MP 30-1490-2001

     

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ОПТИМИЗАЦИЯ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ
ПЕРСОНАЛА ПРЕДПРИЯТИЙ МИНАТОМА РОССИИ

     

Дата введения - с момента утверждения

СОГЛАСОВАНЫ с Заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по объектам и территориям, обслуживаемым ФУ "Медбиоэкстрем", О.И.Шамовым 31 октября 2001 г.

УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Департамента безопасности и чрезвычайных ситуаций Минатома России А.М.Агаповым 1 ноября 2001 г.

Предисловие

1. РАЗРАБОТАНЫ творческим коллективом специалистов ГНЦ "Институт биофизики", ДБЧС Минатома России, Государственного концерна "Росэнергоатом" и ГНЦ НИИ Атомных реакторов.

Руководитель творческого коллектива - к.т.н. Савкин М.Н. (ГНЦ "Институт биофизики").

2. Исполнители: к.т.н. Савкин М.Н., к.м.н. Грачев М.И., Титов А.В., Ядыкина B.C. (ГНЦ "Институт биофизики").

Соисполнители: к.т.н. Панфилов А.П. (ДБЧС Минатома России), Усольцев В.Ю., к.ф-м.н. Орищенко А.В., Назаров А.В. (ГНЦ НИИ Атомных реакторов), к.т.н. Безруков Б.А. (Государственный концерн "Росэнергоатом").

3. Документ соответствует требованиям Законов РФ: "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96, "О стандартизации" N 5154-1 от 10.06.93.* и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99.

________________

* На территории Российской Федерации документ не действует на основании Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании". - Примечание изготовителя базы данных.     

4. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ ДБЧС Минатома России 1 ноября 2001 г.

5. ВНЕДРЕНЫ ВПЕРВЫЕ.

1. Область применения

1.1. Настоящие рекомендации распространяются на проведение оптимизации радиационной защиты персонала при нормальной работе предприятий Минатома России.

1.2. В настоящих Рекомендациях приведены общие положения, порядок и методы проведения оптимизационных исследований и даны рекомендации по применению принципов оптимизации на предприятиях Минатома России в связи с внедрением Норм радиационной безопасности НРБ-99 и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99.

1.3. Настоящие Рекомендации предназначены для использования службами радиационной безопасности и лицами, ответственными за обеспечение радиационной безопасности персонала на предприятиях Минатома России, и службами Федерального управления "Медбиоэкстрем", осуществляющими надзор за обеспечением радиационной безопасности персонала.

2. Нормативные ссылки

В настоящих Рекомендациях нашли отражение следующие нормативные документы:

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1.758-99. М.: Минздрав России, 1999;

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99. М.: Минздрав России, 2000;

Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методологических документов. Р 1.1.003-96. М.: Минздрав России, 1998.

3. Термины и определения

ALARA просмотр (обзор). Систематизированный сбор и анализ данных о фактической радиационной защите для проверки соответствия исследуемой ситуации в определенный момент времени оптимальному варианту защиты [3].

Анализ "ЗАТРАТЫ-ВЫГОДА". Количественный метод оптимизации радиационной защиты, используемый для определения условий, при которых облучение снижено настолько, что его любое дальнейшее уменьшение будет неоправданным с позиции принципа оптимизации. Различают общий, дифференциальный и расширенный анализ "ЗАТРАТЫ-ВЫГОДА" [3].

База данных. Совокупность данных, организованных по определенным правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными, независимая от прикладных программ [ГОСТ 20886-85].

Вариант радиационной защиты. Специальный проект защиты, или набор эксплуатационных процедур, или технология выполнения защитного мероприятия [3].

Дисконтирование. Процедура приведения разновременных затрат к заданному моменту времени с учетом темпа падения уровня абсолютных цен [3].

Доза эффективная коллективная. Мера коллективного риска возникновения стохастических эффектов облучения; она равна сумме индивидуальных эффективных доз. Единица эффективной коллективной дозы - человеко-зиверт (чел.-Зв) [НРБ-99].

Доза эффективная. Величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствительности. Она представляет сумму произведений эквивалентной дозы в органах и тканях на соответствующие взвешивающие коэффициенты:

,

где - эквивалентная доза в органе или ткани ; - взвешивающий коэффициент для органа или ткани . Единица эффективной дозы - зиверт (Зв) [НРБ-99].

Методы оптимизации. Количественные методы оценки различных вариантов защиты, выявления отличий между ними и выбора наилучшего варианта [3].

Персонал. Лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б) [НРБ-99].

Принцип нормирования. Непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников излучения [НРБ-99].

Принцип оптимизации (принцип ALARA). Поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения [НРБ-99].

Принцип обоснования. Запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением [НРБ-99].

Процедура оптимизации. Установленный порядок решения задач оптимизации радиационной защиты [3].

Расходы основные (капитальные затраты). Все расходы от предварительного планирования до ввода в эксплуатацию. Основные расходы могут быть как прямыми (изготовление и установка оборудования), так и косвенными (подготовка персонала) [3].

Расходы эксплуатационные (текущие затраты). Все расходы, оцениваемые обычно за год, на обслуживание и оплату труда, управление и эксплуатацию, затраты на технические и административные нужды, а также налоги [3].

Рекомендации. Документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, содержащий добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки (правила, процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ соответствующих направлений, а также рекомендуемые правила оформления результатов этих работ. Рекомендации разрабатывают при целесообразности предварительной проверки работ до разработки и принятия соответствующих Правил или Стандартов. [ГОСТ Р 1.10-95].

Риск радиационный. Вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения [НРБ-99].

Ставка процентная. Норма доходности финансово-кредитных сделок, размер которой зависит от вида кредита, его срока, своевременности погашения. Размеры процентных ставок, устанавливаемые коммерческими и государственными банками во главе с центральным (национальным) банком, формируют иерархическую систему процентных ставок [7].

Ущерб для здоровья. Математическое ожидание величины нанесенного вреда здоровью лицам, подвергшимся облучению с учетом вероятности и тяжести последствий радиобиологических эффектов, как стохастических, так и детерминированных [3].

Фактор. Мера или качество, с помощью которого различаются варианты радиационной защиты [3].

Примечание: Термины и их определения из [3] приведены в переводе авторов настоящих Рекомендаций.

4. Общие положения

4.1. Радиационная безопасность персонала считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.141), НРБ-99 и ОСПОРБ-99.

4.2. Контроль за реализацией основных принципов должен осуществляться путем проверки выполнения следующих требований:

принцип обоснования должен применяться на стадии принятия решения уполномоченными органами при проектировании новых источников излучения и радиационных объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на использование источников излучения, а также при изменении условий их эксплуатации;

принцип оптимизации предусматривает поддержание на возможно низком и достижимом уровне как индивидуальных (ниже пределов, установленных НРБ-99), так и коллективных доз облучения, с учетом социальных и экономических факторов;

принцип нормирования, требующий непревышения индивидуальных пределов доз и других нормативов радиационной безопасности, должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.

4.3. Принцип оптимизации имеет важное практическое значение для обеспечения радиационной безопасности на всех этапах жизнедеятельности радиационно-опасного объекта.

4.4. В условиях нормальной эксплуатации источника излучения оптимизация облучения персонала (совершенствование радиационной защиты) должна осуществляться при уровнях облучения в диапазоне от соответствующих пределов доз до уровня регистрации 0,5 мЗв/год индивидуальной эффективной дозы.

4.5. Процедура оптимизации радиационной защиты заключается в последовательном выполнении по определенным правилам ряда этапов. Общая схема, иллюстрирующая эти этапы, приведена на рис.1.

Рис.1. Основные шаги процедуры оптимизации

4.6. В соответствии с ОСПОРБ-99 реализация принципа оптимизации, как и принципа обоснования, должна осуществляться по специальным методическим указаниям, утверждаемым федеральными органами государственного надзора за радиационной безопасностью, а до их издания - путем проведения радиационно-гигиенической экспертизы обосновывающих документов. Настоящие Рекомендации разработаны для предварительной апробации процедуры проведения оптимизационных исследований на предприятиях Минатома России.

5. Внедрение принципа оптимизации радиационной защиты на предприятии

5.1. Ответственность за реализацию принципа оптимизации возлагается на службы и лица, ответственные за организацию и обеспечение радиационной безопасности на объектах предприятий (ОСПОРБ-99).

5.2. Организационными структурами, которые призваны обеспечить внедрение принципа могут являться:

группа оптимизации в составе службы радиационной безопасности;

секции технического (научно-технического) совета предприятия.

5.2.1. Задачами группы оптимизации являются:

просмотр ALARA с целью выявления недостатков в обеспечении радиационной безопасности и определения области, где улучшение может быть полезным;

создание и наполнение баз данных для оптимизации;

проведение процедуры оптимизации;

разработка соответствующих инструкций;

контроль над внедрением и выполнением требований новых мер защиты.

5.2.2. В задачи секции технического совета входят:

адаптация методических материалов к условиям конкретных предприятий;

воспитание и обучение персонала предприятий.

5.3. Для стимулирования внедрения оптимизации, критического подхода и стремления к знаниям в вопросах радиационной безопасности необходимо прививать и поддерживать культуру безопасности, которая обеспечивает:

использование принципов оптимизации как основы управления радиационной безопасностью;

немедленное выявление и устранение проблем, влияющих на защиту и безопасность;