ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
О технических средствах обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
Статья 1. Цели закона

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

   -   защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от криминальных угроз, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации, использовании (эксплуатации) технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Статья 2. Область и сфера применения закона

1.Определяет основные положения технического регулирования в области криминальной безопасности и устанавливает общие требования к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества

2.В настоящем законе в качестве криминальных угроз рассматриваются угрозы, связанные с несанкционированным проникновением на защищаемый объект (объект защиты) и (или) совершением на его территории противоправных действий.

3.Объектом технического регулирования являются технические средства обеспечения противокриминальной защиты, которые могут быть объединены в системы, предназначенные для обеспечения криминальной безопасности объектов и имущества (объектов защиты):

1) средства инженерно-технической укрепленности;

2) системы охранной сигнализации:

а) средства обнаружения проникновения - автоматические и неавтоматические (тревожная сигнализация) охранные извещатели;

б) средства сбора и обработки информации - приборы приемно-контрольные, блоки, устройства и модули в составе комплексных (интегрированных) систем;

в) системы передачи извещений;

г) пульты централизованного наблюдения;

3) системы контроля и управления доступом;

4) системы охранного телевидения и телевизионные системы видеонаблюдения;

5) системы оповещения о тревоге;

6) системы оперативной связи;

7) системы досмотра;

8) средства и системы защиты от краж отдельных предметов;

9) системы охраны и мониторинга транспортных средств.

10) другие технические средства и системы, которые могут использоваться в целях настоящего Федерального Закона.

4. Объектами защиты являются: жизнь и здоровье граждан; имущество, документы, денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящееся на стационарных и подвижных объектах, которые оборудуются техническими средствами обеспечения противокриминальной защиты, а также собственно стационарные и подвижные объекты:

- здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения; территории, занимаемые ими, или прилегающие к ним, отдельные территории, отдельные предметы;

- транспортные средства - автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный транспорт.

5. Положения настоящего технического регламента обязательны для исполнения при:

- проектировании, монтаже, пусконаладочных работах, вводе в эксплуатацию, ремонте, реконструкции, техническом обслуживании, эксплуатации технических средств (систем) обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества;

- разработке, принятии, применении и исполнении нормативных документов, содержащих требования к криминальной безопасности объектов и к техническим средствам (системам) обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества;

- разработке (конструировании) и производстве технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

6. Настоящий Федеральный Закон не распространяется на средства индивидуальной защиты от криминальных угроз (бронежилеты, защитные шлемы, оружие самообороны и др.).

7. Техническое регулирование в области противокриминальной защиты объектов оборонного комплекса и ядерных объектов атомной отрасли устанавливается иными законодательными актами Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона, кроме понятий, определенных законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, используются следующие понятия:

1) заказчик - юридическое или физическое лицо, несущее ответственность за противокриминальную защиту объекта в соответствии с действующим законодательством.

2) криминальная безопасность - состояние объекта защиты, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением ему вреда от реализации криминальной угрозы либо действия ее последствий.

3) криминальная угроза - угроза, исходящая от противоправных действий человека (группы людей), способная повлечь наступление негативных последствий в отношение объекта защиты;

4) критически важные и потенциально опасные объекты - это объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к потере возможности управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, а также объекты, создающие в случае преступного посягательства на них реальную угрозу возникновения источника кризисной ситуации, дестабилизации общественно-политической обстановки.

5) критические зоны объекта - помещения, их конструктивные элементы, участки, реализация криминальной угрозы в отношение которых либо действие ее последствий несанкционированное проникновение в которые с криминальными целями может привести к наиболее существенным потерям;

6) объекты сосредоточения материальных ценностей - объекты с производством, использованием, хранением и реализацией материальных ценностей.

7) противокриминальная защита объектов и имущества - деятельность, осуществляемая с целью обеспечения криминальной безопасности;

8) системы досмотра - это совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного проноса или провоза запрещенных предметов и веществ.

9) социально-значимые объекты - объекты, имеющие высокую значимость в вопросах обеспечения жизнедеятельности населения, обладающие исторической или культурной ценностью, а также с массовым пребыванием людей.

10) средства инженерно-технической укрепленности - механические и (или) электромеханические изделия, преграждающие несанкционированные пути проникновения на объект или доступа к имуществу.

11) средства и системы защиты от краж отдельных предметов - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения попытки несанкционированного перемещения отдельных предметов.

12) система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения несанкционированного проникновения на охраняемый объект, передачи, сбора, обработки и представления информации в заданном виде;

Состав системы охранной сигнализации:

а) средства обнаружения проникновения - автоматические и неавтоматические (тревожная сигнализация) охранные извещатели;

б) средства сбора и обработки информации - приборы приемно-контрольные, а также блоки, устройства и модули в составе комплексных (интегрированных) систем обеспечивающие прием извещений от охранных извещателей, обработку и отображение информации, осуществление местного звукового и светового оповещения, управление взятием/снятием и передачу информации о состоянии охраняемого объекта (зоны) на пульт централизованного наблюдения.

в) система передачи извещений - совокупность совместно действующих технических средств безопасности территориально-распределенных (рассредоточенных) объектов, объединенных несколькими видами каналов передачи данных.

г) пульт централизованного наблюдения - самостоятельное техническое средство (совокупность технических средств) или составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая в пункте централизованной охраны для приема тревожных извещений о проникновении на охраняемые объекты, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки, а также (при наличии обратного канала) для передачи команд телеуправления.

13) система контроля и управления доступом - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью;

14) система охранного телевидения - телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений с охраняемого объекта, а также с возможностью передачи извещений о возникновении криминальной угрозы на объекте защиты;

15) средства оповещения о тревоге - технические средства, предназначенные для светового и/или звукового оповещения людей о возникновении опасности;

16) система оперативной связи - система связи, предназначенная для обеспечения оперативного управления деятельностью служб охраны объекта и использующая специально выделенные каналы связи;

17) система досмотра - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного проноса или провоза запрещенных предметов и веществ;

18) система охраны и мониторинга транспортных средств - совокупность технических средств, связанных между собой каналами передачи данных, использующих систему для определения параметров пространственно-временного положения подвижных объектов и предназначенных для противодействия преступным посягательствам на транспортные средства.

19) технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества - технические изделия (продукция серийного производства), а также технические средства, объединенные в системы (продукция единичного производства, создаваемая для каждого объекта путем проектирования, монтажа, наладки и сдачи в эксплуатацию), функциональным назначением которых является обеспечение противокриминальной защиты объектов и имущества;

20) уязвимые места объекта - фрагмент ограждения территории, акватории, строительной конструкции (здания, строения, сооружения) или помещения, через который наиболее вероятна попытка проникновения нарушителя.

Статья 4. Техническое регулирование в области криминальной безопасности

1. Техническое регулирование в области криминальной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах и нормативных документах требований по обеспечению криминальной безопасности на объектах защиты и к функциональным характеристикам технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

2. К нормативным правовым актам по криминальной безопасности относятся федеральные законы, устанавливающие обязательные для исполнения требования криминальной безопасности.

3. К нормативным документам по криминальной безопасности относятся стандарты, нормы, правила, инструкции, технические условия и иные документы, содержащие требования криминальной безопасности.

Статья 5. Обеспечение криминальной безопасности объектов защиты

1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения криминальной безопасности.

2. Целью создания системы криминальной безопасности объекта защиты является обеспечение его безопасности от воздействия криминальных угроз.

3. Система обеспечения криминальной безопасности включает организационные меры и технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, предназначенные для защиты объектов от криминальных угроз.

Организационные меры регламентируются соответствующим федеральным законодательством, актами Правительства Российской Федерации и принятыми на их основе ведомственными нормативными правовыми актами.

Организационные меры, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, направлены на определение технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Статья 6. Законодательство Российской Федерации в области действия настоящего Федерального Закона

Правовую основу настоящего Федерального закона составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О противодействии терроризму", иные федеральные законы Российской Федерации в области обеспечения противокриминальной безопасности.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ

     
Статья 7. Цель классификации объектов

Классификация объектов осуществляется с целью установления дифференцированных требований к системам противокриминальной защиты, обеспечивающим минимально необходимые уровни безопасности имущества в соответствии с установленными классами объектов нахождения имущества, с учетом критериев оценки возможного ущерба интересам личности, общества и государства, который может быть нанесен в случае реализации криминальных угроз.

Статья 8. Группы объектов

1. В зависимости от степени потенциальной опасности, а также возможных последствий в случае реализации криминальных угроз, объекты, их помещения и территории подразделяются на три основных группы:

1 группа: Критически важные и потенциально опасные объекты;

2 группа: Социально-значимые объекты;

3 группа: Объекты сосредоточения материальных ценностей.

Статья 9. Классы объектов

1. В зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на нем людям и имуществу в случае реализации криминальных угроз, все объекты подразделяются на следующие классы:

Класс I - (высокая значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретет федеральный или межрегиональный масштаб;