Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩИЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 марта 2023 года N 42-р
Руководствуясь Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Приказом Минприроды РФ от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2016 N 455-88 "Экологический кодекс Санкт-Петербурга", Положением о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 N 127 "О мерах по совершенствованию государственного управления в сферах благоустройства, природопользования и охраны окружающей среды и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга":
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Серебрицкого И.А.
Председатель Комитета
А.В.Герман
Приложение
к распоряжению Комитета
от 13 марта 2023 года N 42-р
Порядок организации и проведения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе" (далее - Закон "Об экологической экспертизе"), Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" (далее - приказ МПР РФ N 999), Законом Санкт-Петербурга от 29.06.2016 N 455-88 "Экологический кодекс Санкт-Петербурга", Положением о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 N 127 "О мерах по совершенствованию государственного управления в сферах благоустройства, природопользования и охраны окружающей среды и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" и регламентирует порядок организации и проведения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории Санкт-Петербурга.
1.2. Объектом общественных обсуждений являются:
проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - Техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания);
предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объект государственной экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду).
Материалы общественных обсуждений входят в состав документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу.
1.3. Участниками общественных обсуждений являются:
юридические лица, индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;
общественные организации, объединения;
граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Санкт-Петербурга;
представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
представители органов местного самоуправления внутренних муниципальных образований Санкт-Петербурга.
1.4. Цель проведения общественных обсуждений:
информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду на территории Санкт-Петербурга;
выявление общественных предпочтений и их учет в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.
1.5. Инициатором общественных обсуждений является заказчик (юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной или иной деятельности), или исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (физическое, или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - Заявитель).
1.6. Организатором общественных обсуждений является Комитет. Структурным подразделением Комитета, ответственным за организацию общественных обсуждений, является отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды Комитета.
1.7. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".
2. Организация общественных обсуждений
2.1. Общественные обсуждения проводятся на основании заявления, составленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
К заявлению прилагается:
уведомление о проведении общественных обсуждений по форме согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку;
сведения об уполномоченных представителях Заявителя (не более 2-х человек) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и контактных телефонов для включения в состав комиссии по проведению общественных обсуждений (за исключением общественных обсуждений в форме простого информирования);
материалы по объекту общественных обсуждений и представляемые в дальнейшем на государственную экологическую экспертизу, на электронном носителе с описью (далее - Материалы);
документы, подтверждающие полномочия Заявителя, в случае, если Заявителем выступает лицо, не являющееся заказчиком документации.
2.2. Материалы должны быть представлены в электронной форме, оптимизированы для просмотра. Рекомендуемый формат: pdf.
Требования к составу Материалов объекта государственной экологической экспертизы установлены статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
2.3. Заявитель в целях формирования окончательных материалов оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) обеспечивает ведение "Журнала учета замечаний и предложений общественности" в течение 10 календарных дней после окончания общественных обсуждений по форме, установленной пунктом 7.9.5.5 Приказа МПР РФ N 999.
2.4. В проведении общественных обсуждений может быть отказано в случае:
несоблюдения требований к оформлению заявления;
подачи заявления неуполномоченным лицом;
если представленные Материалы не соответствуют пункту 2.2 настоящего Порядка.
За полноту и достоверность представленных Материалов ответственность несет Заявитель.
2.5. В срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного заявления Комитетом по согласованию с Заявителем принимается решение о проведении общественных обсуждений.
Решение об организации общественных обсуждений оформляется распоряжением Комитета, которым устанавливаются:
форма проведения общественных обсуждений;
дата, место и время проведения (в случае проведения общественных слушаний);
сроки (период) проведения общественных обсуждений;
сроки информирования общественности;
сроки и способы обеспечения доступа граждан и общественных организаций (объединений) к документации, подлежащей общественным обсуждениям;
персональный состав комиссии по проведению общественных обсуждений (за исключением общественных обсуждений в форме простого информирования);
форма опросного листа (в случае проведения опроса).
2.6. Обсуждение организационных вопросов проведения общественных обсуждений с Заявителем может осуществляться посредством телефонной связи, электронной почты или рабочей встречи с участием Заявителя.
3. Комиссия по проведению общественных обсуждений
3.1. Целью деятельности комиссии по проведению общественных обсуждений (далее - Комиссия) является организационное обеспечение проведения общественных обсуждений, принятие решения по результатам общественных, обсуждений. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Комитета в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.
3.2. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и других членов Комиссии.
Председателем Комиссии назначается должностное лицо Комитета не ниже заместителя председателя Комитета.
Председатель Комиссии осуществляет общую координацию работы Комиссии.
В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
В состав Комиссии включаются представители Заявителя (не более двух человек). В состав Комиссии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
3.3. Комиссия:
осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков и требований по информированию общественности, по обеспечению доступа заинтересованной общественности к объекту общественных обсуждений;
обеспечивает безопасность и общественный порядок во время проведения общественных слушаний.
3.4. Комиссия имеет право:
знакомиться с представленными на рассмотрение документами и получать их копии;
запрашивать необходимые документы в отраслевых органах и иных организациях;
признавать общественные обсуждения состоявшимися или несостоявшимися;
принимать решения об отмене общественных обсуждений, переносе даты проведения собрания участников общественных слушаний.
3.4.1. Основанием для признания Комиссией общественных обсуждений несостоявшимися является:
нарушение порядка информирования общественности о проведении общественных обсуждений;
отсутствие документации, необходимой для проведения общественных обсуждений;
несоблюдение сроков проведения общественных обсуждений, установленных настоящим Порядком.
3.5. В случае проведения общественных обсуждений в форме опроса члены Комиссии в первый день после окончания опроса подсчитывают результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах (журнале учета поступивших замечаний и предложений).
3.6. Комиссия принимает решение простым большинством голосов от числа присутствующих.
3.7. Полномочия Комиссии заканчиваются после опубликования результатов общественных обсуждений в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка.
3.8. Вопросы организации и проведения общественных обсуждений, не урегулированные настоящим Порядком, определяются Комиссией и Комитетом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4. Информирование населения о проведении общественных обсуждений. Обеспечение доступа общественности к объекту общественных обсуждений
4.1. Информирование населения Санкт-Петербурга о проведении общественных обсуждений осуществляется не позднее, чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности, посредством размещения уведомления по форме согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку:
4.1.1 Заявителем:
на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);
на региональном уровне - на официальном сайте Северо-Западного межрегионального Управления Росприроднадзора;
на официальном сайте заказчика и/или исполнителя при его наличии.
Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати и иными способами распространения информации, предусмотренными в подпункте 7.9.2.1 приказа МПР РФ N 999.
4.1.2. Комитетом:
