ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2022 года N 1059
О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2022 году
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Провести с 1 июля по 25 декабря 2022 г. на территории Российской Федерации эксперимент по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее соответственно - эксперимент, единый реестр) в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн".
2. Установить, что эксперимент проводится в 3 этапа:
первый этап - по апробации механизма формирования цифровых документов об образовании (основное или среднее общее образование) посредством единого реестра, с 1 июля по 31 августа 2022 г.;
второй этап - по взаимодействию единого реестра с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в части размещения информации о цифровых документах об образовании (среднее общее образование) в единой системе идентификации и аутентификации и личном кабинете гражданина на едином портале для обеспечения апробации их последующего использования при направлении заявления о приеме на обучение в образовательные организации высшего образования в рамках реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн", с 1 сентября по 31 октября 2022 г.;
третий этап - по формированию цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование) посредством единого реестра и размещению цифрового документа об образовании в единой системе идентификации и аутентификации и личном кабинете гражданина на едином портале, с 1 ноября по 25 декабря 2022 г.
3. Целями эксперимента являются создание и апробация механизма формирования цифровых документов об образовании и (или) о квалификации в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн".
5. Участниками эксперимента являются:
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации;
федеральные государственные образовательные организации высшего образования по перечням согласно приложениям N 1-3 к Положению, утвержденному настоящим постановлением (на добровольной основе).
6. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:
обеспечить проведение апробации механизма формирования цифровых документов об образовании (основное или среднее общее образование) посредством единого реестра;
обеспечить передачу информации о цифровых документах об образовании (основное или среднее общее образование), сформированных посредством единого реестра, в единую систему идентификации и аутентификации и личный кабинет гражданина на едином портале;
обеспечить формирование цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование) выпускников федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, указанных в перечне, предусмотренном приложением N 3 к Положению, утвержденному настоящим постановлением, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательным программам высшего образования, посредством единого реестра и передачу информации об указанных документах в электронном виде в единую систему идентификации и аутентификации и личный кабинет гражданина на едином портале;
обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и представить отчет о проведении эксперимента в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 25 декабря 2022 г.;
привлечь к реализации эксперимента организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации обеспечить методическую поддержку проведения эксперимента.
8. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
обеспечить доработку единой системы идентификации и аутентификации и личных кабинетов граждан на едином портале;
провести анализ отчета о проведении эксперимента, представленного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
подготовить и направить доклад об итогах эксперимента в Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
9. Участникам эксперимента обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
10. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в абзаце втором пункта 5 настоящего постановления, обеспечить проведение эксперимента в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
11. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации разработать и утвердить в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления план мероприятий ("дорожную карту") по проведению эксперимента.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 июня 2022 года N 1059
Положение о проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2022 году
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - единый реестр) на период проведения эксперимента, в том числе:
а) порядок и условия проведения апробации механизма формирования цифровых документов об образовании (основное или среднее общее образование) посредством единого реестра с участием федеральных государственных образовательных организаций высшего образования по перечню согласно приложению N 1;
б) взаимодействие единого реестра с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) для обеспечения апробации и последующего использования цифровых документов об образовании (среднее общее образование) при направлении заявления о приеме на обучение в образовательные организации высшего образования в рамках реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" (далее - заявление о приеме на обучение) с участием федеральных государственных образовательных организаций высшего образования по перечню согласно приложению N 2;
в) порядок формирования цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование) посредством единого реестра и размещения цифрового документа об образовании и о квалификации (высшее образование) в единой системе идентификации и аутентификации с участием федеральных государственных образовательных организаций высшего образования по перечню согласно приложению N 3.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"обладатель цифрового документа об образовании и (или) о квалификации" - физическое лицо, успешно прошедшее государственную итоговую аттестацию в образовательной организации, участвующей в эксперименте;
"образовательные организации" - федеральные государственные образовательные организации высшего образования, указанные в перечнях, предусмотренных приложениями N 1-3 к настоящему Положению, участвующие в эксперименте на добровольной основе;
"сервис приема" - подсистема федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования, созданная для обеспечения функционирования суперсервиса "Поступление в вуз онлайн";
"участники эксперимента" - Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, а также образовательные организации;
"цифровой документ об образовании и (или) о квалификации" - электронный документ, содержащий набор сведений, необходимый и достаточный для удостоверения уровня образования, полученного физическим лицом, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательной организации по образовательным программам основного общего образования, либо среднего общего образования, либо высшего образования;
"цифровой документ об образовании (основное или среднее общее образование)" - электронный документ, содержащий набор сведений, необходимый и достаточный для удостоверения уровня образования, полученного физическим лицом, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательной организации по образовательным программам основного и среднего общего образования, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица образовательной организации;
"цифровой документ об образовании и о квалификации (высшее образование)" - электронный документ, содержащий набор сведений, необходимый и достаточный для удостоверения уровня образования, полученного физическим лицом, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательной организации по образовательным программам высшего образования, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица образовательной организации.
3. Созданные в рамках эксперимента цифровые документы об образовании (основное или среднее общее образование) или цифровые документы об образовании и о квалификации (высшее образование) не имеют юридической силы, не подлежат выдаче выпускникам образовательных организаций и по окончании эксперимента подлежат удалению из единого реестра.
4. Формирование цифровых документов об образовании (основное или среднее общее образование) или цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование) осуществляется образовательной организацией, в которой обладатель цифрового документа об образовании и (или) о квалификации проходил государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования, либо среднего общего образования, либо высшего образования.
Внесение в единый реестр сведений, являющихся составляющими цифрового документа об образовании (основное или среднее общее образование) или цифрового документа об образовании и о квалификации (высшее образование), осуществляется образовательными организациями посредством личного кабинета единого реестра.
Доступ к личным кабинетам единого реестра осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
При подаче заявления о приеме на обучение с использованием личного кабинета гражданина на едином портале обеспечивается включение сведений о цифровых документах об образовании (среднее общее образование) из единой системы идентификации и аутентификации в состав заявления о приеме на обучение путем взаимодействия единого реестра с единой системой идентификации и аутентификации и личным кабинетом гражданина на едином портале, которое также используется в целях апробации обмена сведениями в рамках реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн".
В состав сведений, передаваемых в заявлении о приеме на обучение, включаются наименование документа об образовании (среднее общее образование), номер бланка документа об образовании (среднее общее образование), реестровый номер документа об образовании (среднее общее образование), дата выдачи документа об образовании (среднее общее образование), статус документа об образовании (среднее общее образование), наименование образовательной организации.
В целях защиты персональных данных граждан, включая результаты государственной итоговой аттестации, при реализации эксперимента должна использоваться защищенная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.
5. Для формирования цифровых документов об образовании (основное или среднее общее образование) или цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование) используются следующие сведения:
а) атрибутивный состав сведений о цифровом документе об образовании (основное или среднее общее образование) или о цифровом документе об образовании и о квалификации (высшее образование), соответствующий составу реквизитов документа об образовании и (или) о квалификации, требования к заполнению которого устанавливаются Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;
б) идентификационные параметры цифрового документа об образовании и (или) о квалификации (присваиваются в едином реестре);
в) номер цифрового документа об образовании (основное или среднее общее образование) или цифрового документа об образовании и о квалификации (высшее образование) в едином реестре;
г) сведения об обладателе цифрового документа об образовании и (или) о квалификации (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), гражданство);
д) сведения об образовательной организации (наименование образовательной организации (полное и сокращенное), основной государственный регистрационный номер юридического лица, код причины постановки на учет в Федеральной налоговой службе, идентификационный номер налогоплательщика, реквизиты лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия, номер, дата выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности и внесения сведений в единый реестр), а также сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности (серия, номер, дата выдачи свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности);
е) сведения о локальных актах образовательной организации (наименование, дата издания, номер (при наличии), подтверждающих прохождение обучения обладателем цифрового документа об образовании и (или) о квалификации (о зачислении, о переводе, об отчислении);
ж) информация о согласии обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации или родителей обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации (законных представителей несовершеннолетнего обладателя цифрового документа об образовании и (или) о квалификации) на создание цифрового документа об образовании (основное или среднее общее образование) или цифрового документа об образовании и о квалификации (высшее образование) в рамках проведения эксперимента и передачу сведений в единую систему идентификации и аутентификации и личный кабинет гражданина на едином портале.
6. Для реализации эксперимента Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:
а) в период с 1 июля по 31 августа 2022 г. обеспечивает доработку федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в части доработки единого реестра и организует процедуру формирования цифрового документа об образовании (основное и среднее общее образование), включающую:
обеспечение образовательных организаций, формирующих цифровые документы об образовании (основное или среднее общее образование), доступом к единому реестру для внесения сведений, используемых для формирования цифровых документов об образовании;
проведение автоматической проверки наличия на дату завершения обучения обладателем цифрового документа об образовании и (или) о квалификации действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности у образовательной организации, сформировавшей цифровой документ об образовании (основное или среднее общее образование) или цифровой документ об образовании и о квалификации (высшее образование), путем информационного взаимодействия с реестром лицензий на осуществление образовательной деятельности, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;
проведение автоматической проверки наличия на дату завершения обучения обладателем цифрового документа об образовании и (или) о квалификации действующей государственной аккредитации образовательной деятельности у образовательной организации, сформировавшей цифровой документ об образовании (основное или среднее общее образование) или цифровой документ об образовании и о квалификации (высшее образование), путем информационного взаимодействия с государственной информационной системой "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам";
присвоение набору данных, сформированному в едином реестре образовательной организацией, статуса действующего цифрового документа об образовании (основное или среднее общее образование), уникального идентификатора и реестрового номера цифрового документа об образовании (основное или среднее общее образование);
