• Текст документа
  • Статус

   
     ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
О технических средствах обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Цели закона


1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

- защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от криминальных угроз, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации, использовании (эксплуатации) технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Статья 2. Область и сфера применения закона


1.Определяет основные положения технического регулирования в области криминальной безопасности и устанавливает общие требования к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества

2.В настоящем законе в качестве криминальных угроз рассматриваются угрозы, связанные с несанкционированным проникновением на защищаемый объект (объект защиты) и (или) совершением на его территории противоправных действий.

3.Объектом технического регулирования являются технические средства обеспечения противокриминальной защиты, которые могут быть объединены в системы, предназначенные для обеспечения криминальной безопасности объектов и имущества (объектов защиты):

1) средства инженерно-технической укрепленности;

2) системы охранной сигнализации:

а) средства обнаружения проникновения - автоматические и неавтоматические (тревожная сигнализация) охранные извещатели;

б) средства сбора и обработки информации - приборы приемно-контрольные, блоки, устройства и модули в составе комплексных (интегрированных) систем;

в) системы передачи извещений;

г) пульты централизованного наблюдения;

3) системы контроля и управления доступом;

4) системы охранного телевидения и телевизионные системы видеонаблюдения;

5) системы оповещения о тревоге;

6) системы оперативной связи;

7) системы досмотра;

8) средства и системы защиты от краж отдельных предметов;

9) системы охраны и мониторинга транспортных средств.

10) другие технические средства и системы, которые могут использоваться в целях настоящего Федерального Закона.

4. Объектами защиты являются: жизнь и здоровье граждан; имущество, документы, денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящееся на стационарных и подвижных объектах, которые оборудуются техническими средствами обеспечения противокриминальной защиты, а также собственно стационарные и подвижные объекты:

- здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения; территории, занимаемые ими, или прилегающие к ним, отдельные территории, отдельные предметы;

- транспортные средства - автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный транспорт.

5. Положения настоящего технического регламента обязательны для исполнения при:

- проектировании, монтаже, пусконаладочных работах, вводе в эксплуатацию, ремонте, реконструкции, техническом обслуживании, эксплуатации технических средств (систем) обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества;

- разработке, принятии, применении и исполнении нормативных документов, содержащих требования к криминальной безопасности объектов и к техническим средствам (системам) обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества;

- разработке (конструировании) и производстве технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

6. Настоящий Федеральный Закон не распространяется на средства индивидуальной защиты от криминальных угроз (бронежилеты, защитные шлемы, оружие самообороны и др.).

7. Техническое регулирование в области противокриминальной защиты объектов оборонного комплекса и ядерных объектов атомной отрасли устанавливается иными законодательными актами Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия


Для целей настоящего Федерального закона, кроме понятий, определенных законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, используются следующие понятия:

1) заказчик - юридическое или физическое лицо, несущее ответственность за противокриминальную защиту объекта в соответствии с действующим законодательством.

2) криминальная безопасность - состояние объекта защиты, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением ему вреда от реализации криминальной угрозы либо действия ее последствий.

3) криминальная угроза - угроза, исходящая от противоправных действий человека (группы людей), способная повлечь наступление негативных последствий в отношение объекта защиты;

4) критически важные и потенциально опасные объекты - это объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к потере возможности управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, а также объекты, создающие в случае преступного посягательства на них реальную угрозу возникновения источника кризисной ситуации, дестабилизации общественно-политической обстановки.

5) критические зоны объекта - помещения, их конструктивные элементы, участки, реализация криминальной угрозы в отношение которых либо действие ее последствий несанкционированное проникновение в которые с криминальными целями может привести к наиболее существенным потерям;

6) объекты сосредоточения материальных ценностей - объекты с производством, использованием, хранением и реализацией материальных ценностей.

7) противокриминальная защита объектов и имущества - деятельность, осуществляемая с целью обеспечения криминальной безопасности;

8) системы досмотра - это совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного проноса или провоза запрещенных предметов и веществ.

9) социально-значимые объекты - объекты, имеющие высокую значимость в вопросах обеспечения жизнедеятельности населения, обладающие исторической или культурной ценностью, а также с массовым пребыванием людей.

10) средства инженерно-технической укрепленности - механические и (или) электромеханические изделия, преграждающие несанкционированные пути проникновения на объект или доступа к имуществу.

11) средства и системы защиты от краж отдельных предметов - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения попытки несанкционированного перемещения отдельных предметов.

12) система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения несанкционированного проникновения на охраняемый объект, передачи, сбора, обработки и представления информации в заданном виде;

Состав системы охранной сигнализации:

а) средства обнаружения проникновения - автоматические и неавтоматические (тревожная сигнализация) охранные извещатели;

б) средства сбора и обработки информации - приборы приемно-контрольные, а также блоки, устройства и модули в составе комплексных (интегрированных) систем обеспечивающие прием извещений от охранных извещателей, обработку и отображение информации, осуществление местного звукового и светового оповещения, управление взятием/снятием и передачу информации о состоянии охраняемого объекта (зоны) на пульт централизованного наблюдения.

в) система передачи извещений - совокупность совместно действующих технических средств безопасности территориально-распределенных (рассредоточенных) объектов, объединенных несколькими видами каналов передачи данных.

г) пульт централизованного наблюдения - самостоятельное техническое средство (совокупность технических средств) или составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая в пункте централизованной охраны для приема тревожных извещений о проникновении на охраняемые объекты, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, регистрации полученной информации и представления ее в заданном виде для дальнейшей обработки, а также (при наличии обратного канала) для передачи команд телеуправления.

13) система контроля и управления доступом - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью;

14) система охранного телевидения - телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений с охраняемого объекта, а также с возможностью передачи извещений о возникновении криминальной угрозы на объекте защиты;

15) средства оповещения о тревоге - технические средства, предназначенные для светового и/или звукового оповещения людей о возникновении опасности;

16) система оперативной связи - система связи, предназначенная для обеспечения оперативного управления деятельностью служб охраны объекта и использующая специально выделенные каналы связи;

17) система досмотра - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного проноса или провоза запрещенных предметов и веществ;

18) система охраны и мониторинга транспортных средств - совокупность технических средств, связанных между собой каналами передачи данных, использующих систему для определения параметров пространственно-временного положения подвижных объектов и предназначенных для противодействия преступным посягательствам на транспортные средства.

19) технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества - технические изделия (продукция серийного производства), а также технические средства, объединенные в системы (продукция единичного производства, создаваемая для каждого объекта путем проектирования, монтажа, наладки и сдачи в эксплуатацию), функциональным назначением которых является обеспечение противокриминальной защиты объектов и имущества;

20) уязвимые места объекта - фрагмент ограждения территории, акватории, строительной конструкции (здания, строения, сооружения) или помещения, через который наиболее вероятна попытка проникновения нарушителя.

Статья 4. Техническое регулирование в области криминальной безопасности


1. Техническое регулирование в области криминальной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах и нормативных документах требований по обеспечению криминальной безопасности на объектах защиты и к функциональным характеристикам технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

2. К нормативным правовым актам по криминальной безопасности относятся федеральные законы, устанавливающие обязательные для исполнения требования криминальной безопасности.

3. К нормативным документам по криминальной безопасности относятся стандарты, нормы, правила, инструкции, технические условия и иные документы, содержащие требования криминальной безопасности.

Статья 5. Обеспечение криминальной безопасности объектов защиты


1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения криминальной безопасности.

2. Целью создания системы криминальной безопасности объекта защиты является обеспечение его безопасности от воздействия криминальных угроз.

3. Система обеспечения криминальной безопасности включает организационные меры и технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, предназначенные для защиты объектов от криминальных угроз.

Организационные меры регламентируются соответствующим федеральным законодательством, актами Правительства Российской Федерации и принятыми на их основе ведомственными нормативными правовыми актами.

Организационные меры, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, направлены на определение технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Статья 6. Законодательство Российской Федерации в области действия настоящего Федерального Закона


Правовую основу настоящего Федерального закона составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О противодействии терроризму", иные федеральные законы Российской Федерации в области обеспечения противокриминальной безопасности.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ


Статья 7. Цель классификации объектов


Классификация объектов осуществляется с целью установления дифференцированных требований к системам противокриминальной защиты, обеспечивающим минимально необходимые уровни безопасности имущества в соответствии с установленными классами объектов нахождения имущества, с учетом критериев оценки возможного ущерба интересам личности, общества и государства, который может быть нанесен в случае реализации криминальных угроз.

Статья 8. Группы объектов


1. В зависимости от степени потенциальной опасности, а также возможных последствий в случае реализации криминальных угроз, объекты, их помещения и территории подразделяются на три основных группы:

1 группа: Критически важные и потенциально опасные объекты;

2 группа: Социально-значимые объекты;

3 группа: Объекты сосредоточения материальных ценностей.

Статья 9. Классы объектов


1. В зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на нем людям и имуществу в случае реализации криминальных угроз, все объекты подразделяются на следующие классы:

Класс I - (высокая значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретет федеральный или межрегиональный масштаб;

Класс II - (средняя значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретет региональный или межмуниципальный масштаб;

Класс III - (низкая значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз приобретет муниципальный или локальный масштаб;

2. В целях определения класса объекта применяют методы многокритериальной оценки возможного ущерба от криминальных угроз.

2.1. Для качественной оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют виды ущерба:

- государственно-политический;

- социальный;

- финансово-экономический;

- экологический.

2.2. Для количественной оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют размеры (масштабы) ущерба:

- потери в натуральных единицах (количество пострадавших, площади зараженных территорий, время, необходимое на восстановление объекта, и т.п.);

- экономические потери в рублях.

3. Качественные критерии и предельные значения количественных критериев для каждой группы объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Классы защиты объектов


1. Каждой группе объектов соответствует определенный класс (степень) защиты конструктивных элементов объекта техническими средствами обеспечения противокриминальной защиты.

2. Выбор класса защиты объекта основывается на анализе рисков, криминальных угроз и размеров потенциального ущерба.

В зависимости от класса объекта и вида находящегося (хранящегося) на нем имущества, устанавливают следующие классы защиты объектов (таблица 1).


Таблица 1. Классы защиты объектов

Группа объекта

Класс объекта

Класс защиты объекта

I

1

4


2

3

II

1

4


2

2


3

1

III

1

3


2

2


3

1



Статья 11. Порядок классификации объектов


1. Классификации подлежат все потенциально опасные в криминальном отношении объекты независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Порядок классификации объектов определяется Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ


Криминальная безопасность объекта защиты обеспечивается в процессе создания системы противокриминальной защиты и осуществления ее эксплуатации.

Статья 12. Условия и порядок создания системы противокриминальной защиты


1. Создание системы противокриминальной защиты осуществляется в целях реализации следующих основных задач противодействия криминальным угрозам:

1) предупреждение угрозы;

2) обнаружение угрозы;

3) пресечение угрозы;

4) ликвидация последствий в случае реализации угрозы.

2. При создании системы противокриминальной защиты должны учитываться реализованные на объекте требования:

1) антитеррористической защиты;

2) пожарной безопасности;

3) технологической безопасности;

4) гражданской обороны;

5) противостояния возможным чрезвычайным и кризисным ситуациям;

6) режима секретности;

7) другие виды специальных требований в соответствии со спецификой функционирования объекта.

3. Системы противокриминальной защиты создаются в соответствии с положениями и требованиями настоящего закона и Федеральными законами, определяющими другие требования по обеспечению безопасного функционирования объекта в нормальных условиях и в условиях воздействия возможных криминальных угроз.

4.Создание системы противокриминальной защиты включает в себя следующие этапы:

1) классификация объекта;

2) определение класса защиты объекта от криминальных угроз;

3) реализация комплекса организационно-технических мероприятий по приведению системы противокриминальной защиты объекта в соответствии с классом объекта и соответствующим ему классом защиты объекта.

Статья 13. Общие принципы построения системы противокриминальной защиты


Под принципами построения системы противокриминальной защиты объектов понимаются основные положения, на основе которых должны устанавливаться требования к созданию и организации функционирования системы противокриминальной защиты.

1. Принципы построения системы противокриминальной защиты направлены на достижение эффективности защиты объектов, которая определяется способностью системы защиты противостоять действиям нарушителей в отношении объектов, их критических элементов, с учетом определенных на этапе проведения анализа уязвимости, угроз и моделей нарушителей для конкретного объекта.

2. При построении системы противокриминальной защиты объекта необходимо руководствоваться следующими принципами:

1) адекватности принятым моделям угроз;

2) зонального построения;

3) равнопрочности;

4) адаптивности.

Принцип адекватности принятым моделям угроз. Принятые на объекте организационные и административные меры, технические способы реализации зашиты объектов и их элементов должны соответствовать принятым угрозам и моделям нарушителей.

Зональный принцип. Система противокриминальной защиты объекта должна предусматривать организацию и создание зон ограниченного доступа и охраняемых зон, обеспечивающих "эшелонированную" защиту охраняемых объектов и их критических элементов.

Критические элементы объекта должны размещаться в соответствующих охраняемых зонах в соответствии с установленными для них уровнями защищенности. При организации зонирования объекта должно обеспечиваться усиление защиты от периферии к центру, то есть к критическим элементам, определяющим категорию объекта. Если в процессе проведения оценки эффективности системы противокриминальной защиты выясняется, что существующих охраняемых зон недостаточно для нейтрализации потенциальных угроз, то могут организовываться дополнительные охраняемые рубежи защиты внутри существующих зон.

Принцип равнопрочности. Должен быть обеспечен требуемый уровень эффективности системы противокриминальной защиты для всех выявленных в процессе анализа уязвимости типов нарушителей и способов совершения криминальных актов.

Требуемый уровень эффективности зашиты должен уточняться с учетом особенностей критических элементов и критерия "эффективность-стоимость".

Принцип адаптивности. Система противокриминальной защиты не должна создавать препятствий функционированию объекта и должна адаптироваться к технологическим особенностям его работы, в том числе в чрезвычайных ситуациях с учетом принятых на объекте мер технологической и пожарной безопасности.

3. В минимальный состав системы противокриминальной защиты входят следующие компоненты:

1) персонал системы противокриминальной защиты - подразделение охраны объекта;

2) организационные мероприятия;

3) технические средства и системы противокриминальной защиты.

Статья 14. Общие требования к проектированию системы противокриминальной защиты


1. Проектирование системы противокриминальной защиты включает следующие этапы работ:

- планирование, разработка и утверждение технического задания на проектирование (реконструкцию) системы противокриминальной защиты объекта;

- разработка и согласование проектно-сметной документации на оснащение объекта системой противокриминальной защиты;

- технический надзор и контроль за ходом монтажных и пуско-наладочных работ по оснащению объекта системой противокриминальной защиты;

- ввод системы противокриминальной защиты в эксплуатацию.

2. Технические задания на оснащение объектов системой противокриминальной защиты являются обязательным документом для разработки проектно-сметной документации при реконструкции, оснащении системой противокриминальной защиты существующего объекта или при проектировании строительства (реконструкции) объекта в целом.

3. Техническое задание на проектирование системы противокриминальной защиты разрабатывается заказчиком после проведения обследования объекта, в зависимости от необходимого уровня защиты.

4. В техническом задании должны быть отражены:

1) функциональные и строительные особенности объекта, характер и условия размещения материальных ценностей, места их концентрации, количество защищаемых помещений;

2) вид охраны объекта (совмещенная, централизованная), с учетом его телефонизации и обеспеченности электропитанием;

3) уязвимые места и строительные конструкции, через которые возможно несанкционированное проникновение на объект (окна, двери, разгрузочные и прочие люки, некапитальные стены, перегородки, перекрытия, технологические отверстия, каналы и другие конструкции);

4) количество охранных и тревожных зон, рубежей охраны, технических средств обеспечения противокриминальной защиты , подлежащих монтажу, места их установки и меры по маскировке, способы блокировки строительных конструкций и уязвимых мест;

5. К техническому заданию прилагается:

1) план с размещением производственных и административно-хозяйственных зданий на территории объекта;

2) схема дорог для определения маршрутов движения наряда (пешего или автотранспортного) по территории объекта.

3) При недостаточной инженерно-технической укрепленности зданий, сооружений, помещений, отдельных строительных конструкций должно оформляться задание по усилению инженерно-технической укрепленности объекта в виде приложения к техническому заданию.

6. Работы по установке и монтажу системы противокриминальной защиты на объектах должны проводиться в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.

7. Проектно-сметная документация должна содержать следующий комплект документов:

1) техническое задание на разработку проекта;

2) пояснительную записку (в пояснительной записке к проекту должны быть отражены все требования технического задания);

3) общие данные;

4) чертежи, планы, схемы размещения и подключения технических средств обеспечения противокриминальной защиты.

5) расчеты необходимых характеристик по обеспечению работоспособности и эксплуатации оборудования (электропитания, освещения и других).

8. Проектно-сметная документация согласовывается с заказчиком.

9. Обоснованные отступления (изменения, исправления) от проектно-сметной документации в процессе монтажа допускаются только при наличии разрешений (согласования) заказчика и соответствующих организаций, участвующих в утверждении и согласовании этих документов.

10. По окончанию пуско-наладочных работ перед подписанием акта приемки в эксплуатацию заказчику должны быть переданы экземпляры комплекта проектно-сметной документации. Заказчику также передаются для дальнейшего технического обслуживания эксплуатационная документация.

11. Доступ к документации, содержащей сведения об особенностях построения и функционирования систем безопасности (техническим заданиям, проектам, инструкциям по эксплуатации, схемам, программам и другим документам) должен быть строго регламентирован. Документация должна быть конфиденциальной и иметь соответствующие условия хранения.

Статья 15. Общие требования к монтажно-наладочным работам системы противокриминальной защиты


1. Монтажно-наладочные работы проводятся организациями, уполномоченными на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством.

2. Работы по монтажу системы противокриминальной защиты должны производиться в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией или актом обследования, рабочей документацией на технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

3. Изделия и материалы, применяемые при производстве работ, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к монтажно-наладочным работам исходя из разработанного проекта противокриминальной защиты объекта, государственным стандартам, техническим условиям и иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество.

Статья 16. Общие требования к введению в эксплуатацию системы противокриминальной защиты


1. Прием системы противокриминальной защиты в эксплуатацию производится рабочей комиссией, в которую включаются представители:

а) заказчика;

б) службы охраны объекта;

в) монтажно-наладочной организации;

г) при необходимости могут быть привлечены специалисты других организаций и ведомств.

2. При приемке выполненных работ по монтажу и наладке системы противокриминальной защиты рабочая комиссия осуществляет:

а) проверку качества и соответствия выполненных монтажно-наладочных работ проектно-сметной документации, технологическим картам и технической документации предприятий-изготовителей аппаратуры;

б) испытания работоспособности смонтированной системы противокриминальной защиты.

3. При обнаружении отдельных несоответствий выполненных работ проектной документации (акту обследования), комиссия составляет акт о выявленных отклонениях, на основании которого монтажно-наладочная организация обязана устранить их в срок, установленный комиссией, и вновь предъявить смонтированную систему противокриминальной защиты к сдаче в эксплуатацию.

4. Смонтированная система противокриминальной защиты считается принятой в эксплуатацию комиссией, если проверкой установлено:

а) оборудование объекта техническими средствами противокриминальной защиты выполнено в соответствии с проектной документацией;

б) испытания работоспособности и технологический прогон системы противокриминальной защиты дали положительные результаты.

Статья 17. Общие требования к эксплуатации системы противокриминальной защиты


1. В период эксплуатации системы противокриминальной защиты изменение ее схемы или дооборудование объекта техническими средствами противокриминальной защиты, а также замена приборов одного типа на приборы других типов производятся по распоряжению руководителя службы безопасности объекта. Изменение оборудования объекта оформляется актом, с указанием изменений или дополнений к имеющемуся, утвержденным руководителем объекта и руководителем охранной организации.

2. При эксплуатации системы противокриминальной защиты необходимо проведение ее технического обслуживания, которое представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий планово-предупредительного характера по поддержанию системы в состоянии, соответствующем требованиям технической документации в течение всего срока эксплуатации.

3. Основные задачи технического обслуживания эксплуатации системы противокриминальной защиты:

а) обеспечение правильного функционирования;

б) контроль технического состояния системы противокриминальной защиты и определение пригодности к дальнейшей эксплуатации;

в) выявление и устранение неисправностей и причин ложных срабатываний, уменьшение их количества;

г) ликвидация или недопущение последствий воздействия неблагоприятных климатических, производственных и других дестабилизирующих факторов;

4. В зависимости от повреждения или отказа аппаратуры проводится ремонт, который представляет собой комплекс работ по восстановлению ее исправности или работоспособности.

5. В период эксплуатации системы противокриминальной защиты проводится контроль ее технической эксплуатации, который представляет собой комплекс организационных мероприятий, направленных на проверку соответствия технической эксплуатации аппаратуры, установленным нормам и требованиям.

Статья 18. Общие требования к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.


1. Требования к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты представляют собой минимально необходимые требования, соблюдение которых при проектировании, разработке, производстве, монтаже, наладке и использовании по назначению обеспечивает приемлемые риски от возникновения криминальных угроз защищаемому объекту.

2. Требования к составу систем противокриминальной защиты, установленные в настоящем законе, определяются классом защиты объекта, и представляют собой минимально необходимый состав.

3. Состав систем противокриминальной защиты, установленный в настоящем законе, уточняется для каждого класса защиты объекта в соответствии с его функциональным назначением и ведомственной принадлежностью.

4. Требования к минимально необходимому составу систем противокриминальной защиты по классам защиты объектов различных категорий приведены в приложении 1 к данному Федеральному закону.

5. По решению руководителя или собственника объект может оборудоваться системой более высокого класса защиты.

6. Технические средства противокриминальной защиты объектов и имущества, предполагаемых к применению на объектах 1 и 2 групп с классом защиты не ниже 3-го относятся к продукции, поставляемой для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Требования к средствам инженерно-технической укрепленности объекта


1. Средства инженерно-технической укрепленности объекта должны обеспечивать защиту от несанкционированного проникновения на объект путем разрушения, взлома строительных защитных конструкций (дверей, ворот), преодоления ограждений периметра, вскрытия запирающих устройств.

2. Средства инженерно-технической укрепленности объекта предназначены для:

- защиты людей и самого объекта путем создания физической преграды несанкционированным действиям нарушителя в отношении объекта и его персонала;

- создания препятствий на пути движения нарушителя с целью затруднения (задержки) продвижения нарушителя к объектам защиты на время, достаточное для прибытия сил реагирования караула;

- обеспечения доступа в охраняемые зоны, здания, сооружения и помещения, только через установленные рубежи доступа;

- обозначения границ охраняемых зон;

- предотвращения таранного прорыва транспортных средств в охраняемую зону;

- создания благоприятных условий для решения служебных задач силами охраны.

3. К средствам инженерно-технической укрепленности относятся:

- инженерные средства и сооружения для ограждения периметра, зон и отдельных участков территории;

- противотаранные устройства и устройства ограничения скорости движения автотранспорта;

- контрольно-пропускные пункты;

- помещения для размещения подразделений охраны и караулов;

- средства защиты оконных проемов зданий и сооружений;

- средства защиты дверных проемов зданий, сооружений и помещений;

- замки и запирающие устройства;

- стены, перекрытия и перегородки зданий сооружений и помещений.

4. Средствами инженерно-технической укрепленности должны оборудоваться периметр территории объекта, критические зоны, уязвимые места объекта, оконные и дверные проемы зданий, сооружений и помещений, подъезды к транспортным воротам, контрольно пропускные пункты, вентиляционные короба, люки, другие технологические каналы и отверстия, водопропуски, воздушные трубопроводы, подземные коллекторы, а также другие места возможного несанкционированного проникновения на объект.

5. Зоны, территории, периметр, помещения, уязвимые места объекта, оборудованные средствами инженерно-технической укрепленности должны быть дополнительно оснащены средствами охранной сигнализации и/или средствами охранного телевидения, предназначенные для обнаружения попыток проникновения.

6. Средства инженерно-технической укрепленности должны удовлетворять следующим требованиям:

- обладать прочностью и долговечностью;

- затруднять нарушителю несанкционированный проход через рубеж доступа;

- ограничивать использование нарушителем подручных средств;

- обеспечивать достаточную пропускную способность при санкционированном или аварийном доступе;

- не оказывать влияния на работу технических средств охраны;

- обеспечивать эффективную работу службы охраны.

7. Средства инженерно-технической укрепленности для периметра объекта по функциональному назначению ограждения подразделяются на:

- основные;

- дополнительные;

- предупредительные;

- локальных зон.

Периметр границы охраняемой зоны должен иметь минимально возможное количество пересечений с технологическими и прочими коммуникациями.

1) Основные ограждения являются капитальными сооружениями и, в зависимости от класса защиты объекта, должны выполнять следующие функции:

- исключать случайный проход людей, въезд транспорта на территорию охраняемого объекта;

- противостоять проникновению нарушителя (в том числе, с применением транспортных средств) на территорию охраняемого объекта или его критических зон, на время, достаточное для прибытия наряда охраны;

- обеспечивать защиту персонала, зданий и сооружений объекта от воздействия взрывных устройств и ручного стрелкового оружия.

К основным ограждениям предъявляются следующие общие требования:

высота и заглубленность в грунт, максимально затрудняющие преодоление и удовлетворяющие режимным условиям объекта;

простота конструкции, высокая прочность и долговечность;

отсутствие узлов и конструкций, облегчающих его преодоление;

экономичность строительства и эксплуатации.

Основное ограждение возводится по всему периметру объекта охраны. Оно предназначено для воспрещения прохода лиц и проезда транспорта вне контрольно-пропускных пунктов.

Ограждения должны быть выполнены в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны.

К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся составной частью периметра. Окна первого этажа зданий, выходящие на неохраняемую территорию, должны быть оборудованы металлическими решетками (металлическими сетками) и техническими средствами охраны. Ограждения не следует предусматривать вдоль фасадов зданий, расположенных на границах площадки. В этих случаях ограждение должно предусматриваться только в разрывах между зданиями.

В пределах 6 м от ограждения объекта с внутренней стороны запрещается возведение каких-либо строений и сооружений.

В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.

Основные ограждения могут быть сплошными и просматриваемыми. Выбор сплошного или просматриваемого ограждения должен производиться с учетом предполагаемых к применению технических средств охраны, требований и правил пожарной безопасности.

Сплошные основные ограждения применяют для ограждения периметров режимных объектов и запретных зон объектов с целью обеспечения их защиты от ведения извне наблюдения или фото- и видеосъемки. Остальные объекты ограждаются просматриваемыми конструкциями из негорючих материалов (железобетонные решетчатые, стальные сетчатые или сварные решетчатые ограждения).

Высота основного ограждения периметра объекта должна составлять не менее 2,5 м в малоснежных районах и не менее 3 м в районах с глубиной снежного покрова более одного метра.

При выборе типа и высоты ограждения должны учитываться риски совершения террористических и криминальных актов в отношении объекта.

Ограждения выполняются из стальных сеток, решеток, армированной колючей ленты, металлических, железобетонных, каменных, кирпичных и других конструкций.

Сплошное основное ограждение объекта может быть:

- железобетонным толщиной не менее 100 мм;

- каменным, кирпичным толщиной не менее 250 мм;

- сплошным металлическим с толщиной листа не менее 2 мм, усиленным ребрами жесткости.

При необходимости основное ограждение объекта при высоте более 2,5 м и более (для выдерживания ветровых нагрузок) должно быть:

- монолитным или сборным железобетонным толщиной не менее 220 мм;

- каменным, кирпичным толщиной не менее 380 мм.

Просматриваемые ограждения выполняются из металлических сетчатых или решетчатых панелей по железобетонным или металлическим столбам либо решетчатых железобетонных конструкций по железобетонным столбам.

В качестве сетчатых (решетчатых) ограждений следует применять специализированные унифицированные стальные сетчатые (решетчатые) ограждения на основе секционных решеток с прутками диаметром не менее 5 мм, с антикоррозионной защитой. Конструкции таких ограждений должны быть оптимизированы для установки различных технических средств обнаружения и дополнительных барьеров безопасности, изготавливаться во всеклиматическом исполнении и обладать высокими задерживающими свойствами.

2) Дополнительное ограждение устанавливается для затруднения преодоления нарушителем основного ограждения. Дополнительное ограждение устанавливается вверху и внизу основного.

Верхнее дополнительное ограждение устанавливают на все виды основного ограждения для создания дополнительного препятствия при преодолении заграждения и увеличения его высоты. Верхнее дополнительное ограждение устанавливается на основное ограждение, высота которого должна быть не менее 2,5 м.

Верхнее дополнительное ограждение представляет собой специализированное унифицированное противоперелазное козырьковое заграждение на основе изделий из армированной колючей ленты в виде спирального (или плоского) барьера безопасности.

Нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа должно быть установлено под основным ограждением с заглублением в грунт не менее чем на 0,3-0,5 м и выполнено в виде бетонированного цоколя или сварной решетки, изготовленной из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, с ячейкой размерами не более 150х150 мм, сваренной в перекрестиях. В качестве нижнего дополнительного ограждения возможно использование противотаранного (противоподкопного) цоколя и труб большого диаметра.

Допускается устраивать нижнее дополнительное ограждение заглублением секций унифицированных стальных сетчатых (решетчатых) ограждений с прутками диаметром не менее 5 мм при наличии антикоррозионной защиты секций.

Дополнительное ограждение следует устанавливать также на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению или являющихся составной частью периметра.

3) Предупредительное ограждение может быть расположено с внешней и (или) внутренней стороны основного ограждения. На предупредительном ограждении через каждые 50 м следует размещать таблички типа: "Запретная зона! Проход запрещен", "Внимание! Охраняемая территория" и другие указательные и предупредительные знаки.

Внутренним предупредительным ограждением могут оборудоваться и отдельные участки территории объекта, критические (запретные) зоны, досмотровые площадки автомобильного и железнодорожного транспорта.

Досмотровые площадки на контрольно пропускных пунктах автомобильного и железнодорожного транспорта оборудуют просматриваемым предупредительным ограждением с целью обеспечения безопасных условий для обхода площадки по периметру. Высота предупредительного ограждения досмотровых площадок, в зависимости от функциональных характеристик объекта, должна составлять 2-2,5 м.

При необходимости вдоль основного ограждения периметра между основным и внутренним предупредительным ограждениями размещают:

- средства охранной и тревожной сигнализации;

- охранное освещение;

- охранное телевидение;

- устройства постов охраны (кабины защитные, постовые "грибки", наблюдательные вышки);

- средства связи постов и нарядов охраны;

- указательные и предупредительные знаки.

Для удобства обслуживания технических средств охранной и тревожной сигнализации, связи, оповещения, освещения и осмотра местности, предупредительное внутреннее ограждение следует разбивать на отдельные участки. На каждом участке должна быть предусмотрена запираемая калитка. Расстояние между калитками выбирается, исходя из характеристик технических средств охраны, длины периметра и его конфигурации.

4) Ограждения локальных зон применяются для защиты критических зон внутри территории объекта (запретных зон) и оборудуются предупредительным ограждением и полосой отчуждения.

Запретная зона - специально выделенная, выгороженная полоса местности, проходящая по периметру охраняемой или контролируемой территории объекта и предназначенная для выполнения служебных задач личным составом подразделения охраны по охране объекта.

Запретная зона объекта организуется вдоль основного ограждения с внутренней стороны территории объекта и предназначена для размещения на ней инженерно-технических средств охраны и несения службы подразделений охраны. Запретная зона должна быть тщательно спланирована и расчищена. В ней не должно быть никаких строений, предметов и растительности, затрудняющих применение технических средств охраны и действия сил охраны. Запретная зона может быть использована для организации охраны объекта при помощи сторожевых собак. В этом случае зона отторжения должна иметь предупредительное ограждение высотой не менее 2,5 м из металлической сетки. В иных случаях высота предупредительного ограждения может составлять от 1,5 до 2 м. Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым и изготовлено из металлической сетки, армированной колючей ленты, или комбинации названных инженерных средств.

К ограждению запретной зоны, как с внешней, так и с внутренней стороны, не должны примыкать здания, сооружения, пристройки, площадки для складирования оборудования и материалов, а также лесонасаждения.

Ширина запретной зоны должна быть не менее 3-5 м. При размещении в запретной зона технических средств охранной сигнализации периметра, ширина запретной зоны должна превышать ширину их зоны обнаружения.

8. При невозможности оборудования критических зон, уязвимых мест ограждения техническими средствами охраны, необходимо размещать в этих местах посты охраны (защитные кабины, постовые "грибки", наблюдательные вышки) или проводить другие инженерно-технические и организационные мероприятия по усилению охраны.

9. При необходимости с внешней стороны ограждения периметра устраивается полоса отчуждения - территория местности, очищенная от растительности шириной не менее 5 м. Полоса отчуждения устанавливается на наиболее важных объектах (опасных производственных объектах I категории), расположенных за пределами населенного пункта.

Полоса отчуждения ограждается предупредительным ограждением высотой не менее 1,5 м, предназначенным для ограничения случайного подхода людей и животных к основному ограждению извне и попадания их под действие средств активного нелетального противодействия (если ими оборудовано основное ограждение).

10. Инженерные коммуникации, пересекающие запретную зону, оборудуются инженерными заграждениями, препятствующими несанкционированному доступу к ним.

11. На объектах высшего класса защиты при необходимости обнаружения следов нарушителя при попытке проникновения через охраняемый периметр, следует обустраивать контрольно-следовую полосу, представляющую собой полосу местности, которая в естественном состоянии или после специальной обработки обеспечивает сохранение заметных отпечатков следов нарушителей. Ширина контрольно-следовой полосы должна быть не менее 3 м. При ограниченной запретной зоне допускается уменьшать ширину контрольно-следовую полосу до 1,5 м.

К контрольно-следовой полосе предъявляются следующие общие требования:

- непрерывность прохождения по всему периметру объекта;

- достаточная ширина, исключающая преодоление ее прыжком;

- отсутствие на ней предметов облегчающих ее преодоление без оставления следов;

- возможность применения средств механизации при ее обработке по всей трассе прохождения.

12. На объектах с большими территориями и периметрами значительной протяженности для передвижения мобильных патрульных групп и специалистов, обслуживающих технические средства охраны, используют внутриобъектовую дорожную сеть, а также специальные дороги (дороги охраны). Специальная дорога охраны должна проходить вдоль периметра по запретной зоне отторжения или рядом с ней в зависимости от ширины запретной зоны.

Дороги охраны должны пролегать вне зоны обнаружения ТСО и иметь минимальное количество пересечений с существующими на объектах автомобильными и железными дорогами. Они оборудуются дорожными знаками Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Дороги охраны, как правило, строятся для одностороннего движения автомобильного транспорта с шириной проезжей части 3,0-3,5 м и устройством, при необходимости расширений, для разъезда со встречным транспортом и разворота.

Для пешего обхода территории объекта вдоль контрольно-следовой полосы и вблизи нее прокладывается тропа наряда. В зависимости от ширины запретной зоны тропа нарядов может располагаться в запретной зоне или вне ее. Тропы нарядов оборудуются по всему периметру объекта в виде профилированной дорожки шириной 0,75-1,0 м с твердым покрытием. Она может быть грунтовой профилированной, асфальтированной, бетонной или железобетонной.

13. Места входа (въезда) на территорию объекта оборудуются средствами инженерно-технической укрепленности - воротами и калитками.

Ворота устанавливают на автомобильных и железнодорожных въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут быть установлены основные, запасные и (или) аварийные ворота.

Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении.

Ворота с электроприводом и дистанционным управлением должны быть оборудованы устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания.

Ворота следует оборудовать ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения).

Запирающие и блокирующие устройства должны обеспечивать требуемую защиту от разрушающих воздействий, сохранять работоспособность в диапазонах температур и влажности окружающего воздуха, характерных для данной климатической зоны, прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов.

С внешней (и) внутренней стороны ворот, а также на участках внутриобъектовых дорог, проходящих вблизи жизненно важных центров и критических элементов объекта, должны быть установлены устройства для ограничения скорости движения (или полной остановки) транспортных средств либо шлюзовая система ворот для их досмотра.

14. Наружные и внутренние стены зданий, перекрытия пола и потолка помещений объектов должны быть труднопреодолимым препятствием для проникновения нарушителей и иметь соответствующий класс защиты от взлома, который достигается правильным выбором строительных материалов для их изготовления.

Усиление стен, перекрытий и перегородок металлическими решетками (сетками), устанавливаемыми с внутренней стороны помещения, должно производиться по всей площади.

15. Дверные конструкции объекта и его помещений обеспечивать надежную защиту помещения объекта от разрушающих воздействий.

Степень устойчивости дверей должна соответствовать классу защиты объекта, зоны.

16. Оконные конструкции (окно, форточка, фрамуга) в помещении охраняемого объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства.

Оконные проемы специальных помещений объекта, требующих повышенных мер защиты, независимо от этажности, в обязательном порядке оборудуются защитными конструкциями или защитным остеклением.

Металлические решетки, которыми оборудуют оконные конструкции, устанавливают с внутренней стороны помещения или между рамами. В отдельных случаях допускается установка решеток с наружной стороны здания при их обязательной защите техническими средствами охраны раннего обнаружения.

Если все оконные проемы будут оборудованы решетками, одна из них делается открывающейся (распашной, раздвижной). Решетка должна запираться с внутренней стороны помещения на замок или на иное устройство, обеспечивающее запирание решетки и возможность эвакуации людей из помещения в чрезвычайных ситуациях.

Для большого помещения с количеством окон более 5, количество открывающихся решеток должно определяться условиями быстрой эвакуации людей.

17. Вентиляционные короба, люки и другие технологические каналы и отверстия, диаметром более 200 мм, имеющие выход на крышу или во вне охраняемой зоны должны быть оборудованы инженерными конструкциями, препятствующими несанкционированному проникновению.

Дверь и коробка чердачного люка по конструкции и прочности должны быть аналогичны входным наружным дверям и закрыты изнутри с помощью запирающих устройств.

Водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) при диаметре трубы или коллектора 300 мм, и более выходящие с территории объекта, должны быть оборудованы инженерными конструкциями, препятствующими несанкционированному проникновению.

Воздушные трубопроводы, пересекающие ограждения периметра объекта, должны быть оборудованы элементами дополнительного ограждения: козырьком из колючей проволоки или инженерным средством защиты типа армированной колючей ленты, разворачиваемым по верху трубопровода или вокруг него.

18. Двери, ворота, люки, ставни, жалюзи и решетки должны быть оборудованы запирающими устройствами - механическими, электромеханическими, электромагнитными замками.

Запирающие устройства по классу защиты от взлома или вскрытия должны соответствовать классу защиты объекта.

Функциональные характеристики (требования по классу защиты от взлома или вскрытия) к запирающим устройствам и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

19. Выбор средств инженерно-технической укрепленности для конкретного объекта определяется в техническом задании на проектирование системы обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества охраны и защиты объекта с учетом требований нормативных документов.

20. Средства инженерно-технической укрепленности должны обеспечивать защиту от несанкционированного проникновения на время, необходимое для прибытия к месту нарушения сотрудников охраны.

21. Максимально допустимая величина времени защиты должна рассчитываться на основе анализа риска преодоления средств инженерно-технической укрепленности для каждого защищаемого объекта с учетом необходимого класса защиты объекта от криминальных угроз.

22. Правила анализа риска преодоления средств инженерно-технической укрепленности и методика испытаний средств инженерно-технической укрепленности на максимально допустимую величину времени защиты от преодоления устанавливаются в нормативных правовых актах и нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 20. Требования к системам и средствам охранной сигнализации


1. Системы охранной сигнализации должны:

1) обнаруживать действия нарушителя и выдавать извещение о несанкционированном проникновении;

2) выдавать извещение о неисправности при отказе технических средств охранной сигнализации;

3) сохранять исправное состояние при воздействии факторов окружающей среды;

4) восстанавливать работоспособное состояние после воздействия факторов окружающей среды;

5) быть устойчивым к установленным в стандартах на системы конкретного вида повреждениям какой-либо своей части и не вызывать других повреждений в системе или не приводить к косвенной опасности вне ее;

6) сохранять работоспособное состояние при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания.

2. Системы охранной сигнализации не должны выдавать ложных тревог при переключениях источников электропитания с основного на резервный и обратно.

3. Системы охранной сигнализации должны быть защищены от несанкционированного доступа к их управлению.

Статья 21. Требования к средствам обнаружения проникновения.


1) Средства обнаружения проникновения (охранные извещатели) должны обнаруживать несанкционированное проникновение и/или действия нарушителя с целью проникновения в зону обнаружения. При обнаружении извещатель должен выдавать тревожный сигнал по проводному или беспроводному каналу связи.

2) Охранные извещатели должны иметь следующие функциональные характеристики:

- вид зоны обнаружения (точечная, линейная, поверхностная, объемная, комбинированная);

- размеры зоны обнаружения;

- чувствительность;

- помехоустойчивость;

- вероятность обнаружения.

3) Охранные извещатели должны иметь защиту от несанкционированных действий в целях исключения их работоспособности.

Статья 22. Требования к средствам сбора и обработки информации.


Средства сбора и обработки информации должны иметь следующие функциональные характеристики:

- информационная емкость - количество контролируемых зон охраны.

- информативность - количество передаваемых (принимаемых) извещений на системы передачи извещений;

- время приема извещения от извещетелей (максимально допустимое время контроля всех извещателей, подключенных к прибору);

- параметры контроля состояния канала связи с извещателями (время обнаружения нарушений канала связи, предельные значения параметров линии связи, при которых должен выдаваться сигнал неисправности линии);

- уровень степени защиты от несанкционированного доступа к функции управления взятием/снятием;

- параметры помехозащищенности линии (канала) связи прибора с извещателями;

- параметры и характеристики интерфейса канала связи прибора с системой передачи извещений.

Статья 23. Требования к системам передачи извещений.


1. Системы передачи извещений должны обеспечивать передачу извещений (тревожных, служебных, информационных) от охраняемого объекта (от средств сбора и обработки информации) до пункта централизованной охраны.

2. Системы передачи извещений должны иметь следующие функциональные характеристики:

а) вид канала передачи данных от объекта до пункта централизованной охраны;

б) вид и количество передаваемых извещений (извещение о проникновении, извещение о пожаре, служебные и контрольно-диагностические сообщения, и другие, если они имеются в системе);

в) вид и количество команд для передачи и приема телеуправления (для систем с обратным каналом передачи данных от пункта централизованной охраны до охраняемого объекта);

г) время доставки тревожного извещения;

д) приоритеты в передаче тревожных извещений;

е) время доставки других видов извещений.

3. По виду канала передачи данных от объекта до пункта централизованной охраны могут быть использованы следующие каналы связи:

а) выделенные каналы (проводные, оптоволоконные или другие);

б) каналы по линиям телефонной сети общего пользования, в том числе переключаемые, занятые телефонной связью, с использованием частотного выделения служебных сигналов, с использованием аппаратуры автоматического набора номера (информаторные);

в) радиоканал;

г) другие каналы передачи.

4. Время доставки тревожного извещения для систем передачи извещений должно быть: не более 60 секунд.

5. Системы передачи извещений должны обеспечивать контроль канала передачи извещений между охраняемым объектом и пунктом централизованной охраны.

6. Время обнаружения неисправности канала для систем передачи извещений, в зависимости от используемого канала связи, должно быть: не более 120 секунд;

7. Системы передачи извещений, имеющие обратный канал передачи данных и предназначенные для работы в автоматическом режиме постановки на охрану и снятия с охраны, должны обеспечить передачу сигнала квитирования на аппаратуру, устанавливаемую на объекте при взятии под охрану и снятии с охраны.

8. Системы передачи извещений при необходимости должны иметь возможность резервирования канала передачи тревожного извещения.

9. В системах передачи извещений должны быть приняты меры по защите передачи данных в канале передачи от несанкционированного доступа. Вид и методы проверки защиты должны быть указаны в стандартах или технических условиях на системы передачи извещений.

10. Требования к длительностям передаваемых извещений должны соответствовать общим требованиям к временным характеристикам системы тревожной сигнализации, а также учитывать возможности каналов передачи данных.

11. Пульт централизованного наблюдения может быть выполнен на базе персональной ЭВМ. В этом случае управление системой передачи извещений должно осуществляться с помощью программного обеспечения - комплекса автоматизированных рабочих мест.

12. Комплекс автоматизированных рабочих мест должен обеспечивать следующие функциональные требования (характеристики):

- подключение на единое рабочее место всех типов систем передачи извещений, в том числе с ручной и автоматизированной тактикой взятия-снятия объектов под охрану и использующие все задействованные каналы связи;

- ведение текстовой, графической, звуковой и оперативной баз данных;

- возможность объединения рабочих мест в локальную вычислительную сеть;

- управление и администрирование работы локальной вычислительной сети, в том числе распределение информационных потоков;

- организация средств объективного контроля за работой оперативного персонала пункта централизованной охраны;

- эргономичный пользовательский интерфейс, включающий в себя простоту, наглядность и удобство инсталляции программных средств, конфигурирования программно-аппаратного комплекса в целом, ведения и пополнения текстовой, графической и звуковой баз данных.

13. Функциональные характеристики (требования) средств охранной сигнализации и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 24. Требования к системам контроля и управления доступом


1. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать:

а) санкционированный вход в здание, помещения ограниченного доступа и выход из них путем идентификации личности по комбинации различных признаков: вещественный код (ключи, карты, брелоки), запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие аналогичные устройства), биометрический (отпечатки пальцев, сетчатки глаз и другие);

б) предотвращение несанкционированного прохода в помещения ограниченного доступа объекта;

в) выдачу информации о попытках несанкционированного проникновения на объект.

2. В состав систем контроля и управления доступом должны входить:

а) устройства преграждающие управляемые в составе преграждающих конструкций и исполнительных устройств;

б) устройства ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов;

в) устройства управления в составе аппаратных и программных средств.

3. Система контроля и управления доступом должна быть защищена от манипулирования путем перебора или подбора идентификационных признаков, а конструкция, внешний вид и надписи на ее составных частях не должны приводить к раскрытию применяемых кодов.

4. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать выполнение следующих функциональных требований:

- открывание УПУ после считывания идентификационного признака, доступ по которому разрешен в данную зону доступа (помещение) в заданный временной интервал или по команде оператора;

- запрет открывания преграждающего устройства после считывания идентификационного признака, доступ по которому не разрешен в данную зону доступа (помещение) в заданный временной интервал;

- санкционированное изменение (добавление, удаление) идентификационных признаков в устройствах управления и связь их с зонами доступа (помещениями) и временными интервалами доступа;

- защиту от несанкционированного доступа к программным средствам устройств управления для изменения (добавления, удаления) идентификационных признаков;

- защиту технических и программных средств от несанкционированного доступа к элементам управления, установки режимов и к информации;

- сохранение настроек и базы данных идентификационных признаков при отключении электропитания;

- ручное, полуавтоматическое или автоматическое открывание преграждающих устройств для прохода при чрезвычайных ситуациях, пожаре при технических неисправностях в соответствии с правилами установленного режима и правилами противопожарной безопасности;

- открытие или блокировку любых дверей, оборудованных системой доступа, с рабочего места оператора системы;

- автоматическое закрытие устройства управления при отсутствии факта прохода через определенное время после считывания разрешенного идентификационного признака;

- закрытие преграждающего устройства на определенное время и выдачу сигнала тревоги при попытках подбора идентификационных признаков (кода);

- регистрацию и протоколирование текущих и тревожных событий;

- автономную работу считывателя с преграждающего устройства в каждой точке доступа при отказе связи с устройства управления.

5. Считыватели должны обеспечивать выполнение следующих функциональных требований:

- считывание идентификационного признака с идентификаторов;

- сравнение введенного идентификационного признака с хранящимся в памяти или базе данных устройства управления;

- формирование сигнала на открывание преграждающего устройства при идентификации пользователя;

- обмен информацией с устройства управления.

- считыватели должны быть защищены от манипулирования путем перебора или подбора идентификационных признаков.

Конструкция, внешний вид и надписи на идентификаторе и считывателе не должны приводить к раскрытию применяемых кодов.

6. Устройства управления должны обеспечивать выполнение следующих функциональных требований:

- прием информации от считывателей, ее обработку, отображение в заданном виде и выработку сигналов управления преграждающими устройствами;

- введение баз данных работников объекта с возможностью задания характеристик их доступа (кода, временного интервала доступа, уровня доступа и другие);

- ведение электронного журнала регистрации прохода работников через точки доступа;

- приоритетный вывод информации о тревожных ситуациях в точках доступа;

- контроль исправности состояния преграждающих устройств, считывателей и линий связи.

7. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать организацию пропускного и внутриобъектового режима на объектах и предусматривать разделение объекта на три основные зоны доступа:

- первая зона - здания, территории, помещения, доступ в которые персоналу и посетителям не ограничен;

- вторая зона - помещения, доступ в которые разрешен ограниченному составу персонала, а также посетителям объекта по разовым пропускам или в сопровождении персонала объекта;

- третья зона - специальные помещения объекта, доступ в которые имеют строго определенные сотрудники и руководители.

Пропуск работников на объект через пункты контроля доступа должен осуществляться:

- в первой зоне доступа по одному признаку идентификации;

- во второй зоне доступа - по двум признакам идентификации (например, электронная карточка и ключ от механического замка);

- в третьей зоне доступа - не менее, чем по двум признакам идентификации.

8. Конструктивно системы контроля и управления доступом должны строиться по модульному принципу и обеспечивать:

- взаимозаменяемость сменных однотипных технических средств;

- удобство технического обслуживания и эксплуатации, а также ремонтопригодность;

- исключение возможности несанкционированного доступа к элементам управления;

- санкционированный доступ ко всем элементам, узлам и блокам, требующим регулирования, обслуживания или замены в процессе эксплуатации.

9. Функциональные характеристики (требования) к системам контроля и управления доступом и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 25. Требования к системам охранного телевидения


1. Система охранного телевидения должна обеспечивать передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта на локальный пункт централизованного наблюдения, в специально выделенное помещение охраны, либо на пункт централизованной охраны.

2. Система охранного телевидения должна в случае получения извещения о тревоге передать оператору видеонаблюдения изображение из охраняемой зоны для определения характера нарушения, места нарушения, направление движения нарушителя с целью определения оптимальных мер противодействия.

3. Система охранного телевидения предназначена для наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах (территории, помещениях), а также для визуального подтверждения факта несанкционированного проникновения, для оценки ситуации и идентификации нарушителей.

4. Система охранного телевидения должна обеспечивать работу в автоматизированном режиме.

Система охранного телевидения должна предоставить оператору дополнительную информацию о состоянии охраняемой зоны с целью исключения ложных тревог и/или с целью включения видеозаписи для последующего анализа ситуации или контроля действий службы охраны.

5. Система охранного телевидения должна обеспечивать возможность выполнения следующих функциональных требований (характеристик):

- визуального контроля объектов охраны и прилегающих к ним территорий;

- визуального контроля над действиями персонала службы безопасности (подразделения охраны) и предоставления необходимой информации для координации этих действий;

- архивирования видеоинформации для последующего анализа событий;

- видеодокументирование событий в автоматическом режиме или по команде оператора;

- программирования режимов работы;

- функционирование под управлением системы управления доступом и охранной сигнализации.

- автоматический вывод изображений с телекамер, по сигналу срабатывания средств обнаружения;

- разграничение полномочий доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий;

- воспроизведение ранее записанной информации;

- оперативный доступ к видеозаписи путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры.

6. На объекте системами охранного телевидения следует оборудовать:

- периметр территории;

- контрольно-пропускные пункты;

- досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра транспорта;

- стоянки задержанного транспорта;

- главный и запасные входы;

- помещения, коридоры, по которым производится перемещение материальных ценностей;

- помещения, в которых непосредственно сосредоточены материальные ценности, за исключением хранилищ ценностей;

- другие помещения по усмотрению руководителя (собственника) объекта или службы охраны.

7. Телекамеры, предназначенные для контроля территории объекта или ее периметра, должны работать при условиях воздействия климатических факторов для наружных установок в соответствии с климатической зоной, либо размещаться в герметичных термокожухах, обеспечивающих работоспособность при воздействии климатических факторов.

8. В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже чувствительности телекамер, должно включаться охранное освещение видимого или инфракрасного диапазона света. Зоны охранного освещения должны совпадать с зоной обзора телекамер.

9. Для наблюдения с помощью одной телекамеры больших территорий объекта должны применяться объективы с переменным фокусным расстоянием и поворотные устройства с дистанционным управлением.

10. В помещениях объекта следует использовать телекамеры с электронным затвором, укомплектованные объективом с ручной регулировкой диафрагмы.

Вне помещений объекта (на улице) следует комплектовать телекамеры объективом с автоматической регулировкой диафрагмы.

11. Системы охранного телевидения должны обеспечивать выдачу сигнала тревоги на пункт централизованной охраны при обнаружении движущейся цели.

12. Время реагирования системы охранного телевидения должно быть не более времени, достаточного на преодоление нарушителем половины зоны наблюдения.

13. Вся видеоинформация должна записываться на видеонакопители: специальные видеомагнитофоны с длительным временем записи или цифровые видеонакопители информации.

14. Конструктивно системы охранного телевидения должны строиться по модульному принципу и обеспечивать:

- взаимозаменяемость сменных однотипных технических средств;

- удобство технического обслуживания, ремонта и эксплуатации;

- исключение несанкционированного доступа к элементам управления;

- санкционированный доступ ко всем элементам, узлам и блокам, требующим регулирования, обслуживания или замены в процессе эксплуатации.

15. Функциональные характеристики (требования) к системам охранного телевидения и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 26. Требования к системам и средствам оповещения


1. Система оповещения на охраняемом объекте и его территории создается для оперативного информирования людей о тревоге или чрезвычайном происшествии (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий.

2. На объекте должен быть разработан план оповещения, который в общем случае включает в себя:

- схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

- инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях;

- планы эвакуации;

- систему сигналов оповещения.

3. Система оповещения должны обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

- подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

- трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

4. Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

- включением аварийного и охранного освещения;

передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и в других местах);

- включением световых указателей направления и путей эвакуации;

- дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).

5. Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения.

Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

6. На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.

Правильность расстановки и количество громкоговорителей на объекте определяется и уточняется на месте экспериментальным путем на разборчивость передаваемых речевых сообщений.

7. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.

8. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.

9. Функциональные характеристики (требования) к системам оповещения и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 27. Требования к системам оперативной связи


1. Система оперативной связи должна применяться для обеспечения управления деятельностью службы охраны в условиях оперативной обстановки.

Это достигается:

- применением средств связи, отвечающих требованиям системы управления силами и средствами служб охраны;

- наличием резервной аппаратуры, обходных и резервных каналов;

- применением средств связи в соответствии с их назначением и требованиями к эксплуатации.

2. В состав системы должны входить:

- ретрансляционное оборудование;

- стационарные радиостанции;

- абонентские радиостанции (мобильные/носимые);

- коммутационное оборудование;

- диспетчерское оборудование;

- оборудование систем бесперебойного электропитания;

3. Система оперативной радиосвязи должна обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

- работу в диапазонах частот выделенных в установленном порядке для систем оперативной связи;

- безподстроечную, бесперебойную радиосвязь второго класса качества разборчивости речи;

- двустороннюю радиосвязь между дежурным на пункте охраны и нарядами охраны на территории обслуживания;

- двустороннюю радиосвязь между нарядами охраны в пределах территории обслуживания;

- возможность доступа мобильного/пешего абонента в банки данных по оперативно-справочным учетам;

- емкость и зона обслуживания должна быть достаточной для обеспечения установленной связи на охраняемых объектов и на прилегающей территории;

- защиту передаваемой информации;

- оперативный мониторинг абонентских радиосредств с отражением результатов на мониторе диспетчера (номеров абонентских радиостанций выходящих на передачу, статистических данных выхода в эфир радиостанций (групп), загруженного в абонентское радиосредство кода и результаты его изменения, прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и по номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне конкретной радиостанции);

- круглосуточный режим работы оборудования;

- возможность автоматического перехода базового оборудования, центра коммутации и диспетчерского центра системы на резервное электропитание при отключении основного (и наоборот). Время работы от резервного источника питания - не менее 2 часов.

4. Требуемый уровень живучести и надежности при круглосуточном режиме работы должен обеспечиваться за счет надежного функционирования оборудования системы посредством аппаратного дублирования системных компонентов и возможности горячей замены элементов в узловых точках.

5. Безопасность информации должна обеспечиваться организационно-техническими мероприятиями и соответствовать требованиям нормативно-технических документов.

6. Конструкция компонентов системы связи должна обеспечивать электробезопасность обслуживающего персонала при их эксплуатации, обслуживании и ремонте.

7. Конструкция технических средств системы связи должна быть выполнена с использованием прогрессивных технологических процессов, высокопроизводительного оборудования с максимальным ограничением номенклатуры материалов и комплектующих изделий. Конструкция должна обеспечивать взаимозаменяемость однотипных составных частей Системы в условиях эксплуатации и ремонта без дополнительной регулировки и настройки.

8. Функциональные характеристики (требования) к системам оперативной связи и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 28. Требования к системам досмотра


1. Технические средства досмотра применяются для обнаружения оружия и других предметов и веществ, предназначенных для осуществления криминальных действий, при проходе людей или въезде транспортных средств на охраняемый объект, а также для предотвращения криминальных действий, включающих хищения с охраняемых объектов и несанкционированный пронос на них запрещенных веществ и предметов.

2. В перечень технических средств досмотра входят:

- металлообнаружители;

- досмотровые рентгеновские комплексы;

- досмотровые эндоскопы и зеркала;

- аппаратура нелинейной радиолокации;

- аппаратура для обнаружения, наркотических и опасных химических веществ;

средства радиационного контроля.

3. Металлообнаружители (металлодетекторы) должны обеспечивать выполнение обнаружение холодного и огнестрельного оружия, металлосодержащих взрывных устройств (гранат), запрещенных к проносу различных видов металлосодержащей продукции производства и быть выполнены в виде стационарных устройств арочного или стоечного типа, либо в виде портативных приборов.

4. Технические средства досмотра должны обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

1) Стационарные металлообнаружители должны обладать:

- высокой вероятностью обнаружения объектов поиска;

- селективностью по отношению к металлическим предметам, разрешенным к проносу на охраняемый объект;

- способностью максимальной функциональной адаптации к окружающей обстановке (в том числе металлосодержащей);

- большой помехозащищенностью от внешних источников электромагнитных излучений;

- однородной чувствительностью обнаружения во всем объеме контролируемого пространства;

- способностью легкой перенастройки на обнаружение различных масс металла;

- допустимым уровнем влияния на имплантируемые электрокардиостимуляторы и магнитные носители информации.

2) Портативные (ручные) приборы должны обеспечивать:

- обнаружение и, в случае необходимости, распознавание черных и цветных металлов и их сплавов;

- возможность перенастройки на обнаружение различных масс металла;

- возможность использования при совместной работе со стационарными металлообнаружителями;

3) Мобильные досмотровые рентгеновские комплексы должны применяться для определения содержимого посылок, бандеролей, ручной клади, оставленных без присмотра вещей, оргтехники, средств связи, мебели, стен и обеспечивать:

- просвечивание толщины стали не менее 10 мм при расстоянии до 0,5 м;

- повышенное качество изображения и возможность регистрации информации об исследуемом предмете путем применения компьютерной обработки видеосигналов рентгеновского изображения;

- эффективную биологическую защиту, допускающую нахождение оператора в непосредственной близости от рентгеновского аппарата;

- специальное конструктивное решение, исключающее действие комплекса на компьютеры и средства связи;

- простоту управления и небольшие габаритные размеры, позволяющие проводить контроль в труднодоступных местах.

4) Рентгенотелевизионные установки и комплексы должны применяться для проведения необходимой инспекционно - досмотровой деятельности: от проверки почтовой корреспонденции до инспекции крупногабаритных грузов. Досмотр грузового автотранспорта и контейнеров с помощью рентгенотелевизионного комплекса должен обеспечивать в кратчайшие сроки, без их вскрытия, обнаружение и пресечение провоза:

- запрещенных предметов и грузов (контрабанды);

- оружия, взрывчатых и наркотических веществ;

- предметов с повышенным радиационным фоном;

- незаконных мигрантов;

- похищенных автомобилей и прочих запрещенных предметов.

5) Мобильные рентгеновские системы для инспекции грузов должны обеспечивать:

- высокую производительность и обработку изображения в режиме реального времени;

- достаточную проникающую способность при низком уровне излучения.

6) Стационарные рентгеновские цифровые сканирующие системы специального назначения (рентгенографические сканеры человека в полный рост) должны обеспечивать безопасное проведение бесконтактного визуального персонального досмотра человека с целью обнаружения следующих опасных и запрещенных предметов:

- из неорганических материалов, спрятанных под одеждой -огнестрельного и холодного оружия, взрывателей, электронных устройств и т.п.;

- из не обнаруживаемых металлообнаружителями органических материалов, спрятанных под одеждой - пластиковой взрывчатки, наркотиков в контейнерах, огнестрельного и холодного оружия из керамики и т.п.;

- из материалов любых типов, проглоченных или спрятанных в естественных полостях человека - наркотиков, взрывчатых, химических и биологических веществ в контейнерах, драгоценных камней и металлов.

7) Досмотровые эндоскопы и зеркала должны применяться для облегчения визуального осмотра труднодоступных мест и выявления в них взрывных устройств, огнестрельного и холодного оружия, контрабанды, средств негласного съема информации и других объектов. Технические эндоскопы и видеоскопы должны применяться для визуального осмотра различных полостей, каналов и других мест, доступ к которым возможен лишь через сравнительно небольшие отверстия. Они должны обеспечивать:

- доступ на расстояния не менее 1500 мм с углом зрения не менее 40 градусов для гибких и полужестких конструкций и 90 градусов - для жестких;

- возможность подсветки места осмотра, регулировки условий освещения;

- видеодокументирование результатов досмотра.

8) Аппаратура нелинейной радиолокации применяется для проверки помещений и крупногабаритных предметов с целью обнаружения устройств, которые содержат полупроводниковые элементы, в том числе взрывные устройства с радиовзрывателями и электронными таймерами, находящимися как во включенном, так и в выключенном состоянии.

Приборы нелинейной локации должны обеспечивать:

- обнаружение скрыто установленных технических средств съема информации и других объектов, содержащих электронные компоненты;

- обнаружение объектов поиска, расположенных в полупроводящей среде (грунте, воде, растительности) либо внутри автомобилей, в строительных конструкциях помещений и предметах интерьера в стенах зданий;

- экологическую безопасность и электромагнитную совместимость.

9) Аппаратура для обнаружения взрывчатых, наркотических и опасных химических веществ должна применяться для выявления наличия их или их следов путем проведения компонентного и структурного анализа подозрительных проб воздуха. Она должна обеспечивать:

- идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа;

- чувствительность, позволяющую надежно фиксировать наличие штатных ВВ типа тротила, гексогена и др.;

- экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов (анализаторы следов взрывчатых веществ);

5. Функциональные характеристики (требования) к системам досмотра и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 29. Требования к системам охраны и мониторинга транспортных средств


1. В статье устанавливаются требования к функциональным возможностям и основным компонентам системам мониторинга транспортных средств, применяемым для защиты транспортных средств от террористических угроз. Системы охраны и мониторинга транспортных средств состоит из пультового оборудования, программного обеспечения и бортового оборудования.

2. Система охраны и мониторинга транспортных средств должна обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

- мониторинг (контроль состояния) транспортного средства в зоне действия системы;

- возможность обмена информацией между абонентскими комплектами и центральным оборудованием;

- гибкий настраиваемый механизм приоритетов получения и обработки информации;

- квитирование приема информации;

- возможность получения информации о любом объекте, включенном в нее, и указания его местоположения на стандартных средствах отображения информации (мониторы, плазменные и жидкокристаллические панели и т.п.);

- время доставки тревожных сигналов от абонентских комплектов до центрального оборудования системы не более 60 секунд;

- периодичность доставки информации о местоположении, перемещении и состоянии от абонентских комплектов до центрального оборудования системы в режиме "реального времени" не менее чем 1 раз за 5 секунд;

- дистанционную активацию оператором ПЦО в режиме "реального времени" исполнительных устройств, установленных на транспортном средстве;

- защиту информации при передаче данных.

3. Пультовое оборудование системы охраны и мониторинга транспортных средств должно обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

- прием и обработку информации, поступающей от транспортного средства;

- отображение маршрута движения транспортных средств;

- архивирование оперативной информации и ее воспроизведение за фиксированный промежуток времени;

- бесперебойное подключение к электропитанию по первой категории электроприемников по надежности электроснабжения;

- передачу навигационных данных и другой информации на удаленный ПЦО;

4. Бортовое оборудование системы охраны и мониторинга транспортных средств должно обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

- прием и обработку радиосигналов глобальных навигационных спутниковых систем;

- погрешность определения собственного местоположения с величиной среднеквадратичного отклонения не более 30 метров;

- возможность электропитания от бортовой сети автотранспортного средства;

- защиту от изменения полярности при подключении к источнику электропитания;

- возможность подключения резервного источника электропитания, обеспечивающего время автономной работы в активном режиме не менее 2 часов;

- возможность работы в режиме пониженного энергопотребления;

- защиту передатчика при повреждении (отключении) антенны, возможность подключения дополнительной (резервной) антенны;

- возможность проверки функционирования с передачей сигналов о ее состоянии на пункт централизованной охраны;

- программирование логики работы (включая гибкую настройку входов и выходов);

5. Программное обеспечение системы охраны и мониторинга транспортных средств должно обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

1) отображение на фоне электронной карты пиктограммы местоположения и информацию о состоянии транспортных средств;

2) возможность задания (установки) приоритетов (по степени важности) получения информации от транспортных средств и ее обработки;

3) ведение баз данных, автоматически регистрирующих:

-) действия операторов;

-) прием/отправку сигналов абонентских комплектов;

-) изменения в конфигурациях абонентских комплектов;

-) траекторию движения транспортных средств.

-) защиту информации:

4) межсетевое экранирование (в случае использования компьютерных сетей);

5) защита конфиденциальной информации, передаваемой по каналам связи;

6) сетевая антивирусная защита (в случае использования компьютерных сетей);

7) контроль целостности данных.

6. Функциональные характеристики (требования) к системы охраны и мониторинга транспортных средств и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Статья 30. Требования к средствам и системам защиты от краж


1. Средства и системы защиты от краж должны состоять из следующих компонентов:

1) идентификаторов - меток, выполненных на любых технологиях, и закрепляемых на предметах, подлежащих охране;

2) системе обнаружения идентификаторов, которая должна обеспечивать дистанционное обнаружение метки при ее движении или нахождении в зоне действия системы обнаружения.

2. Системы защиты от краж должны обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):

- обеспечивать обнаружение предмета с установленным идентификаторам при появлении его в зоне контроля.

- идентификаторы - метки должны быть выполнены такой конструкции, которая позволяет их установку (закрепление) на охраняемый предмет без нарушения его целостности.

3. Функциональные характеристики (требования) к системам защиты от краж и методики их испытаний устанавливаются в нормативных документах по криминальной безопасности в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

ГЛАВА 4. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОКРИМИНАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ И ИМУЩЕСТВА


Статья 31. Общие требования безопасности к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты


1. Технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества представляют собой:

а) продукцию серийного производства - механические, электромеханические, строительные конструкции (средства инженерно-технической укрепленности);

б) продукцию серийного производства (продукцию приборостроения) - электрические/электронные/электронные программируемые устройства в составе по пункту 2 статьи 2 настоящего закона;

в) продукцию единичного производства - комплексы технических средств противокриминальной защиты.

2. Технические средства противокриминальной защиты, как продукция приборостроения серийного производства, должны быть безопасны при производстве, эксплуатации, транспортировании, хранении, утилизации.

3. Технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества должны обеспечивать в процессе проектирования, производства, монтажа и эксплуатации на объекте установленные требования по безопасности: электрической и пожарной, а также отвечать требованиям по электромагнитной совместимости.

4. В зависимости от условий эксплуатации и функциональных характермстик технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества дополнительно должны обеспечивать промышленную, ядерную и радиационную, химическую безопасности, безопасность излучений, взрывобезопасность.

5. Требования безопасности для комплексов технических средств противокриминальной защиты, как продукции единичного производства, должны обеспечиваться на всем жизненном цикле комплексов - проектировании, монтаже, пуско-наладочных работах, эксплуатации, выводе из эксплуатации.

6. На изделиях и/или в руководстве (инструкции) по их эксплуатации должна быть указана необходимая и достаточная информация для их безопасной установки, эксплуатации и утилизации.

Статья 31. Требования безопасности к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества при проектировании, изготовлении, эксплуатации и утилизации.


1. Требования электрической безопасности.

Электрическая безопасность определяется общими положениями по обеспечению защиты людей от поражения электрическим током.

Для защиты от поражения электрическим током опасные токоведущие части не должны быть доступными, а доступные проводящие части не должны быть опасными как в нормальных условиях, так и при наличии неисправности.

Изделия должны иметь соответствующие условиям эксплуатации по классам защиты от поражения электрическим током и степени защиты от попадания твердых предметов и влаги.

Металлические части изделий, доступные для контакта с ними обслуживающего персонала, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции и не имеющие других видов защиты, подлежат защитному заземлению.

Все внешние части изделий, находящиеся под напряжением, превышающим 42 В по отношению к корпусу, должны быть защищены от случайных прикасаний к ним во время работы.

Обеспечение дополнительных защитных мер, таких как дополнительная изоляция или защитное заземление, не рассматривается как замена или освобождение от необходимости должным образом спроектированной основной изоляции.

Требования к изоляции распространяются на электрические цепи приборов, доступ к которым возможен без вскрытия (демонтажа) изделий.

Изоляция электрических цепей изделий относительно корпуса и между собой в зависимости от номинального напряжения цепи и условий испытаний должна выдерживать в течение установленного времени действие испытательного напряжения.

Изоляция цепей с различными номинальными напряжениями должна выдерживать испытательное напряжение, соответствующее наибольшему номинальному напряжению испытуемых цепей.

Требования к сопротивлению изоляции распространяются на изделия, для которых верхнее значение относительной влажности более 80%.

2. Требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности устанавливаются в соответствии с требованиями к низковольтным приборам и устройствам общепромышленного назначения.

Технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества должны обеспечивать предотвращение любого возгорания, которое может произойти внутри изделия и распространиться за пределы источника возгорания или вызвать повреждения вне него.

Изделия должны быть пожаробезопасными при обеспечении нормальных условий эксплуатации. Неметаллические материалы, применяемые в электрооборудовании, должны соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Изделия и применяемые материалы не должны являться источником вредных излучений и выделений токсичных веществ.

Опасность воспламенения и распространения огня как внутри оборудования, так и вне его, должна быть минимизирована путем использования соответствующих материалов, компонентов, конструкций и противопожарных кожухов, ограничивающих распространение огня.

Требования рассматриваются для предотвращения любого возгорания, которое может произойти внутри аппаратуры и распространиться за пределы источника возгорания или вызвать повреждения вне аппаратуры, что достигается применением следующих предупредительных мер:

- использование соответствующих компонентов и сборочных узлов;

- предотвращение высоких температур, которые могут вызвать воспламенение в нормальных режимах работы или при неисправностях;

- принятие мер, исключающих применение возможных источников воспламенения;

- ограничение количества используемых горючих материалов;

- проверка расположения горючих материалов относительно возможных источников воспламенения;

- применение материалов с высокой сопротивляемостью к воспламенению около потенциальных источников возгорания;

- применение герметизации или перегородок для ограничения распространения пламени внутри аппаратуры;

3. Требования электромагнитной совместимости

Технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества в части обеспечения совместимости работы приборов и оборудования и качества функционирования должны обеспечивать:

- предотвращение электромагнитных помех от оборудования средствам радиосвязи или другим техническим средствам, подключенным к электрической сети;

- ограничение взаимных помех между различными образцами оборудования, подключенными к одной и той же электрической сети;

- допустимые нормы индустриальных помех.

Технические средства обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества должны быть изготовлены таким образом, чтобы:

- создаваемые ими электромагнитные помехи не превышали уровня, обеспечивающего функционирование радио - и телекоммуникационного оборудования;

- имели достаточный уровень собственной устойчивости к электромагнитным помехам, обеспечивающий их функционирование в соответствии с назначением.

Виды электромагнитных помех устанавливаются для изделий конкретными нормативными документами с отражением категорий электромагнитных помех вида:

- низкочастотные кондуктивные электромагнитные помехи (качество электрической энергии в электрических сетях);

- низкочастотные излучаемые электромагнитные помехи;

- высокочастотные кондуктивные электромагнитные помехи;

- высокочастотные излучаемые электромагнитные помехи;

- электростатические разряды.

- специальные виды помех.

Степени жесткости испытаний на устойчивость к электромагнитным помехам и методы испытаний устанавливаются нормативными документами по электромагнитной совместимости.

4. Требования безопасности к техническим средствам и комплексам противокриминальной защиты устанавливаются федеральными законами, техническими регламентами, а также нормативными актами о пожарной безопасности, промышленной безопасности, безопасности излучений, электрической безопасности, электромагнитной совместимости, ядерной и радиационной безопасности, биологической безопасности, термической безопасности, химической безопасности, взрывобезопасности и иных видах безопасности, а также о защите прав потребителей, об охране труда работающего персонала, обеспечивающими цели настоящего Федерального закона.

5. При производстве, проектировании, изготовлении, монтаже, пуско-наладочных работах, эксплуатации, выводе из эксплуатации, хранении, транспортировании, утилизации технических средств противокриминальной защиты, необходимо обеспечивать безопасность процессов в соответствии с нормативно-правовыми актами и нормативными документами по безопасности.

ГЛАВА 5. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ


Статья 32. Цели подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества


Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, процессов проектирования, монтажа, наладки и эксплуатации технических средств противокриминальной защиты требованиям настоящего Технического регламента;

- содействия приобретателям в компетентном выборе технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества различных групп и обеспечения требуемых классов защиты объектов;

- повышения конкурентоспособности технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Статья 33. Формы оценки соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества требованиям настоящего Федерального закона


1. Оценка соответствия технических средств и комплексов технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, процессов их проектирования, монтажа, наладки, эксплуатации требованиям настоящего Федерального Закона и нормативным документам по противокриминальной защите или условиям договоров проводится в формах:

- аккредитации;

- независимой оценки риска в области противокриминальной защиты (аудита противокриминальной защиты);

- приемки и ввода в эксплуатацию комплексов технических средств противокриминальной защиты;

- обязательного подтверждения соответствия в формах:

а) принятия декларации о соответствии;

б) обязательной сертификации.

2. Формы оценки соответствия средств и комплексов технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества определяются в настоящем Федеральном законе.

3. Порядок оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям противокриминальной защиты путем независимой оценки рисков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 34. Аккредитация органов, осуществляющих сертификацию, испытательных лабораторий (центров) и специалистов


1. Органы, осуществляющие сертификацию, испытательные лаборатории и специалисты (эксперты) имеют право на проведение работ для целей подтверждения соответствия продукции требованиям противокриминальной защиты после того, как их компетентность официально подтверждена в ходе проведения аккредитации.

2. Аккредитация органов, осуществляющих сертификацию и испытательных лабораторий (центров) и подтверждение компетентности специалистов (экспертов), проводящих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям противокриминальной защиты и подтверждению соответствия продукции требованиям противокриминальной защиты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Подтверждение соответствия технических средств требованиям противокриминальной защиты


1.Технические средства обеспечения противокриминальной защиты подлежат обязательному подтверждению соответствия в части исполнения требований, определенных настоящим Федеральным Законом.

2. Декларирование соответствия технических средств противокриминальной защиты требованиям настоящего Федерального закона осуществляется российским изготовителем, продавцом или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя. В случае отсутствия на территории Российской Федерации лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, подтверждение соответствия продукции требованиям противокриминальной защиты осуществляется только в форме сертификации.

3. Подтверждение соответствия технических средств противокриминальной защиты требованиям настоящего Федерального закона с привлечением третьей стороны проводится только в аккредитованных на право проведения этих работ организациях.

4. Технические средства противокриминальной защиты, соответствие которых подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке.

5. Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации о соответствии. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.

Статья 36. Подтверждение соответствия этапа проектирования, монтажа и наладки технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества


Соответствие этапа проектирования, монтажа и наладки подтверждают:

- наличием разрешительных документов на право проведения проектирования, монтажа и наладки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличием специалистов требуемой квалификации;

- обеспечением соответствия технических средств противокриминальной защиты классу защиты объекта;

- обеспечением требований безопасности применяемых изделий при производстве и эксплуатации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества;

- требованиями к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, в части необходимого уровня защищенности объекта в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим заданием на проектирование;

- комплектностью проектной и технической документации для изготовления и сдачи технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, соответствием документации утвержденному в установленном порядке техническому заданию, оценкой качества ее оформления;

- осуществлением входного контроля технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества в соответствии с установленными для объекта требованиями.

- наличием необходимых нормативных документов и/или инструкций по безопасности при изготовлении, настройке, регулировке и сдаче технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества в эксплуатацию;

- наличием поверенных приборов и испытательного оборудования для проведения испытаний в установленном объеме и с требуемой точностью измерений;

- наличием протоколов для признания результатов испытаний, проведенных изготовителем технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Статья 37. Подтверждение соответствия процесса эксплуатации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества


Соответствие процесса эксплуатации подтверждаются:

- наличием разрешительных документов на право эксплуатации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на конкретном объекте установленного класса защиты;

- наличием требуемого объема эксплуатационной документации;

- наличием специалистов требуемой квалификации для осуществления эксплуатации;

- наличием поверенных приборов и оборудования, необходимых в процессе эксплуатации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества и для проведения контрольных проверок ее функционирования;

- наличием утвержденных в установленном порядке методик контрольных проверок функционирования технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества и их соответствия требованиям и показателям настоящего Федерального закона в процессе эксплуатации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества;

- наличием документов для ведения учета контрольных проверок, выявления неисправностей и способов их устранения.

Статья 38. Выбор форм подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.


1. Обязательное подтверждение соответствия в форме приемки и ввода в эксплуатацию комплексов технических средств обеспечения противокриминальной защиты и средств инженерно-технической укрепленности объектов, как продукции единичного производства, проводится путем декларирования соответствия по схеме 1Д.

2. Для серийно выпускаемых технических средств обеспечения противокриминальной защиты, выбор форм и схем подтверждения соответствия устанавливается в зависимости от требований к защищенности объектов по одному из четырех классов защиты в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Федеральному Закону.

3. Заявителем на подтверждение соответствия могут являться изготовитель (при сертификации изделий и декларировании технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества) и/или продавец (при сертификации изделий).

В качестве изготовителя выступает разработчик, проектировщик или непосредственно изготовитель, имеющие разрешительные документы в соответствии с действующим законодательством на право проведения работ, указанных в настоящем Федеральном законе.

Статья 39. Схемы декларирования соответствия технических средств противокриминальной защиты объектов и имущества


1. Декларирование соответствия, как обязательная форма подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества требованиям настоящего Федерального закона, проводится путем принятия декларации о соответствии. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- на основе собственных доказательств;

- на основе собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центром) (далее - третья сторона);

- на основе испытаний аккредитованной испытательной лаборатории.

2. Схема декларации 1Д - принятие заявителем декларации соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на основе собственных доказательств включает следующие процедуры.

Заявитель:

- самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества требованиям настоящего Федерального закона;

- принимает декларацию о соответствии;

- маркирует паспорт технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества (продукции) знаком обращения на рынке.

В качестве доказательств заявитель:

- представляет результаты собственных исследований;

- формирует предъявительский комплект технической документации;

- проводит испытания и представляет протоколы испытаний на соответствие требованиям настоящего Федерального закона к установленному уровню защищенности объекта.

Предъявительский комплект технической документации должен обеспечивать возможность проведения оценки соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества требованиям Федерального закона и содержать в необходимой для оценки мере следующие сведения:

- сведения о функциональном назначении объекта и предполагаемых угрозах при его эксплуатации;

- сведения о категории объекта и классе объекта защиты;

- принятый уровень подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества и его обоснование;

- требования, предъявляемые к техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, и их обоснование;

- перечень видов изделий, заложенных в проектных решениях для выполнения требований, и сведения об их сертификации в виде сертификатов соответствия;

- перечень нормативной документации, использованной при проектировании и реализации проектных решений;

- проектные данные, схемы, чертежи, подтверждающие выполнение требований;

- комплект эксплуатационной документации;

- руководство по техническому обслуживанию и ремонту по требованиям обеспечения безопасности;

- протоколы испытаний заявителя технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на соответствие требованиям настоящего Федерального закона;

- протоколы испытаний заявителя по основным техническим средствам обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на соответствие требованиям примененных нормативных документов;

- протоколы испытаний по обеспечению требований безопасности технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Протоколы испытаний должны содержать сведения о:

- квалификации и правах испытателей по проведению испытаний на соответствие требованиям настоящего Федерального закона;

- методах и/или методиках измерений и их соответствии требованиям настоящего Федерального закона;

- разрешении по использованию контрольно-измерительной аппаратуры, применяемой при проведении испытаний, сроках действия поверки;

- результатах испытаний, оформленных соответствующим актом;

- выводах и предложениях по результатам испытаний.

При декларировании соответствия заявитель может использовать сертификат системы качества проектирования или производства, а также протоколы испытании изделий, выданные аккредитованной лабораторией (центром).

На основании результатов испытаний и сведений в представленной документации заявитель представляет выводы, заключение и предложения, а также сведения о предполагаемых эксплуатантах технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Предусматривается проведение органом по сертификации инспекционного контроля организации работ на стадии проектирования.

Продление срока действия декларации соответствия возможно без проведения повторно процедуры декларирования при участии представителя органа по сертификации на первоначальной стадии проектирования и при положительных результатах инспекционного контроля органом по сертификации на стадии эксплуатации.

3. Схема декларации 2Д - принятие заявителем декларации соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Третья сторона представляет орган по сертификации или аккредитованную испытательную лабораторию и участвует в процессах контроля и испытаний технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Схема декларации 2Д содержит предъявительский комплект по схеме декларации 1Д и в дополнение к предъявительскому комплекту по схеме декларации 1Д включает:

- протоколы испытаний заявителя совместно с аккредитованной испытательной лабораторией;

- протоколы испытаний и измерений, проведенные в аккредитованной лаборатории (центре);

- выводы, заключение и предложения третьей стороны.

Протоколы должны включать в себя результаты испытаний технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на соответствие требованиям настоящего Федерального закона для установленной категории объекта.

При декларировании соответствия заявитель использует сертификат системы качества проектирования или производства, а также протоколы испытании изделий, выданные аккредитованной лабораторией (центром).

На основании результатов испытаний и сведений в представленной документации заявитель представляет выводы, заключение и предложения, а также сведения о предполагаемых эксплуатантах технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

Предусматривается проведение органом по сертификации инспекционного контроля организации работ на стадии проектирования.

По схеме декларации 2Д декларирование соответствия на основе собственных доказательств с участием третьей стороны в установленном объеме проводится в соответствии с Таблицей 1 Приложения N 1 настоящего Федерального закона для технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, обеспечивающих первый класс объекта защиты.

Продление срока действия декларации соответствия на срок до 2-х лет без проведения повторно процедуры декларирования при участии представителя органа по сертификации на стадии проектирования и при положительных результатах инспекционного контроля органом по сертификации на стадии эксплуатации.

При наличии у заявителя сертификата системы качества проектирования или производства проводится увеличение срока действия декларации соответствия до 2-х лет.

4. Схема декларации 3Д - принятие заявителем декларации соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Третья сторона представляет собой орган по сертификации или аккредитованную испытательную лабораторию и участвует в процессах проектирования, контроля и испытаний

Схема включает процедуры и состав предъявительского комплекта по схеме декларации 2Д и дополнительно содержит заключение представителя третьей стороны по оценке процесса проектирования.

При декларировании соответствия заявитель вправе использовать сертификат системы качества проектирования или производства, а также протоколы испытании изделий, выданные аккредитованной лабораторией (центром).

На основании результатов испытаний и сведений в представленной документации заявитель представляет выводы, заключение и предложения, а также сведения о предполагаемых эксплуатантах технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества.

По схеме декларации 3Д декларирование соответствия на основе собственных доказательств с участием третьей стороны в установленном объеме проводится в соответствии с Таблицей 1 Приложения N 1 настоящего Федерального закона для технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества, обеспечивающих второй класс объекта защиты.

Продление срока действия декларации соответствия на срок до 2-х лет без проведения повторной процедуры декларирования проводится при положительных результатах инспекционного контроля органом по сертификации на стадии эксплуатации.

При наличии у заявителя сертификата системы качества проектирования или производства проводится увеличение срока действия декларации соответствия на срок до 2-х лет.

5. Выбор схемы обязательного подтверждения соответствия по принятию декларации выполняется органом по сертификации.

Замена обязательного подтверждения соответствия по принятию декларации обязательной сертификацией правомерна.

Статья 40. Схемы обязательной сертификации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества


Обязательное подтверждение соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества выполняется по следующим схемам сертификации.

1. Схема сертификации 2С включает следующие процедуры.

Заявитель обращается в орган по сертификации по проведению обязательной сертификации технического средства по данной схеме и представляет необходимые образцы технического средства, документы и материалы, объем, форма и содержание которых соответствуют требованиям Федерального законодательства по сертификации продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца технического средства.

Аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства.

При положительных результатах испытаний и анализа производства аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю на техническое средство сертификат соответствия.

2. Схема сертификации 3С включает следующие процедуры.

Заявитель обращается в орган по сертификации по проведению обязательной сертификации технического средства по данной схеме и представляет необходимые образцы технического средства, документы и материалы, объем, форма и содержание которых соответствуют требованиям Федерального законодательства по сертификации продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца технического средства.

При положительных результатах испытаний аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю на техническое средство сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированным техническим средством (испытания образцов технического средства).

3. Схема сертификации 4С включает следующие процедуры.

Заявитель обращается в орган по сертификации по проведению обязательной сертификации технического средства по данной схеме и представляет необходимые образцы технического средства, документы и материалы, объем, форма и содержание которых соответствуют требованиям Федерального законодательства по сертификации продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца технического средства.

Аккредитованный орган по сертификации проводит анализ состояния производства.

При положительных результатах испытаний и анализа производства аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю на техническое средство сертификат соответствия.

В дальнейшем аккредитованный орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль сертифицированного технического средства (испытания образцов технического средства и анализ состояния производства).

4. Схема сертификации 5С.

Заявитель обращается в орган по сертификации по проведению обязательной сертификации технического средства по данной схеме и представляет необходимые образцы технического средства, документы и материалы, объем, форма и содержание которых соответствуют требованиям Федерального законодательства по сертификации продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца технического средства.

Аккредитованный орган по сертификации проводит сертификацию системы качества или производства.

При положительных результатах испытаний и сертификации системы качества (производства) аккредитованный орган по сертификации выдает заявителю на техническое средство сертификат соответствия.

В дальнейшем аккредитованный орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль сертифицированного технического средства (контроль системы качества (производства), испытания образцов технического средства, взятых у изготовителя или продавца).

Статья 41. Сроки действия документального удостоверения обязательного подтверждения соответствия


1. Сроки действия обязательного подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества по схемам декларирования соответствия представлены в приложении N 2 к настоящему Федеральному Закону.

Указанные сроки действуют в период эксплуатации при проведении инспекционного контроля не менее чем 1 раз в 2 года.

2. Сроки действия обязательного подтверждения соответствия технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества по схемам обязательной сертификации представлены в приложении N 2 к настоящему Федеральному Закону.

Указанные сроки действуют в период эксплуатации при проведении инспекционного контроля не менее чем 1 раз в 2 года.

3. Для всех форм и схем обязательного подтверждения соответствия при проведении инспекционного контроля в процессе эксплуатации технических средств обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества и его положительных результатах сроки декларирования соответствия продлевают при проведении испытаний в ограниченном объеме или с признанием контрольных испытаний изготовителя на один год.

ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)


Статья 42. Государственный контроль (надзор)


1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

2. Государственный контроль (надзор) проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 43. Ответственность за нарушение требований настоящего технического регламента.


Должностные лица, допустившие нарушение требований настоящего технического регламента, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 44. Вступление в силу настоящего технического регламента


Настоящий технический регламент вступает в силу через один год с даты его официального опубликования.

Статья 45. Переходные положения


С даты вступления в силу настоящего технического регламента требования к объектам защиты, продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего технического регламента.

Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, и аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) до вступления в силу настоящего технического регламента, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям противокриминальной защиты (сертификат соответствия, декларация о соответствии), принятые до вступления в силу настоящего технического регламента, считаются действительными до окончания установленного в них срока.

До вступления в силу соответствующих актов Правительства Российской Федерации подтверждение соответствия продукции требованиям противокриминальной защиты и аккредитация органов, осуществляющих сертификацию, и испытательных лабораторий (центров) проводятся в порядке и по правилам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.


Президент
Российской Федерации

Приложение N 1

к Федеральному закону "О технических средствах
обеспечения противокриминальной защиты
объектов и имущества"



Таблица - Общие требования к минимально необходимому составу средств инженерно-технической укрепленности

Вид средств инженерно-технической укрепленности

Класс защиты, не ниже (4 высший)

4

3

2

1

1. Средства инженерно-технической укрепленности

1.1. Ограждение территории объекта (при наличии на объекте охраняемой территории)

- сплошное железобетонное или кирпичное

+

-

-

-

- сплошное металлическое

-

+

-

-

- решетчатое или сетчатое металлическое

-

-

+

-

1.2. Средства защиты оконных проемов

- бронестекло (для оконных проемов помещений критических зон объекта)

+

-

-

-

- защитное остекление (композиция стекла и полимерных пленок)

+

+

-

-

- защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и т.д.)

-

+

+

+

1.3. Средства защиты дверных проемов (для наружных дверей и дверей помещений критических зон объекта)

- стальные дверные конструкции

+

-

-

-

- стальные или деревянные конструкции с вставками из бронестекла или защитного остекления

-

+

-

-

- деревянные двери усиленной конструкции (обшитые стальным листом или укрепленные стальными полосами)

-

-

-

+

1.4. Замки и запирающие устройства

- 4 класса

+

-

-

-

- 3 класса

-

+

-

-

- 2 класса

-

-

+

-

- 1 класса

-

-

-

+

1.5. Противотаранные устройства

неавтоматические

-

-

+

+

полуавтоматические

-

+

-

-

автоматические

+

-

-

-

1.6. Усиленные строительные конструкции

- перекрытия

+

+

-

-

- стены

+

+

-

-

- перегородки

+

-

-

-



Пояснения к таблице

1. Таблица содержит общие требования по обеспечению инженерно-технической укрепленности объектов, так как объекты одной категории опасности могут значительно различаться по своему функциональному назначению, характеристикам строительных конструкций, месторасположению и т.п., что необходимо учитывать при формировании систем противокриминальной защиты и выборе типа средств инженерно-технической укрепленности конкретного объекта.

2. Знак "+" подразумевает обязательность применения указанных средств инженерно-технической укрепленности.

3. Знак "-" показывает, что применение данных средств инженерно-технической укрепленности нецелесообразно.

4. Вне зависимости от категории объекта, при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами, допускается не применять совсем или применять отдельные средства инженерно-технической укрепленности более низких классов защиты. В этом случае обеспечение необходимой защищенности объекта достигается созданием дополнительных рубежей охраны, организуемых с помощью технических средств.

К таким объективным факторам относятся:

- расположение зданий и сооружений объекта в непосредственной близости от транспортных магистралей (фактически отсутствует территория перед фасадом здания);

- строительство или реконструкция объекта в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы, удаленность от мест проживания людей и т.п.);

- значительная протяженность периметра территории (десятки километров);

- ограждение требуемого класса защиты не соответствует нормативно-правовым актам органов власти субъектов Российской Федерации или муниципальной власти в части архитектурно-планировочных решений развития региона, области, города.


Таблица 2 - Общие требования к минимально необходимому составу технических средств противокриминальной защиты.

Вид технических средств противокриминальной защиты

Класс защиты, не ниже (4 высший)

4

3

2

1

1. Системы охранной сигнализации

1.1.Тревожная сигнализация (неавтоматические охранные извещатели)

1.1.1. Стационарная кнопка

+

+

+

+

1.1.2. Носимая кнопка (радиокнопка) руководители объекта, дежурная смена охраны

+

+

-

-

1.1.3. С выводом на внешние оповещатели (автономная)

-

+

1.1.4. С выводом на локальный ПЦО

+

+

-

-

1.1.5. С выводом на удаленный ПЦО

+

-

-

-

1.2. Автоматическая охранная сигнализация

1.2.1. Периметр территории объекта:

-

-

- с выводом на локальный ПЦО

+

+

+

-

- с выводом на удаленный ПЦО

+

-

-

+

1.2.2. Внешний рубеж здания (оконные проемы, двери, ворота и т.д.):

- с выводом на локальный ПЦО

+

+

+

- с выводом на удаленный ПЦО

+

-

-

+

1.2.3. Служебные помещения:

- с выводом на локальный ПЦО

+

+

+

-

- с выводом на удаленный ПЦО

+

-

-

-

1.2.4. Критические зоны объекта:

+

+

+

-

с выводом на локальный ПЦО

+

+

+

-

с выводом на удаленный ПЦО

+

+

-

-

1.2.5. Уязвимые места объекта - количество рубежей

3

2

1

1

2. Системы контроля и управления доступом

2.1. Средства идентификации:

- по одному признаку

-

-

+

+

- по двум и более признакам

+

+

-

-

- с использованием биометрических данных

+

-

-

-

2.2. Точки доступа

- на проходных

+

+

+

-

- служебные помещения

+

+

-

-

- помещения критических элементов объекта

+

+

+

+

2.3. Тип используемых преграждающих устройств

- турникеты

+

+

+

-

- двери

+

+

+

+

- шлюзы

+

+

-

-

3. Системы охранного телевидения

3.1. Видеонаблюдение в реальном времени в критически важных зонах и уязвимых местах объекта

+

+

+

-

3.2. Видеонаблюдение по сигналам сработки охранной сигнализации или видеодетекторов движения

+

+

-

-

3.3. Системы охранного телевидения (обнаружение проникновения - видеодетекторы)

+

+

-

-

3.4. Системы охранного телевидения (обнаружение оставленных предметов)

+

+

-

-

3.5. Системы охранного телевидения - распознавание автомобильных номеров на проходных

+

-

-

-

3.6. Видеозапись

- в реальном времени

+

-

-

-

- отдельные кадры

+

+

+

+

3.7. Передача изображения

с выводом на локальный ПЦО

+

+

-

-

с выводом на удаленный ПЦО (отдельные фрагменты, кадры)

+

+

-

-

4. Средства и системы оповещения

4.1. Оповещение речевое

+

+

-

-

4.2. Звуковое/световое (по отдельным помещениям, зонам)

+

+

+

+

5. Средства оперативной связи

5.1. Оперативная радиосвязь

+

+

-

-

5.2. Оперативная телефонная связь

+

+

-

-

5.3. Телефонная связь общего пользования

+

+

+

-

6. Системы досмотра

6.1. Досмотр людей на проходных (металлодетекторы)

+

+

-

-

6.2. Досмотр людей на проходных (обнаружители взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ)

+

-

-

-

6.3. Досмотр людей на входах в критические зоны объекта

+

+

+

-

6.4. Досмотр транспортных средств

+

+

-

-

7. Средства и системы защиты от краж отдельных предметов

-

7.1 Объекты культурного наследия, музеи, архивы культурных ценностей

+

+

-

-

7.2 Объекты торговли ценными предметами, ювелирные магазины

+

+

-

-

7.3 Крупные объекты торговли, библиотеки

+

-

-

-

8. Системы охраны и мониторинга транспортных средств

8.1. Система мониторинга служебного транспорта

+

+

-

-

8.2. Система мониторинга перевозки опасных грузов

+

+

+

-

8.3. Система мониторинга перевозки ценных грузов

+

-

-

-

9. Дополнительны средства охраны

9.1. Резервное электропитание

+

+

+

+

9.2. Дежурное освещение

+

+

-

9.3. Охранное освещение

+

+

-


Примечания:

1. Знак "+" применение обязательно.

2. Знак "-" применение не обязательно.

Приложение N 2. Формы, схемы и сроки обязательного подтверждения соответствия, и применяемость схем подтверждения соответствия

Приложение N 2
к Федеральному закону "О технических
средствах обеспечения противокриминальной
защиты объектов и имущества"


Таблица 1. Формы обязательного подтверждения соответствия серийно выпускаемых технических средств противокриминальной защиты в соответствии с классом защиты объекта

Класс защиты объекта

Обязательная сертификация

Декларации о соответствии

I

-

II

-

III

4 С

-

IV

5 С

-



Таблица 2. Сроки действия обязательного подтверждения соответствия при декларировании

N п/п

Схема принятия декларации о соответствии

Срок, лет

1

3 Д

3

2

2 Д

2

3

1 Д

1



Таблица 3. Сроки действия подтверждения соответствия при обязательной сертификации

N п/п

Схема обязательной сертификации

Срок, лет

1

5 лет

2

3 года

3

3 год

О технических средствах обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества

Название документа: О технических средствах обеспечения противокриминальной защиты объектов и имущества

Вид документа: Проект Техрегламента

Проект Федерального закона

Принявший орган: Правительство Российской Федерации

Заказать демонстрацию

Этот документ входит в профессиональную справочную систему «Техэксперт: Машиностроение». Узнать больше о системе