МУ 2.2.9.2493-09

     

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

2.2.9. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ В СВЯЗИ С СОСТОЯНИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ

Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных

     

Дата введения 2009-06-20

1. РАЗРАБОТАНЫ: ГУ Российский онкологический научный центр им.Н.Н.Блохина РАМН (А.П.Ильницкий - руководитель, Л.Г.Соленова); ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (В.А.Пилишенко); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Д.А.Толмачев); ФГУП "Государственный научный центр "НИОПИК" (Н.И.Невзорова); ФГУ Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И.Бурназяна ФМБА РФ (П.В.Ижевский); Межрегиональной ассоциацией специалистов по охране труда (Э.Л.Мендельсон); Уральской государственной медицинской академией (Г.Я.Липатов); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (О.В.Калетник).

2. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по канцерогенным факторам при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (протокол от 16 декабря 2007 г. N 3).

4. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 26 марта 2009 г.

5. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 20 июня 2009 г.

6. ВВЕДЕНЫ ВЗАМЕН методических указаний "Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств. МУ 1.1.688-98", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2 марта 1998 г.

1. Область применения

1.1. Методические указания устанавливают порядок организации и проведения санитарно-гигиенической паспортизации (далее - паспортизации) канцерогеноопасных организаций, проводимой в целях профилактики онкологической заболеваемости и формирования региональных банков данных на основании "Положения о социально-гигиеническом мониторинге", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60, федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 170-р.

1.2. Настоящие методические указания предназначены для органов и учреждений, деятельность которых связана с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации, далее - Роспотребнадзор), могут быть использованы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Нормативные ссылки

Настоящие Методические указания разработаны на основании следующих нормативных правовых документов:

1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10).

2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.3448).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных" ("Собрание законодательства РФ", 18.03.1996, N 12, ст.1114, 07.03.2005, N 10, ст.845).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" ("Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст.713).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" ("Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, N 52 (Часть II).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.).

7. "Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2004, N 28, ст.2899).

8. Приказ Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 43, 23.10.2000, "Здравоохранение", N 4, 2001).

9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38, 20.09.2004).

10. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 33, 13.08.2001).

11. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 N 657 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации".

12. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

13. СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности".

14. ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (и последующие дополнения к нему).

15. СП 2.6.1.758-99* "Нормы радиационной безопасности-99".

_______________

* Действуют СанПиН 2.6.1.2523-09. - Примечание изготовителя базы данных.

16. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), т.I-III; утвержден постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 с изменениями и дополнениями.

17. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС ред.1), утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.

18. Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС) в увязке с кодами КФС, утвержден постановлением Госстандарта России от 30.03.1999 N 97.

19. Классификатор информации М 0.80.10.04.28.02.А5. М.: МЗ РСФСР, 1986.

20. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) с изменениями по разделу "Профессии рабочих", утвержден постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (с изменениями и дополнениями).

21. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05.

3. Термины и определения

В настоящем документе используются следующие термины:

База данных - совокупность организованных, взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях, создаваемая для хранения, обновления и выдачи данных потребителям.

Банк данных - организационно-техническая система, включающая в себя одну или несколько баз данных и управление ими.

Использование канцерогенных факторов (веществ) на производстве (организации) - любая трудовая деятельность, при которой работник может подвергнуться воздействию канцерогенных факторов (веществ), включая: производство и переработку канцерогенных веществ, обращение с канцерогенными веществами (в том числе в лабораторных условиях или при лечении онкологических больных), хранение канцерогенных веществ, транспортирование, удаление и обработку отходов, выброс канцерогенных веществ в результате производственной деятельности, эксплуатацию, ремонт и очистку оборудования и контейнеров и др.

Канцерогенный фактор (канцероген) - фактор, воздействие которого вызывает или достоверно увеличивает частоту возникновения доброкачественных и/или злокачественных опухолей у людей и/или животных.

Канцерогенная опасность - вероятность развития опухолей при воздействии какого-либо канцерогенного фактора.

Канцерогеноопасная организация - организация, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами.

Организация - хозяйствующий субъект независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющий предпринимательскую или иную незапрещенную деятельность.

Рабочее место - место, на котором работник должен находиться в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций - система санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по выявлению и учету организаций и их структурных подразделений (цехов, участков, рабочих мест и т.д.), а также технологических процессов, где работники могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов.

Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации - документ, составляемый при санитарно-гигиенической паспортизации организации и обобщающий сведения с целью оценки потенциальной канцерогенной опасности для работников и населения, а также разработки профилактических мероприятий.

Технологический процесс - часть производственного процесса (производства), представляющая собой совокупность технологических операций, выполняемых планомерно в пространстве и во времени над определенными изделиями.

Обозначения и сокращения

1. ВСВ - временно согласованный выброс.

2. ВСС - временно согласованный сброс.

3. ГН - гигиенический норматив.

4. ГУ - государственное учреждение.

5. МУ - методические указания.

6. ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.

7. ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

8. ОКПДТР - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

9. ОКФС - Общероссийский классификатор форм собственности.

10. ПДВ - предельно допустимый выброс.

11. ПДК - предельно допустимая концентрация.

12. ПДС - предельно допустимый сброс.

13. СанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

14. СЗЗ - санитарно-защитная зона.

15. ТУ - технические условия.

16. ФГУЗ - Федеральное государственное учреждение здравоохранения.

17. ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие.

18. ФЗ - Федеральный закон.

19. CAS - Chemical Abstract Service - Служба сбора и регистрации основной (базовой) информации о химических соединениях с присвоением им индивидуальных номеров.

4. Общие положения

4.1. Главной целью паспортизации канцерогеноопасных организаций является профилактика профессионального рака и снижение онкологической заболеваемости населения.

4.2. Паспортизация проводится организациями в соответствии с положением СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории согласно ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" по результатам мероприятий по контролю.

4.3. Методические указания предназначены:

4.3.1) для выявления и учета организаций и их структурных подразделений (производств, технологических процессов, цехов, производственных участков и рабочих мест), на которых работники могут подвергаться воздействию химических канцерогенных факторов;

4.3.2) для унификации паспортизации канцерогеноопасных организаций;

4.3.3) для принятия решений об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства;

4.3.4) для формирования региональных банков данных по канцерогеноопасным организациям;

4.3.5) для оценки канцерогенного риска, связанного с воздействием производственных канцерогенов;