РБ 096-14

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО УЧЕТУ И КОНТРОЛЮ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИИ"

Дата введения 2014-07-09

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09 июля 2014 г. N 302

Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (РБ-096-14) (далее - Руководство) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 г. N 67 (зарегистрированы Минюстом России 29 марта 2012 г., регистрационный N 23652, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 27).

Настоящее Руководство содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по процедуре разработки, структуре и содержанию инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации.

Настоящее Руководство распространяется на деятельность по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при производстве, использовании, хранении, транспортировании радиоактивных веществ, ядерных материалов (кроме ядерных материалов, учет которых производится исключительно в системе государственного учета и контроля ядерных материалов), образовании, переработке, кондиционировании, хранении, захоронении радиоактивных отходов, включая хранение и переработку отработавшего ядерного топлива, а также при выполнении работ и предоставлении услуг организациями.

Выпускается впервые

________________

Разработано коллективом авторов в составе: Н.П.Петровский, М.Д.Гареев, Е.П.Субботин, Л.Н.Кушневский, Т.М.Аникина (ФБУ "НТЦ ЯРБ").

     
I. Общие положения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (РБ-096-14) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 г. N 67 (зарегистрированы Минюстом России 29 марта 2012 г., регистрационный N 23652, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 27).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по процедуре разработки, структуре и содержанию инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО) в организации.

3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на деятельность по учету и контролю РВ и РАО при производстве, использовании, хранении, транспортировании РВ, ядерных материалов (далее - ЯМ) (кроме ЯМ, учет которых производится исключительно в системе государственного учета и контроля ядерных материалов), образовании, переработке, кондиционировании, хранении, захоронении РАО, включая хранение и переработку отработавшего ядерного топлива, а также при выполнении работ и предоставлении услуг организациями.

4. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими деятельность по обращению с РВ и РАО, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.

6. Допускается в организации разрабатывать раздельные инструкции по учету и контролю РВ и РАО в зависимости от структуры организации, объема и характеристик РВ и РАО.

II. Общие рекомендации по разработке инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации

7. Разработку инструкции по учету и контролю РВ и РАО в организации (далее - Инструкция) рекомендуется осуществлять централизованной службе, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля РВ и РАО, либо лицу, ответственному за учет и контроль РВ и РАО в организации на основании организационно-распорядительного документа руководителя организации или лица, им уполномоченного.

8. Рекомендуется делать объем Инструкции достаточным для изложения требований и процедур по учету и контролю РВ и РАО. При наличии в организации отдельных нормативных документов, регулирующих вопросы, подлежащие включению в Инструкцию, допускается указание в Инструкции соответствующих ссылок.

9. Текст Инструкции рекомендуется излагать четко и кратко по разделам (внутри которых могут быть подразделы), состоящим из пунктов.

10. В Инструкции рекомендуется применять терминологию, принятую в системе учета и контроля РВ и РАО. При применении иных терминов рекомендуется приводить их определения или пояснения к ним в отдельном разделе.

11. Инструкция утверждается руководителем организации или лицом, им уполномоченным. Инструкцию рекомендуется вводить в действие распорядительным документом организации, в котором указывается срок введения Инструкции в действие. Инструкция регистрируется в установленном в организации порядке.

12. Невыполнение требований Инструкции рассматривается как нарушение требований по учету и контролю РВ и РАО с наложением соответствующих санкций в установленном порядке.

13. Контроль выполнения требований Инструкции рекомендуется возлагать на лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации, или службу учета и контроля РВ и РАО.

14. Пересмотр Инструкции рекомендуется производить не реже одного раза в 5 лет. Срок действия Инструкции указывается на ее титульном листе.

15. Внеочередной пересмотр Инструкции рекомендуется проводить в следующих случаях:

а) при пересмотре нормативных правовых актов и нормативных документов, которые были использованы при её разработке;

б) при изменении порядка организации работ по учету и контролю РВ и РАО, а также структуры персонала, занятого учетом и контролем РВ и РАО;

в) в иных случаях по решению руководителя организации в пределах его компетенции.

16. Ответственность за своевременные проверку и пересмотр Инструкции рекомендуется возлагать на лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации, или руководителя службы учета и контроля РВ и РАО. Сведения об ответственном за своевременные проверку и пересмотр Инструкции рекомендуется указать в разделе "Порядок организации работ по учету и контролю РВ и РАО" Инструкции.

17. Пересмотр Инструкции осуществляется в установленном в организации порядке. Внесение дополнений и/или изменений в Инструкцию, продление срока действия Инструкции, введение новой Инструкции рекомендуется оформлять распорядительным документом по организации. При введении в действие новой Инструкции в общих положениях указываются сведения о ранее действовавшей Инструкции.

III. Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации

18. В Инструкцию рекомендуется включать следующие разделы:*

_______________

* Пункты 18, 29 "Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2012 г. N 67.

а) общие положения;

б) перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ и РАО;

в) порядок организации работ по учету и контролю РВ и РАО;

г) структура и состав персонала, осуществляющего учет и контроль РВ и РАО в целом по организации и в подразделениях;

д) порядок постановки на учет и снятия с учета РВ и РАО в организации;

е) применяемые методики и средства измерений и контроля наличия РВ и РАО для учета и контроля;

ж) порядок применения пломбировочных устройств;

з) перечень и формы учетных и отчетных документов;

и) порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю РВ и РАО;

к) порядок расследования нарушений в учете и контроле РВ и РАО;

л) порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ и РАО;

м) порядок проведения инвентаризаций РВ и РАО;

н) процедуры оценки технологических потерь РВ и РАО (для производств).