ГОСТ Р 57742-2017

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ресурсосбережение

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Требования безопасности при обращении с опасными твердыми коммунальными отходами при их сборе

Resources saving. Waste treatment. Safety requirements for handling hazardous solid municipal waste collection

ОКС 13.030.01

Дата введения 2018-05-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий" (ФГУП "ВНИИ СМТ") совместно с Обществом с ограниченной ответственностью "Инновационный экологический фонд" (ООО "ИНЭКО")

2 ВНЕСЕН подкомитетом "Обращение с отходами" Технического комитета по стандартизации ТК 409 "Охрана окружающей природной среды"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 октября 2017 г. N 1285-ст

4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений стандарта ASTM D6498-2007* "Стандартное руководство по основным принципам обучения обращению с опасными бытовыми отходами в части сбора опасных бытовых отходов" (ASTM D6498-2007 "Standard Guide for Household Hazardous Waste Training Outline for Household Hazardous Waste Collection Operations", NEQ)

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2019 г.


    Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Настоящий стандарт разработан на основе стандарта Американского общества по испытанию материалов [1]. Данный стандарт подконтролен Комитету D34 по обращению с отходами Американского общества по испытанию материалов и находится в зоне непосредственной ответственности Подкомитета D34.03 по обращению с отходами. Настоящая редакция утверждена 1 февраля 2007 г. и опубликована в марте 2007 г.

В американском стандарте рассматриваются рекомендуемые вопросы техники безопасности и охраны труда для персонала, занятого сбором опасных коммунальных отходов или условно отнесенных к ним промышленных отходов, образующихся в небольших объемах, или обоих типов отходов, независимо от способа сбора.

Несмотря на то, что настоящий стандарт предназначен для защиты персонала, здоровья населения и окружающей среды, он не предназначен для удовлетворения всех требований к обучению технике безопасности и охране труда в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации [2-6]. Кроме того, требования, установленные нормативными правовыми актами регионального и местного уровней, также могут отличаться в сторону усиления требований безопасности. Исходя из этого, рекомендуется, чтобы организация, производящая сбор твердых опасных коммунальных отходов, контролировала соответствие своей деятельности требованиям нормативных правовых актов федерального, регионального и местного уровней.

Настоящий стандарт полезен как для обеспечения безопасности работников, осуществляющих сбор опасных твердых коммунальных отходов, так и для преподавательского состава, осуществляющего деятельность по повышению квалификации кадров. Однако настоящий стандарт не претендует на решение всех проблем безопасности, если таковые имеются, связанных с его использованием. Установление надлежащего порядка обеспечения техники безопасности, охраны труда и определение применимости регулирующих ограничений до использования стандарта относятся к сфере ответственности пользователя настоящего стандарта.

Объектом стандартизации является ресурсосбережение, предметом стандартизации - обращение с отходами, аспектом стандартизации - требования безопасности при сборе опасных твердых коммунальных отходов.

Настоящий стандарт является неэквивалентным по отношению к стандарту [1]: введены ссылки на национальные стандарты Российской Федерации и уточнена структура стандарта.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования безопасности при обращении с опасными твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) при их сборе.

Настоящий стандарт распространяется на этап сбора опасных ТКО в твердом фазовом состоянии.

Настоящий стандарт не предназначен для определения опасных свойств материалов из ТКО.

Настоящий стандарт не распространяется на ТКО, образующиеся на химических предприятиях, в оборонных отраслях и в атомной промышленности.

Требования, установленные настоящим стандартом, предназначены для добровольного применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к процессам обращения с отходами на этапах их технологического цикла отходов с вовлечением соответствующих материальных ресурсов в хозяйственную деятельность в качестве вторичного сырья, обеспечивая при этом сохранение и защиту окружающей среды, здоровья и жизни людей.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52104 Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 53691 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования

ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 54098 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53691, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 54098, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

Примечание -

3.2

Примечания

1 Отходы, в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами, такими как токсичность, радиоактивность, инфекционность, канцерогенность, взрывчатость, пожароопасность, высокая реакционная способность, наличие возбудителей инфекционных заболеваний, и другими опасными характеристиками, установленными в соответствующей нормативной документации и/или в технических регламентах, и присутствуют в таких количествах и видах, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами.

2 Термин "опасные отходы" охватывает:

- отходы, идентифицированные как токсичные, канцерогенные и др. действующими правовыми актами и нормативными документами, утвержденными в установленном порядке международными (ООН, ИСО), межгосударственными (СНГ), региональными (ЕС) и территориальными перечнями опасных, в том числе токсичные и другие отходы, которые характеризуются опасными свойствами;

- отходы, классифицируемые как опасные в международных соглашениях, к которым присоединилась Российская Федерация;

- другие отходы, которые классифицированы как опасные, в том числе токсичные, в общегосударственных и региональных перечнях, утвержденных в установленном порядке.

3.3

3.4 условно исключенный источник образования отходов в малых объемах: Источник образования отходов, в котором образуется не более 100 кг опасных отходов в течение календарного месяца, не более 1 кг чрезвычайно опасных отходов в течение календарного месяца и хранится не более 1000 кг опасных отходов в любое время в течение месяца.

3.5 сбор опасных коммунальных отходов: Постоянно действующий пункт приема, временное место, передвижной пункт или место в жилом секторе, предназначенные для сбора опасных коммунальных отходов. Некоторые системы сбора опасных коммунальных отходов также предполагают прием (сбор) условно причисленных к ним промышленных отходов из источников образования в малых объемах.

3.6 работник: Сотрудник или волонтер системы сбора опасных ТКО или сотрудник подрядной организации, с которой был заключен контракт на выполнение работ по сбору опасных ТКО.

3.7

     4 Основные положения

4.1 Настоящий стандарт предназначен для всех лиц, задействованных в процессах сбора опасных ТКО, но в первую очередь для тех, кто отвечает за разработку и обеспечение профессиональной подготовки персонала, занятого сбором опасных ТКО.

4.2 Настоящий стандарт предназначен для выявления рекомендуемых тем обучения, которые должны быть охвачены на первоначальном базовом уровне обучения и при ежегодном повышении квалификации работников, связанных со сбором опасных ТКО.

4.3 Фактические рассматриваемые темы и глубина обучения для каждого работника должны устанавливаться организацией, занимающейся сбором опасных ТКО, на индивидуальной основе в зависимости от служебных обязанностей каждого работника.

4.4 Основные факторы, которые должны учитываться организацией, занимающейся сбором опасных ТКО, состоят в следующем: предполагаемые опасности, воздействию которых может подвергаться каждый работник, средства управления и практический опыт работника для безопасного исполнения своих служебных обязанностей.

4.5 Другой фактор, который организация, занимающаяся сбором опасных ТКО, должна учитывать, - являются ли опасными те зоны, в которых каждый работник должен исполнять свои служебные обязанности, или зоны, к которым каждый работник имеет доступ в рамках исполнения своих служебных обязанностей.

4.5.1 Например, если работник имеет доступ только к офисным площадям и никогда не входит в зону сбора опасных ТКО, то его обучение может быть ограничено необходимыми действиями в рамках плана действий при чрезвычайных ситуациях.

4.5.2 Если работнику периодически требуется входить в зону сбора опасных ТКО, требуется более детальное обучение, исходя из возможных опасностей, которым он может подвергнуться во время нахождения в зоне сбора опасных ТКО.

     5 Первоначальная базовая и периодическая формы обучения

В данном разделе приведены требования к первоначальной базовой подготовке, а также к частоте периодического и продолжающегося обучения для работников организаций, занимающихся сбором опасных ТКО.

5.1 Первоначальная базовая подготовка должна предоставляться работнику до определения его служебных обязанностей при сборе опасных ТКО.

5.1.1 Первоначальная базовая подготовка должна охватывать все модули из раздела 7, которые соответствуют служебным обязанностям каждого из работников.

5.1.2 Рекомендуется, чтобы начальная базовая подготовка представляла собой сочетание обучения в аудитории и практических занятий под наблюдением на рабочем месте.

5.1.3 Работники системы сбора опасных ТКО не должны работать без наблюдения до завершения всей необходимой базовой подготовки.

5.1.4 Эффективная базовая подготовка должна также включать в себя обучение, касающееся опасностей, связанных с особенностями объекта и регламентами работы на объекте.