МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке и внедрению нормированных заданий работникам с повременной оплатой труда на предприятиях железнодорожного транспорта

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник управления заработной платы и охраны труда МПС России С.М.Данилов 12 июля 2000 г.

Настоящие Методические рекомендации разработаны Проектным и внедренческим центром организации труда (ПВЦ МПС) согласно просьбам предприятий и организаций железных дорог с целью оказания практической помощи специалистам по труду предприятий железных дорог в проведении работы по расширению сферы и повышению качества и эффективности внедрения нормированных заданий работникам с повременной оплатой труда.

При разработке Методических рекомендаций учтен передовой опыт предприятий железных дорог.

ВВЕДЕНИЕ

Нормирование труда приобретает все большее значение в решении экономических и социальных задач, улучшении использования трудовых ресурсов, обеспечении соответствия заработной платы трудовому вкладу работников.

Большая роль в решении этих задач отводится разработке и обеспечению предприятий соответствующими Методическими и рекомендательными материалами по нормированию труда работающих и, прежде всего, рабочих с повременной оплатой, специалистов и других служащих, численность которых составляет около 80% всех работников, занятых в основной деятельности железнодорожного транспорта.

Изучения, проводимые на предприятиях железных дорог, показывают необходимость усиления работы по расширению сферы и повышению качества нормирования труда работников с повременной оплатой путем выдачи им нормированных заданий, разрабатываемых на основе технически обоснованных норм затрат и обеспечения полной загрузки рабочего времени в течение смены или другого учетного периода.

Нормированные задания и учет их выполнения, в сочетании с системами стимулирования, способствуют ускорению темпов роста производительности труда и повышению качества выполняемых работ, улучшению загрузки и использования обслуживаемых технических средств без привлечения дополнительных материальных и трудовых затрат.

При подготовке Методических рекомендаций учтены действующие на железнодорожном транспорте руководящие материалы по организации и нормированию труда работников с повременной оплатой, а также опыт, накопленный ПВЦ МПС и предприятиями железнодорожного транспорта, включены примеры разработки и внедрения нормированных заданий работникам массовых профессий и должностей по различным хозяйствам отрасли.

Настоящие рекомендации разработаны с целью оказания практической помощи при организации и проведении работ по внедрению нормированных заданий работникам с повременной оплатой труда.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нормированные задания - это установленный объем работы, который работник или группа работников (в частности, бригада) обязаны выполнить за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно сменное и месячное нормированное задание) или в иной учетный период на повременно оплачиваемых работах.

Установленные на основе обоснованных норм затрат труда и полной загрузки рабочего времени нормированные задания в сочетании с материальным стимулированием ориентируют работающих на достижение высоких показателей трудовой деятельности, выполнение большего объема работы меньшей численностью, повышение производительности труда и снижение эксплуатационных расходов.

Разработка нормированных заданий состоит в определении конкретных объемов работы и сроков ее завершения или достижения другого производственного результата. Например: установление для маневровых бригад объема работы по формированию поездов на месяц; слесарям-ремонтникам, осуществляющим межремонтное обслуживание деповского оборудования, задание определяется объемом и сроками проведения работ по графикам; на контейнерной площадке может быть установлено задание по разгрузке вагонов, выдаче с погрузкой на автомашины определенного количества контейнеров и др.

Нормированное задание должно содержать данные о том, кто должен выполнять работу (количественный и квалификационный состав исполнителей), что должно быть сделано (перечень и объем работы), какие на это установлены нормами трудовые и материальные затраты и к какому сроку (времени рабочего дня) должна быть завершена работа.

Наиболее эффективными нормированными заданиями являются комплексные, предусматривающие расчет необходимых трудовых и материальных ресурсов, использование машин и механизмов, качество и оценку состояния пути, повышение материальной заинтересованности и ответственности работников. Примером этому служит эксперимент, проводимый на железных дорогах: Московской, Западно-Сибирской, Северо-Кавказской, Дальневосточной, по заключению договоров на выполнение работ с бригадами текущего содержания пути и контрактов с дорожными мастерами, старшими дорожными мастерами, начальниками дистанций пути и их заместителями, предусматривающий усиление ответственности и повышение материальной заинтересованности за качество выполняемых работ. На этих дорогах улучшено содержание пути, резко снижено количество неудовлетворительных километров и повысилась заработная плата работников, выполнивших условия договоров и контрактов.

В рекомендациях особое значение придается созданию материальной заинтересованности работающих в освоении большего объема работы, достижении более высоких качественных показателей в работе, экономном расходовании материальных средств, повышении гарантийного срока и увеличении гарантийного пробега подвижного состава между ремонтами и осмотрами, повышении производительности подвижного состава и других технических средств.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ НОРМИРОВАННЫХ ЗАДАНИЙ

Внедрению нормированных заданий на предприятиях должна предшествовать подготовительная работа.

В подготовительный период необходимо:

1. Проанализировать существующую организацию труда на рабочих местах, определить загруженность работников в течение смены путем проведения ФРД, изучить имеющиеся графики работы, обслуживания и ремонта оборудования и технологических процессов, документы, позволяющие определить фактически выполняемые объемы работ и количество исполнителей.

2. Разработать и осуществить мероприятия по улучшению организации производства и труда работников с повременной оплатой, направленные на сокращение внутрисменных потерь рабочего времени, обеспечивающие повышение производительности труда. При этом целесообразно использовать положительный опыт передовых предприятий по разработке карт организации труда для рабочих мест, автоматизации расчета и учета выполнения нормированных заданий.

3. Определить перечни профессий рабочих повременщиков, должностей специалистов и служащих, которым целесообразно устанавливать нормированные задания.

4. Определить наличие и обоснованность имеющихся норм затрат труда, необходимых для установления нормированных заданий, и осуществить разработку недостающих.

5. Определить вид нормированных заданий (индивидуальные или бригадные) и периоды, на который они рассчитываются (устанавливаются). Сменные нормированные задания выдаются при однообразном составе работ.

Месячные нормированные задания устанавливаются в основном на работы, объем которых, из-за нестабильности, трудно заранее определить.

6. Определить методы установления нормированных заданий, порядок доведения их до работников участков, бригад и отдельных работников.

7. Разработать документацию по учету выдачи и выполнения нормированных заданий и ответственных за это лиц.

8. Разработать положение о материальном стимулировании исполнителей за выполнение и перевыполнение нормированных заданий, улучшение качественных показателей работы, а также условия оплаты труда при их невыполнении.

9. Утвердить приказом руководителя предприятия рабочие места, сроки введения нормированных заданий, профессий рабочих и должности служащих, для которых они вводятся, формы необходимой документации и порядок ее ведения, лиц, ответственных за своевременную разработку, выдачу и учет выполнения нормированных заданий, обеспечение производственных условий для их выполнения и перевыполнения.

10. Провести инструктаж работников, для которых вводятся нормированные задания, о порядке их разработки, введения, учета выполнения и стимулирования, и лиц, ответственных за правильность разработки, введения, учета и создание условий для выполнения нормированных заданий.

3. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМИРОВАННЫХ ЗАДАНИЙ

Методы установления нормированных заданий зависят от характера трудовых процессов, выполняемых работниками. По степени стабильности и повторяемости выполнения работ и, соответственно, методам установления нормированных заданий работники могут быть разделены на две группы. Первая - со стабильным составом работ, вторая - с нестабильным составом работ. Для работников, занятых на стабильных работах с заранее известным объемом, нормированные задания рассчитываются на основе норм времени (выработки), планов производства, графиков выполнения работ, паспортных данных оборудования. К этой группе относятся рабочие по экипировке локомотивов в экипировочных пунктах депо, мойщики-уборщики подвижного состава, аккумуляторщики, машинисты моечных установок, электромеханики, электромонтеры по ремонту и обслуживанию устройств СЦБ и связи, контактной сети, тяговых подстанций и др.

Метод установления и формы выдачи нормированных заданий для этой группы работников зависят от степени повторяемости работ и постоянства объектов их выполнения. В зависимости от этого исполнителей можно представить тремя подгруппами:

1. Работники, выполняющие один вид работ на одном рабочем месте. Расчет нормированных заданий для них аналогичен расчету норм выработки. При этом могут быть использованы нормативные материалы, на основе которых разрабатываются нормы времени для рабочих-сдельщиков (технологические, технолого-нормировочные карты и др.). Пример расчета нормированных заданий аккумуляторщику, кассиру билетному прилагаются.

2. Работники, выполняющие несколько видов работ на одном рабочем месте. Нормированные задания им устанавливаются путем набора работ на определенный период времени (смену, месяц) на основе производственного плана, графика выполнения работ и действующих на предприятии норм времени. Примеры расчета нормированных заданий для работников по обслуживанию района контактной сети и для рабочих, занятых на погрузочно-разгрузочных работах, прилагаются.

3. Работники, выполняющие одинаковые или разные виды работ на различных рабочих местах. К ним относятся работники, занятые обслуживанием производственных процессов. Режим их труда определяется конкретными организационно-техническими условиями производства и характером выполняемых работ. Примеры расчета нормированных заданий для работников комплексных бригад железнодорожных станций прилагаются.

Выдача нормированных заданий для данной подгруппы может производиться в виде графиков, маршрутов обслуживания, расписаний и т.д.

Нестабильные по составу и времени исполнения работы выполняют рабочие повременщики вспомогательных производственных участков, которые делятся на две подгруппы:

1. Рабочие, в труде которых имеет место сочетание плановых и непредвиденных (случайных) работ (наладчики, слесари-электрики). Нормированные задания им устанавливаются следующим образом:

1.1. Определяется время, которое рабочий может использовать для выполнения плановых работ.

1.2. На основе анализа данных оперативного учета и материалов фотохронометражных наблюдений определяется объем случайных работ и время, необходимое для их выполнения.

1.3. На основе графиков выполнения плановых работ и норм времени на эти работы определяется объем плановых работ, поручаемый рабочему (бригаде).

Например, на основе ежемесячных планов-графиков профилактического обслуживания и планового ремонта деповского оборудования, разрабатываемых главным механиком (мастером), устанавливаются месячные нормированные задания слесарям-ремонтникам (деповского оборудования). Примеры расчета нормированных заданий слесарю-ремонтнику (по ремонту оборудования локомотивного депо), бригаде рабочих повременщиков, работающих в хозяйстве гражданских сооружений у инспектора по контролю за техническим содержанием заданий, прилагаются.

Для выполнения непредвиденных (случайных) работ, не предусмотренных регламентом, в нормированных устанавливается необходимый резерв времени. Поэтому методика расчета нормированных заданий рабочим, выполняющим плановые и случайные работы, отличается только тем, что она предусматривает специальное время для выполнения случайных работ. При отсутствии таких работ для улучшения загрузки работнику на это время должны даваться дополнительные задания.

2. Рабочие, основную часть рабочего времени занятые выполнением нестабильных (случайных) работ, у которых удельный вес плановых работ невелик. В нормированном задании, выдаваемом этим рабочим, указывается распределение рабочего времени на плановые и непредвиденные (случайные) работы, а также состав и объем плановых работ.

Пример расчета сменного нормированного задания электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования прилагается.

Приступая к установлению нормированных заданий для рабочих данной группы, необходимо изучить структуру затрат рабочего времени, характер, периодичность и причины появления случайных работ. На основе анализа полученных результатов следует разработать мероприятия, направленные на уменьшение объема случайных работ (или их частичной регламентации). В задании, наряду с составом и объемом плановых работ, указывается общая продолжительность времени, выделяемого на выполнение случайных работ.

Во всех случаях практика установления нормированного задания базируется на совершенствовании организации труда и повышении его эффективности. Нормированное задание должно приводить к существенному повышению производительности труда и улучшению качества работ и дать право на дополнительное стимулирование за выполнение большего объема работы и повышение ее качества. Выдача нормированных заданий, обеспечение их выполнения, анализ и устранение причин невыполнения осуществляется мастером (бригадиром).

Подготовка нормированных заданий производится инженером по организации и нормированию труда.

4. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ, АНАЛИЗ И УЧЕТ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМИРОВАННЫХ ЗАДАНИЙ

Нормированное задание выдается исполнителю руководителем подразделения (мастером, бригадиром, производителем работ) до начала работ для ознакомления и подготовки к его выполнению.

Форма нормированных заданий устанавливается различной, в зависимости от особенностей выполняемой работы (приложение N 1, 2).

Для работников, занятых ремонтом и техническим обслуживанием оборудования, рекомендуется форма N 1, в которой предусматривается также графа планирования простоя оборудования в ремонте и техническом обслуживании. Для повременщиков других категорий рекомендуется нормированные задания выдавать по форме N 2.

Контроль выполнения нормированного задания осуществляется руководителем подразделения, выдавшим работу, путем учета объема выполненных работ и фактически отработанного времени бригадой или отдельными рабочими и оценки качества работ.

Нормированное задание считается выполненным при условии выполнения состава и всего объема работ в срок с соблюдением установленных требований к качеству.

В случае отвлечения рабочих, в связи с производственной необходимостью, на другие работы, объем нормированного задания и сроки его выполнения подлежат корректировке. Уровень выполнения нормированного задания определяется как отношение объема выполненных работ, пересчитанных в чел.-час. по действующим нормам, ко времени, фактически отработанному за данный период рабочим (бригадой):

,

где: - уровень выполнения нормированного задания, %;

              - объем (трудоемкость) выполненных работ, предусмотренных нормированным заданием, чел-ч.;

              - фактически отработанное время (по табелю).

Если нормированное задание установлено в натуральных измерителях (штуки, тонны, км и т.д.), то его уровень выполнения определяется отношением фактически выполненного объема работ к объему работ, предусмотренному заданием за соответствующий период.

Необходимым условием повышения эффективности труда повременщиков является периодический анализ использования их рабочего времени, который особенно важен в случаях невыполнения нормированных заданий.

Наиболее полно используется рабочее время и квалификация работников при коллективном трудовом процессе.

Кроме того, анализ выполнения нормированных заданий и использования рабочего времени повременщиков повышает ответственность исполнителей и руководителей работ за создание необходимых условий для высокопроизводительного труда.

Приложение N 1

Форма N 1

     
НОРМИРОВАННОЕ ЗАДАНИЕ

бригаде рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом оборудования, машин и механизмов