ГОСТ Р 71177-2023

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ КРУПНЫМИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОНТРАКТОВ

Management of large construction projects using integrated contracts

ОКС 91.010.20

         91.040.01

Дата введения 2024-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Публичным акционерным обществом "Газпром нефть", Обществом с ограниченной ответственностью "Газпромнефть Научно-технический центр", Акционерным обществом "Минерально-химическая компания ЕвроХим", Акционерным обществом "НИПИгазпереработка", Обществом с ограниченной ответственностью "СТЭП", Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Акционерным обществом "ПМСОФТ", Акционерным обществом "Университет Управления Проектами", Национальной ассоциацией инженеров-консультантов в строительстве, Акционерным обществом "Газпромбанк", Ассоциацией организаций строительного комплекса атомной отрасли, Акционерным обществом "Атомстройэкспорт", Акционерным обществом "Зарубежнефть", Публичным акционерным обществом "Новолипецкий металлургический комбинат", Обществом с ограниченной ответственностью "Славнефть-Красноярскнефтегаз", Акционерным обществом "Северсталь Менеджмент", Публичным акционерным обществом "Транснефть", Акционерным обществом "Мосинжпроект", Обществом с ограниченной ответственностью ИТ "Сибирский инжиниринговый Центр", Обществом с ограниченной ответственностью "Никольская консалтинг", Обществом с ограниченной ответственностью "Дентонс Юроп", Обществом с ограниченной ответственностью "ОУДЖЕЙКЕЙ СОЛЮШНС", Филиалом Акционерного общества "Песко Швейцария" в г.Москве.

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 "Строительство"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2023 г. N 1683-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт разработан во исполнение требований законодательства Российской Федерации с учетом международной и отечественной практики, а также является базовым в области управления крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов на инжиниринг/проектирование, закупки/поставки, строительство*.

__________________

* В российской и зарубежной практике для интегрированных контрактов такого типа используют форму записи "контракты ЕРС" (от англ. Engineering, Procurement, Construction - ЕРС).

В российской и зарубежной практике для интегрированных контрактов такого типа используют форму записи "контракты ЕРС" (от англ. Engineering, Procurement, Construction - ЕРС).

Настоящий стандарт содержит общие принципы, положения, процессы реализации интегрированных контрактов ЕРС для крупных строительных проектов, применимые для инвесторов, заказчиков, подрядчиков, проектировщиков, поставщиков, консультантов и прочих участников.

Настоящий стандарт тематически связан с группой национальных стандартов в области управления проектами, дополняет существующие национальные стандарты в области управления проектами в отношении строительных проектов и интегрированных контрактов ЕРС.

     1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт распространяется на крупные строительные проекты, реализуемые на территории Российской Федерации, и устанавливает основные принципы управления крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов ЕРС.

1.2 Настоящий стандарт предназначен для использования участниками крупных строительных проектов, реализуемых с применением интегрированных контрактов ЕРС.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 21.001 Система проектной документации для строительства. Общие положения

ГОСТ Р 21.101 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р 54869 Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом

ГОСТ Р ИСО 9001 Системы менеджмента качества. Требования

СП 47.13330 "СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения"

СП 48.13330 "СНиП 12-01-2004 Организация строительства"

СП 68.13330 "СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения"

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 ЕРС-подрядчик: Подрядчик, выступающий в качестве стороны интегрированного контракта ЕРС и обеспечивающий реализацию крупного строительного проекта в соответствии с его обязательствами, предусмотренными интегрированным контрактом ЕРС и законодательством Российской Федерации.

3.2

3.3 базовый проект (на отдельный технологический процесс/технологическую установку в составе проекта): Документация, которая разрабатывается до начала процесса разработки проектной документации, содержащая основные технические/технологические и конструкторские решения для технологического процесса/технологической установки в составе проекта, включая: подробное описание технологического процесса, материальный и тепловой баланс, принципиальные технологические схемы и монтажные технологические схемы с контрольно-измерительными приборами и автоматикой, компоновку оборудования, спецификации на основное технологическое оборудование, контрольно-измерительные приборы и автоматику, а также оценку капитальных и эксплуатационных затрат на строительство и эксплуатацию технологической установки.

Примечания

1 Базовый проект (опционально) выполняется лицензиаром технологического процесса/технологической установки. В случае использования нелицензионных технологий проработка технологических/технических решений и соответствующего оборудования может осуществляться в рамках разработки основных технических решений на начальном этапе проектно-изыскательских работ.

2 Базовые проекты по отдельным технологическим процессам/технологическим установкам интегрируются в рамках комплексного базового проекта, если целесообразность разработки проекта определяется внутренними требованиями (нормативными документами) инвестора/заказчика.

3 Если внутренними требованиями (нормативными документами) инвестора/заказчика не предусматривается разработка комплексного базового проекта, то на основании базовых проектов осуществляется разработка основных технических решений по проекту.

3.4

3.5 вход: Необходимые для выполнения процесса ресурсы, требования, документы, комплекты документов, материальные объекты, потребляемая продукция, услуги, электронные файлы, данные ИТ-систем.

3.6 выход: Результаты процесса - документы, комплекты документов, материальные объекты, производимая продукция, услуги, электронные файлы, данные ИТ-систем.

3.7 гарантийное обязательство/обслуживание: Документально подкрепленное обязательство ЕРС-подрядчика перед заказчиком/эксплуатирующей организацией, включенное в интегрированный контракт ЕРС.

Примечание - Включает в себя (опционально) в зависимости от условий интегрированного контракта ЕРС: обслуживание построенных объектов; обслуживание оборудования, механизмов согласно документации; сбор статистики; регистрацию рекламаций; планирование и проведение мероприятий по комплексному обслуживанию.

3.8

Примечание - Жизненный цикл проекта включает фазы инициирования, проектирования и планирования, реализации проекта (включая поставку материально-технических ресурсов и оборудования, строительство, пусконаладочные работы и сдачу в эксплуатацию), завершения проекта.

3.9 заказчик: Юридическое лицо, участник проекта, который по своей инициативе или в соответствии с полномочиями, предоставленными инвестором, определяет цель и ограничения проекта, потребность в его финансировании; организует разработку проекта, заключение контрактов по проекту в т.ч. интегрированного контракта ЕРС с ЕРС-подрядчиком; осуществляет контроль (прямо или косвенно) реализации проекта и приемку промежуточных и финальных результатов, а также контролирует ввод объекта в эксплуатацию и передачу результата проекта эксплуатирующей организации (если заказчик не является эксплуатирующей организацией).

Примечания

1 Заказчик может являться эксплуатирующей организацией.

2 Заказчик может осуществлять реализацию крупного строительного проекта в соответствии с договором с инвестором, который при этом выступает в роли принципала по такому договору (агентскому договору).

3.10 заключение о соответствии; ЗОС: Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.11 инвестор: Юридическое лицо, осуществляющее капитальные и долгосрочные финансовые вложения в проект с использованием собственных и/или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечания

1 Инвестор может выступать в роли заказчика крупного строительного проекта самостоятельно или через свои структурные подразделения в соответствии с возложенными на них функциональными обязанностями, а также заключать интегрированный контракт ЕРС с ЕРС-подрядчиком, который в таком случае выполняет функции технического заказчика по проекту согласно положениям [1], статья 1, пункт 22.

2 Инвестор может делегировать роль заказчика крупного строительного проекта уполномоченному юридическому лицу (в т.ч. эксплуатирующей организации) с сохранением контроля за реализацией проекта и распределением полномочий и ответственности по заключению договоров с подрядчиками/поставщиками в рамках закупок товаров, работ и услуг по проекту помимо интегрированного контракта ЕРС с ЕРС-подрядчиком.

3.12

Примечание - Задачи инженерных изысканий - выполнение комплекса экономических и инженерно-технических исследований района или площадки (трассы) будущего строительства в целях всестороннего анализа условий строительства и эксплуатации будущего объекта и подготовка исходных данных для проектирования.

3.13