Недействующий

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2000 года N 29


О региональной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов
Ленинградской области" на 2001-2003 годы

(с изменениями на 21 марта 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 24 мая 2011 года N 150

____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах



В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, усиления социальной поддержки инвалидов Ленинградской области Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 2001-2003 годы (далее - программа).

2. Определить руководителем программы заместителя председателя комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области Маркину Л.М.

3. Комитету финансов и комитету по экономике и инвестициям при формировании областных бюджетов на 2001-2003 годы предусматривать необходимые средства для финансирования мероприятий программы в утвержденных объемах.

4. Комитету финансов осуществлять финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых областными бюджетами на 2001-2003 годы.

5. Комитету по труду и социальной защите населения Ленинградской области обеспечить контроль за выполнением программы.

О ходе реализации программы информировать ежеквартально комитет по экономике и инвестициям, ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, Правительство Ленинградской области.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований принять меры по максимальному привлечению средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников к финансированию мероприятий программы.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И.

Губернатор
 Ленинградской области
В.Сердюков

     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 27 ноября 2000 года N 29
(приложение)

     

Региональная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области"
на 2001-2003 годы

(с изменениями на 21 марта 2003 года)

     

ПАСПОРТ
региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов
 Ленинградской области" на 2001-2003 годы

(в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 1 июля 2002 года N 111

 - см. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2003 года N 45 Паспорт региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" изменен в части мероприятий и средств, предусмотренных на 2003 год - см. приложение 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 21 марта 2003 года N 45.

____________________________________________________________________

Полное наименование программы

Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 2001-2003 годы

Основания для разработки программы

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ,

постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года N 36 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы"

Период и этапы реализации программы

2001-2003 годы

Цели программы

Снижение уровня первичной инвалидности со 122,4 в 1999 году до 114,0 в 2003 году;

усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов - обеспечение техническими средствами реабилитации (20 тысяч человек);

повышение эффективности деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы Ленинградской области - проведение в полном объеме экспертизы населения, обеспечение разработки индивидуальных программ реабилитации (далее ИПР) с 1700 в 1999 году до 5000 в 2003 году;

усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов - оказание материальной и других видов помощи

Основные задачи, мероприятия программы

Реализация в Ленинградской области государственной социальной политики в отношении инвалидов

укрепление материально-технической базы государственной службы медико-социальной экспертизы;

развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;

повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга;

обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов;
информационное и кадровое обеспечение деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и службы реабилитации инвалидов;

корректировка показателей реализации мероприятий программы

Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе на 2002 год (тыс.руб.)

8840,4, в том числе:

федеральный бюджет - 3699,0

областной бюджет - 3074,0

бюджеты муниципальных образований - 2067,4

Объем освоенных в рамках программы финансовых ресурсов за весь период действия программы (тыс. руб.)

1998-1999 годы - 51161,8, в том числе:

федеральный бюджет - 21385,8

областной бюджет - 28965,1

внебюджетные средства - 810,9;

2000 год- 69155,8, в том числе:

федеральный бюджет - 25487,2

областной бюджет - 39736,6

внебюджетные источники 3932,0;

2001 год - 4179,9, в том числе:

федеральный бюджет - 383,3

областной бюджет - 3089,0

бюджеты муниципальных образований - 509,4

прочие источники - 198,2

Объем финансирования, необходимый для завершения программы (тыс.руб.)

2003 год - 11130,7, в том числе:

федеральный бюджет - 2406,0

областной бюджет - 6059,3

бюджеты муниципальных образований - 2655,4

Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели программы

Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов - обеспечение техническими средствами реабилитации (1000 человек);

укрепление материально-технической базы государственной службы медико-социальной экспертизы посредством приобретения четырех единиц автотранспорта, 13 компьютеров, подготовка и переподготовка кадров - 10 человек;

развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений: приобретение оборудования для трех социально-реабилитационных отделений и четырех домов-интернатов;

обеспечение разработки ИПР инвалидов (5000 в 2002 году), проведение в полном объеме медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и других;

интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга;

обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов

Разработчик программы

Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области

Срок разработки программы

2000 год

Стоимость разработки программы

-

Представитель заказчика программы

Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области

Основной исполнитель и соисполнители программы

Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области, комитет по здравоохранению Правительства Ленинградской области, комитет по культуре Правительства Ленинградской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ленинградской области, муниципальные образования Ленинградской области, Ленинградское областное правление Всероссийского общества инвалидов, Общество глухих Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Санкт-Петербургская региональная общественная организация Всероссийского общества слепых

Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя программы

Маркина Людмила Михайловна, заместитель председателя комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области,
телефон 225-26-10

Постановление об утверждении программы

Постановление Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2000 года N 29

Система организации контроля за выполнением программы

В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 10 февраля 2000 года N 43-рг контроль за реализацией программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области Пустотин Н.И.

Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области о результатах выполнения программы ежегодно до 25 января информирует Правительство Ленинградской области и ежеквартально - комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области

     

     

Раздел 1. Анализ состояния инвалидности и основные проблемы инвалидов
 Ленинградской области


На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Ленинградской области общее число инвалидов по состоянию на 1 января 2000 года составило 139 тысяч человек (8,3 процента населения), в том числе 6 тысяч детей-инвалидов до 16 лет. Ежегодно около 17 тысяч жителей области впервые становятся инвалидами, причем 80 процентов из них - инвалидами I и II групп. Около трети из впервые признанных инвалидами - лица трудоспособного возраста. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на достаточно низком уровне. В 1999 году показатель полной реабилитации составил 2,5 процента (по Российской Федерации - 2,3 процента).

Первые ранговые места в структуре первичной инвалидности занимают болезни органов кровообращения, злокачественные новообразования и травмы всех локализаций.

В связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией, трудностями в обеспечении населения лекарствами и медицинской помощью в Ленинградской области в ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение числа инвалидов. Это определяет необходимость принятия на уровне Правительства Ленинградской области комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.

За время действия региональной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 1998-1999 годы в области создана государственная служба медико-социальной экспертизы населения. 23 учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы населения общего и специализированного профилей в полном объеме обеспечивают проведение экспертизы населения области (в 1999 году освидетельствовано 54508 человек). С января 1999 года учреждения медико-социальной экспертизы приступили к освидетельствованию детского населения. Всего освидетельствовано 1899 детей в возрасте до 16 лет, из них 635 признаны ребенком-инвалидом впервые.

Коренным образом изменился подход к освидетельствованию инвалидов. Теперь это не просто оценка степени утраты трудоспособности инвалида, а определение ограничения жизнедеятельности в целом, степени нарушения здоровья, нуждаемости в социальной поддержке.

Создание и развитие государственной службы медико-социальной экспертизы тесным образом связано с наличием кадров. Отсутствие в ряде районов области (Кировский, Сланцевский, Киришский, Бокситогорский, Приозерский и др.) квалифицированных специалистов-психологов и специалистов по реабилитации затрудняет решение новых задач, поставленных перед службой медико-социальной экспертизы.

Низка оснащенность учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы оргтехникой, остро стоит вопрос обеспечения транспортом для проведения выездных заседаний, освидетельствования тяжелых больных на дому. Необходимо приобрести автомашины для главного и специализированных бюро медико-социальной экспертизы, для бюро медико-социальной экспертизы общего профиля Бокситогорского, Всеволожского, Гатчинского, Тосненского, Лодейнопольского, Сланцевского, Выборгского, Кингисеппского и Лужского районов.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на усиление или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

В целях обеспечения оптимальных условий для организации и проведения этой работы создается служба реабилитации инвалидов Ленинградской области. Постановлением губернатора области от 11 июня 1999 года N 191-пг утверждено положение о службе реабилитации, в котором определены структура, основные задачи и направления ее деятельности.

Указанным постановлением главам муниципальных образований рекомендовано организовать работу по созданию реабилитационных учреждений для инвалидов, открытию отделений, кабинетов для лиц с ограниченными возможностями на базе действующих учреждений различной ведомственной принадлежности.

В 1999 году региональной комплексной программой "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" было предусмотрено выделение 500 тысяч рублей на развитие центров и отделений медицинской реабилитации на базе учреждений здравоохранения. Однако средства на эти цели выделены не были.

В Ленинградской области не созданы комплексные центры реабилитации.

Только в 6 муниципальных образованиях (Волховский, Выборгский, Всеволожский, Лужский, Тихвинский районы и город Волхов) на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов открыты социально-реабилитационные отделения для лиц с ограничениями жизнедеятельности и кабинет реабилитации в городе Кириши.

Медико-социальная реабилитация инвалидов осуществляется также и в стационарных учреждениях социальной защиты населения. В настоящее время в домах-интернатах проживает 3725 человек, из них 62,7 процента - инвалиды.

Практически все дома-интернаты имеют в своем составе минимальный набор медицинских кабинетов, в том числе кабинет для физиотерапевтического лечения, проведения массажа, лечебной физкультуры. Однако имеющаяся медицинская техника и реабилитационное оборудование морально устарели и подлежат списанию. В связи с тем, что в течение ряда лет финансируются только защищенные статьи расхода и общее финансирование по итогам года не превышает 80 процентов, учреждения не имеют возможности приобретать средства реабилитации и необходимое оборудование, заниматься восстановительной терапией, обеспечивать возвращение инвалидам возможности к самообслуживанию, занятию посильным трудом в лечебно-трудовых мастерских домов-интернатов.

В Ленинградской области обострились проблемы профессиональной подготовки и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями. На 1 января 2000 года количество работающих инвалидов составило 11992 человека, или 8 процентов общей численности (в 1996 году - 13 процентов). Сокращается число инвалидов, работающих на специализированных рабочих местах и на дому.

Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации (трахеостомические трубки, мочеприемники, калоприемники и пр.). Практически в самом начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В социальной поддержке государства нуждаются общественные организации инвалидов Ленинградской области.

В целях реализации государственной политики в отношении инвалидов, объединения усилий различных ведомств для решения важнейших проблем этой категории граждан разработана региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области на 2001-2003 годы".

Раздел 2. Основные цели и задачи программы


Целью программы является снижение уровня инвалидности со 122,4 (1999 год) до 114,0 (2003 год), максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Программа предусматривает решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы государственной службы медико-социальной экспертизы;

развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;

повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга, обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов;

информационное и кадровое обеспечение деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и службы реабилитации инвалидов.

Раздел 3. Ожидаемые социально-экономические результаты программы


Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

снизить уровень первичной инвалидности со 122,4 (1999 год) до 114,0 (2003 год);

обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации (свыше 20 тысяч человек);

укрепить материально-техническую базу государственной службы медико-социальной экспертизы (приобретение 16 единиц автотранспорта, 132 компьютеров);

развить сеть и укрепить материально-техническую базу реабилитационных учреждений (открытие трех социально-реабилитационных отделений, приобретение оборудования для трех отделений и четырех домов-интернатов);

обеспечить разработку 5000 индивидуальных программ реабилитации инвалидов (2003 год), проведение в полном объеме медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и др.;

разработать программу градостроительных мероприятий с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»