ГОСТ Р 55829-2013

     
Группа Т58

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ресурсосбережение

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Ликвидация отходов, содержащих стойкие органические загрязнители

Resources saving. Best available techniques. Environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with persistent organic pollutants

ОКС 13.030.01

Дата введения 2015-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") совместно с Закрытым акционерным обществом "Инновационный экологический фонд" (ЗАО "ИНЭКО")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом 349 "Обращение с отходами"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. N 1766-ст

4 В настоящем стандарте реализованы положения международного документа "Обновленные общие технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими"* и международного документа "Обновленные общие технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими" ("Updated general technical guidelines for the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with persistent organic pollutants (POPs), Basel Convention")

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Основное назначение настоящего стандарта заключается в:

- повышении степени соответствия производимой продукции ее назначению на последней стадии жизненного цикла (при превращении в отходы) и на этапах его технологического цикла;

- устранении технических барьеров в торговле на мировом, региональных и внутреннем рынках.

Объектом стандартизации является ресурсосбережение.

Предметом стандартизации является методология обращения с отходами, содержащими стойкие органические загрязнители (загрязняющие вещества) (СОЗ). Подходы и методы, включенные в настоящий стандарт, представляют собой наилучшие доступные технологии, пригодные к практическому внедрению и обеспечивающие высокий уровень защиты окружающей среды.

Аспектом стандартизации является порядок обращения с отходами, образующимися на стадиях жизненного цикла продукции, содержащей СОЗ.

Настоящий стандарт устанавливает целе-экологические (целевые экологические), социально-организационные, ресурсно-логистические и производственно-технологические стратегии деятельности при обращении с отходами, содержащими СОЗ.

Обращение с отходами, содержащими СОЗ, регулируется положениями следующих основных документов: "Обновленных общих технических руководящих принципов экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими", Федерального закона о ратификации "Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением", Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Протокола 1998 г. о стойких органических загрязнителях к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния,  Протокола 2003 г. о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (1998 г.), Решения С (2001) 107/FINAL Совета ОЭСР о контроле за трансграничными перевозками отходов, предназначенных для рекуперации.     

Стойкие органические загрязнители (СОЗ) представляют собой органические вещества, которые обладают токсичными свойствами, являются стойкими, способны к биологической аккумуляции, предрасположены к трансграничному атмосферному переносу на большие расстояния и осаждению, могут вызывать значительные негативные последствия для здоровья человека и окружающей среды.

На международном уровне (в рамках ООН) основным правовым актом, устанавливающим нормы по охране окружающей среды и здоровья населения от воздействия СОЗ, является Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях определила первые 12 химических веществ (так называемая "грязная дюжина"), которые вызывают особую озабоченность с точки зрения влияния на окружающую среду и здоровье человека: альдрин, хлордан, дильдрин, эндрин, гептахлор, гексахлорбензол, мирекс, токсафен, полихлорированные бифенилы, дихлордифенилтрихлорэтан, полихлорированные дибензо-п-диоксины и дибензофураны. В 2009 г. к этим 12 веществам было добавлено еще 9 химических веществ: хлордекон, гексабромбифенил, альфа- и бета-гексахлорциклогексан, пентахлорбензол, линдан, окта- и пентабромированные дифениловые эфиры, перфтороктановый сульфонат. В 2011 г. в группу СОЗ было включено еще одно химическое вещество: эндосульфан.

Хотя основная ответственность за надлежащее обращение с отходами, содержащими СОЗ, обычно возлагается на крупные предприятия, на которых образуются эти отходы, эти отходы могут образоваться и на небольших предприятиях в виде:

- использованных емкостей из-под пестицидов;

- стартеров люминесцентных ламп, содержащих полихлорированные дифенилы;

- небольших контейнеров из-под пентахлорфеноловых консервантов, загрязненных полихлордибензодиоксинами и полихлордибензофуранами.

Кроме того, небольшое количество СОЗ может образовываться в лабораториях и научно-исследовательских учреждениях.

Несоблюдение правил обработки или удаления отходов, содержащих СОЗ, может привести к выбросу СОЗ. Образование и непреднамеренный выброс СОЗ может произойти в результате применения некоторых технологий удаления отходов.

Содержащиеся в настоящем стандарте руководящие принципы призваны служить рамочным руководством для обращения с отходами, содержащими СОЗ.

В этой связи настоящий стандарт обеспечивает общее руководство по регулированию отходов, содержащих СОЗ, а также основу для рассмотрения вопросов, упомянутых в пункте 2 статьи 6 Стокгольмской конвенции.

Следует отметить, что в настоящем стандарте, как в Стокгольмской конвенции, предусмотрено руководство по наилучшим доступным технологиям в той мере, в какой они касаются вопросов предупреждения или минимизации образования и выбросов непреднамеренно образующихся СОЗ из антропогенных источников, перечисленных в Стокгольмской конвенции (приложение С).

В настоящем стандарте содержатся рекомендации в отношении сокращения или ликвидации выбросов в окружающую среду в процессе удаления и обработки отходов, содержащих СОЗ.

Установленные в настоящем стандарте положения, касающиеся экологически безопасного удаления отходов, содержащих СОЗ, включают в себя также вопросы их предварительной обработки, поскольку это может иметь важное значение при определении метода удаления отходов.

Настоящий стандарт соответствует законодательству Российской Федерации. При его разработке учтены положения федеральных законов от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", модельного закона "Об отходах производства и потребления", принятого постановлением N 29-15 Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ от 30 октября 2007 г., а также нормы международных конвенций, к которым присоединилась Российская Федерация.

Настоящий стандарт подготовлен на основе применения положений международных документов: "Обновленные общие технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими", Федеральный закон "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях" от 27 июня 2011 года N 164-ФЗ, Рекомендации по перевозке опасных грузов. Типовые правила. Семнадцатое пересмотренное издание. Организация Объединенных Наций, 2011 г., Правила Международной ассоциации воздушного транспорта, касающиеся опасных грузов, Технические инструкции по перевозке опасных грузов Международной организации гражданской авиации и материалов, Решение C (2001)107/FINAL Совета ОЭСР о контроле за трансграничными перевозками отходов, предназначенных для рекуперации, "Технологии уничтожения и обеззараживания ПХД и других являющихся СОЗ отходов в рамках Базельской конвенции: учебное пособие для руководителей проектов по опасным отходам, тома А и В" (ЮНЕП, 2002).     

Настоящий стандарт направлен на обеспечение методической помощи органам государственной исполнительной власти, а также субъектам хозяйственной деятельности на стадиях разработки, постановки продукции на производство, ее изготовления, подтверждения соответствия, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).

Методы, включенные в настоящий стандарт, представляют собой наилучшие доступные технологии, пригодные к практическому внедрению и обеспечивающие высокий уровень защиты окружающей среды. В настоящий стандарт могут вноситься изменения и дополнения, что связано с достижениями научно-технического прогресса и появлением новых подходов и технологий в области обращения с отходами.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает руководящие принципы и общие положения по направлениям и мерам эффективной ликвидации отходов, содержащих стойкие органические загрязнители, с применением наилучших доступных технологий удаления опасных отходов.

Настоящий стандарт распространяется на этапы технологического цикла отходов, содержащих стойкие органические загрязнители, реализуемых на лицензированных для этих целей объектах.

Положения, установленные в настоящем стандарте, предназначены для применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к процессам вовлечения отходов в хозяйственный оборот, обеспечивая при этом защиту окружающей среды и здоровья людей.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ Р 52104 Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 54003 Экологический менеджмент. Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба. Общие положения

ГОСТ Р 54097 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации

ГОСТ Р 54098 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р ИСО 14015 Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций

ГОСТ Р ИСО 14050 Менеджмент окружающей среды. Словарь

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на который дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положения, в котором на него дана ссылка, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 54097, ГОСТ Р 54098.

     4 Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте использованы следующие обозначения и сокращения:

АОИМ - Американское общество специалистов по испытаниям материалов;

АОС - Агентство по охране окружающей среды США;

ГСМОС - Глобальная система мониторинга окружающей среды;

ГХБ - гексахлорбензол;

ДДТ - (1,1,1-Трихлор-2,2-ди(п-хлорфенил)этан по номенклатуре Международного союза теоретической и прикладной химии;

КГД - каталитическое гидродехлорирование;

КЭУ - коэффициент эффективности уничтожения;

КЭУУ - коэффициент эффективности уничтожения и удаления;

КД - каталитическое дехлорирование;

КОР - катализируемое основанием разложение;

НДТ - Наилучшая доступная технология

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития;

ПХД - полихлорированные дифенилы;

ПХДД - полихлорированные дибензо-п-диоксины;

ПХДФ - полихлорированные дибензофураны;

СКВО - сверхкритическое водяное окисление;

СОЗ - стойкие органические загрязнители (загрязняющие вещества);