• Текст документа
  • Статус
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 1993 года N 717


О состоянии и мерах по усилению правопорядка
на московских аэровокзальных комплексах

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 5 июня 2012 года N 260-ПП
____________________________________________________________________

Правительство Москвы выражает серьезную обеспокоенность криминогенной обстановкой, сложившейся на московских аэровокзальных комплексах, прилегающих к ним площадях и территориях.

В связи с большой концентрацией дефицитных товаров, валюты и драгоценных металлов, а также ввиду отсутствия должного порядка в их учете и сохранности столичные аэропорты стали объектами притяжения мошенников, вымогателей и иного преступного элемента.

Просчеты, допущенные Минтрансом России, Департаментом воздушного транспорта в расформировании административных и хозяйственных структур московских аэропортов, непринятие ими конструктивных мер по укреплению авиационной безопасности, необоснованное чрезмерное увлечение руководителей авиапредприятий коммерческой деятельностью, не имеющей отношения к обслуживанию пассажиров, привело к угрожающему нарастанию негативных тенденций: ухудшению режимов жизнеобеспечения аэропортов, беспрецедентному росту безответственности за сохранность грузовых отправлений, багажа, почты, созданию причин и условий, способствующих порче, хищению, утрате материальных ценностей, разбазариванию государственной собственности. Увеличивается число правонарушений, совершаемых самими работниками авиатранспорта.

Коммерциализация деятельности авиапредприятий способствовала росту числа наиболее опасных преступлений в сфере экономики. Имеет место сращивание государственных чиновников с коммерческими структурами.

Залы аэровокзалов до предела забиты мелкими торговыми точками, реализующими товары сомнительного качества. Аэропорт Шереметьево с открытием "Казино" фактически превратился в центр игорного бизнеса.

Состояние правопорядка на аэровокзальных комплексах, на привокзальных площадях, превращенных в отстойники автотранспорта, низкий уровень обслуживания пассажиров и антисанитария вызывают обоснованные нарекания жителей и гостей Москвы.

Проводимые органами внутренних дел мероприятия по обеспечению общественного порядка должного результата не дают. Несмотря на существенное сокращение пассажиропотока, за два последних года преступность в столичных аэропортах выросла на 13,6%, в том числе краж багажа - на 45,9%. Из стран ближнего зарубежья через аэропорты продолжает поступать большое количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Однако до настоящего времени деятельность транспортной милиции по выявлению и пресечению ввоза в столицу такого рода груза в правовом отношении не регламентирована. В аэропортах отсутствует техническая база для проведения такой работы.

Недостаточно эффективно решаются вопросы взаимодействия в укреплении правопорядка органов транспортной милиции и администрации. Отстает от требований современности уровень материально - технического оснащения подразделений внутренних дел. Не решен ряд социально - бытовых вопросов.

Проявляя озабоченность тем, что состояние правопорядка в аэропортах, как и на железнодорожных вокзалах, оказывает существенное влияние на криминогенную обстановку в городе, с целью комплексного решения проблемы на московском транспортном узле, в развитие постановления правительства Москвы N 61 от 5 января 1993 года, правительство Москвы постановляет:

1. Отметить катастрофическое положение в организации работы московских аэровокзальных комплексов, сложившееся по вине Минтранса России, Департамента воздушного транспорта, руководства их структурных подразделений, что крайне негативно сказывается на состоянии правопорядка на этих объектах.

В целях упорядочения процессов расформирования, акционирования, приватизации московских структур воздушного транспорта и создания на их базе авиапредприятий, способных в полном объеме решать вопросы обеспечения авиационной безопасности, высокого уровня обслуживания пассажиров, обработки грузов, багажа и почты, обратиться к Президенту России, в Правительство Российской Федерации.

2. Руководству Внуковского производственного объединения (Баранов В.В.), Центрального управления международных воздушных сообщений (Барилов И.И.), Главагентства воздушных сообщений (Филимонов Ю.А.), начальнику Московского управления внутренних дел на воздушном и водном транспорте (Власов Е.К.) принять неотложные меры по укреплению производственной и служебной дисциплины сотрудников подведомственных органов и служб.

3. Одобрить Основные мероприятия по обеспечению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на московских объектах гражданской авиации (приложение).

4. Руководителям ЦУМВС (Барилов И.И.), ВПО (Баранов В.В.), ГАВС (Филимонов Ю.А.):

4.1. Принять необходимые меры по укреплению периметрового ограждения аэропортов, их инженерно - техническому переоборудованию, оснащению контрольно - пропускных пунктов, приведению в соответствие с действующими требованиями технологий, связанных с обработкой грузов, багажа и почты, а также по работе с драгоценными металлами.

4.2. Обеспечить проведение необходимых работ по оснащению устройствами промышленного телевидения помещений и залов аэровокзальных комплексов с выводом контрольных устройств в дежурные части линейных подразделений внутренних дел.

4.3. Определить необходимые меры и до окончания 1 полугодия т.г. принять соответствующие решения по ограничению доступа в ночное время в аэровокзальные комплексы лиц, не имеющих авиабилетов и документов, удостоверяющих личность.

4.4. Разработать и ввести в действие систему материальной ответственности по возмещению авиапассажирам причиненного ущерба в полном объеме, в том числе с виновных работников авиапредприятий.

4.5. Ввести в практику прием в авиапредприятия на работу, связанную с транспортировкой, обработкой и хранением грузов, багажа и материальных ценностей, на контрактной основе, с обязательным согласованием кандидатур с органами транспортной милиции.

4.6. Совместно с префектурами соответствующих административных округов в двухнедельный срок изучить состояние дел и подготовить предложения, направленные на запрет мелкорозничной торговли в местах посадки авиапассажиров на городские автобусы и спецавтобусы для перевозки пассажиров, принять меры по наведению чистоты и порядка на привокзальных площадях.

5. Отделу по работе с правоохранительными органами совместно с Московским УВД на воздушном и водном транспорте подготовить в Правительство Российской Федерации и иные заинтересованные инстанции предложения:

5.1. Об усилении внутриобъектового и внешнего режима московских аэропортов Внуково, Шереметьево под милицейскую охрану.

5.2. О передаче функций досмотра вылетающих авиапассажиров их ручной клади и багажа органам внутренних дел на транспорте и дооснащении пунктов досмотра соответствующей техникой в полном объеме.

5.3. О правовом обеспечении досмотра лиц, прибывающих из стран "ближнего зарубежья", и оснащении дополнительных пунктов досмотра специальной техникой.

5.4. О создании и финансировании из местного бюджета подразделений милиции по обслуживанию привокзальных площадей аэропортов Внуково и Шереметьево с оперативным подчинением их органам внутренних дел на транспорте, а также создании и оборудовании КПП на подъездных дорогах к аэропортам.

6. Москомимуществу совместно с ЦУМВС в двухмесячный срок решить вопрос о расторжении в установленном законом порядке ранее заключенных договоров с коммерческими фирмами и прекращении деятельности заведений игорного бизнеса "Казино" на территории аэровокзальных комплексов Шереметьево 1 и 2.

7. Москомимуществу, префекту Центрального административного округа завершить до 1 октября 1993 г. проработку решения о передаче Московскому УВД на воздушном и водном транспорте административного здания площадью 3 - 3,5 тыс.кв. м., оказать помощь в его ремонте и освоении.

8. Москомимуществу, Москомзему, Москомархитектуре, префектам Северного и Северо - Западного административных округов до 31 августа т.г. решить вопрос о выделении Московскому УВД на воздушном и водном транспорте МВД РФ земельных участков для строительства изолятора временного задержания, гаража, складского хозяйства, базы ОМОН, жилого дома, помещений для размещения подразделений по борьбе с организованной преступностью.

9. Префектам Западного, Северного административных округов совместно с ВПО и ЦУМВС обеспечить соответствующую финансовую, материальную и техническую помощь в проектировании и строительстве служебных зданий линейного отдела внутренних дел в аэропорту Внуково и линейного управления внутренних дел в аэропорту Шереметьево.

10. Департаменту муниципального жилья ежегодно заключать договоры с МУВД на ВВТ на реализацию жилой площади из жилищного фонда г. Москвы по договорным ценам исходя из финансовых возможностей МУВД на ВВТ и наличия очередников по улучшению жилищных условий. Договор заключать после утверждения правительством Москвы основных направлений и пропорций реализации жилой площади в г. Москве на соответствующий год.

11. Московскому УВД на воздушном и водном транспорте совместно с ГУВД г. Москвы:

11.1. Повысить интенсивность и эффективность совместных мероп риятий по наведению общественного порядка на аэровокзальных комплексах, привокзальных площадях и прилегающих территориях с привлечением к ним общественных формирований и трудовых коллективов авиапредприятий.

11.2. В месячный срок с момента выпуска настоящего постановления подготовить комплексный план оперативных и общепрофилактических мероприятий по оздоровлению криминогенной ситуации в столичных аэропортах.

11.3. Состояние и меры по усилению правопорядка на московских аэровокзальных комплексах с привлечением других заинтересованных организаций регулярно рассматривать на совместных совещаниях.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на премьера правительства Москвы Лужкова Ю.М., министра правительства Москвы Пешкова А.М. и начальника отдела по работе с правоохранительными органами Шилова И.Ф.
Ход выполнения рассмотреть в декабре 1993 г.

Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков

Текст документа сверен по:
"Вестник мэрии Москвы", N 16, август 1993 года





Основные мероприятия по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на московских объектах гражданской авиации

Приложение
к постановлению правительства
Москвы
от 27 июля 1993 г. N 717

NN ¦                                  ¦  Срок ис-  ¦  Ответственный
пп ¦    Наименование мероприятия      ¦  полнения  ¦   исполнитель
------------------------------------------------------------------------
1.  Разработать планы совместных дей-       июнь       ГУВД г. Москвы,
    ствий по обеспечению правопорядка       1993       УГАИ ГУВД г. Моск-
    и усилению борьбы с преступностью                  вы, МУВД на ВВТ,
    на московских объектах гражданской                 ЦУМВС, ВПО, ГАВС
    авиации и прилегающих территориях

2.  Внести в Правительство РФ предло-       июнь       МУВД на ВВТ,отдел
    жения об образовании зон особого        1993       по работе с право-
    режима безопасности в московских                   охранительными ор-
    международных аэропортах.                          ганами, ЦУМВС ВПО

3.  Внести на рассмотрение правитель-
    ства Москвы предложения:
    - об особом режиме привокзальных        июнь       ГУВД г. Москвы,
     площадей аэровокзальных комп-          1993       МУВД на ВВТ
     лексов, организации охраны об-
     щественного порядка на них спе-
     циализированными подразделения-
     ми милиции;
   - о правилах пребывания пассажи-         июнь       ЦУМВС, ВПО, ГАВС,
     ров и других граждан в аэровок-        1993       МУВД на ВВТ
     зальных комплексах;
   - об установлении пропускного ре-        июнь       ГУВД г. Москвы,
     жима на привокзальных площадях,        1993       МУВД на ВВТ, от-
     организации контроля за перед-                    дел по работе с
     вижением транспортных средств с                   правоохранитель-
     оборудованием стационарных                        ными органами
     контрольно - пропускных пунктов

4.  Разработать схемы организации           июнь -     ГУВД г. Москвы,
    движения автотранспорта на при-         август     УГАИ ГУВД г. Мос-
    вокзальных площадях аэропортов          1993       квы, МУВД на ВВТ,
    "Внуково", "Шереметьево-1",                        Департамент тран-
    "Шереметьево-2", городского                        спорта и связи
    аэровокзала

5.  Подготовить предложения об ор-          июнь -     ЦУМВС, ВПО, ГАВС,
    ганизации экспресс - стоянок ав-        август     Префектуры Запад-
    томобилей частных владельцев            1993       ного и Северного
    на привокзальных площадях, пе-                     округов, САТИ,
    ресмотрев условия длительной                       МГСА автомобилистов
    аренды, выделенных под стоян-
    ки площадей
    Освободить  от длительно стоя-
    щего транспорта платные стоян-
    ки на привокзальных площадях.
    Определить и оборудовать дис-
    петчерской связью стоянки для
    кратковременного нахождения
    автобусов, обслуживающих ту-
    ристов и другие организован-
    ные группы авиапассажиров

6.  Определить порядок эвакуации            июль       МУВД на ВВТ,ЦУМВС,
    длительно стоящих и припарко-           1993       ВПО, префектуры За-
    ванных с нарушением правил ав-                     падного и Северно-
    томашин, места их хранения,                        го округов, УГАИ
    организацию охраны и взимания                      ГУВД г. Москвы
    платы за отбуксирование и хра-
    нение

7.  Внести предложения в Верхов-            август     Государственно -
    ный Совет РФ о распростране-            1993       правовое управ-
    нии на начальников московс-                        ление МУВД на
    ких линейных отделов внутрен-                      ВВТ
    них дел прав по применению
    санкций, предусмотренных ста-
    тьями 178-182 Кодекса об ад-
    министративных правонаруше-
    ниях,
к нарушителям паспорт-
    ных правил, находящимся на
    объектах гражданской авиации

8.  В соответствии с распоряжени-           июнь -     ЦУМВС, ВПО, ГАВС,
    ем мэра г. Москвы от 10.07.92           июль       МУВД на ВВТ, ГУВД
    г. N 195-РМ "О реорганизации            1993       г. Москвы, штаб НД
    деятельности и структуры на-                       г. Москвы
    родных дружин г. Москвы" во-
    зобновить работу штабов НД в
    московских аэропортах и го-
    родском аэровокзале, оказать
    содействие в их формировании,
    выделении помещений, транспор-
    та, средств связи, имущества
    и инвентаря

9.  Провести капитальный ремонт             1993       ВПО, ЦУМВС, ГАВС,
    ограждений аэродромов, оснаще-                     Департамент инже-
    ние периметров территорий аэ-                      нерного обеспече-
    ропортов охранной сигнализаци-                     ния
    ей и промышленным телевидением.
    Осуществить техническое пере-
    оснащение ячеек автоматических
    камер хранения с введением в
    залах АКХС пропускного режима,
    установкой в них  промышленного
    телевидения

10. В целях ужесточения внутриобъек-        июль -     ЦУМВС, ВПО
    тового режима внедрить секторное        август
    деление аэропортов с выдачей ра-        1993
    ботникам пропусков, отличающихся
    по цвету, в том числе нагрудных
    тархеток, пересмотреть перечни
    автотранспорта, которому разре-
    шен выезд за территорию аэропор-
    тов, а также въезд в аэропорты

11. Провести обследование уровня            июнь -     Департамент
    обеспеченности перевозок авиа-          июль       транспорта и
    пассажиров и других граждан             1993       связи
    между аэропортами и г. Москвой
    и внести необходимые изменения
    в транспортную схему, предусмот-
    рев увеличение количества авто-
    бусов - экспрессов

12. Осуществить меры по переоснаще-         1993       ЦУМВС, ВПО, ГАВС
    нию и дооснащению необходимыми
    техническими средствами дейст-
    вующих пунктов досмотра авиапас-
    сажиров и ручной клади. Обеспе-
    чить оборудование пунктов для
    досмотра прибывающих в Москву
    пассажиров, их ручной клади и
    багажа

13. Выделить для размещения служб и         июль       Москомимущество,
    подразделений Московского УВД на        1993       Центральный округ
    ВВТ здание площадью 3-3,5 тыс.
    кв.метров

14. Обязать московские транспортные         1993       ЦУМВС, ВПО, ГАВС,
    предприятия, обслуживаемые МУВД                    МРП, ГП КиМ
    на ВВТ принять долевое участие
    в реконструкции административно-
    го здания Управления

15. Произвести необходимые согласо-         июль       Москомимущество,
    вания реконструкции выделенного         1993       Москомархитектура
    здания

16. Предусмотреть выделение МУВД на         1993       Москомзем, Моском-
    ВВТ соответствующих помещений и                    архитектура, Мос-
    земельных участков для размещения                  комимущество, Пре-
    изолятора временного содержания,                   фектуры Северного
    базы ОМОН, оперативно - розыскного                 и Северо - Западного
    бюро, гаража, складского помеще-                   АО
    ния, строительства жилого дома:

16.1. Выделить земельный участок для        1993       Москомзем, Моском-
      строительства изолятора времен-                  архитектура, Префек-
      ного содержания (по нормативу                    тура Северо - Запад-
      площадь 0,5 га)                                  ного округа

16.2. Выделить земельный участок для        1993       Москомзем, Моском-
      гаража и складского хозяйства                    архитектура, Префек-
      (по нормативу площадь 0,3 га)                    тура Северо - Запад-
                                                       ного административ-
                                                       ного округа

16.3. Выделить земельный участок для        1993       Москомзем, Моском-
      строительства базы ОМОН (по                      архитектура, Префек-
      нормативу площадью 0,6 га)                       тура Северного ок-
                                                       руга

16.4. Выделить помещение для размеще-       1993       Москомимущество,
      ния оперативно - розыскного бюро                 Префектура Север-
      (по нормативу площадь 300 кв.                    ного округа
      метров)

16.5. Выделить земельный участок под        1993       Москомзем, Моском-
      строительство 80-квартирного жи-                 архитектура, Префе-
      лого дома                                        ктура Северного ок-
                                                       руга

17. Произвести комиссионное обследова-      1993       Москомимущество,
    ние всех служебных помещений и стро-               Префектуры админи-
    ений МУВД на ВВТ и подчиненных ли-                 стративных округов,
    нейных подразделений. По результа-                 МУВД на ВВТ
    там внести предложения по их ремон-
    ту, реконструкции или выделению дру-
    гих, отвечающих действующим нормам
    помещений

18. В соответствии с принятыми в 1991       1993 -     ЦУМВС, Северный АО
    году обязательствами осуществить        1994
    строительство служебного здания для
    линейного управления внутренних дел
    в а/п Шереметьево и семейного обще-
    жития для работников милиции аэро-
    порта

19. Оказать финансовую, материальную и      1993       ВПО, Префектура
    техническую помощь в строительстве                 Западного АО
    проектируемого служебного здания ли-
    нейного отдела внутренних дел в аэ-
    ропорту Внуково

20. Принять меры по удовлетворению зая-     1993       Москомзем, Префек-
    вок МУВД на ВВТ на выделение земель-               туры административ-
    ных участков под сады и огороды для                ных округов
    сотрудников управления

21. Обеспечить в соответствии с законом     1993       Департамент транс-
    РФ "О милиции" внеочередную уста-                  порта и связи, ПО
    новку телефонов в квартирах сотруд-                МГТО
    ников управления (84 чел.)

22. Для обеспечения охраны правопорядка     июнь       МУВД на ВВТ, ВПО
    в аэровокзальном комплексе "Внуково-    1993
    2" создать специализированное под-
    разделение милиции за счет средств
    Внуковского производственного объе-
    динения гражданской авиации

23. Обеспечить выделение МУВД на ВВТ ав-    по-        ГУВД г. Москвы,от-
    тотранспорта, средств связи, специ-     сто-       дел по работе с
    альной техники из числа приобретае-     янно       правоохранитель-
    мой для ГУВД г. Москвы за счет средств             ными органами
    города, а также поступающей в поряд-
    ке оказания технической помощи из-за
    рубежа

24. Поручить Москомархитектуре по зака-     1993       ЦУМВС, ВПО, Моском-
    зу АВК разработать проектно - сметную              архитектура, Де-
    документацию по реконструкции при-                 партамент транс-
    вокзальных площадей с учетом новых                 порта и связи
    схем организации движения на аэровок-
    зальных узлах

О состоянии и мерах по усилению правопорядка на Московских аэровокзальных комплексах (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 05.06.2012 N 260-ПП)

Название документа: О состоянии и мерах по усилению правопорядка на Московских аэровокзальных комплексах (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 05.06.2012 N 260-ПП)

Номер документа: 717

Вид документа: Постановление Правительства Москвы

Принявший орган: Правительство Москвы

Статус: Недействующий

Опубликован: Вестник мэрии Москвы N 16, август 1993 года
Дата принятия: 27 июля 1993

Дата начала действия: 27 июля 1993
Дата окончания действия: 05 июня 2012