• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Документ в силу не вступил


ГОСТ 33979-2016

     
     
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

Системы газораспределительные

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕТЯМИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

Gas distribution systems. Management systems of gas distribution network



МКС 03.100.99,
03.120.10

Дата введения 2017-09-01

Предисловие


Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-2015 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2015 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом "Газпром промгаз" (АО "Газпром промгаз") и Акционерным обществом "Газпром газораспределение" (АО "Газпром газораспределение")

2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 523 "Техника и технология добычи и переработки нефти и газа"

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 8 декабря 2016 г. N 50)

За принятие проголосовали:

Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97

Код страны по
МК (ИСО 3166) 004-97

Сокращенное наименование национального органа по стандартизации

Армения

AM

Минэкономики Республики Армения

Грузия

GE

Грузстандарт

Киргизия

KG

Кыргызстандарт

Россия

RU

Росстандарт

Украина

UA

Минэкономразвития Украины

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 13 апреля 2017 г. N 280-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33979-2016 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2017 г.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе "Национальные стандарты" (по состоянию на 1 января текущего года), а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает основные положения по организации системы управления сетями газораспределения на всех стадиях их жизненного цикла.

1.2 Настоящий стандарт распространяется на системы управления сетями газораспределения, создаваемые или действующие в организациях, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся сети газораспределения, а также создаваемые или действующие в организациях, оказывающих услуги по технической эксплуатации сетей газораспределения.

1.3 Настоящий стандарт может быть также применен при управлении деятельностью по проектированию, строительству (реконструкции) и технической эксплуатации сетей газораспределения юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица, а также заказчиками проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, подключаемых к сетям газораспределения.

1.4 Настоящий стандарт может быть также применен при оценке качества и эффективности деятельности газораспределительных организаций.

1.5 Настоящий стандарт не распространяется на управление объектами, которые не идентифицированы в качестве объектов технического регулирования.

2 Нормативные ссылки


В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ ISO 9001-2011 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования

ГОСТ 27.002-89 Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения

ГОСТ 27.004-2009 Надежность в технике. Модели отказов

ГОСТ 27.310-95 Надежность в технике. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения


В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ ISO 9000, ГОСТ 27.002, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 безопасность: Состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

3.2 газораспределение: Деятельность по транспортированию газа по сети газораспределения.

3.3 газораспределительная организация: Специализированная организация, владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услуги по транспортированию газа потребителям по этой сети.

3.4 газораспределительная система: Имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически связанных объектов, предназначенных для транспортирования и подачи газа непосредственно потребителям.

3.5 жизненный цикл сети газораспределения: Период, в течение которого осуществляются проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация сети до ее утилизации (ликвидации).

3.6 значимый экологический аспект: Элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой и оказывает или может оказать значительное воздействие на нее.

3.7 сеть газораспределения: Единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортирования природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

3.8 система управления сетями газораспределения: Комплекс организационно-технических мероприятий, реализуемых на всех стадиях жизненного цикла сети газораспределения, по обеспечению функционирования сети газораспределения в соответствии с нормативными и договорными требованиями, а также в соответствии с целями и задачами организации.

3.9 технические характеристики сетей газораспределения: Проектные и рабочие характеристики распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств, входящих в производственный комплекс газораспределительной системы.

3.10 техническая эксплуатация сети газораспределения: Комплекс работ по вводу объектов газораспределительных систем в эксплуатацию и поддержанию их в исправном и работоспособном состоянии в процессе эксплуатации путем проведения технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования и других видов работ.

3.11 эксплуатационная организация сети газораспределения: Специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию сети газораспределения (газопотребления).

3.12 эксплуатация сети газораспределения: Использование сети газораспределения по назначению, определенному в проектной документации.

3.13 экономически эффективная деятельность: Деятельность, стоимость результатов которой за установленный период времени превышает затраты на их производство.

4 Организация системы управления сетями газораспределения

4.1 Общие положения

4.1.1 Система управления сетями газораспределения должна:

- создаваться в организации, в собственности которой или на иных законных основаниях находятся сети газораспределения, или оказывающей услуги по технической эксплуатации сетей газораспределения (далее - организация);

- формироваться в соответствии с национальным законодательством, техническими регламентами, межгосударственными и национальными стандартами и сводами правил в области газораспределения, стандартами организаций, введенными в действие в установленном порядке;

- обеспечивать в соответствии с национальным законодательством взаимодействие организации с юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица, деятельность которых связана с проектированием, строительством (реконструкцией) и технической эксплуатацией сетей газораспределения;

- обеспечивать управление сетями газораспределения по видам деятельности, определенным Уставом организации;

- учитывать специфику деятельности организации.

4.2 Цель и задачи системы управления сетями газораспределения

4.2.1 Основной целью разработки и реализации системы управления сетями газораспределения является обеспечение работоспособности и безопасности сетей газораспределения на всех стадиях жизненного цикла при минимизации стоимости цикла в целом.

4.2.2 Система управления сетями газораспределения должна быть направлена на решение следующих задач:

- обеспечение бесперебойного и безаварийного транспортирования газа по сетям газораспределения;

- обеспечение соответствия сетей газораспределения нормативным требованиям безопасности к технологическим процессам на всех стадиях жизненного цикла;

- определение технической возможности развития сетей газораспределения для подключения потребителей;

- обеспечение энергетической эффективности работы сетей газораспределения;

- минимизация негативного воздействия на окружающую среду;

- достижение и поддержание требуемой компетентности персонала.

4.2.3 Для решения указанных задач систему управления сетями газораспределения рекомендуется интегрировать с соответствующими элементами систем менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала по ГОСТ ISO 9001, ГОСТ 12.0.230, [1], [2]*.
________________
* Поз. [1]-[4], [11] см. раздел Библиография, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

4.3 Принципы построения системы управления сетями газораспределения

4.3.1 Основным принципом построения системы управления сетями газораспределения является обеспечение возможности воздействия на виды деятельности и ресурсы, от которых зависит бесперебойность транспортирования газа, безопасность сетей газораспределения, выполнение требований в области охраны окружающей среды и охраны труда, а также экономическая эффективность газораспределения.

4.3.2 Процессы, обеспечивающие функционирование сетей газораспределения и характеризующиеся видами деятельности (действиями) и ресурсами, представлены в таблице 1.


Таблица 1 - Процессы, обеспечивающие функционирование сетей газораспределения

Процесс

Основные действия

Основные ресурсы

1 Проектирование сетей газораспределения

Выдача технических условий присоединения (подключения).

Разработка, согласование и экспертиза проектной документации

Нормативная документация.

Проектная организация.

Договорная документация.

Экспертная организация

2 Строительство (реконструкция) сетей газораспределения

Выполнение работ по строительству (реконструкции).

Надзор за строительством (реконструкцией)

Нормативная документация.

Утвержденная проектная документация.

Разрешительная документация.

Договорная документация.

Строительная организация

3 Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации, консервация, ликвидация сетей газораспределения

Проведение испытаний.

Пусконаладочные работы.

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию сетей газораспределения.

Выполнение работ по консервации сетей газораспределения.

Выполнение работ по ликвидации сетей газораспределения

Нормативная документация.

Исполнительно-техническая документация.

Договорная документация.

Проекты на консервацию или ликвидацию объектов.

Экспертная организация.

Эксплуатационная организация

4 Эксплуатация сетей газораспределения

Мониторинг технического состояния сетей газораспределения, включая проверку состояния охранных зон, технический осмотр, техническое обследование, оценку технического состояния, техническое диагностирование.

Все виды технического обслуживания и ремонта сетей газораспределения.

Контроль давления газа в сети газораспределения.

Контроль и управление режимами сетей газораспределения.

Аварийно-диспетчерское обслуживание объектов сетей газораспределения

Нормативная документация.

Договорная документация.

Методики выполнения измерений.

Перечни средств измерений, подлежащих поверке/калибровке и планы-графики проведения поверок, калибровок, аттестации испытательного оборудования.

Исполнительная и эксплуатационная документация.

Планы-графики технического обслуживания, ремонтов и диагностирования.

Производственные инструкции.

Нормативная документация по подключению и доступу потребителей к сетям газораспределения, а также поставкам и учету газа.

Перечень неотключаемых потребителей.

Перечень потребителей, имеющих резервные виды топлива.

Планы локализации и ликвидации аварий.

План взаимодействия аварийно-диспетчерских служб со службами различных ведомств.

Графики ограничения газопотребления.

Эксплуатационная организация

5 Управление персоналом

Определение потребности в численности персонала и в его обучении.

Составление программ по обучению (повышению квалификации).

Организация и контроль деятельности персонала.

Оценка эффективности обучения

Нормативная документация.

Договорная документация.

Учебные программы.

Должностные и производственные инструкции.

Планы-графики обучения (повышения квалификации).

Учебные заведения.

Нормы времени на выполнение работ

6 Материально-техническое обеспечение

Организация закупок и хранения.

Контроль закупок

Нормативная документация.

Договорная документация.

Планы-графики поставок.

Сертификация и разрешительная документация.

Поставщики оборудования

7 Взаимодействие с вовлеченными сторонами

Взаимодействие с потребителями и поставщиками газа.

Взаимодействие с органами исполнительной власти.

Взаимодействие с третьими лицами

Нормативная документация.

Органы государственного и муниципального надзора.

Перечень неотключаемых потребителей.

Перечень потребителей, имеющих резервные виды топлива.

Средства связи.

Информационные буклеты и бюллетени

8 Обеспечение безопасности и охрана окружающей среды

Идентификация и анализ опасностей и рисков.

Сбор и анализ данных по авариям и инцидентам.

Идентификация экологических аспектов и анализ воздействий на окружающую среду.

Разработка мероприятий по обеспечению безопасности и охраны окружающей среды.

Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и охраны окружающей среды

Нормативная документация.

Договорная документация.

Разрешительная документация.

Система управления безопасностью.

Инструменты оценки уровня безопасности.

Проектная, исполнительная и эксплуатационная документация.

Производственные инструкции.

Эксплуатационная организация

9 Управление сетями газораспределения

Определение обязанностей и полномочий.

Планирование и контроль.

Анализ системы управления.

Совершенствование системы управления

Нормативная документация.

Договорная документация.

Организационно-
распорядительная документация.

Показатели процессов

Примечания

1 Процессы 1-4 - главные процессы, позволяющие организации выполнять свои основные задачи.

2 Процессы 5-8 - дополняющие по отношению к процессам 1-4.

3 Процесс 9 - ведущий процесс, обеспечивающий согласованность процессов 1-8.

4.3.3 В качестве методологии, позволяющей организации разработать и внедрить систему управления процессами, рекомендуется использовать методологию PDCA ("Plan-Do-Check-Act"): "Планирование - Выполнение - Контроль - Действие".

Примечание - PDCA может быть применена следующим образом:

- планирование (Plan): разработка целей и определение процессов, необходимых для достижения целей;

- выполнение (Do): внедрение процессов;

- контроль (Check): проведение мониторинга и измерения показателей процессов при их реализации, а также анализ процессов с точки зрения достижения целей и выполнения задач, обеспечения соответствия законодательным и другим требованиям; подготовка отчета о результатах;

- действие (Act): выполнение действий по постоянному улучшению результативности системы управления.


Схема системы управления показана на рисунке 1.

Рисунок 1 - Общая схема системы управления

ГОСТ 33979-2016 Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения


Рисунок 1 - Общая схема системы управления

4.4 Процесс управления. Общие требования

4.4.1 Планирование и контроль результатов деятельности

4.4.1.1 Процесс управления сетями газораспределения должен быть основан на определении, внедрении и поддержании документально оформленных целей и задач для соответствующих функций и уровней (управления) в рамках организации - программ и/или планов достижения целей и выполнения задач.

Цели и задачи должны учитывать специфику организации и, если это практически осуществимо, быть измеряемыми.

4.4.1.2 Цели и задачи для соответствующих функций и уровней (управления) в рамках организации должны разрабатываться на основе определения и планирования показателей процессов, в том числе:

- технических характеристик сетей газораспределения;

- показателей надежности и безопасности сетей газораспределения, а также эффективности транспортирования газа;

- показателей, характеризующих режимы транспортирования газа;

- факторов, влияющих на безопасность сетей газораспределения;

- характера основных воздействий на окружающую среду.

4.4.1.3 Планирование показателей процессов на определенные периоды времени должно включать в себя:

- установление и документирование целевых значений показателей процессов;

- составление и документирование перечня мероприятий по обеспечению целевых значений показателей процессов;

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Текст документа вы можете получить на ваш адрес электронной почты, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу uwt@kodeks.ru

ГОСТ 33979-2016 Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения

Название документа: ГОСТ 33979-2016 Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения

Номер документа: 33979-2016

Вид документа: ГОСТ

Принявший орган: Росстандарт

Статус: Документ в силу не вступил

Опубликован: Официальное издание. М.: Стандартинформ, 2017 год
Дата принятия: 13 апреля 2017

Дата начала действия: 01 сентября 2017
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах