МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ОБЪЕКТАМИ С ИСТОЧНИКАМИ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ (ЭМП) НЕИОНИЗИРУЮЩЕЙ ЧАСТИ СПЕКТРА

"Методические указания" подготовлены лабораторией электромагнитных полей Московской городской санитарно-эпидемиологической станции.

В составлении "Методических указаний" приняли участие А.И.Аппенянский, В.Я.Ицков, к. м. н. Ю.В.Себрант. Консультанты - профессор З.В.Гордон и заслуженный врач РСФСР А.В.Цессарский.

УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем Главного государственного санитарного врача Союза ССР В.Е.Ковшило 11 сентября 1979 г. N 2055-79

I. ВВЕДЕНИЕ

1. К ЭМП относятся электростатическое поле, постоянное магнитное поле, низкочастотные поля (в т.ч. электрическое поле 50 Гц), ЭМП радиочастот, инфракрасное излучение, ультрафиолетовое излучение, лазерное излучение.

Все диапазоны ЭМП с длиной волны короче 10 см относятся к ионизирующей части спектра.

2. ЭМП, возникающие на рабочих местах в производственных условиях, можно условно разделить на технологические, создаваемые специально для использования в том или ином технологическом процессе, и нетехнологические, возникающие в качестве побочного продукта и не используемые в технологическом процессе.

3. Целью государственного санитарного надзора на объектах с источниками ЭМП является контроль за созданием здоровых и безопасных условий труда работающих с источниками поля на промышленных и других объектах, а также за обеспечением безопасных для населения уровней ЭМП вблизи объектов, излучающих ЭМП во внешнюю среду.

В соответствии с этим к задачам государственного санитарного надзора в этой области относятся оценка проектов отводов земельных участков под строительство или реконструкцию радиотехнических объектов и линий электропередачи высокого напряжения и под строительство вблизи них; санитарно-гигиеническая оценка проектирования; санитарный контроль в ходе строительства; санитарно-гигиеническая оценка объекта при пуске его в эксплуатацию и контроль за устранением выявленных при этом нарушений; санитарно-гигиеническая оценка новых видов технологического и иного оборудования, работающего с использованием ЭМП; санитарно-гигиеническая оценка материалов и приспособлений, служащих для защиты от ЭМП; оценка электризуемости новых синтетических материалов, при обработке и использовании которых имеется возможность возникновения электростатического поля; текущий санитарный надзор на объектах с источниками ЭМП.

4. В ходе текущего санитарного надзора также возникает необходимость предварительной оценки уровней ЭМП на уже действующих объектах при приемке в эксплуатацию новых установок, излучающих электромагнитную (ЭМ) энергию; при внесении изменений в конструкцию действующих установок, излучающих ЭМ-энергию; при изменении конструкции средств защиты от воздействия ЭМП; при внесении изменений в схему подключений излучающих элементов и режима работы установок ЭМП; при организации новых рабочих мест и после проведения ремонтных работ на установках, излучающих ЭМ-энергию.

5. На всех стадиях санитарного надзора санитарный контроль проводится тем учреждением санэпидслужбы, в котором имеется специализированное подразделение для санитарно-гигиенического контроля за источниками ЭМП или специалистами профильных гигиенических отделений областных (краевых) санэпидстанций. В случае необходимости к проведению экспертизы привлекаются специалисты НИИ и лабораторий гигиенического профиля.

6. Проектная документация рассматривается в следующем комплекте: план помещения (выкопировка из генплана при проектировании радиотехнического объекта, полигона и т.п.) в масштабе, с размещением на плане источников ЭМП и элементов оборудования, точками рабочих мест, размещением проектируемых защитных средств, пультов управления; экспликация к планировке с описанием оборудования, типов источников ЭМП, технологических характеристик источников ЭМП; описание технологического процесса; расчет уровней ЭМП на рабочих местах, а также расчеты зоны с ПДУ по линии ее периметра и конфигурации этой зоны на плане, расчет эффективности применяемых средств защиты: проект инструкции по технике безопасности для работы с источниками ЭМП.

II. САНИТАРНЫЙ НАДЗОР ЗА ОТВОДОМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ОБЪЕКТЫ С ИСТОЧНИКАМИ ЭМП

7. Санитарный надзор в области ЭМП проводится при отводе участков под строительство объектов любого назначения вблизи радиостанций, телевизионных станций, радиолокационных и радиорелейных станций, линий электропередачи высокого напряжения - 330 кВ и более, а также при отводе участков под новое строительство и при расширении (реконструкции) действующих радиотехнических объектов и линий электропередачи.

8. В обоих случаях проводится оценка санитарно-защитной зоны объекта, которая для действующих объектов проводится при помощи натурных измерений, а для вновь проектируемых на основании только расчетного метода с последующим уточнением инструментальными методами (натурными измерениями) - СН 245-71* и 1823-78. Размеры санитарно-защитной зоны определяются как при расчетном, так и при методе натурных измерений отдельно для высот равных 3, 6, 9, 12 и т.д. метров от поверхности земли в зависимости от предполагаемой или существующей этажности застройки.

_______________

* Действуют СП 2.2.1.1312-03, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

Санэпидстанция оценивает правильность расчета санитарно-защитной зоны, выполненного проектирующей организацией.

9. В СН 1823-78 предъявляются следующие требования к отводу участка под радиотехнический объект: передающие радиотехнические объекты, при мощности одного или нескольких (в сумме) передатчиков более 100 кВт, а также обзорные радиолокационные станции должны размещаться за пределами населенного пункта; санитарно-защитные зоны для радиотехнических объектов с антеннами ненаправленного действия и радиолокационных станций кругового обзора устанавливаются по кругу (по радиусу); для антенн направленного действия санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии с диаграммой направленности (с учетом боковых и задних лепестков). Санитарно-защитная зона разделяется на зоны "строгого режима" и "ограничения" (СН 1823-78). Под зоной "строгого режима" понимается территория, ограниченная линией, уровни поля на которой соответствуют ПДУ для профессиональных групп (ГОСТ 12.1.006-76*). Зона "ограничения" окружает предыдущую, а ее внешней границей является линия, на которой уровни ЭМП равны ПДУ для населения (СН 1823-78).

______________

* На территории Российской Федерации действует ГОСТ 12.1.006-84, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

10. При отводе земельного участка под радиотехнический объект необходимо учитывать возможность защиты населения от влияния радиоволн применением коллективной и локальной защиты. Коллективная защита применяется для прикрытия группы домов, микрорайона и даже целых населенных пунктов путем использования для защиты лесонасаждений, насыпей, возвышенностей и складок местности, создающих "затенение" от ЭМП, подъем антенн и диаграмм направленности над жилой застройкой, устройство отражающих и поглощающих экранов в непосредственной близости от антенны, отключение или снижение мощности радиоволнового луча при прохождении его по жилой застройке, сокращение времени работы на излучение. Способы локальной защиты применяются для отдельных домов, квартир, помещений путем использования экранирующих и поглощающих приспособлений, металлизированных обоев, оконных стекол, штор. Способы локальной защиты не исключают воздействия на население радиоволн вне помещений и, в связи с этим, могут использоваться только в качестве временных мер.

Расчет СЗЗ ЛЭП проводит институт "Энергосетьпроект" (Москва, 2-я Бауманская, 7).

11. Для предприятий и других объектов, в которых планируется применение источников ЭМП, излучение от которых не выходит во внешнюю среду, при определении санитарно-защитной зоны фактор ЭМП не учитывается.

III. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ С ИСТОЧНИКАМИ ЭМП

12. Санитарно-гигиеническая оценка проектов нового строительства, расширения, полной и частичной реконструкции, внутренней перепланировки объектов и их частей, а также действующих объектов с применением источников ЭМП для технологических, исследовательских целей или для связи включает в себя следующие разделы: оценка помещений, оборудования, технологического процесса и эффективности средств защиты.

Требования к производственному помещению

13. Производственные помещения с источниками ЭМП должны проектироваться с учетом требований СН 245-71. При оценке помещения необходимо учитывать, что некоторые процессы, связанные с использованием или изготовлением источников ЭМП, проходят с повышенным тепловыделением (литье и термическая прессовка магнитов, помещения на электростанциях, термическая обработка материалов в ЭМП радиочастот, тепловыделения от работающей радиоаппаратуры, аппаратуры с излучателями ультрафиолета, лазеров). Кроме того теплоизбытки становятся определяющим фактором производственной среды там, где нагрев является основным средством технологии (металлургия и т.п.).

14. На участках с источниками ЭМП возможно также поступление в воздух рабочей зоны других видов излучения, пыли, аэрозолей, продуктов термодеструкции обрабатываемых материалов, химического загрязнения воздуха, шума и вибраций. Так, например, на участках электролиза, изготовления магнитов и магнитных систем возможно поступление в зону дыхания полиметаллической пыли, продуктов термодеструкции клеев. При электролизном получении магния и цинка в воздух рабочей зоны поступает пыль с преимущественным содержанием окиси и хлористого магния, окиси и сульфата цинка, паров соляной и серной кислот, хлора, фтора. При окраске в электростатическом поле выделяются пары растворителей, в некоторых производственных помещениях электростанций возможно поступление в воздух продуктов неполного сгорания используемого топлива, при технологическом использовании ЭМП радиочастот условия труда также характеризуются выделением в рабочую зону лучистого и конвекционного тепла, продуктов термодеструкции обрабатываемых материалов, пылей, электроаэрозолей. Химический состав загрязнений при этом определяется составом используемого сырья и температурным режимом электротермической обработки.

15. При анализе проектов и действующих помещений с технологическими источниками лучистого тепла следует иметь в виду, что источники лучистого тепла воздействуют и на такие параметры, как температура воздуха, влажность, аэроионный состав, ультрафиолетовое излучение (электрическая дуга, льющийся металл), в ряде случаев на таких производствах возможно повышенное образование пыли, аэрозолей, продуктов термодеструкции обрабатываемых материалов.

16. Под воздействием технологического и нетехнологического ультрафиолета также могут возникать теплоизбытки, аэрозоли, озон, окислы азота, перекись водорода, а также производственный туман (при сварке).

17. Лазеры являются помимо лазерного излучения источником, в ряде случаев, высокоинтенсивных вспышек видимого света, ультрафиолета от импульсных ламп накачки и от плазменного факела, ЭМП радиочастот, мягкого рентгена от элементов с напряжением 10 кВ и более, шума, продуктов термодеструкции обрабатываемых мишеней. В фокусе луча особо мощных лазеров с модулированной добротностью (лазеры гигантских импульсов) образуется высокотемпературная плазма, являющаяся источником нейтронного излучения. В некоторых лазерах для охлаждения или заполнения рабочего тела используются высокотоксичные жидкости, которые при неисправностях могут попадать в воздух рабочей зоны. Кроме того, возможно выделение в воздух вредных веществ и при производстве лазеров и их элементов (окись алюминия, хром, иттрий, лантан, церий, неодим, эрбий, лютеций, гадолиний, мышьяк, рубидий, цезий, селен, бериллий, фтористый магний, сернистый цинк, другие вещества).

18. В связи с этим при гигиенической оценке производственного помещения с источниками ЭМП необходима проверка эффективности средств защиты работающих от тепло-, пыле-, газовыделений, шума, вибрации, других факторов производственной среды.

19. В помещениях, где проводятся работы с синтетическими материалами и тканями, с сыпучими материалами, там, где имеется опасность статической электризации, необходимо проводить проверку расчетов температурно-влажностного режима раздельно для летнего и зимнего периодов. Относительная влажность в помещении не должна снижаться ниже 60%, поскольку при более низкой влажности процессы электризации и накопления зарядов резко усиливаются.

20. Технологические источники ЭМП радиочастот должны размещаться в специально предназначенных помещениях. В том случае, если эти установки включены в поток (конвейер, автоматическая линия), разрешается их размещение в общем помещении при условии полного исключения возможности облучения лиц непрофессиональной группы полями, превышающими ПДУ, установленными в СН 1823-78. При работе мощных источников ЭМП радиочастот необходимо предусмотреть защиту от ЭМП лиц, работающих в смежных помещениях. Элементы вентсистем, особенно расположенные в непосредственной близости от источника излучения, необходимо для исключения нагрева проектировать из немагнитных сплавов. Экранирование помещений с установками высокой частоты для термообработки материалов не допускается.

21. При оценке физиотерапевтических отделений и кабинетов следует руководствоваться СНиП II-69-78*, ч.2, гл.69 и правилами устройства, эксплуатации и техники безопасности физиотерапевтических отделений (кабинетов), утвержденными Министерством здравоохранения СССР в 1970 году. Физиотерапевтическая аппаратура с источниками ЭМП радиочастот должна располагаться в отдельных помещениях. Помещение для микроволновой терапии должно быть площадью 9 м на одну кушетку, но не менее 12 м, а для помещений с процедурами УВЧ - 6 м на одну кушетку, но не менее 12 м. В том случае, если предусматривается использование методик физиотерапевтического воздействия с дистантным или однополюсным наложением электродов, необходимо предусмотреть для проведения этих процедур создание экранированных кабин. Физиопроцедуры с применением контактных методик могут проводиться в помещениях без экранов, но кушетки должны быть отделены друг от друга занавесями из ткани с микропроводом. Фотарии физиотерапевтических кабинетов должны состоять из трех помещений: для облучения (не менее 16 м), раздевалки (не менее 10 м) и для пульта управления (не менее 4 м).

_______________

* Действуют СНиП 31-06-2009, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

22. Из специальных требований к производственным помещениям с источниками ультрафиолета необходимо обеспечить покрытие поверхностей помещения и оборудования матовыми красителями темного цвета для снижения отражения ультрафиолета от технологических и нетехнологических источников. В случае дефицита ультрафиолета в производственных помещениях следует предусмотреть применение установок для профилактики дефицита ультрафиолета (1158-74)*.

________________

* На объектах, расположенных севернее Северного полярного круга (промышленные и административные здания) при любом КЕО. На объектах, расположенных между 45° с.ш. и Северным полярным кругом, УФ-облучение организуется в помещениях без естественного света и с КЕО меньше 0,1%. Установки для профилактики УФ-дефицита не монтируются при работах с фотосенсибилизирующими веществами - каменноугольный и нефтяной пек, аминазин, дихлорбензол, креозот и другие.

23. В специально выделенных и оборудованных помещениях должны размещаться оптические квантовые генераторы (лазеры), площадь этих помещений должна соответствовать СН 245-71 и обеспечить возможность обслуживания установок. В помещении должны предусматриваться площади для размещения средств защиты, вспомогательного оборудования, рабочих мест, объектов исследования или обрабатываемых предметов. В случае распространения луча лазера за пределы установки при определении размеров помещения должны быть предусмотрены зоны распространения луча. Проходы между установками должны быть не менее 2 м, а с задней и боковых сторон лазера - не менее 0,8 м. Помещения с лазерами должны быть оборудованы комбинированным освещением, с ярким общим освещением. Использование только местного освещения не допускается. Поверхности помещения должны иметь темное матовое покрытие с коэффициентом отражения не более 0,4, в помещении не должно находиться оборудование с зеркальными или блестящими поверхностями для предотвращения зеркального и диффузного отраженного облучения рабочих.

Для работ по ремонту и юстировке лазеров должны выделяться специальные отдельные помещения.

Помещения с работающими лазерами должны снабжаться на входе знаком лазерной опасности (желтый треугольник с шестью черными лучами от центральной точки), замками и специальной сигнализацией.

Требования к экранированным помещениям

24. В ряде случаев по условиям технологического процесса источники ЭМП радиочастот помещаются в обслуживаемые экранированные помещения. При полной экранизации помещения в нем нарушаются: естественная освещенность, ультрафиолетовая облученность, аэроионный состав воздуха, естественное электрическое поле. В связи с этим при оценке этих помещений необходимо рассмотреть меры, направленные на устранение указанных нарушений среды. При этом необходимо также учитывать требования к экранированным помещениям, предъявляемые СН 848-70, для исключения возможности переоблучения работающих в этих помещениях за счет переотражения ЭМП радиочастот от экранирующих поверхностей: полы помещений должны покрываться линолеумом, все внутренние поверхности помещения должны быть покрыты радиопоглощающими материалами (коврики, пирамиды и т.п.). В случае работы в экранированном помещении с направленным излучением допускается применение поглощающих покрытий только облучаемых поверхностей и участков, а также использование, при малых мощностях излучения, незамкнутых экранов - штор, чехлов. Все незамкнутые экраны должны иметь поглощающие покрытия. В ряде случаев необходимо предусмотреть оснащение экранированных камер защитными очками для операторов (ОРЗ-5, Суксунский оптико-механический завод). Интенсивности излучения ЭМП радиочастот в экранированном помещении не должны превышать ПДУ (ГОСТ 12.1.006-76), а в противном случае необходимо использовать дистанционное управление с выводом работающих из данного помещения. Испытания аппаратуры на больших мощностях необходимо проводить на специальных полигонах.

Требования к организации работы на открытых территориях радиотехнических объектов, полигонах, аэродромах