ГОСТ Р ИСО 15743-2012 Практические аспекты менеджмента риска. Менеджмент и оценка риска для холодных сред

     5 Методы менеджмента и оценки риска для холодных сред

5.1 Ответственность

Высшее руководство несет ответственность за менеджмент и оценку риска, связанного с работой в холодных средах, для обеспечения здоровья и безопасности персонала в процессе работы. В подразделениях и организации в целом должны быть назначены лица, ответственные за менеджмент и оценку риска, связанного с работой в холодных средах. Ответственный должен пройти специальное обучение. Целесообразно также обеспечить проведение консультаций и сотрудничество со специалистами по охране труда и здоровья персонала.

5.2 Оценка риска для холодных сред

5.2.1 Стадия 1. Наблюдение

Для оценки опасностей, связанных с воздействием холодных сред, следует использовать метод наблюдения (см. приложение А). Данный метод не требует длительного обучения. Для персонала, хорошо знакомого с выполняемой работой, применение метода наблюдения обычно не занимает много времени. Поэтому рекомендуется проведение наблюдения диспетчерами, рабочими или специалистами, связанными с обеспечением безопасности работ и охраны труда.

Вопросы для идентификации проблем, связанных с работой в холодных средах, приведены в приложении А, которое содержит контрольные вопросы, связанные с различными факторами воздействия холодных сред, такие как защита от холода и средства индивидуальной защиты (РРЕ), а также других факторов, связанных с работой в холодных средах, в том числе воздействующих на окружающую среду.

_______________

РРЕ - personal protective equipments.

Рисунок 3 - Модель менеджмента риска воздействия холодной среды

Каждый фактор может быть классифицирован в соответствии с его значимостью: "отсутствие проблем", "небольшая проблема" или "серьезная проблема". Для первых двух классов (значение показателя равно 0 и 1) отсутствует необходимость в проведении профилактических мероприятий. Однако "небольшая проблема", связанная с воздействием холодной среды (значение показателя равно 1), указывает на то, что могут быть внедрены усовершенствования, направленные на снижение или устранение источников опасности и, как следствие, на улучшение охраны труда.

При проведении наблюдений на рабочем месте важно вначале идентифицировать главные задачи. Необходимо объединить аналогичные производственные задания и персонал, подверженный воздействиям холодной среды и выполняющий эти задачи. За каждой из выявленных групп персонала необходимо проводить отдельные наблюдения. Важно охватить все возможные проблемы, которые могут возникнуть вследствие воздействия холодной среды. Такая работа может быть проведена на рабочем месте группой специалистов, в которую могут входить руководитель подразделения, диспетчер, рабочие, эксперты по безопасности и охране труда.

При проведении фактических наблюдений необходимо рассматривать "среднюю рабочую ситуацию". Это означает, что наблюдатель должен выяснить, является ли, например, контакт персонала с холодными поверхностями проблемой в исследуемой рабочей ситуации в целом или только в момент проводимого наблюдения. Аналогично необходимо изучить условия окружающей среды. Если некоторые направления и вопросы проверки остаются невыясненными или для их изучения затруднительно провести наблюдения, рекомендуется принимать решение относительно конкретного рабочего на основе косвенных показателей, например использования работником теплой одежды и т.п.

При наружных работах необходимо проводить наблюдения при заметном изменении окружающих условий, производственного задания или условий труда. При внутренних работах в холодной среде нет необходимости в частом проведении наблюдений при отсутствии существенных изменений производственного задания,условий труда.

5.2.2 Стадия 2. Анализ

Основные действия на данной стадии включают в себя:

- продолжение опроса персонала для идентификации проблем, связанных с работой в холодной среде, начатого на стадии 1;

- исследование идентифицированных проблем;

- поиск экономически эффективных решений;

- принятие решения о необходимости более глубокой оценки (стадия 3).

Важно отметить, что данный уровень оценки риска для холодных сред не требует специального измерительного оборудования или слишком сложного анализа. Оценки обычно включают в себя проведение простых измерений с использованием таблиц и значений критериев (см. приложение В).

5.2.3 Стадия 3. Экспертиза

Целью стадии 3 является количественная оценка и анализ риска для холодных сред. Оценку должны выполнять медицинские работники, специалисты по гигиене труда или другие квалифицированные специалисты, обладающие необходимой компетентностью. Продолжительность индивидуальной оценки специалистом должна быть не менее одного дня и должна включать более сложный анализ с использованием специальных средств измерений. Целью оценки обычно является решение конкретной проблемы, связанной с работой в холодной среде, обеспечивающее снижение риска.

5.3 Менеджмент риска для холодных сред

Каждый раз при выявлении в процессе опроса работников серьезных проблем, необходимо исследовать эти проблемы на конкретном рабочем месте. Обычно существует несколько возможных решений. Для каждого рабочего места необходимо выбрать предупреждающие действия, наиболее подходящие для конкретной ситуации. После выбора предупреждающих действий необходимо назначить лицо, ответственное за реализацию принятого решения. После того как управляющее воздействие будет выполнено, необходимо провести повторную проверку для оценки достаточности предпринятых мер и возможности дальнейшего снижения или устранения источников опасности.

В зависимости от вида деятельности организации могут быть использованы различные предупреждающие действия, направленные на снижение опасностей, связанных с воздействием холодной среды. В приложении С приведен перечень возможных предупреждающих мер в данной области. Специалисты по охране труда, ревизоры и рабочие должны реализовывать их на рабочих местах. Участие рабочего в процессе настоятельно рекомендуется. Все участники должны быть осведомлены о предполагаемых действиях. Организация может назначить ответственных за выполнение различных требований и внедрение соответствующих мероприятий, например в соответствии с ИСО 12894, ISO/TS 14415 и ИСО 9886. Применение перечня контрольных вопросов для каждого направления может быть полезно при дальнейшем планировании деятельности. Отобранные действия должны быть указаны в плане менеджмента риска для холодных сред. Пример формы такого плана приведен в приложении С. Основной целью менеджмента является системный подход к решению проблем, связанных с воздействием холодных сред.