• Текст документа
  • Статус
Действующий


ГОСТ Р 50.08.05-2017

     
     
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Система оценки соответствия в области использования атомной энергии


ЭКСПЕРТЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ



Требования и порядок подтверждения компетентности


Conformity assessment system for the use of nuclear energy. Experts in certification of products. Requirements and order of competence confirmation

ОКС 27.120.99

Дата введения 2018-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (Госкорпорация "Росатом")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 322 "Атомная техника"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 декабря 2017 г. N 1965-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение


Целью настоящего стандарта является установление требований к экспертам, выполняющим работы по оценке соответствия в форме обязательной сертификации (далее - эксперты по сертификации) продукции, для которой установлены требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, оценка соответствия которой осуществляется в форме обязательной сертификации продукции, порядок их подготовки, аттестации, контроля и отчетности.

Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями Федеральных законов от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", постановлений Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 544 "Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения", от 20 июля 2013 г. N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии".

1 Область применения


Настоящий стандарт устанавливает требования к экспертам по сертификации продукции, для которой установлены требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, оценка соответствия которой проводится в форме обязательной сертификации продукции (далее - продукция), порядок их подготовки, аттестации, контроля и отчетности.

Стандарт предназначен для применения аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии органами по сертификации продукции (далее - органы по сертификации), экспертами по сертификации продукции, комиссией по аттестации экспертов по сертификации продукции (далее - комиссия по аттестации), а также физическими лицами, претендующими на право получения аттестата эксперта по сертификации продукции.

Настоящий стандарт взаимосвязан с другими стандартами, входящими в комплекс стандартов "Система оценки соответствия в области использования атомной энергии".

2 Нормативные ссылки


В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 50.02.01 Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения


В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50.02.01.

4 Общие положения

4.1 Эксперты по сертификации выполняют работы по сертификации продукции.

4.2 Аттестацию кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводят в целях проверки соответствия их знаний и умений, личных качеств и опыта требованиям настоящего стандарта.

4.3 Аттестацию кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводит комиссия по аттестации, формируемая Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом"), а при отсутствии такой комиссии - комиссия по аттестации, формируемая органом по сертификации.

4.4 Эксперты по сертификации продукции могут быть аттестованы в одной или нескольких областях аттестации, устанавливаемых по действующему классификатору продукции.

5 Требования к экспертам по сертификации продукции

5.1 Общие требования

5.1.1 Кандидат в эксперты по сертификации продукции должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование, изучить порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также документы, содержащие обязательные требования к продукции, в заявляемой области (областях) аттестации, а также приобрести навык практической работы.

5.1.2 Эксперт по сертификации продукции, независимо от его области (областей) аттестации, должен постоянно повышать свой профессиональный уровень и обладать знаниями:

- законодательства Российской Федерации по оценке соответствия в области использования атомной энергии, техническому регулированию, стандартизации и обеспечению единства измерений;

- основных принципов технического регулирования и особенности технического регулирования в области использования атомной энергии;

- основных принципов регулирования безопасности в области использования атомной энергии;

- основных принципов международного сотрудничества в области сертификации, технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений;

- международных практик сертификации, стандартизации, технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- требований к системам менеджмента качества;

- перечня и основных положений документов, содержащих обязательные требования, на соответствие которым проводят сертификацию продукции согласно заявляемой области (областям) аттестации;

- документов, устанавливающих правила и порядок проведения работ по сертификации продукции в области использования атомной энергии.

5.1.3 Кандидат в эксперты по сертификации продукции в течение последних 10 лет должен иметь не менее чем трехлетний документально подтвержденный опыт работы по одному или нескольким из следующих видов деятельности, соответствующих области (областям) аттестации:

- разработка (проектирование, конструирование), производство, эксплуатация (использование) продукции;

- подтверждение соответствия продукции в форме сертификации;

- оценка соответствия в форме государственного контроля (надзора);

- оценка соответствия в формах обязательной сертификации продукции, экспертизы технической документации, приемки, испытаний и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

5.1.4 Кандидат в эксперты по сертификации продукции после изучения порядка и правил проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также документов, содержащих обязательные требования к продукции, в соответствии с заявляемой областью (областями) аттестации должен до аттестации пройти стажировку для приобретения навыков практической работы, участвуя не менее чем в двух процедурах сертификации по каждой заявляемой области аттестации.

5.2 Требования к личным качествам экспертов по сертификации продукции

5.2.1 Эксперт по сертификации продукции должен обладать способностями к системному и логическому мышлению, анализу, обобщению, критическому осмыслению информации, быть выдержанным, владеть правилами делового этикета.

5.2.2 Эксперт по сертификации продукции должен иметь способность ясно и свободно излагать свои мысли письменно и устно, обосновывать свои выводы и заключения, сохранять внимательность к деталям при работе с большим объемом информации.

5.2.3 Эксперт по сертификации продукции должен уметь объективно анализировать фактические данные.

5.3 Специальные требования к экспертам по сертификации продукции

5.3.1 Эксперт по сертификации продукции не должен иметь прямой или косвенной связи с разработкой, изготовлением, монтажом, наладкой и эксплуатацией сертифицируемой продукции или ведением подготовки к сертификации данной продукции.

5.3.2 Эксперт по сертификации должен быть независим от коммерческого, финансового или административного воздействия заинтересованных лиц или иных факторов, которые оказывают или могут оказать влияние на принимаемые им решения при проведении работ по сертификации продукции.

5.3.3 Эксперт по сертификации продукции в ходе его деятельности по сертификации продукции должен соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в отношении сведений конфиденциального характера в соответствии с [1], а также сведений, составляющих государственную тайну.

5.3.4 Эксперт по сертификации продукции должен обладать знаниями в области своей специализации о назначении и условиях применения продукции и о взаимосвязи количественных и/или качественных характеристик, свойств продукции и процессов с безопасностью объектов использования атомной энергии. Типовой объем знаний кандидата в эксперты по сертификации продукции, подтверждаемых при аттестации применительно к соответствующей области (областям) аттестации, приведен в приложении А.

5.3.5 Эксперт по сертификации продукции должен уметь провести работы по сертификации продукции и принять обоснованное решение о соответствии (несоответствии) продукции обязательным требованиям, в том числе:

- провести анализ заявки на сертификацию продукции и документов, представленных заявителем в комплекте заявки на сертификацию продукции, и принять решение по заявке, в том числе установить схему сертификации;

- разработать программу (план) сертификации продукции;

- составить программу сертификационных испытаний продукции;

- идентифицировать продукцию;

- провести отбор образцов продукции для испытаний или принять в нем участие;

- принять участие в испытаниях продукции;

- провести анализ результатов испытаний продукции;

- провести анализ состояния производства и оценку стабильности качества выпускаемой продукции;

- разработать методики и рабочие программы анализа состояния производства конкретных видов продукции;

- оформить типовые формы основных документов, применяемых при сертификации продукции (решения, заключение органа по сертификации, решение о выдаче сертификата, сертификат);

- организовать и провести инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

6 Подготовка экспертов по сертификации продукции

6.1 Подготовка экспертов по сертификации продукции по соответствующим областям аттестации проводится в два этапа.

6.2 На первом этапе кандидат в эксперты по сертификации продукции должен изучить порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также обязательные требования в определенной области (областях) аттестации по конкретным группам продукции.

6.3 На втором этапе подготовки кандидат в эксперты по сертификации продукции, изучивший порядок и правила проведения сертификации продукции в области использования атомной энергии, а также обязательные требования в определенной области (областях) аттестации по конкретным группам продукции, должен до аттестации приобрести навык практической работы (пройти стажировку), участвуя в работах по сертификации продукции, по каждой заявляемой области аттестации.

6.4 Стажировка предполагает участие кандидата в эксперты по сертификации продукции не менее двух раз в практическом осуществлении тех функций, которые выполняют аттестованные эксперты по сертификации продукции для закрепления знаний, полученных в ходе подготовки.

6.5 Стажировки кандидатов в эксперты по сертификации продукции проводят на базе органов по сертификации, аккредитованных в области использования атомной энергии, под руководством экспертов по сертификации продукции (руководителей стажировки).

6.6 По окончании стажировки кандидат в эксперты по сертификации продукции составляет отчет, который должен содержать информацию о выполнении всех функций эксперта, с указанием обоснования принимаемых им решений, а также включать:

- фамилию и инициалы кандидата в эксперты по сертификации продукции;

- заявляемую область аттестации кандидатом в эксперты по сертификации продукции;

- сведения о месте проведения работ (наименование организации, адрес, телефон, фамилию и инициалы руководителя);

- сроки прохождения стажировки работ;

- перечень работ, в которых участвовал кандидат в эксперты по сертификации продукции;

- информацию о руководителе стажировки;

- заключение руководителя стажировки по ее результатам;

- наименования и регистрационные номера документов, выданных по результатам работ, в подготовке которых участвовал кандидат в эксперты по сертификации продукции (приводятся в приложении к отчету);

- перечень документов, содержащих обязательные требования к сертифицируемой продукции, использованных в ходе работ по сертификации (приводится в приложении к отчету).

6.7 Руководитель стажировки в отчете о прохождении стажировки кандидатом в эксперты по сертификации продукции дает оценку теоретической подготовке, умению на практике применять теоретические знания и личностных качеств кандидата в эксперты по сертификации продукции.

6.8 Отчет кандидата в эксперты по сертификации продукции подписывают кандидат в эксперты по сертификации продукции, руководитель стажировки и утверждает руководитель органа по сертификации по результатам рассмотрения результатов стажировки.

Форма отчета приведена в приложении Б.

7 Порядок аттестации экспертов по сертификации продукции

7.1 Комиссия по аттестации

Для аттестации кандидатов в эксперты по сертификации продукции формируется комиссия по аттестации, положение о которой утверждается Госкорпорацией "Росатом" или в случае отсутствия таковой руководителем органа по сертификации в соответствии с 4.4.

7.2 Требования к подтверждающим документам кандидатов в эксперты по сертификации продукции

7.2.1 Наличие высшего образования подтверждается дипломом государственного образца. Стаж работы, обеспечивающий получение необходимого практического опыта в заявленной области (областях) аттестации эксперта по сертификации продукции, подтверждается копией трудовой книжки или копиями договоров. Личные качества кандидата в эксперты по сертификации продукции, к которым предъявляются требования согласно 5.2, подтверждаются характеристикой из организации, представляющей на аттестацию кандидата в эксперты по сертификации продукции, а в случае прохождения стажировки - оценкой, данной руководителем стажировки.

7.2.2 Наличие опыта практической работы по направлению деятельности кандидата в эксперты по сертификации продукции подтверждается отчетами о стажировках.

7.3 Порядок аттестации кандидата в эксперты по сертификации

7.3.1 Для оценки и подтверждения компетентности кандидатов в эксперты по сертификации продукции применяют следующие схемы аттестации:

- схема 1 - оценка компетентности кандидата в эксперты по сертификации продукции по результатам рассмотрения документов, проведения контроля за деятельностью эксперта;

- схема 2 - оценка компетентности кандидата в эксперты по сертификации продукции по результатам квалификационного экзамена и рассмотрения представленных документов, проведения контроля за деятельностью эксперта.

7.3.2 По схеме 1 аттестацию экспертов по сертификации продукции проводят без стажировки по заявленной области (областям) аттестации с соблюдением всех остальных требований к кандидатам в эксперты согласно разделам 5, 6 при условии:

- кандидат в эксперты по сертификации продукции имеет высшее профессиональное (техническое) образование и последующий опыт работы, соответствующий заявляемой области (областям) аттестации не менее пяти лет;

- кандидат в эксперты по сертификации продукции имеет стаж работы по подтверждению соответствия продукции в области использования атомной энергии не менее трех лет в заявляемой области (областях) аттестации и продолжает данную работу к моменту подачи заявления на аттестацию.

В остальных случаях аттестацию экспертов по сертификации продукции проводят по схеме 2.

7.3.3 Аттестация экспертов по сертификации продукции включает:

- подачу заявления на аттестацию в комиссию по аттестации;

- рассмотрение заявления на аттестацию и комплекта документов кандидата в эксперты по сертификации продукции;

- принятие комиссией по аттестации мотивированного решения по заявлению, в том числе назначение схемы аттестации;

- сдачу кандидатом в эксперты по сертификации продукции квалификационного экзамена (в случае аттестации по схеме 2) с привлечением технических экспертов, компетентных в области (областях) аттестации аттестуемого кандидата в эксперты по сертификации продукции;

- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) аттестата и оформление протокола комиссии по аттестации;

- выдачу аттестата эксперту по сертификации продукции по форме, приведенной в приложении Д, и направление сведений в Госкорпорацию "Росатом" о выданном аттестате (в случае если аттестация проводилась комиссией по аттестации, формируемой органом по сертификации).

7.3.3.1 Кандидат в эксперты по сертификации продукции подает заявление на аттестацию в комиссию по аттестации по форме, приведенной в приложении В. К заявлению прилагается комплект документов, включающий в себя заверенные копии документов, подтверждающих соответствие кандидата в эксперты по сертификации продукции требованиям, установленным разделами 5, 6 и 7.2.

7.3.3.2 Комиссия по аттестации в течение 20 рабочих дней рассматривает заявление и комплект документов кандидата в эксперты по сертификации продукции и принимает мотивированное решение по заявлению, в том числе назначает схему аттестации (в случае принятия положительного решения).

7.3.3.3 Заявление на аттестацию кандидата в эксперты по сертификации продукции может быть отклонено комиссией по аттестации с последующим уведомлением кандидата в эксперты по сертификации продукции. Основанием для отклонения могут быть:

- отсутствие требуемого уровня образования;

- отсутствие специальной подготовки в требуемом объеме в заявленной области (областях) аттестации;

- некомплектность представленных документов (после уведомления кандидата о необходимости их дополнительного представления);

- отсутствие подтверждения прохождения стажировки (при необходимости);

- недостаточность стажа практической работы.

7.3.3.4 В случае принятия положительного решения по заявлению комиссия по аттестации в течение пяти рабочих дней с момента принятия положительного мотивированного решения по заявлению на аттестацию эксперта по сертификации продукции с назначенной схемой аттестации 2 направляет уведомление кандидату в эксперты по сертификации продукции с датой, временем и местом проведения квалификационного экзамена.

7.3.3.5 Дату проведения квалификационного экзамена устанавливает комиссия по аттестации не позднее 3 мес со дня принятия положительного мотивированного решения по заявлению на аттестацию эксперта по сертификации продукции с назначенной схемой аттестации 2.

7.3.3.6 Кандидат в эксперты по сертификации продукции должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

7.3.3.7 Квалификационный экзамен проводят в форме устного собеседования с комиссией по аттестации.

7.3.3.8 При проведении квалификационного экзамена кандидату в эксперты по сертификации продукции предлагается ответить на вопросы по каждой заявляемой области аттестации.

Кандидату в эксперты по сертификации продукции может быть задано не более пяти вопросов по каждой заявляемой области аттестации.

7.3.3.9 При проведении квалификационного экзамена кандидату в эксперты по сертификации продукции запрещается:

- пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами;

- пользоваться средствами связи и компьютерной техникой;

- покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

7.3.3.10 При нарушении установленных требований заявитель удаляется с квалификационного экзамена, об этом делается запись в протоколе комиссии по аттестации, оформляемом в соответствии с приложением Г. В этом случае кандидат в эксперты по сертификации считается не сдавшим квалификационный экзамен.

7.3.3.11 По итогам устного собеседования комиссией по аттестации принимается одно из следующих решений:

- кандидат в эксперты по сертификации продукции соответствует требованиям настоящего стандарта;

- кандидат в эксперты по сертификации продукции не соответствует требованиям настоящего стандарта.

7.3.3.12 Решение комиссии по аттестации отражается в протоколе комиссии по аттестации экспертов по сертификации, оформляемом в соответствии с приложением Г.

7.3.3.13 В случае, если на основании протокола комиссии по аттестации кандидат в эксперты по сертификации продукции соответствует требованиям настоящего стандарта, комиссия по аттестации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения выдает кандидату в эксперты по сертификации продукции аттестат эксперта по сертификации продукции.

7.3.3.14 В случае, если на основании протокола комиссии по аттестации кандидат в эксперты по сертификации продукции не соответствует требованиям настоящего стандарта, комиссия по аттестации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения уведомляет кандидата в эксперты по сертификации продукции об отказе в выдаче аттестата эксперта по сертификации продукции.

7.3.3.15 Срок действия аттестата эксперта по сертификации продукции составляет три года.

7.3.4 Продление срока действия аттестата эксперта по сертификации продукции проводится комиссией по аттестации по заявлению, поданному экспертом не позднее чем за 2 мес до истечения срока действия его аттестата. Решение о продлении аттестата эксперта по сертификации продукции (или об отказе в продлении) принимается с учетом:

- анализа результатов деятельности эксперта по сертификации продукции;

- сведений о повышении квалификации эксперта по сертификации продукции.

7.3.5 Подтверждение компетенции экспертов по сертификации осуществляется в форме контроля деятельности экспертов по сертификации продукции.

7.3.5.1 Контроль деятельности экспертов по сертификации продукции осуществляет комиссия по аттестации в форме рассмотрения отчета(ов) о выполненных работах ежегодно в течение всего срока действия аттестата, представляемого экспертом по сертификации продукции не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Отчет эксперта по сертификации о выполненных работах должен содержать:

- фамилию, имя, отчество эксперта по сертификации продукции;

- номер аттестата эксперта по сертификации продукции и область его аттестации;

- контактную информацию (телефон, факс, адрес электронной почты);

- сведения о сертифицированной продукции, в том числе наименование продукции, страну происхождения продукции, код продукции по действующему классификатору, регистрационный номер сертификата соответствия на эту продукцию, номер схемы сертификации, которая использовалась для сертификации этой продукции, сведения об инспекционном контроле за сертифицированной продукцией, включая даты инспекционных проверок и результат инспекционного контроля;

- сведения об отказах в выдаче сертификата соответствия с указанием причин отказов;

- сведения о повышении квалификации за отчетный период;

- сведения о руководстве стажировками кандидатов в эксперты по сертификации продукции, включая результат аттестации кандидата в эксперты по сертификации;

- прочие сведения (печатные работы, статьи, выступления и т.д.).

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Текст документа вы можете получить на ваш адрес электронной почты, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу uwt@kodeks.ru

ГОСТ Р 50.08.05-2017 Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Эксперты по сертификации продукции. Требования и порядок подтверждения компетентности

Название документа: ГОСТ Р 50.08.05-2017 Система оценки соответствия в области использования атомной энергии. Эксперты по сертификации продукции. Требования и порядок подтверждения компетентности

Номер документа: 50.08.05-2017

Вид документа: ГОСТ Р

Принявший орган: Росстандарт

Статус: Действующий

Опубликован: Официальное издание. М.: Стандартинформ, 2018 год
Дата принятия: 14 декабря 2017

Дата начала действия: 01 января 2018
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах