МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах

УТВЕРЖДЕНЫ Первым заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации В.А.Паком 25 июля 2000 г.

Рассмотрены общие положения о мониторинге подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, излагаются вопросы организации и ведения мониторинга подземных вод, способы замеров уровней и температур, расходов скважин, отбора проб воды.

Рекомендации предназначены для предприятий-недропользователей и субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу подземных вод мелкими водозаборами, в том числе одиночными эксплуатационными скважинами.

Методические рекомендации по организации мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах разработаны Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России и территориальными центрами "Томскгеомониторинг", "Уралгеомониторинг".        

Введение

Подземные воды, являющиеся одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, представляют собой ценнейшее полезное ископаемое, использование которого в экономике и социальной сфере и главным образом для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с каждым годом возрастает. В условиях постоянно возрастающей нагрузки на природную среду и прогрессирующего загрязнения поверхностных вод расширение использования подземных вод не имеет альтернативы.

В то же время, нерациональная эксплуатация подземных вод может приводить к загрязнению и истощению водоносных горизонтов, являться причиной выхода из строя водозаборных сооружений. Поэтому особую актуальность приобретает создание системы управления эксплуатацией подземных вод и контроля их состояния. Наиболее эффективным методом обеспечения рациональной добычи подземных вод, осуществления контроля за их состоянием являются создание и ведение мониторинга подземных вод, представляющего собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования изменений состояния подземных вод под воздействием антропогенных и природных факторов.

Особое значение организация и ведение мониторинга подземных вод имеют для недропользователей, получивших лицензию на участки недр для добычи подземных вод, так как информация, получаемая в процессе ведения мониторинга позволит:

своевременно получать информацию об изменениях качества подземных вод и предусматривать необходимые мероприятия для предотвращения их загрязнения и истощения;

отслеживать положение уровня подземных вод в эксплуатационных скважинах и заблаговременно регулировать глубину погружения насоса во избежание его выхода из строя;

оценивать влияние регионального водоотбора на состояние подземных вод конкретного водозабора;

управлять режимом эксплуатации водозаборных сооружений.

Настоящие методические рекомендации определяют порядок организации и ведения мониторинга подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В "Методических рекомендациях" используются следующие основные понятия.

Мониторинг подземных вод - система регулярных наблюдений за изменением состояния подземных вод под воздействием природных и техногенных факторов, непосредственно связанная организационно и методически с решением задач прогноза и управления ресурсами, режимом и качеством подземных вод.

Питьевые воды - воды, по своему качеству в естественном состоянии или после обработки отвечающие нормативным требованиям и предназначенные для питьевых и бытовых нужд человека либо для производства пищевой продукции. Этот тип вод включает также минеральные природные столовые воды, к которым относятся подземные воды с общей минерализацией не более 1 г/дм, не требующие водоподготовки или не изменяющие после водоподготовки своего естественного состава.

Технические подземные воды - воды различного химического состава (от пресных до рассолов), предназначенные для использования в производственно-технических и технологических целях, требования к качеству которых устанавливаются государственными или отраслевыми стандартами, техническими условиями или потребителями.

Геологическая среда - часть недр, в пределах которой протекают процессы, влияющие на жизнедеятельность человека и другие биологические сообщества. Геологическая среда включает горные породы ниже почвенного слоя, циркулирующие в них подземные воды и связанные с горными породами и подземными водами физические поля и геологические процессы.

Недропользователь - юридическое лицо или предприниматель, которому предоставлено право пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод - государственное разрешение, удостоверяющее право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем заранее оговоренных условий.

Условия лицензии - неотъемлемая составная часть лицензии, содержащая основные заранее оговоренные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и дополнительные условия пользования недрами, в том числе требования к ведению мониторинга подземных вод.

Зона санитарной охраны - территория, включающая источник водоснабжения и состоящая из поясов, на которых устанавливаются особые режимы хозяйственной деятельности и охраны подземных вод от загрязнения.

I пояс (зона строгого режима) охватывает непосредственно площадь расположения каптажного сооружения, насосную станцию и пр. Граница I пояса при эксплуатации надежно защищенных водоносных горизонтов (обычно напорных) устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозаборного сооружения и не менее 50 м - при использовании незащищенных и недостаточно защищенных горизонтов.

Граница II пояса (зона ограничений или микробного загрязнения) определяется гидродинамическими расчетами, учитывающими время продвижения микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищенности подземных вод от 100 до 400 сут.

Граница III пояса (зона химического загрязнения) определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условия, что если за ее пределами в водоносный горизонт поступают стабильные химические загрязнения, то они окажутся вне области питания водозабора или достигнут ее не ранее истечения расчетного срока эксплуатации.

Водозабор - инженерное сооружение для добычи подземных вод. Водозабор может состоять из одной или нескольких скважин.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Настоящие методические рекомендации являются ведомственным нормативно-методическим документом, определяющим организацию, технологию ведения мониторинга питьевых и технических подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах и отчетность субъектов хозяйственной деятельности, получивших лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод или иную деятельность, приводящую к нарушению целостности недр, перед территориальными органами управления государственным фондом недр, а также порядок взаимодействия между ними.

2.2. Мониторинг подземных вод представляет собой систему:

регулярных наблюдений за подземными водами, а также отдельными компонентами окружающей (в том числе геологической) среды в границах влияния эксплуатации водозаборных сооружений;

регистрации наблюдаемых показателей и обработки полученной информации;

оценки пространственно-временных изменений состояния подземных вод и связанных с ними компонентов окружающей природной среды на основе полученных в процессе наблюдений данных;

прогнозирования изменения состояния подземных вод под влиянием водоотбора и других антропогенных и природных факторов, а также предупреждения о вероятных изменениях состояния подземных вод и необходимой коррекции режима эксплуатации.

2.3. Целью мониторинга подземных вод на мелких водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах является получение данных, необходимых для управления эксплуатацией подземных вод, их охраны от загрязнения и истощения, предотвращения негативных последствий влияния водоотбора на окружающую среду, а также контроль за соблюдением требований условий лицензий.

2.4. Данные, получаемые при ведении мониторинга подземных вод, являются информационной основой решения следующих задач:

оценки состояния эксплуатируемого объекта и соответствие этого состояния требованиям нормативов, стандартов и условий лицензий;

разработки рекомендаций по рациональной эксплуатации подземных вод и предотвращению или ослаблению негативных последствий отбора подземных вод, а также техногенного воздействия на них;

оценки эффективности мероприятий по рациональному использованию подземных вод и их охране от истощения и загрязнения.

2.5. Законодательной и нормативной базой создания и ведения мониторинга подземных вод являются:

Водный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации "О недрах";

Положение о порядке лицензирования пользования недрами N 3314-1 от 15 июля 1992 г.;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.1996 г. N 597 "О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и об освобождении пользователей недр от указанных отчислений";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.1996 г. N 1403 "О государственном водном кадастре";

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.1997 г. N 307 "О мониторинге водных объектов";

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 г. N 383 "О порядке предоставления в пользование водных объектов, находящихся в Государственной собственности, выдачи лицензий на водопользование, установления и пересмотра лимитов водопользования";

Инструкция по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;

Приказ Роскомнедра N 117 от 11.07.1994 г. "Об организации службы государственного мониторинга";

СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест (утверждены приказом Минжилкомхоза РСФСР 30.03.1977 г. N 164);

ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества;

СанПиН 2.1.4.559-96*. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

________________

* На территории Российской Федерации действуют СанПиН 2.1.4.1074-01, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

СанПиН 2.1.4.027-95*. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

________________

* На территории Российской Федерации действуют СанПиН 2.1.4.1110-02. - Примечание изготовителя базы данных.

СанПиН 2.1.4.544-96*. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

________________

* На территории Российской Федерации действуют СаНПиН 2.1.4.1175-02, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

    2.6. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" добыча подземных вод из недр может осуществляться на основании лицензии на право пользования недрами. В лицензиях на право пользования недрами для добычи подземных вод устанавливаются в числе других требования к мониторингу подземных вод.
     

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Водным Кодексом Российской Федерации, СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", Инструкцией по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", организация и ведение мониторинга подземных вод являются обязанностью юридических лиц, получивших или оформляющих лицензию на недропользование для добычи подземных вод.

Организация и ведение мониторинга подземных вод финансируется за счет средств недропользователя или отчислений, передаваемых недропользователю в установленном порядке.

3. СОДЕРЖАНИЕ МОНИТОРИНГА ПОДЗЕМНЫХ ВОД НА МЕЛКИХ ВОДОЗАБОРАХ И ОДИНОЧНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ СКВАЖИНАХ

3.1. Для обеспечения реализации сформулированных в п.п.2.3 и 2.4 целей и основных задач ведение мониторинга подземных вод включает выполнение следующих функций.

3.1.1. Организация мониторинга подземных вод.

3.1.2. Проведение систематических наблюдений за состоянием подземных вод с целью получения данных, характеризующих:

водоносные горизонты и заключенные в них подземные воды;

величину и режим отбора подземных вод водозаборными сооружениями;

техническое состояние водозаборных сооружений;

состояние зон санитарной охраны водозаборов подземных вод.

3.1.3. Документация данных наблюдений.

3.1.4. Передача данных наблюдений в территориальные органы управления фондом недр МПР России.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ПОДЗЕМНЫХ ВОД

4.1. Организация мониторинга подземных вод предусматривает выполнение следующих организационно-технических мероприятий.

4.1.1. Подготовку и оборудование скважин для производства наблюдений в соответствии с прил.1. На действующих и резервных скважинах должны быть нанесены краской номера. Самоизливающиеся скважины оборудуют под крановый режим эксплуатации и на них обязательно устанавливают манометры.

4.1.2. Оснащение наблюдателей техническими средствами измерения уровня и температуры подземных вод, дебита скважин: рулетками с электроуровнемерами, водомерами, термометрами, протарированными емкостями, секундомерами. Рулетки с электроуровнемерами с соответствующей документацией недропользователи могут приобрести централизованно через территориальные центры Государственного мониторинга геологической среды МПР России. Для этого недропользователи могут подать заявку в территориальные центры государственного мониторинга геологической среды, в которой следует отразить вид и наименование технических средств, диапазон измерений и необходимое количество экземпляров.

4.1.3. Подготовку бланков форм документов для регистрации результатов наблюдений за уровнем, температурой подземных вод, дебитом водозаборных сооружений, а также за отбором проб на химические и микробиологические анализы. Формы таких документов приведены в прил.2-8.