ГОСТ Р 57676-2017

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Оценка соответствия

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТОВАРОВ, ОКАЗАНИИ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ

Conformity assessment. Ensuring conscientiousness in the production of goods, providing services, implementation of works. Qualitative indices of evaluation

ОКС 03.120.10

Дата введения 2017-10-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "Деловой Центр Сертификации" (ООО "ДЦС"), Общероссийской общественной организацией содействия осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований в области технического регулирования, сертификации, аккредитации и метрологии "Общественный контроль России" (ОКР), Обществом с ограниченной ответственностью "Центр Деловой Сертификации" (ООО "ЦДС"), Акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (АО "ВНИИС")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 сентября 2017 г. N 1158-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Март 2020 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
     

Введение

Настоящий стандарт основывается на положениях Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к проведению оценки соответствия добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через оценку показателей качества поставляемых ими товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Настоящий стандарт устанавливает порядок и процедуры проведения оценки соответствия добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственных, муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических и физических лиц при оценке качественных показателей объекта закупки.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 28937 Ручки автоматические шариковые. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 54659 Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)

ГОСТ Р 56041 Оценка соответствия. Требования к экспертам по сертификации продукции, услуг, процессов

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг

ОК 009 Общероссийский классификатор специальностей по образованию

ОК 034 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего документа в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 добросовестность: Модель поведения субъекта предпринимательской деятельности, основанная на соблюдении нравственных принципов и правил в хозяйствовании.

3.2 организация по труду: Государственная или муниципальная (местная) организация, в задачи которой согласно действующему законодательству входит контроль (надзор) за деятельностью лиц в области трудовых отношений и защита трудовых прав граждан.

3.3 субъект предпринимательской деятельности: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводят процедуры оценки соответствия по требованиям настоящего стандарта на добровольной основе.

3.4 экспертная комиссия: Комиссия, состоящая из экспертов органа по сертификации, уполномоченных и компетентных для проведения оценки соответствия по требованиям настоящего стандарта.

3.5 эксперт: Лицо, обладающее компетентностью для проведения оценки соответствия по требованиям настоящего стандарта и соответствующее требованиям, установленным настоящим стандартом.

     4 Требования к добросовестности субъекта предпринимательской деятельности

4.1 Оценка добросовестности субъекта предпринимательской деятельности проводится через процедуру добровольной сертификации.

4.2 Оценка добросовестности включает в себя анализ предыдущей деятельности субъекта предпринимательской деятельности органом по сертификации и является допуском для проведения последующей оценки качества товаров, работ, услуг.

4.3 Добросовестность субъекта предпринимательской деятельности проверяется посредством анализа его деятельности по подтверждению своей социальной ответственности перед обществом, выявляющейся в выполнении требований трудового, налогового и гражданского законодательства. Требования настоящего раздела установлены на основании Свода нравственных принципов и правил в хозяйствовании [1].

4.4 Требования к добросовестности в области трудовых отношений

Добросовестный субъект предпринимательской деятельности должен выполнять взятые на себя обязательства по соблюдению норм трудового законодательства и относиться с ответственностью к сотрудникам организации. Добросовестный субъект предпринимательской деятельности выполняет следующие требования к добросовестности в части трудовых отношений:

4.4.1 отсутствие задолженности по оплате труда сотрудникам субъекта предпринимательской деятельности;

4.4.2 отсутствие штрафных санкций со стороны государственной или муниципальной организации по контролю за соблюдением трудового законодательства (организации по труду).

При наличии более трех случаев нарушения требования пункта 4.4.1 и/или наличии более чем одного нарушения требования пункта 4.4.2 за предшествующий год в графе "Трудовые отношения" в отчете об оценке добросовестности (приложение Б) делается соответствующая запись о несоответствии.

4.5 Требования к добросовестности в области налогового законодательства

Добросовестный субъект предпринимательской деятельности должен выполнять обязательства по соблюдению норм налогового законодательства. Добросовестный субъект предпринимательской деятельности выполняет следующее требование к добросовестности в области налогового законодательства: отсутствие вступивших в законную силу решений налоговых органов о наложении штрафов и иных санкций (кроме предупреждений) за несоблюдение налогового законодательства.

При наличии у субъекта предпринимательской деятельности более трех случаев нарушения указанного требования за предшествующий год в графе "Налоговое законодательство" в отчете об оценке добросовестности (приложение Б) делается соответствующая запись о несоответствии.

4.6 Требования к добросовестности в области обеспечения ответственности перед клиентами и заказчиками

Добросовестный субъект предпринимательской деятельности должен выполнять взятые на себя обязательства перед клиентами и заказчиками. Добросовестный субъект предпринимательской деятельности выполняет следующее требование к добросовестности в области обязательств перед клиентами и заказчиками: отсутствие решений судебных органов, признавших нарушения при выполнении обязательств перед клиентами и заказчиками субъектом предпринимательской деятельности.

При наличии у субъекта предпринимательской деятельности более трех случаев нарушения субъектом предпринимательской деятельности указанного требования за предшествующий год в графе "Ответственность перед клиентами и заказчиками" в отчете об оценке добросовестности (приложение Б) делается соответствующая запись о несоответствии.

4.7 При наличии хотя бы одного несоответствия из пунктов 4.4-4.6 орган по сертификации прекращает процедуру дальнейшей оценки.

4.8 В случае если субъект предпринимательской деятельности находится за пределами Российской Федерации и проведение оценки добросовестности согласно пунктам 4.4-4.6 не представляется возможным органом по сертификации самостоятельно, орган по сертификации оценивает добросовестность субъекта предпринимательской деятельности по сведениям, представленным субъектом предпринимательской деятельности, размещенным в базах данных иностранных государств, полученным от уполномоченных органов страны или региона местонахождения субъекта предпринимательской деятельности. В случае отсутствия возможности удостовериться в добросовестности субъекта предпринимательской деятельности орган по сертификации вправе отказать ему в проведении работ. Информация от уполномоченных органов страны или региона местонахождения субъекта предпринимательской деятельности предоставляется субъектом предпринимательской деятельности самостоятельно в письменном виде на языке оригинала с нотариально заверенным письменным переводом информации, предоставленной уполномоченными органами. По соглашению сторон орган по сертификации вправе самостоятельно заказать перевод документов субъекта предпринимательской деятельности на русский язык.

4.9 В случае, указанном в пункте 4.8, орган по сертификации получает от субъекта предпринимательской деятельности справку, выданную уполномоченными органами страны или региона местонахождения субъекта предпринимательской деятельности, содержащую следующие сведения о субъекте предпринимательской деятельности:

- наименование субъекта предпринимательской деятельности;

- местонахождение субъекта предпринимательской деятельности;

- подтверждение права субъекта предпринимательской деятельности осуществлять основной вид деятельности (наличие необходимых лицензий, сертификатов и иных правоустанавливающих документов) в соответствии с правом страны местонахождения субъекта предпринимательской деятельности;

- дата регистрации субъекта предпринимательской деятельности в стране местонахождения;

- сведения о наличии за последний год деятельности субъекта предпринимательской деятельности задолженности по оплате труда сотрудников субъекта предпринимательской деятельности и наличии или отсутствии штрафных санкций со стороны организации по контролю за соблюдением трудового законодательства (организации по труду);

- сведения о наличии или отсутствии нарушений налогового законодательства страны местонахождения субъекта предпринимательской деятельности по праву страны местонахождения субъекта предпринимательской деятельности;

- сведения о наличии или отсутствии у субъекта предпринимательской деятельности признанных решениями местных судебных органов нарушений местного законодательства о защите прав потребителей или иных нарушений обязательств перед клиентами субъекта предпринимательской деятельности.

4.10 Сведения, указанные в пункте 4.9, должны быть проверены органом по сертификации на достоверность путем обращения в выдавшие такие сведения уполномоченные органы.

     5 Принципы обеспечения повышенного качества

5.1 В случае отсутствия несоответствий требованиям добросовестности проводится процедура оценки качества товаров, работ, услуг на соответствие установленным требованиям качества.

5.2 Требования к качеству товаров, работ, услуг устанавливают исходя из требований, установленных действующими документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, документами по стандартизации и системами добровольной сертификации. Источники информации о действующих документах, устанавливающих требования к качеству товаров, работ, услуг, указаны в приложении А.

5.3 Конкретные показатели качества товаров, работ, услуг устанавливают в системах добровольной сертификации, разрабатываемых на основе настоящего стандарта. Номенклатуру показателей качества товаров, работ, услуг формируют в соответствии с пунктом 5.4.

5.4 Формирование номенклатуры показателей качества

5.4.1 Номенклатура показателей качества формируется на основании требований, содержащихся в документах, указанных в пункте 5.2.

5.4.2 Номенклатуру показателей качества товаров определяют на основе показателей, представленных в стандартах, входящих в СПКП (ГОСТ 4) "Система показателей качества продукции".

5.4.3 Номенклатура показателей качества работ включает:

- показатели безопасности;

- показатели надежности;

- показатели технологичности;

- организационные показатели;

- экономические показатели.

5.4.4 Номенклатура показателей качества услуг включает:

- показатели безопасности;

- показатели технологичности;

- организационные показатели;

- показатели информативности;

- экономические показатели.

5.5 При разработке в системе добровольной сертификации процедуры по оценке качества конкретного товара, работы или услуги применяют классификатор продукции ОК 034 (КПЕС 2008).