

- обеспечение разграничения полномочий и определение порядка взаимодействия органов городского управления и районных управ по вопросам потребительского рынка и услуг в соответствии с новой редакцией Устава г.Москвы.

5. Финансирование основных направлений


Общий объем финансирования мероприятий по основным направлениям развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на период 2002-2003 годов с учетом инвестиций в крупные объекты торговли, согласно расчетам, составит 23,4 млрд.руб., в том числе 21,7 млрд.руб. (92,7% от общего объема) из средств предприятий и иных источников и 1,7 млрд.руб. (7,3%) из городских заимствований и бюджета г.Москвы.

Бюджетные ассигнования на осуществление мероприятий в 2002 году установить в размере 372,6 млн.руб., что соответствует объемам средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Правительства Москвы (постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП) и городской программой развития науки и технологий в интересах города Москвы на 2002-2004 годы (постановление Правительства Москвы от 02.04.2002 N 230-ПП).

Размеры финансирования основных направлений из бюджетных источников в 2003 году в объеме 1296,2 млн.руб. носят ориентировочный расчетный характер.

Выделение бюджетных средств осуществлять на конкурсной основе.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты


Реализация основных направлений обеспечит:

- прирост физических объемов розничного товарооборота на 4,5-5,5% и бытовых услуг на 1,5-2,0% в год;

- повышение доли организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 73% в 2001 году до 80% в 2003 году;

- сокращение темпов инфляции на потребительском рынке в 1,5 раза, в том числе за счет мероприятий по совершенствованию каналов товародвижения и стабилизации цен на товары и услуги:

- снижение среднегодового сводного индекса потребительских цен на товары и услуги со 123% в 2001 году до 115% в 2003 году;

- улучшение территориального размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг;

- достижение до 2006 года нормативов социально-гарантированного уровня торгового и до 2008 году бытового обслуживания населения во всех районах города;

- увеличение доли социально ориентированных предприятий в общем количестве предприятий по торговле продовольственными товарами с 6,2% в 2001 году до 8,5-9,0% в 2003 году;

- последовательное замещение на конкурентной основе рынков на торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри", магазины-дискаунты и другие современные типы торговых предприятий; сокращение удельного веса рынков в суммарной емкости торговой сети с 22% в 2001 году до 16% в 2003 году;

- увеличение доли новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг на 6-7%;

- привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка и услуг в 2002-2003 годах в объеме 20-21 млрд.руб.;

- увеличение числа занятых на предприятиях потребительского рынка и услуг на 35-40 тыс. человек за счет мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от предприятий потребительского рынка и услуг в 2003 году на 35-40% по сравнению с уровнем 2001 года.

7. Задания по реализации основных направлений развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы

N
п/п

Наименование разделов, программ, подпрограмм, проектов

1.

Социальное развитие

1.1.

Торговля

1.2.

Общественное питание

1.3.

Городская программа "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"

1.4.

Бытовое обслуживание населения

1.5.

Инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов похоронного назначения на 2002-2003 годы

1.6.

Инвестиционная программа строительства и реконструкции муниципальных бань на 2002-2003 годы

1.7.

Внедрение системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича"

2.

Развитие сети предприятий потребительского рынка

2.1.

Структурная перестройка системы товародвижения

2.2.

Развитие предприятий потребительского рынка на принципах ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования

2.3.

Открытие новых стационарных предприятий торговли

2.4.

Реконструкция и модернизация предприятий торговли

2.5.

Проектирование и строительство крупных объектов торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года

2.6.

Упорядочение сети и преобразование городских рынков

2.7.

Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильонов из быстровозводимых конструкций

2.8.

Открытие новых предприятий общественного питания

2.9.

Развитие системы быстрого питания "Русское бистро"

2.10.

Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания

2.11.

Открытие новых предприятий бытового обслуживания населения

2.12.

Реконструкция и модернизация предприятий бытового обслуживания населения

2.13.

Открытие цехов и предприятий малой мощности

2.14.

Повышение эффективности использования нежилых помещений предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

2.15.

Упорядочение и развитие мелкорозничной торговли

2.16.

Обеспечение безопасных условий эксплуатации объектов потребительского рынка и услуг

2.17.

Совершенствование транспортного обслуживания и развитие автостоянок для предприятий потребительского рынка

2.18.

Декоративно-художественное и световое оформление предприятий потребительского рынка и услуг "Витрина 2002-2003 годов"

2.19.

Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001-2003 годы

3.

Инфраструктура потребительского рынка

Наука и технологическая политика

3.1.

Городская программа развития науки и технологий в интересах города Москвы на 2002-2004 годы

3.2.

Внедрение автоматизированного учета движения и реализации товаров с использованием штрихового кодирования

Занятость и кадровое обеспечение

3.3.

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг

3.4.

Подготовка и повышение квалификации кадров

Правовое регулирование и поддержка предпринимательства

3.5.

Реализация основных направлений политики города в сфере потребительского рынка и услуг

3.6.

Государственно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции

3.7.

Совершенствование механизмов правового регулирования и поддержки предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг

Раздел 1. Социальное развитие

Раздел 1 Социальное развитие

1.1. Торговля

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Приоритетное развитие и повышение эффективности работы социально ориентированных предприятий торговли

1.1

Совершенствование организации работы и механизмов поддержки со стороны города социальных магазинов по обслуживанию льготных категорий граждан (магазины в учреждениях социальной защиты населения, "Ветеран", аккредитованные магазины по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны товарами социально необходимого набора по сниженным ценам) и предприятий по продаже товаров по сниженным ценам.

Постановления Правительства Москвы от 04.07.2000 N 513, от 13.03.2001 N 231-ПП, распоряжение Мэра Москвы от 07.03.2000 N 249-РМ

2002-2003 годы

1.2

Приоритетное развитие сети торгового обслуживания населения по сниженным ценам (магазины сниженных цен (дискаунты), торговые комплексы типа "Кэш энд Кэрри", социальные магазины "Овощи-фрукты-продукты", магазины сети СОРТС) в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 04.07.2000 N 513, от 13.02.2001 N 150-ПП, распоряжением Мэра Москвы от 30.01.2001 N 69-РМ и программой Правительства Москвы на 2002 год (постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП)

2002-2003 годы

Открытие в период 2002-2003 годов не менее 150 объектов торгового обслуживания населения по сниженным ценам с выделением на эти цели необходимого числа нежилых помещений и земельных участков для строительства на условиях закрытого конкурса

2.

Приоритетное развитие и сохранение профиля предприятий социально-гарантированного уровня обслуживания населения, реализующих товары и услуги повседневного спроса*

2002-2003 годы

2.1

Разработка дифференцированных нормативов развития и размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания по районам Москвы, в том числе по объектам социально-гарантированного уровня обслуживания населения с учетом типов предприятий

2002 год

2.2

Разработка на территории административных округов и районов на основании градостроительных планов развития отраслевых схем размещения объектов социально-гарантированного уровня обслуживания населения (торговых объектов местного уровня, предприятий быстрого питания, предприятий гарантированного перечня социально необходимых видов бытовых услуг)

2002 год

2.3

Приоритетное размещение объектов социально-гарантированного уровня обслуживания населения при разработке и согласовании предпроектной и проектной документации по районам комплексной реконструкции и модернизации жилого фонда

2002-2003 годы

2.4

Разработка в районах планов первоочередных мероприятий по развитию сети предприятий социально-гарантированного уровня, реализующих товары и услуги повседневного спроса, в том числе за счет приоритетного использования нежилых помещений, расположенных в жилых домах, полномочия по управлению которыми переданы районным управам в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.07.2000 N 497

2002 год

2.5

Использование механизмов поддержки предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающих социально-гарантированный уровень обслуживания населения, в части льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда в строгом соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 28.08.2001 N 789-ПП, от 28.08.2001 N 778-ПП

2002-2003 годы

3.

Осуществление комплекса мер, направленных на сдерживание роста потребительских цен на товары и услуги (перестройка системы товародвижения с ликвидацией излишних посреднических звеньев, рациональное размещение торговой сети по территории города, внедрение современных, в том числе сетевых, форм организации обслуживания, развитие социально ориентированного бизнеса и его поддержка со стороны города, совершенствование правового регулирования и др.)*

2002-2003 годы

4.

Распространение на крупных предприятиях торговли предпринимательской инициативы по продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан

2002-2003 годы

5.

Организация сети специализированных пунктов по приему потребительской тары у населения и ее переработке в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 28.12.2000 N 1279

2002-2003 годы


________________

* Пункты 2 и 3 данного подраздела Основных направлений реализуются во всех секторах потребительского рынка и услуг: торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения.

Ресурсное обеспечение


Финансирование организации и развития социально ориентированных предприятий торговли предусматривается в рамках направления "Развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг".

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социальной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем, ГУП НИиПИ Генплана г.Москвы.

1.2. Общественное питание

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Приоритетное развитие и увеличение объемов услуг социально ориентированных предприятий общественного питания

2002-2003 годы

Координация работ, направленных на создание экономических и финансовых (за счет благотворительной деятельности и других внебюджетных источников) условий для увеличения объемов услуг и расширения сети предприятий общественного питания, участвующих в обеспечении мер социальной защиты жителей Москвы: организации бесплатного питания и приготовления обедов с отпуском их через раздаточные пункты в Центрах социального обслуживания для инвалидов, малообеспеченных категорий граждан, лиц без определенного места жительства и занятий

Увеличение в период 2002-2003 годов не менее чем на 20% количества предприятий общественного питания, участвующих в мероприятиях по социальной защите населения

2.

Осуществление комплекса мер по поддержке предприятий социального питания, организации горячего, диетического питания работников предприятий и организаций, в том числе льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных нормами, нормативами и коллективными договорами, в соответствии с трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями предпринимателей (работодателей)

2002-2003 годы

3.

Совершенствование координации развития сети общедоступных предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам в течение всего дня или в отведенное время, в том числе предоставляющих комплексные обеды по отдельному меню с 10-20% скидкой

2002-2003 годы

Ускоренное развитие в период 2002-2003 годов сети предприятий быстрого питания различных классов и типов. Увеличение доли стационарных предприятий быстрого питания в суммарной емкости общедоступной сети к 2005 году до 15% и на перспективу до 2010 года - не менее чем до 20-25%

4.

Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания, в том числе в части реализации мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы по обеспечению:

2002-2003 годы

- бесплатным одноразовым питание учащихся 1-4 классов;

- бесплатным двухразовым питанием учащихся из многодетных и социально незащищенных семей;

- питанием учащихся 5-11 классов на сумму компенсационных выплат (3% мин. оплаты труда);

- питанием детей в период летних и зимних школьных каникул;

- питанием учащихся профтехучилищ г.Москвы

Осуществление в 2002-2003 годах мероприятий городской программы "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года" (постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 N 546)

     
     
Ресурсное обеспечение


Финансирование организации социально ориентированных услуг общественного питания предусматривается обеспечить за счет средств предприятий, районных управ, префектур административных округов и в части организации питания учащихся общеобразовательных школ города в соответствии с ежегодно утверждаемой Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы.

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг. Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социальной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Моекомзем.

1.3. Городская программа "Совершенствование организации питания
 учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления
пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"
*

Наименование основных мероприятий на 2002-2003 годы

Сроки выполнения

1.

Развитие системы мониторинга за состоянием здоровья учащихся, качественным и количественным составами рациона питания и ассортиментом продуктов, используемых в питании

2002 год

2.

Совершенствование организации городского заказа на поставку продовольственных товаров в школьные комбинаты питания и на обслуживание учащихся общеобразовательных школ предприятиями питания на конкурсной основе

2002-2003 годы

3.

Реализация мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы по обеспечению бесплатным питанием учащихся общеобразовательных школ

2002-2003 годы

4.

Утверждение и внедрение сборника рецептур, технологических карт для школьного питания, рационов питания, ассортиментного минимума буфетной продукции

2002 год

5.

Осуществление мероприятий по увеличению объемов производства продукции высокой степени готовности на школьно-базовых предприятиях

2002-2003 годы

6.

Организация на предприятиях пищевой промышленности производства промышленных полуфабрикатов и пищевых продуктов с повышенной биологической ценностью, предназначенных для использования в питании детей и подростков

2002-2003 годы

7.

Внедрение информационной системы контроля за продовольственным снабжением школьных комбинатов для осуществления контроля за качеством, безопасностью продукции, ассортиментом, соблюдением санитарных правил и норм, транспортным обеспечением, объемами поступающих товаров и своевременными расчетами за них комбинатами питания

2002 год

8.

Развитие и совершенствование материально-технической базы школьно-базовых столовых и предприятий питания при общеобразовательных учреждениях:

-

ввод в эксплуатацию столовых при школах-новостройках;

2002-2003 годы

-

осуществление проектирования и строительства двух школьных комбинатов питания в Юго-Восточном (Таможенный пр., д.8) и Юго-Западном (Ком. зона "Знаменские садки") административных округах;

2002-2003 годы

-

осуществление реконструкции с заменой торгово-технологического и холодильного оборудования действующих школьных комбинатов питания:

2002-2003 годы

-

ГУП "Москворецкие зори" (Центральный административный округ, ул.Ордынка, д.19);

-

ГП "Перовский школьник" (Восточный административный округ, ул.Жемчуговой, д.1а);

-

ГП "Кунцево" (Западный административный округ, ул.Бобруйская, д.15);

-

ГП "Пресня" (Центральный административный округ, Мукомольный пр., д.4);

-

строительство складского сооружения для ГУП "Школьное питание" (Северный административный округ, ул.Планетная, д.45);

2002-2003 годы

-

техническое перевооружение и модернизация действующих школьных комбинатов и пищеблоков при общеобразовательных школах с использованием современного высокопроизводительного торгово-технологического оборудования отечественного производства (2002 год - 82 ед. оборудования для комбинатов; переоснащение 110 школьных пищеблоков)

2002-2003 годы


________________

* Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 N 546.

Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

26,2

25,0

51,2

Средства предприятий и иные источники

64,7

34,4

99,1

ВСЕГО:

90,9

59,4

150,3



Исполнители: предприятия школьного питания, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, ЦГСЭН по г.Москве, НИИ питания РАМН, ОАО "Москапстрой", ГУП "Ремикс".

1.4. Бытовое обслуживание населения

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Приоритетное развитие и увеличение объемов услуг социально ориентированных предприятий бытового обслуживания населения

1.1.

Развитие сети пунктов бытового обслуживания в учреждениях социальной защиты населения, предоставляющих малообеспеченным категориям граждан по сниженным ценам услуги парикмахерских, по ремонту одежды, обуви, бытовой техники, химчистке, стирке и др.

Открытие 37 новых в дополнение к имеющимся 154 пунктам бытового обслуживания населения

2002-2003 годы

1.2.

Организация в каждом административном округе 10-12 комплексных предприятий типа "Мультисервис", предоставляющих по 5-10 видов услуг (химчистка одежды, стирка белья, ремонт одежды, обуви и бытовой техники и др.), оказывающих услуги льготным категориям граждан по сниженным ценам

2002-2003 годы

1.3.

Координация работ, направленных на обеспечение ценовой доступности социально значимых видов бытовых услуг для малообеспеченных категорий граждан

2002-2003 годы

Привлечение в 2002 году к льготному обслуживанию населения (по талонам, бесплатно или со скидкой за счет собственных средств предприятий по договорам с районными управами) не менее 2 тыс. предприятий бытового обслуживания

2.

Приоритетное развитие и обеспечение поддержки со стороны города отдельных социально значимых видов бытовых услуг

2.1.

Осуществление комплекса мероприятий по развитию и улучшению похоронного обслуживания, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 15.08.2000 N 642, в том числе:

2002-2003 годы

-

проведение работ по благоустройству и содержанию 68 кладбищ, приведение в порядок братских и воинских захоронений, подготовка кладбищ к религиозным праздникам;

-

развитие материально-технической базы ГУП "Ритуал";

-

строительство и реконструкция объектов похоронного назначения и кладбищ в соответствии с инвестиционной программой развития похоронного обслуживания (п.1.5) и т.д.

2.2.

Осуществление комплекса мероприятий по развитию и улучшению услуг бань, в том числе: строительство и реконструкция муниципальных бань за счет средств городского бюджета (п.1.6);

2002-2003 годы

-

привлечение средств предпринимателей иинвесторов к строительству и модернизации бань и банно-оздоровительных комплексов, а также к развитию сети небольших саун и душевых с доведением их общего числа до 100-120 объектов;

-

совершенствование механизма компенсации выпадающих доходов бань в связи с предоставлением услуг для малообеспеченных категорий граждан бесплатно или со скидкой в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 10.07.97 N 551-РМ и т.д.

2.3.

Развитие и модернизация материально-технической базы крупных фабрик-прачечных, выполняющих заказы бюджетных организаций социальной сферы и имеющих задания по линии ГУ ГОиЧС г.Москвы, в том числе:

2002-2003 годы

-

реконструкция ГУП "Фабрика-прачечная N 11" (распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 09.11.2000 N 969-РЗП);

2003 год

-

реконструкция ГУП "Фабрика-прачечная N 55" (распоряжение Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 06.11.2001 N 180-РЗМ)

2003 год

     
     
Ресурсное обеспечение


Финансирование социально ориентированных бытовых услуг предусматривается обеспечить за счет средств предприятий, районных управ и префектур административных округов. Объемы инвестиций из городского бюджета в строительство и реконструкцию объектов похоронного назначения и кладбищ, а также муниципальных бань с пообъектным распределением средств представлены в пп.1.5 и 1.6. Объемы инвестиций из городского бюджета на реконструкцию фабрик-прачечных в 2003 году составляют 189,22 млн.руб. (расчетные показатели).

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комитет социальной защиты населения Москвы, Москомархитектура, Москомзем.

1.5. Инвестиционная программа строительства и реконструкции
объектов похоронного назначения на 2002-2003 годы*

________________

* Постановление Правительства Москвы от 15.08.2000 N 642.

Наименование мероприятий

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Инвестор - Департамент потребительского рынка и услуг, всего:

134,802

910,00

Оборудование, не входящее в смету строек

20,00

25,00

Заказчик - ГУП "Ритуал"

20,00

25,00

Проектно-изыскательские работы

32,33

23,00

Заказчик - ГУП "Ритуал"

32,33

23,00

в том числе:

выполнение работ по геодезической съемке для проведения инвентаризации на московских кладбищах

3,50

12,00

Строительство

82,472

192,00

Заказчик - ГУП "Ритуал"

82,472

192,00

Реконструкция комплекса "Некрополь-Троекурово"

45,302

45,00

Реконструкция Хованского крематория с заменой 4 печей

7,00

12,00

Расширение Троекуровского кладбища

10,00

10,00

Выполнение экологических мероприятий на Перепечинском кладбище

10,00

23,00

Строительство Военно-мемориального некрополя на Перепечинском кладбище

10,17

-

Реконструкция Домодедовского кладбища с расширением территории на 20 га

-

50,00

Реконструкция Новодевичьего кладбища

-

5,00

Реконструкция Люблинского кладбища

-

10,00

Реконструкция Калитниковского кладбища

-

10,00

Реконструкция Преображенского кладбища с созданием военно-мемориального некрополя

-

15,00

Реконструкция Ваганьковского комплекса

-

3,00

Реконструкция Кунцевского кладбища

-

3,00

Реконструкция Кузьминского кладбища

-

3,00

Реконструкция Никольского кладбища с расширением территории (г.Зеленоград)

-

1,50

Реконструкция здания по ул.Вешних вод, д.16

-

1,50

Компенсация за земли под организацию кладбищ, в том числе:

-

670,00

Солнечногорский район, Мусульманский участок

-

165,00

Ленинский район у дер.Коробово

-

470,00

Ленинский район, расширение Хованского кладбища

-

35,00

Инвестор - Управление экономической, научно-технической и инвестиционной политики в строительной области, всего:

148,10

48,50

Проектно-изыскательские работы

7,87

8,50

Заказчик - ОАО "Москапстрой"

7,87

8,50

Строительство

140,23

40,00

Заказчик - ОАО "Москапстрой"

135,93

40,00

Реконструкция Николо-Архангельского кремационного цеха

95,42

-

Расширение Щербинского кладбища

40,51

-

Реконструкция Николо-Архангельского крематория с заменой 5 печей на печи "Органика", производства ОАО "ДИАС"

-

40,00

Заказчик - АО "Мособлстрой-9"

4,3

-

Реконструкция кладбища в Ногинском районе

4,3

-

Итого по инвесторам:

282,902

306,90

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год*

ИТОГО

Бюджет г.Москвы

282,902

910,00

1192,902

Средства предприятий и иные источники

подлежат уточнению

ВСЕГО

282,902

910,00

1192,902


________________

* - уточняется годовой инвестиционной программой.


Исполнители: ГУП "Ритуал", ОАО "Москапстрой", ЗАО "Мособлстрой-9", ОАО "ДИАС", префектуры административных округов, Главное управление охраны памятников г.Москвы, Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города, Департамент потребительского рынка и услуг.

1.6. Инвестиционная программа строительства и
реконструкции муниципальных бань на 2002-2003 годы

Наименование мероприятий

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Инвестор - Департамент потребительского рынка и услуг,

45,698

139,473

всего:

Новое строительство

85,023

Проектно-изыскательские работы

2,168

7,260

Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу

2,168

7,260

Строительство

43,530

77,763

Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу

43,530

77,763

Муниципальная баня (Западный административный округ, Ново-Переделкино, ул.Шолохова, д.5)

1,530

11,576*

Муниципальная баня (Северный административный округ. Восточное Дегунино, ул.Дубнинская, владение 6)

42,000

11,187*

Муниципальная баня (Восточный административный округ, Ново-Косино, ул.Салтыковская, владение 49А)

-

25,000

Муниципальная баня (Юго-Восточный административный округ, Люблино, ул.Цимлянская, проектируемый пр.2120)

-

30,000

Реконструкция

-

54,450

Проектно-изыскательские работы

-

3,150

Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу

-

3,150

Строительство

51,300

Заказчики - ГУП "Ремикс"; по конкурсу

51,300

Городской имущественный комплекс Бирюлевских бань (Южный административный округ, Булатниковский пр., д.10А, стр.1)

-

17,000

ГУП "Покровские бани" (Западный административный округ, Багратионовский пр., д.12, стр.1)

-

16,200

Городской имущественный комплекс Щербинских бань (Юго-Западный административный округ, ул.Типографская, д.5Б/1)

-

8,000

ГУП "Некрасовские бани" (Юго-Восточный административный округ, пос. Некрасовка, ул.Вольская, д.24)

-

10,100

Итого по инвесторам:

45,698

139,473


________________

* Строительные работы по улучшению эксплуатационных качеств бань-новостроек.

Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год*

ИТОГО

Бюджет г.Москвы

45,698

139,473

185,171

Средства предприятий и иные источники

подлежат уточнению

ВСЕГО:

45,698

139,473

185,171


________________

* - уточняется годовой инвестиционной программой.

Исполнители: ГУП "Ремикс", заказчики по конкурсу, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

1.7. Внедрение системы безналичных расчетов за
 товары и услуги с использованием "Карты москвича"

Наименование мероприятий

Сроки выполнения

1.

Разработка нормативных и организационно-распорядительных документов для эксплуатации системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича"*

2002-2003 годы

2.

Поэтапное внедрение в предприятиях потребительского рынка и услуг передовых информационно-расчетных технологий в рамках проекта "Карта москвича"

2002-2003 годы

2.1

Эксплуатация системы безналичных расчетов за питание школьников с использованием приложения "Карты москвича" - "Карты учащегося" в гимназии N 1531 Северо-Восточного административного округа**

2002 год

2.2

Проведение мероприятий по удешевлению стоимости программно-технических средств, используемых в системе безналичных расчетов за питание школьников для дальнейшего внедрения в школах Северо-Восточного административного округа

2002 год

2.3

Эксплуатация системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с использованием "Социальной карты москвича" в Южном административном округе***

2002-2003 годы

2.4

Совместно с ОАО "МКНТ" и ГУП "Московский метрополитен" разработка технического проекта типовых программно-аппаратных средств для использования в предприятиях потребительскогб рынка и услуг, участвующих в проекте "Социальная карта москвича"

2002 год

2.5

Совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы отработка порядка компенсации предприятиям потребительского рынка и услуг выпадающих доходов от предоставления льгот держателям "Социальной карты москвича"

2002 год

2.6

Совместно с префектурами АО и управами районов проведение организационной работы по привлечению предприятий потребительского рынка и услуг к обслуживанию держателей "Социальной карты москвича"

2002-2003 годы

3.

Участие в организации и проведении рекламно-разъяснительной кампании по реализации проекта "Карта москвича"

2002-2003 годы


________________

* Постановление Правительства Москвы от 15.12.98 N 962.

** Распоряжения Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 08.02.2000 N 62, от 17.07.2000 N 570.

*** Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 07.08.2001 N 715-РМ.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.07.2001 N 715-РМ." - Примечание “КОДЕКС”.

Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

Средства предприятий и иные источники

Объемы финансирования подлежат уточнению



Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, ОАО "МКНТ", Московский комитет образования, Комитет социальной защиты населения Москвы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, префектуры Северо-Восточного, Восточного и Южного административных округов, ГУП "Московский метрополитен", АКБ "Банк Москвы", Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации.

Раздел 2. Развитие сети предприятий потребительского рынка

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Организация взаимодействия с органами городского и территориального управления, заинтересованными организациями, предприятиями оптовой и розничной торговли по осуществлению мероприятий городской целевой Программы развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-2004 годы*

2002-2003 годы

Обеспечение координации с отраслевыми департаментами и комитетами Правительства Москвы в реализации комплексного подхода в организации и интегрированном развитии оптовой и розничной торговли и промышленности города

2.

Координация работ по формированию инфраструктуры оптовой торговли в звене "опт - мелкий опт - розница" - созданию торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" и других современных объектов оптового распределения для обслуживания предприятий розничной торговли и общественного питания

2002-2003 годы

Развитие сети торговых комплексов типа "Кэш энд Кэрри" с увеличением общего количества предприятий с 3 в 2001 году до 10-12 в период до 2005 года и до 20-22 - на перспективу до 2010 года, в том числе:

ООО "МЕТРО Кэш энд Кэрри" - 6-8 (2002 год - 2, 2003 год - 2-3, 2004 год- 2-3) в дополнение к двум действующим;

ЗАО "Интер МТД" - 10 (2002-2005 годы - 3, 2005-2008 годы - 3, 2008-2010 годы - 4) в дополнение к одному действующему;

ООО "Эмерал" - 1 в 2002-2003 годы

3.

Координация работ по созданию новых и развитию действующих сетевых распределительных центров, обслуживающих предприятия розничной торговли, входящих в состав соответствующих фирменных сетей

2002-2003 годы

Увеличение в сфере торговли продовольственными товарами общей складской площади сетевых распределительных центров с 23,5 тыс.кв.м в 2001 году до 100-120 тыс.кв.м в период до 2005 года, в том числе за счет организации распределительных центров сетевых торговых компаний


________________

* Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002 N 306-ПП.

2.1. Структурная перестройка системы товародвижения

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

ЗАО "ТД "Перекресток" - развитие действующего центра на территории Московской области и создание (в 2003-2004 годах) нового центра в южной части Москвы;

ЗАО "ДИСКОНТцентр" - создание 2 новых распределительных центров (2002 год - 1 с использованием материально-технической базы одного из оптовых плодоовощных предприятий, 2003 год - 1);

ООО "Фелма" - 1 (2003-2005 годы, вблизи МКАД);

ОАО "Столичные гастрономы", входящие в компанию "Седьмой Континент" - 1 (2003-2004 годы);

ЗАО "ПФК "БИН" - 1 (2002-2004 годы);

ООО "Агроаспект" - 1 (2002-2004 годы)

     
     
Ресурсное обеспечение


Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники*

162,8

271,3

434,1

ВСЕГО:

162,8

271,3

434,1


________________

* - расчетные показатели.


Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент продовольственных ресурсов, Департамент науки и промышленной политики, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Москомархитектура, Москомзем.

2.2. Развитие предприятий потребительского рынка
 на принципах ассоциирования (координации, кооперации) и интегрирования

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

Координация работ и обеспечение поддержки со стороны города в развитии прогрессивных тенденций в сфере потребительского рынка и услуг, связанных с совершенствованием организации и логистики, внедрением новых форм и технологий обслуживания населения, обеспечивающих сокращение затрат и улучшение экономического положения предприятий

2002-2003 годы

Развитие сетевых принципов организации, формирование фирменных сетей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения: ЗАО "ТД "Перекресток", ЗАО "Седьмой Континент", ЗАО "ДИСКОНТцентр" (сеть магазинов "ДИКСИ"), ЗАО "ПФК БИН", ЗАО "Спар Ритэйл", ООО "Фелма" (сеть магазинов "Копейка"), ООО "Агроаспект" (сеть магазинов "Пятерочка"), ЗАО "ТД "Рамзай", ОАО "ТПО "Русское бистро", ЗАО "РосИнтер", ЗАО "Ланч", ЗАО "БФТ-Диана-Фонд", ООО "М.Видео-сервис" и др.

Расширение масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий: "Дикси", "Копейка", "Русское бистро", "Елки-палки" и др.

     
     
Ресурсное обеспечение


Финансирование мероприятий данного раздела Основных направлений предусматривается в пп.2.3-2.5, 2.7-2.12.

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.3. Открытие новых стационарных предприятий торговли

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

252

80

86

166

Северный

67

34

32

66

Северо-Восточный

41

22

12

34

Восточный

112

10

9

19

Юго-Восточный

143

66

31

97

Южный

25

21

22

43

Юго-Западный

76

50

30

80

Западный

17

5

7

12

Северо-Западный

73

13

10

23

Зеленоградский

17

1

11

12

Всего предприятий:

823

302

250

552

Общая площадь (тыс.кв.м):

402,5

147,8

122,3

270,1

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

ИТОГО

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

1018,3

927,3

1945,6

ВСЕГО:

1018,3

927,3

1945,6



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.4. Реконструкция и модернизация предприятий торговли

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

84

57

63

120

Северный

47

20

17

37

Северо-Восточный

64

47

27

74

Восточный

62

32

32

64

Юго-Восточный

47

36

30

66

Южный

30

23

23

46

Юго-Западный

82

43

36

79

Западный

22

17

9

26

Северо-Западный

20

14

12

26

Зеленоградский

9

4

2

6

Всего предприятий:

467

293

251

544

Общая площадь (тыс.кв.м):

228,8

143,3

122,8

266,1

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

ИТОГО

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

733,5

690,8

1424,3

ВСЕГО:

733,5

690,8

1424,3



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.5. Проектирование и строительство крупных объектов торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года*

________________

* Постановление Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП.


Генеральная схема размещения крупных торговых объектов городского значения разработана во исполнение Закона города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве" с учетом обеспеченности торговой сетью различных зон города. Генеральная схема развивает и детализирует основные положения Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года и взаимоувязана с градостроительными планами округов. Предусматривается, что размещение и строительство крупных торговых предприятий будет осуществляться в соответствии с Генеральной схемой, исходя из следующих основных направлений развития торговой сети:

- представление торговой сети как системы, состоящей из подсистем трех уровней обслуживания - местного, городского и межрегионального значения;

- формирование трех типов крупных торговых объектов: крупные торговые объекты, торговые комплексы и торговые зоны, различающихся как количественными, так и качественными показателями предоставления услуг;

- рассредоточение торговой деятельности по территории города с приоритетным размещением крупных торговых объектов в срединной и периферийной зонах города с учетом развития торговой сети на территории Московской области;

- размещение крупных торговых объектов в зонах комплексной реорганизации городских территорий в основных транспортных узлах, на въездах в город и на вылетных магистралях;

- выравнивание сложившихся диспропорций в размещении торговой сети по территории города, приоритетное размещение нового строительства в районах с наиболее высоким дефицитом торговых площадей;

- обеспечение резервирования городских территорий, подлежащих дальнейшей комплексной реорганизации для размещения на них многофункциональных общественных центров (и в их составе крупных торговых объектов);

- достижение нормативного уровня обеспеченности населения социально значимыми объектами торговли по всей территории города до 2006 года;

- обеспечение защиты и конкурентоспособности мелких и средних торговых объектов.

Состав мероприятий по реализации Генеральной схемы
 размещения крупных торговых объектов на 2002-2003 годы

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Координация работ и обеспечение контроля за соблюдением основных положений и параметров Генеральной схемы при размещении, проектировании и строительстве крупных торговых объектов городского значения, в том числе при разработке городских целевых программ, программ социально-экономического развития, градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города

2002-2003 годы

2.

Завершение разработки проектов планировки общественных территорий "Южное Бутово" (Юго-Западный административный округ) и "Дмитровская" (Северо-Восточный административный округ) для размещения торговых зон городского значения

2002 год

3.

Разработка проектов планировки общественных территорий "Южная" (Южный административный округ) и "Черкизовская" (Восточный административный округ) для размещения торговых зон городского значения

2003 год

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

2,0

3,7*

5,7

Средства предприятий и иные источники**

5846,0

8098,0

13944,0

ВСЕГО:

5848,0

8101,7

13949,7


________________

* - ориентировочные расчетные показатели.

** - расчетные показатели по крупным торговым объектам с ожидаемым вводом в эксплуатацию в 2002-2003 годах.


Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Москомархитектура, Москомзем, ГУП НИиПИ Генплана г.Москвы.

2.6. Упорядочение сети и преобразование городских рынков

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Осуществление комплекса мер по упорядочению работы рынков в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 03.07.2001 N 580-ПП и от 18.12.2001 N 1138-ПП, распоряжением Мэра Москвы от 28.10.99 N 1210-РМ, в том числе: по повышению уровня организации торговли и созданию на рынках цивилизованных условий для покупателей и продавцов, улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков, организации системы учета торгующих на рынках с использованием персональных карточек продавца, оснащению рынков средствами сигнализации и контроля за территорией и пребывающим транспортом и т.д.

2002-2003 годы

2.

Упорядочение сети рынков в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.12.2001 N 1138-ПП, в том числе:

- закрытие 22 неперспективных рынков, в том числе вывод до 2003 года 7 рынков с территории спортивных сооружений ("Лужники", "Динамо", "ЦСКА" и др.);

2002-2004 годы

- преобразование (новое строительство, реконструкция) в 2002-2004 годах 38 рынков в современные торговые центры и торговые комплексы на земельных участках, предоставленных городом в долгосрочную аренду;

2002-2004 годы

- реконструкция в 2002-2005 годах 13 государственных сельскохозяйственных рынков;

2002-2005 годы

- определение перспектив развития 96 рынков, временно сохраненных в торговой инфраструктуре города, с разработкой в 2002 году городской целевой программы по оптимизации размещения рынков, их реконструкции и преобразованию в торговые центры и комплексы на период до 2010 года

2002 год

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники*

710,0

758,0

1468,0

ВСЕГО:

710,0

758,0

1468,0


________________

* - расчетные показатели. Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с мероприятиями по преобразованию рынков в современные типы торговых объектов, утверждаемыми Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы (распоряжение Правительства Москвы от 15.11.2001 N 353-РП).

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Москомархитектура, Москомзем, Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

2.7. Строительство многопрофильных комплексов и
торговых павильонов из быстровозводимых конструкций

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

12

10

8

18

Северный

5

7

5

12

Северо-Восточный

20

15

2

17

Восточный

2

6

2

8

Юго-Восточный

23

9

3

12

Южный

10

9

5

14

Юго-Западный

10

10

11

21

Западный

6

3

2

5

Северо-Западный

1

4

1

5

Зеленоградский

-

-

-

-

Всего:

89

73

39

112

Кроме того, реконструкция:

Центральный

4

5

4

9

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

19,9

11,7

31,6

ВСЕГО:

19,9

11,7

31,6



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.8. Открытие новых предприятий общественного питания


Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

89

55

58

113

Северный

25

9

13

22

Северо-Восточный

20

9

4

13

Восточный

35

8

4

12

Юго-Восточный

40

18

9

27

Южный

10

6

6

12

Юго-Западный

20

16

19

35

Западный

14

3

1

4

Северо-Западный

27

4

5

9

Зеленоградский

4

1

3

4

Всего предприятий:

284

129

122

251

Расчетное число посадочных мест:

9457

4298

4065

8363

     
     
Ресурсное обеспечение


Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

548,4

575,5

1123,9

ВСЕГО:

548,4

575,5

1123,9



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.9. Развитие системы быстрого питания "Русское бистро"

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Разработка концепции и комплексной программы развития системы быстрого питания "Русское бистро" на 2003-2004 годы

2002 год

2.

Координация работ и обеспечение поддержки со стороны города в развитии сети предприятий "Русское бистро":

2002-2003 годы

-

строительство и ввод в эксплуатацию на базе павильонов из быстровозводимых конструкций 16 франчайзинговых предприятий "Русское бистро" на земельных участках, отведенных в административных округах;

-

дальнейшее развитие франчайзинга и сети франшизных предприятий;

-

организация работы передвижных и выносных точек быстрого питания

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

14,68*

14,68

Средства предприятий и иные источники

подлежат уточнению

ВСЕГО:

-

14,68

14,68


________________

* - ориентировочные расчетные показатели.

Исполнители: ОАО "ТПО "Русское бистро", префектуры административных округов, Москомархитектура, Москомзем, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.10. Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

58

33

33

66

Северный

20

10

8

18

Северо-Восточный

12

13

6

19

Восточный

11

7

6

13

Юго-Восточный

24

15

10

25

Южный

7

3

4

7

Юго-Западный

18

12

12

24

Западный

12

1

1

2

Северо-Западный

4

4

3

7

Зеленоградский

-

1

1

2

Всего предприятий:

166

99

84

183

Расчетное число посадочных мест:

5530

3299

2798

6097

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

207,8

201,5

409,3

ВСЕГО:

207,8

201,5

409,3



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.11. Открытие новых предприятий бытового обслуживания населения

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

57

32

33

65

Северный

52

12

13

25

Северо-Восточный

33

14

6

20

Восточный

52

7

8

15

Юго-Восточный

72

28

15

43

Южный

25

15

15

30

Юго-Западный

51

20

22

42

Западный

15

2

-

2

Северо-Западный

21

8

7

15

Зеленоградский

15

1

1

2

Всего предприятий:

393

139

120

259

Расчетное число рабочих мест:

3220

1138

983

2121

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

126,6

120,2

246,8

ВСЕГО:

126,6

120,2

246,8



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.12. Реконструкция и модернизация
 предприятий бытового обслуживания населения

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

15

14

18

32

Северный

21

8

11

19

Северо-Восточный

18

8

4

12

Восточный

37

14

13

27

Юго-Восточный

20

11

10

21

Южный

15

10

8

18

Юго-Западный

30

22

13

35

Западный

12

5

5

10

Северо-Западный

7

13

14

27

Зеленоградский

-

2

1

3

Всего предприятий:

175

107

97

204

Расчетное число рабочих мест:

1433

876

794

1670

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

108,1

106,8

214,9

ВСЕГО:

108,1

106,8

214,9



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.13. Открытие цехов и предприятий малой мощности

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

1

2

-

2

Северный

2

1

1

2

Северо-Восточный

8

5

-

5

Восточный

6

1

1

2

Юго-Восточный

19

11

4

15

Южный

2

2

2

4

Юго-Западный

9

4

4

8

Западный

2

-

-

-

Северо-Западный

2

1

1

2

Зеленоградский

-

2

1

3

Всего:

51

29

14

43

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

9,3

5,1

14,4

ВСЕГО:

9,3

5,1

14,4



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.14. Повышение эффективности использования нежилых помещений
предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения


Подраздел направлен на сохранение и развитие стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг на основе возобновления деятельности длительно закрытых предприятий.

Реализация подраздела будет осуществлена за счет контроля выполнения собственниками-предпринимателями условий договора купли-продажи недвижимого имущества и создания системы нормативно-правового регулирования. Реализация подраздела обеспечит:

- сохранение инфраструктуры предприятий потребительского рынка и услуг;

- привлечение дополнительных средств в бюджет города;

- приток новых предпринимателей и инвестиций на потребительский рынок Москвы; сохранение и создание новых рабочих мест.

Расчетное количество предприятий, подлежащих
 проверке в части выполнения договоров купли-продажи

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

17

17

12

29

Восточный

8

7

7

14

Юго-Восточный

6

5

10

15

Южный

8

29

4

33

Западный

8

8

5

13

Северный

15

10

15

25

Северо-Западный

3

2

2

4

Северо-Восточный

25

24

13

37

Юго-Западный

8

8

10

18

Зеленоград

5

4

-

4

Всего

103

114

78

192

     
     
Результаты реализации Основных направлений

2001 год

2002 год

2003 год

Дополнительные поступления в бюджет города, млн.руб.

1,9

1,8

1,8

Ввод рабочих мест за счет избежания перепрофилирования и возобновления работы длительно закрытых предприятий

2000

подлежит уточнению

     
     
Ресурсное обеспечение


Финансирование подраздела не требуется

Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы, Госгоринспекция по контролю за использованием объектов нежилых помещений, префектуры административных округов, предприятия.

2.15. Упорядочение и развитие мелкорозничной торговли

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Совершенствование нормативной базы и упорядочение мелкорозничной торговли в соответствии с нормативными документами Правительства Москвы

2002-2003 годы

1.1.

Упорядочение мелкорозничной торговли в подуличных пешеходных переходах в соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 26.09.2000 N 1010-РМ и Премьера Правительства Москвы от 26.03.2001 N 233-РП

2002 год

1.2.

Осуществление мер по приведению ассортимента реализуемых товаров в соответствие с функциональным назначением мелкорозничной торговли и ликвидации несанкционированной торговли

2002 год

2.

Развитие сети предприятий быстрого питания в павильонах из быстровозводимых конструкций, а также на базе фирменных, технически оснащенных мобильных торговых средств и летних кафе (предприятия "Московской ассоциации предприятий быстрого питания", ООО "Мир пирогов" и др.)

2002-2003 годы

3.

Развитие мелкорозничной сезонной сети по реализации мороженого, кваса и охлажденных прохладительных напитков

2002-2003 годы

     
     
Ресурсное обеспечение
 

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники*

30,0

35,0

65,0

ВСЕГО:

30,0

35,0

65,0


________________

* - расчетные показатели


Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, ГП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост", Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.16. Обеспечение безопасных условий эксплуатации
объектов потребительского рынка и услуг

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Осуществление мер по повышению уровня безопасности на объектах потребительского рынка и услуг, расположенных в местах массового пребывания населения в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 30.11.2000 N 1250-РМ

2002-2003 годы

2.

Обеспечение круглосуточной готовности уполномоченных организаций общественного питания к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком работы, утвержденным распоряжением Департамента потребительского рынка и услуг от 01.12.2000 N 44

2002-2003 годы

3.

Осуществление мер по повышению безопасности газобаллонных установок на объектах потребительского рынка в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 17.03.2000 N 284-РМ

2002-2003 годы

4.

Осуществление контроля за оснащением предприятий и организаций потребительского рынка и услуг аптечками первой помощи в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29.12.2000 N 1292-РП

2002 год

5.

Осуществление мер по реализации программы безопасного остекления в г.Москве в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 28.12.2000 N 1384-РМ

2002-2003 годы

6.

Оснащение объектов потребительского рынка и услуг современными системами освещения, охранной и пожарной сигнализации

2002-2003 годы

7.

Оснащение ГУ ГОиЧС г.Москвы подвижными пунктами питания (финансирование из средств городского бюджета)

2002 год

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

3,0

-

3,0

Средства предприятий и иные источники

подлежат уточнению

ВСЕГО:

3,0

-

3,0



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, ГУ ГОиЧС г.Москвы, правоохранительные, контролирующие и надзорные органы г.Москвы.

2.17. Совершенствование транспортного обслуживания и
развитие автостоянок для предприятий потребительского рынка

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

2

9

5

14

Северный

23

8

12

20

Северо-Восточный

33

15

2

17

Восточный

5

2

5

7

Юго-Восточный

28

21

10

31

Южный

12

4

3

7

Юго-Западный

30

18

17

35

Западный

7

2

4

6

Северо-Западный

10

8

1

9

Зеленоградский

6

4

2

6

Всего:

156

91

61

152

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

36,5

28,2

64,7

ВСЕГО:

36,5

28,2

64,7



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Управление транспорта и связи, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.18. Декоративно-художественное и световое оформление
предприятий потребительского рынка и услуг "Витрина 2002-2003"

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Осуществление на высоком художественном уровне декоративно-художественного и светового оформления витрин и вывесок во вновь вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг, предприятиях после реконструкции и модернизации - всего 1275 объектов, в том числе по годам: 2002 год - 625; 2003 год - 650

2002-2003 годы

2.

Организация и проведение: общегородских тематических ярмарок по декоративно-художественному и световому оформлению витрин к международным, праздничным, юбилейным датам, а также весенне-летнему и осенне-зимнему сезонам; семинаров по вопросам декоративно-художественного и светового оформления витрин

2002-2003 годы

3.

Проведение городских тематических конкурсов "На лучшее художественное и световое оформление витрин предприятий потребительского рынка и услуг"

2002-2003 годы

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

38,1

39,7

77,8

ВСЕГО:

38,1

39,7

77,8



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

2.19. Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001-2003 годы*
(оснащение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения специальными приспособлениями и оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ к ним инвалидов в соответствии с Законом города Москвы от 17.01.2001 N 3)

     
Обеспечение в первоочередном порядке обустройства
 входов в здания и организации, обслуживающие население

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

41

19

9

28

Северный

120

132

116

248

Северо-Восточный

19

11

4

15

Восточный

97

52

53

105

Юго-Восточный

147

55

57

112

Южный

32

21

33

54

Юго-Западный

60

50

46

96

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

21

15

19

34

Зеленоградский

4

51

18

69

Всего:

541

406

355

761

В том числе:

Пандусы

Центральный

11

9

4

13

Северный

55

65

65

130

Северо-Восточный

16

9

4

13

Восточный

41

29

31

60

Юго-Восточный

46

28

29

57

Южный

12

11

15

26

Юго-Западный

24

22

21

43

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

10

9

10

19

Зеленоградский

3

25

10

35

Всего:

218

207

189

396

Подъемно-транспортные средства

Северный

2

1

-

1

Восточный

-

1

-

1

Всего:

2

2

-

2

Перила, поручни

Центральный

30

10

5

15

Северный

63

66

51

117

Северо-Восточный

3

2

-

2

Восточный

56

22

22

44

Юго-Восточный

101

27

28

55

Южный

20

10

18

28

Юго-Западный

36

28

25

53

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

11

6

9

15

Зеленоградский

1

26

8

34

Всего:

321

197

166

363

     
     
2.19. Комплексная целевая программа реабилитации
инвалидов в г.Москве на 2001-2003 годы
     

Обеспечение на каждой автостоянке выделения и оснащения спецуказателями до 10% мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Пользование автостоянкой для инвалидов бесплатно.

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

18

9

5

14

Северный

-

-

-

-

Северо-Восточный

33

15

2

17

Восточный

24

26

18

44

Юго-Восточный

50

23

19

42

Южный

10

7

8

15

Юго-Западный

10

19

19

38

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

-

-

-

-

Зеленоградский

-

-

6

6

Всего:

145

99

77

176

В том числе:

Предприятия торговли

Центральный

11

9

5

14

Северный

-

-

-

-

Северо-Восточный

32

13

2

15

Восточный

21

16

13

29

Юго-Восточный

39

15

11

26

Южный

8

5

6

11

Юго-Западный

10

16

16

32

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

-

-

-

-

Зеленоградский

-

-

6

6

Всего:

121

74

59

133

Предприятия общественного питания

Центральный

7

-

-

-

Северный

-

-

-

-

Северо-Восточный

1

1

-

1

Восточный

3

8

3

11

Юго-Восточный

6

5

6

11

Южный

2

1

1

2

Юго-Западный

-

3

3

6

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

-

-

-

-

Зеленоградский

-

-

-

-

Всего:

19

18

13

31

Предприятия бытового обслуживания населения

Центральный

-

-

-

-

Северный

-

-

-

-

Северо-Восточный

-

1

-

1

Восточный

-

2

2

4

Юго-Восточный

5

3

2

5

Южный

-

1

1

2

Юго-Западный

1

4

4

8

Западный

-

-

-

-

Северо-Западный

-

-

-

-

Зеленоградский

-

-

-

-

Всего:

6

11

9

20


________________

* Постановление Правительства Москвы от 26.06.2001 N 556-ПП.

Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

Средства предприятий и иные источники

Объемы финансирования подлежат уточнению



Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Комитет социальной защиты населения Москвы, префектуры административных округов, предприятия.

Раздел 3. Инфраструктура потребительского рынка

________________

* Постановление Правительства Москвы от 02.04.2002 N 230-ПП.

Наименование основных направлений исследований на 2002-2003 годы

1.

Разработка прикладных социально-экономических проблем развития и мониторинга потребительского рынка и услуг

2.

Разработка современных технологий и проблем развития материально-технической базы потребительского рынка и услуг

3.

Информатизация потребительского рынка и услуг

4.

Разработка проблем занятости и использования рабочей силы на предприятиях потребительского рынка и услуг

5.

Совершенствование системы правового регулирования потребительского рынка и услуг

     
     
Разработка технико-экономических обоснований городских
 целевых программ развития потребительского рынка и услуг

Наименование программ

Сроки выполнения

1.

Программа по развитию и поддержке предприятий социального обслуживания населения на 2003-2005 годы

2002 год

2.

Программа строительства и реконструкции бань и банно-оздоровительных комплексов на период 2003-2005 годов за счет средств городского бюджета, предпринимателей и инвесторов

2002 год

3.

Программа по оптимизации размещения рынков, их реконструкции и преобразованию в торговые центры и комплексы на период до 2010 года

2002 год

4.

Комплексная программа развития системы быстрого питания "Русское бистро" на 2003-2004 годы

2002 год

5.

Концепция и программа развития оптовой торговли непродовольственными товарами в г.Москве со схемой размещения объектов оптовой торговли на долгосрочную перспективу

2002-2003 годы

6.

Генеральная схема размещения объектов оптовой и оптово-розничной торговли продовольственными товарами в г.Москве на период до 2020 года с учетом Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения

2002-2003 годы

7.

Концепция развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на перспективу до 2010 года

2003 год

8.

Программа развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2004-2006 годы

2003 год

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств* (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

12,4

13,6

26,0

ВСЕГО:

12,4

13,6

26,0


________________

* 2002-2003 годы - расчетные показатели без учета кап. вложений.


Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Департамент науки и промышленной политики, Департамент продовольственных ресурсов, ОАО "МКНТ", организации-исполнители НИОКР (по конкурсу).

Наука и технологическая политика

     
3.2. Внедрение автоматизированного учета движения и
реализации товаров с использованием штрихового кодирования

Административные округа

2001 год

2002 год

2003 год

Итого
2002-2003 годы

Центральный

149

81

99

180

Северный

24

7

11

18

Северо-Восточный

30

15

15

30

Восточный

19

7

9

16

Юго-Восточный

61

15

15

30

Южный

68

24

24

48

Юго-Западный

48

18

14

32

Западный

17

8

5

13

Северо-Западный

9

6

1

7

Зеленоградский

6

2

3

5

Всего:

431

183

196

379

     
     
Ресурсное обеспечение
 

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

63,5

67,8

131,3

ВСЕГО:

63,5

67,8

131,3



Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг.

Занятость и кадровое обеспечение

3.3. Сохранение существующих и создание новых рабочих
 мест на предприятиях потребительского рынка и услуг

Расчетное количество ввода новых и сохранения существующих рабочих
 мест на предприятиях потребительского рынка и услуг, чел.

2002 год

2003 год

Итого

За счет создания новых предприятий

12752

12337

25089

За счет реконструкции и модернизации действующих предприятий

9258

8923

18181

     
     
3.4. Подготовка и повышение квалификации кадров

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Реализация отраслевой программы подготовки и повышения квалификации кадров, утвержденной распоряжением Департамента потребительского рынка и услуг от 04.02.2002 N 15, предусматривающей подготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, управленческих кадров и кадров массовых профессий в сфере потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы

2.

Участие в Межотраслевой программе подготовки кадров для рыночной экономики на 2001-2003 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26.09.2000 N 755

2002-2003 годы

3.

Координация вопросов создания и развития корпоративных систем обучения, организация их взаимодействия с отраслевыми учебными заведениями

2002-2003 годы

4.

Организация лекций, совещаний и семинаров по актуальным вопросам деятельности предприятий потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы

5.

Участие в разработке нормативных и методических материалов для внедрения системы сертификации персонала на предприятиях потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы

6.

Проведение отраслевых и городских конкурсов "Московские мастера"

2002-2003 годы

     
     
Ресурсное обеспечение


Финансирование подготовки и повышения квалификации кадров работников потребительского рынка и услуг обеспечивается в рамках Межотраслевой программы подготовки кадров для рыночной экономики на 2001-2003 годы. Потребности в дополнительном финансировании Основных направлений определяются в объемах:

Источник

Объем средств* (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

0,4

0,5

0,9

Средства предприятий и иные источники

2,4

2,8

5,2

ВСЕГО:

2,8

3,3

6,1


________________

* - расчетные показатели.


Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, Московский комитет образования, Московский фонд подготовки кадров, Госстандарт, отраслевые учебные заведения, учебно-методические центры, предприятия.

Правовое регулирование и поддержка предпринимательства

3.5. Реализация основных направлений политики города
 в сфере потребительского рынка и услуг

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Координация и контроль выполнения Основных направлений развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2002-2003 годы

2002-2003 годы

2.

Разработка, координация и контроль выполнения городских целевых программ в сфере потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы

3.

Совершенствование нормативно-правового обеспечения потребительского рынка и услуг:

2002-2003 годы

-

проведение работ по систематизации нормативных актов, действующих в сфере потребительского рынка и услуг, внесение предложений об отмене устаревших актов, приведение отдельных актов в соответствие с федеральным законодательством;

-

разработка концепции и проекта новой редакции Закона г.Москвы от 29.06.94 N 11-51 "О штрафных санкциях за нарушения в работе предприятий потребительского рынка и услуг г.Москвы" с учетом изменений федерального законодательства и в целях совершенствования правовой основы осуществления и координации деятельности контролирующих органов на территории г.Москвы;

-

разработка концепции и проекта новой редакции Закона г.Москвы от 28.02.96 N 7-18 "О порядке подготовки предложений и выдачи разрешений на размещение и дальнейшую эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли и услуг" с учетом изменений федерального законодательства, в целях упрощения административно-разрешительной практики и упорядочения работы предприятий мелкорозничной сети;

-

совершенствование нормативно-правового обеспечения размещения городского заказа в сфере потребительского рынка и услуг, в том числе внесение изменений в распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 08.02.99 N 81-РЗП "О порядке проведения конкурсов на право организации питания учащихся школ города Москвы";

-

участие в подготовке проекта закона города Москвы "О едином налоге на вмененный доход для предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли"

4.

Координация и контроль за выполнением Закона РФ "О защите прав потребителей"

2002-2003 годы

4.1

Взаимодействие с обществами защиты прав потребителей и иными общественными организациями и представителями коллективных интересов предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей

2002-2003 годы

4.2

Организация работы по координации и взаимодействию с контрольными, надзорными, правоохранительными, налоговыми и лицензионными органами по обеспечению прав потребителей и соблюдению установленных требований в сфере потребительского рынка и услуг на основе заключаемых соглашений о взаимодействии

2002-2003 годы

4.3

Координация вопросов добровольной и обязательной сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения г.Москвы

2002-2003 годы

4.4

Проведение семинаров и организация обучения руководителей и специалистов органов по сертификации товаров и услуг потребительского рынка

2002-2003 годы

4.5

Проведение конференций, совещаний и семинаров с участием заинтересованных городских организаций и предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей

2002-2003 годы

4.6

Организация информационно-правового обеспечения населения в области защиты прав потребителей посредством совершенствования работы по "Линии оперативной связи с потребителями", публикаций в средствах массовой информации, пресс-конференций и др.

2002-2003 годы

     
     
Ресурсное обеспечение


Финансирование мероприятий данного подраздела Основных направлений обеспечивается за счет средств предприятий и организаций потребительского рынка и других источников; в части научно-технического обеспечения финансирование предусматривается в рамках подраздела "Наука и технологическая политика".

Исполнители: предприятия, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг, департаменты и комитеты Правительства Москвы, правоохранительные, контролирующие и надзорные органы г.Москвы, органы по сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.6. Государственно-правовое регулирование
 производства и оборота алкогольной продукции

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Создание системы контроля качества и оборота алкогольной продукции, реализуемой на территории г.Москвы, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2001 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

2002-2003 годы

1.1

Контроль производства региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции

2002-2003 годы

1.2

Обеспечение функционирования автоматизированной системы (базы данных) учета оборота алкогольной продукции на базе ГУП "Московское качество", предоставление информации правоохранительным и налоговым органам в установленном порядке

2002-2003 годы

1.3

Экспертиза документов, предоставленных организациями на согласование лицензий на право производства, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции

2002-2003 годы

2.

Совершенствование координации и взаимодействия с контролирующими и надзорными органами по вопросам выполнения действующих правил и требований, предъявляемых к предприятиям и организациям, реализующим алкогольную продукцию

2002-2003 годы

3.

Организация взаимодействия с регионами Российской Федерации по реализации Федерального закона от 29.12.2001 N 186-ФЗ

2002 год

     
     
Ресурсное обеспечение

Источник

Объем средств (млн.руб.)

2002 год

2003 год

Итого

Бюджет г.Москвы

-

-

-

Средства предприятий и иные источники

1,5

1,5

3,0

ВСЕГО:

1,5

1,5

3,0



Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, ГУП "Московское качество", Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД г.Москвы, Управление министерства РФ по налогам и сборам по г.Москве, Управление федеральной службы налоговой полиции по г.Москве, Мосгосторгинспекция, ЦГСЭН по г.Москве.

3.7. Совершенствование механизмов правового регулирования
 и поддержки предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг

Наименование основных мероприятий

Сроки выполнения

1.

Реализация мероприятий по поэтапному включению торговых объектов в Торговый реестр города, развитие городской информационной системы по объектам потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы

2.

Организация работ по совершенствованию практики реализации городского заказа в сфере потребительского рынка и услуг. Развитие системы тендеров на право реализации городского заказа

2002-2003 годы

3.

Совершенствование системы управления государственной собственностью в сфере потребительского рынка и услуг. Организация контроля эффективности использования городской собственности

2002-2003 годы

4.

Поддержка процессов консолидации предпринимателей и коммерческих структур через создание ассоциаций, союзов, лиг и т.д. Создание общественных советов, экспертных комиссий для обеспечения благоприятных условий взаимодействия органов городского и территориального управления и предпринимательских структур

2002-2003 годы

5.

Содействие в развитии консультационных, учебно-образовательных и иных организаций, ориентированных на информационное обеспечение предпринимательских структур в сфере потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы

6.

Координация и организация деятельности по изданию сборников нормативных документов, методических рекомендаций, справочников предпринимателей; доведение информации об установленных нормах и правилах в сфере потребительского рынка и услуг до предпринимателей через средства массовой информации и их размещение на официальном сайте Департамента потребительского рынка и услуг

2002-2003 годы



Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг, департаменты и комитеты Правительства Москвы, префектуры административных округов, предприятия.


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро "Кодекс"

 

Об итогах развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в 2001 году и основных направлениях на 2002-2003 годы (с изменениями на 29 июля 2003 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 20.04.2004 N 245-ПП)

Название документа: Об итогах развития потребительского рынка и услуг г.Москвы в 2001 году и основных направлениях на 2002-2003 годы (с изменениями на 29 июля 2003 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 20.04.2004 N 245-ПП)

Номер документа: 359-ПП

Вид документа: Постановление Правительства Москвы

Принявший орган: Правительство Москвы

Статус: Недействующий

Опубликован: Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 51, ноябрь, 2002 год
Дата принятия: 14 мая 2002

Дата начала действия: 14 мая 2002
Дата окончания действия: 20 апреля 2004
Дата редакции: 29 июля 2003