ПНСТ 760-2022

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"ЗЕЛЕНЫЕ" СТАНДАРТЫ

Оценка эффективности устойчивого развития экопарков

"Green" standards. Efficiency evaluation of sustainable development for ecoparks

ОКС 91.040.30

Срок действия с 2023-01-01

до 2024-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Научно-образовательным центром "Экологическая безопасность, "зеленые" стандарты и технологии" Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет" (НОЦ "Зеленые стандарты" НИУ МГСУ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 366 "Зеленые" технологии среды жизнедеятельности и "зеленая" инновационная продукция"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2022 г. N 89-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за 4 мес до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: 107078 Москва, ул.Новая Басманная, д.14, стр.4, 3-й этаж, комн. 304; e-mail: info@smc-emc.com и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д.10, стр.2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты" и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт разработан в рамках развития "зеленых" технологий, учитывающих цели устойчивого развития городов и поселений.

Настоящий стандарт разработан в целях оценки эффективности экопарков для устойчивого развития экологического туризма на территории Российской Федерации, а также для реализации проектов из декларации "Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года", принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 25 сентября 2015 г., Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, а также в соответствии со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития в области устойчивого развития во исполнение Указа Президента Российской Федерации [1], распоряжений Правительства России [2], [3].

Применение настоящего стандарта предполагается только при учете всех запретов и ограничений, предусмотренных Федеральным законом [4], учитывая требования земельного законодательства, определяющего механизм предоставления земельных участков для ведения хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Настоящий стандарт вводит количественные и качественные характеристики для оценки эффективности устойчивого развития территорий и объектов инфраструктуры экопарков в России.

Настоящий стандарт предназначен для использования архитекторами, девелоперами и проектировщиками, туристическими компаниями, представителями бизнеса, заинтересованными в развитии экологического туризма, представителями образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров в области устойчивого развития, государственного и муниципального управления, туризма и сервиса, а также самими туристами.

Структура настоящего стандарта содержит раздел с методологией оценки эффективности устойчивого развития экопарков при осуществлении на их территории рекреационной деятельности.

     1 Область применения

Настоящий стандарт, входящий в серию "Зеленые" стандарты, распространяется на критерии для оценки эффективности устойчивого развития существующих и вновь проектируемых экопарков в Российской Федерации.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 56642 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования

ГОСТ Р 57287 Туристские услуги, предоставляемые на особо охраняемых природных территориях. Требования

СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

СП 475.1325800 Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 базовая инфраструктура экопарка: Объекты обеспечивающей инфраструктуры и инженерные коммуникации, составляющие основу защиты и сохранения природных экосистем при организации жизнедеятельности (туризма) людей, а также устойчивого развития территории экопарка.

3.2 коммерческая инфраструктура экопарка: Объекты туристической инфраструктуры, необходимость наличия которых определена результатом маркетинговых исследований при бизнес-планировании экосистемных услуг.

3.3 объекты инфраструктуры экопарка: Здания и сооружения базовой и коммерческой инфраструктуры, способствующие комплексному развитию территории экопарков и предназначенные в том числе для временного размещения туристов.

3.4 оценка эффективности устойчивого развития экопарка: Сопоставление степени соответствия критериям настоящего стандарта существующих и вновь проектируемых количественных и качественных характеристик экопарков.

3.5 территория экопарков: Особая территория, на которой охраняются природные экосистемы и бережно относятся к культурным ценностям конкретного участка земной или водной поверхности согласно традиционному укладу использования природных ресурсов в данной местности.

3.6 экопарк: Специализированная природная территория регионального значения, предназначенная для отработки и внедрения методов и приемов сохранения, восстановления и рационального использования природных комплексов для жизнедеятельности людей с учетом специфики их местоположения, экологизации градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города, вне территорий города и населенных пунктов, экологического просвещения и природоохранного воспитания населения.

     4 Последовательность эффективной реализации создания экопарков

Последовательность эффективной реализации создания экопарков в целях устойчивого развития с входящими в них объектами базовой и коммерческой инфраструктуры включает проведение работ согласно 4.1-4.5.

4.1 Подготовительные работы

4.1.1 Необходимо определить тип территории экопарка и ее ограничений, на которой размещены объекты базовой и коммерческой туристической инфраструктуры:

- природные парки регионального значения;

- охраняемые территории природных заказников регионального значения. Возможность обустройства экологических троп с учетом требований индивидуального положения о государственном природном заказнике;

- места, предусмотренные для рекреационной деятельности природных заказников, относящихся к особо охраняемым природным территориям регионального значения, с учетом ГОСТ Р 57287. Возможности проектирования и строительства в природном заказнике следует определять с учетом положения о конкретном природном заказнике регионального значения. Осуществление рекреационной деятельности рассматривают только в специально предусмотренных для этого местах;

- дендрологические парки и ботанические сады. Допускаются организация и обустройство служебных помещений и объектов сервисного обслуживания посетителей, организация и обустройство дорожно-тропиночной сети и экскурсионных маршрутов, осуществление экскурсионного и сервисного обслуживания посетителей.

4.1.2 На этапе подготовительных работ единожды проводят маркетинговое исследование с целью определения: целевой туристической аудитории территории экологического туризма, его предпочтительных видов, соответствующих приведенным в ГОСТ Р 56642; прогнозируемого объема туристского потока, средств размещения и их вместимости, потребностей в дополнительно оказываемых услугах.

4.1.3 Значение предполагаемого максимального потока посетителей определяют как среднее от суточного количества туристов, посещающих экопарк в пять наиболее загруженных дней в году. Эти данные являются результатом маркетинговых исследований. В зависимости от объема туристского потока, демонстрирующего степень популярности экопарка, принимают решения о строительстве тех или иных зданий и сооружений, объектов инженерного обеспечения и коммерческой инфраструктуры, которые должны соответствовать заданным условиям (чтобы экопарк мог принять большее количество посетителей и предоставить им расширенные услуги в здании визит-центра):

- не более 100 чел./день;

- от 100 до 500 чел./день;

- от 500 до 1000 чел./день;

- свыше 1000 чел./день.

4.1.4 Необходимо определить наличие на территории или вблизи экопарка уникальных эстетически и экологически значимых природно-ландшафтных объектов государственного значения/с мировой известностью/ареала редких (эндемичных) животных/природных объектов культурного наследия.

4.2 Определение объектов инфраструктуры

4.2.1 К объектам базовой инфраструктуры относят приведенные в 4.2.1.1-4.2.1.7.

4.2.1.1 Визит-центр (способность объекта менять объемно-планировочные характеристики в рамках актуального использования и при необходимости изменять свое назначение, использование трансформируемых пространств, принципа "свободной" планировки строений).