Об утверждении PDF/A-3 формата представления договорного документа в электронной форме от 24 марта 2022

Действующий

Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 24 марта 2022 года N ЕД-7-26/236@

Об утверждении PDF/A-3 формата представления договорного документа в электронной форме

В соответствии с пунктом 2 статьи 93 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 2016, N 18, ст.2506), а также на основании подпункта 5.9.51 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст.3961; 2017, N 15, ст.2194),

приказываю:

1. Утвердить PDF/A-3 формат представления договорного документа в электронной форме согласно приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по методологическому и организационному обеспечению взаимодействия налогоплательщиков с Федеральной налоговой службой по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.Егоров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

26 апреля 2022 года,

регистрационный N 68327

Приложение
к приказу ФНС России
от 24 марта 2022 года N ЕД-7-26/236@

PDF/A-3 формат представления договорного документа в электронной форме

I. Общие сведения

1. Настоящий формат описывает требования к PDF/A-3 файлу передачи по телекоммуникационным каналам связи (далее - файл обмена) документа, выражающего согласованную волю двух лиц (здесь и далее - сторона 1 и сторона 2) в рамках оформления в письменной форме сделки, предметом которой являются любые объекты гражданских прав (договор, соглашение, контракт, спецификация, протокол разногласий, дополнительное соглашение к договору и тому подобное) или оферты (далее - договорный документ).

2. Договорный документ, создаваемый в формате PDF/A-3, состоит из одного файла обмена, подписываемого лицом, совершающим сделку со стороны 1, и лицом, совершающим сделку со стороны 2, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В зависимости от выбранной составителем функции настоящий формат может использоваться при формировании следующих договорных документов:

договор, выражающий согласованную волю стороны 1 и стороны 2 на установление гражданских прав и обязанностей (договор, контракт, соглашение и тому подобное) (далее - договор) (функция "ДОГ"; основной файл обмена);

протокол разногласий, позволяющий выразить возражения и согласовать условия договора, по которым у стороны есть разногласия. Протокол разногласий формируется отдельным файлом обмена (функция "ПРОРАЗ");

дополнительное соглашение к договору, представляющее собой согласованную волю стороны 1 и стороны 2 на изменение или прекращение ранее установленных гражданских прав и обязанностей. Дополнительное соглашение к договору формируется отдельным файлом обмена (функция "ДОПСОГЛ").

В случае, если договорный документ является офертой (ст.435 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301) (далее - ГК РФ), файл обмена подписывается одной стороной.

3. Документ, созданный в формате PDF/A-3, должен соответствовать открытому международному стандарту ISO 19005-3:2012 "Управление документами. Формат файлов электронных документов для долговременного сохранения. Часть 3. Использование ISO 32000-1 с поддержкой для вложенных файлов (PDF/A-3)".

4. Номер версии настоящего формата 1.01, часть 999_01.

II. Описание файла обмена договорного документа в формате PDF/A-3

5. Договорный документ в электронной форме в формате PDF/A-3 представляет из себя файл обмена с расширением pdf, который является единым контейнером, состоящим из:

визуальной части, предназначенной для визуального представления и однозначной интерпретации содержания сделки пользователем;

структурированной части, предназначенной для машинной обработки электронного документа. Структурированная часть должна содержать вложенный файл в формате XML, содержащий элементы для использования в целях автоматизированной обработки и значимые данные файла обмена в формате PDF/A-3. Все значимые данные документа (сведения о содержании сделки договорного документа), которые присутствуют во вложенном XML-файле, должны быть отображены в визуальной части.

Файл обмена подписывается электронной подписью (электронными подписями), не противоречащей требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; 2021, N 27, ст.5187), лицом (лицами), совершающим сделку, либо уполномоченным (уполномоченными) им лицом.

Имя файла обмена, созданного в формате PDF/A-3, имеет следующий вид:

R_T_A_O_GGGGMMDD_N1_N2_N3_N4_N5, где:

R_T - префикс, принимающий значение ON_DOGDOC;

A - идентификатор получателя файла обмена. Значение элемента представляется в виде "ИдОЭДОПолСт", где:

"ИдОЭДО" - идентификатор оператора электронного оборота (оператор ЭДО) - символьный трехзначный код. При включении оператора ЭДО в сеть доверенных операторов ЭДО ФНС России идентификатор присваивается ФНС России. При направлении договорного документа не через оператора ЭДО идентификатор оператора электронного оборота принимает значение "000";

"ПолСт" - код получателя (сторона 2):

при направлении договорного документа через оператора ЭДО "ПолСт" принимает значение уникального кода участника, присваиваемого оператором ЭДО, длина кода получателя не более 43 символов;

при направлении договорного документа не через оператора ЭДО "ПолСт" принимает значение глобально уникального идентификатора GUID (Globally Unique IDentifier), однозначно идентифицирующего участника документооборота;

O - идентификатор отправителя файла обмена. Значение элемента представляется в виде "ИдОЭДООтпрСт", где:

"ИдОЭДО" - идентификатор оператора электронного оборота (оператор ЭДО) - символьный трехзначный код.При включении оператора ЭДО в сеть доверенных операторов ЭДО ФНС России идентификатор присваивается ФНС России. При направлении договорного документа не через оператора ЭДО идентификатор оператора электронного оборота принимает значение "000";

"ОтпрСт" - код отправителя (сторона 1):

при направлении договорного документа через оператора ЭДО "ОтпрСт" принимает значение уникального кода участника, присваиваемого оператором ЭДО, длина кода отправителя не более 43 символов;

при направлении договорного документа не через оператора ЭДО "ОтпрСт" принимает значение глобально уникального идентификатора GUID (Globally Unique IDentifier), однозначно идентифицирующего участника документооборота;

GGGG - год формирования передаваемого файла обмена, MM - месяц, DD - день;

N1 - уникальный идентификатор основного файла обмена (договора) (36-символьный глобально уникальный идентификатор GUID (Globally Unique IDentifier));

N2 - функция обстоятельств формирования файла обмена. Принимает значения:

"1" - договор, основной файл обмена (функция "ДОГ");

"2" - протокол разногласий, формируемый в случае сообщения стороны о разногласиях с содержанием сделки (функция "ПРОРАЗ");

"3" - дополнительное соглашение к договору, формируемое в периодах после формирования основного файла обмена, представляющее собой согласованную волю стороны 1 и стороны 2 на изменений или прекращение ранее установленных гражданских прав и обязанностей (функция "ДОПСОГЛ");

N3 - номер дополнительного соглашения по порядку (формируется как двухзначное значение больше или равно "01"); для основного файла обмена (договора) и протокола разногласий принимает значение "00";

N4 - порядковый номер прилагаемого файла к файлу обмена (файлу обмена информации о содержании сделки или файлу обмена, формируемого в периодах после формирования начального файла обмена и являющегося неотъемлемой частью содержания сделки в рамках оформления сделки в письменной форме) (для файла обмена и при отсутствии показателя принимает двухзначное значение "00");

N5 - порядковый номер договорного документа в хронологии формирования сторонами содержания сделки. Формируется как двухзначное число больше или равно "01". При оформлении сделки несколькими договорными документами формируется одинаковый N1 для всех файлов обмена. Если договорный документ состоит из одного основного файла обмена (договор), то N2 принимает значение "1", N3, N4 и N5 - значения "00", "00" и "01" соответственно.

Расширение имени файла обмена - pdf.

Файл обмена может содержать изображения в следующих форматах: CCITT Group 3, Group 4, JBIG2, JPEG, JPEG2000.

Не допускаются активные элементы (Javascript, Flash) внутри файла обмена в формате PDF/A-3.

Имя прилагаемого файла к файлу обмена, содержащего сведения договорного документа, повторяет имя файла обмена за исключение N4 и N5.

Расширение имени прилагаемых файлов может по соглашению сторон быть xml, pdf или в форматах для аудиозаписей, видеозаписей и других бинарных файлов, содержащихся в транспортном контейнере файла обмена.

Расширение имени файла обмена и имени прилагаемых файлов может указываться как строчными, так и прописными буквами.

III. Требования, предъявляемые к визуальной части

6. Визуальная часть PDF/A-3 должна содержать все данные договорного документа.

Сторона, формирующая договорный документ в формате PDF/A-3, является ответственной за вид применяемой визуальной части и соответствие всех данных, размещенных в визуальной и структурированной частях. В случае расхождения данных, размещенных в визуальной и структурированной частях, приоритетными являются данные, размещенные в визуальной части.

Создаваемый файл обмена в формате PDF/A-3 должен включать в себя все применяемые в нем стили и шрифты.

Визуальное отображение договорного документа в электронной форме должно содержать текст договорного документа, при необходимости отображать рисунки, таблицы и сведения об электронной подписи (электронных подписях), которой был подписан электронный документ (штамп электронной подписи), в том числе при представлении в налоговый орган.

IV. Требования, предъявляемые к структурированной части

7. Структурированная часть договорного документа должна содержать вложенный файл в формате XML.

Имя вложенного файла, содержащего сведения договорного документа, созданного в формате XML, повторяет имя файла обмена в формате PDF/A-3, и имеет следующий вид: