Вносится депутатами
Государственной Думы
В.А.Головневым,
А.В.Терентьевым,
Н.А.Ермаковой,
О.Д.Валенчуком

     

Проект

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Технический регламент
"О безопасности химической продукции"

     Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели

Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Статья 2. Сфера применения

Настоящий Федеральный закон устанавливает:

- объекты технического регулирования;

- правила идентификации объектов технического регулирования и правила классификации объектов технического регулирования по опасным свойствам;

- требования безопасности, выполнение которых обеспечит необходимый уровень защиты от воздействия опасных свойств объектов технического регулирования;

- требования к маркировке и правилам ее нанесения;

- содержание и правила составления Паспорта безопасности на химическую продукцию (далее - Паспорт безопасности);

- формы оценки соответствия объектов технического регулирования.

Статья 3. Объект технического регулирования

1. Объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является находящаяся в обращении, на территории Российской Федерации, химическая продукция, в состав которой входят химические вещества, включенные в Национальный перечень опасных химических веществ, указанный в статье 8 настоящего Федерального закона, или химическая продукция, обладающая опасными свойствами, в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

2. Требования настоящего Федерального закона не распространяются:

- на готовые лекарственные средства и готовые препараты ветеринарного назначения;

- на готовую парфюмерно-косметическую продукцию;

- на излучающие, ядерные и радиоактивные вещества, материалы и отходы;

- на готовую пищевую продукцию, готовые биологические активные добавки и готовые корма для животных;

- на химическую продукцию в составе изделий, которая в процессе обращения не изменяет свой химический состав и агрегатное состояние, не образует пыль, пары и аэрозоли, содержащие опасные химические вещества способные оказать вредное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных, растений, окружающую среду, имущество физических или юридических лиц, государственное и муниципальное имущество.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

безопасность химической продукции - состояние системы предупреждающих мер, при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных, растений от воздействия опасных свойств химической продукции,

знак опасности - графическое изображение в виде пиктограммы, передающее информацию об опасных свойствах химической продукции,

идентификация - определение наличия в составе химической продукции химических веществ или смеси химических веществ, обладающих опасными свойствами,

изделие - единица химической продукции, форма, размеры и конструкция которой определяют ее функциональное назначение в большей степени, чем ее химический состав.

класс (подкласс, тип) опасности - числовое и/или буквенное обозначение опасного свойства химической продукции,

классификация - разделение или объединение химической продукции на/в классы (подклассы, типы) опасности по сходству или различию опасных свойств химической продукции,

предупреждающие меры - меры, которые необходимо предпринять для сведения к минимуму или предотвращения неблагоприятных последствий, обусловленных воздействием опасных свойств химической продукции,

обращение - характерная для товарного производства форма обмена химической продукцией посредством купли-продажи,

опасные свойства - вид воздействия химической продукции, характеризующиеся возможностью причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,

Паспорт безопасности - документ установленной формы, содержащий сведения об опасных свойствах химической продукции, меры предупреждения и требования безопасности для обеспечения безопасного обращения химической продукции,

смесь химических веществ - два или более химических вещества одного и/или различного агрегатного состояния, не вступающие в реакцию друг с другом,

учетная регистрация химической продукции - создание регистра химической продукции на основании Паспортов безопасности,

химическая продукция - химическое вещество или смесь химических веществ (включая любую добавку, необходимую для обеспечения стабильности, и/или примеси, наличие которых обусловлено ходом производственного процесса, и/или растворитель), предназначенные для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Химическая продукция рассматривается как единый объект, обладающий определенными свойствами,

химическое вещество - химический элемент или химическое соединение, существующее в природе в естественном состоянии или полученное искусственно, в ходе производственного процесса,

элементы маркировки - часть информации, содержащейся в маркировке продукции, представляющая собой комплекс сведений, состоящий из сигнального слова, знака опасности и краткой характеристики опасности.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации в области безопасности химической продукции

Законодательство Российской Федерации в области безопасности химической продукции основывается на:

- Конституции Российской Федерации;

- международных договорах Российской Федерации;

- законодательстве о техническом регулировании;

- законодательстве об охране здоровья человека;

- законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- законодательстве о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- законодательстве в области промышленной безопасности;

- законодательстве о животном мире;

- законодательстве о пожарной безопасности;

- законодательстве о контроле за наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами;

- законодательстве об охране окружающей среды;

- законодательстве об охране атмосферного воздуха;

- земельном законодательстве;

- водном законодательстве;

- законодательстве о государственной тайне;

- законодательстве об информации, информационных технологиях и защите информации;

- законодательстве об обеспечении единства измерений;

- законодательстве о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами;

- законодательстве о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- законодательстве о защите прав потребителей.

     Глава 2. Правила идентификации и классификации химической продукции по опасным свойствам.

Статья 6. Правила идентификации химической продукции

1. Идентификация химической продукции проводится изготовителем (поставщиком, импортером) химической продукции.

2. Идентификация химической продукции включает в себя:

- определение химического состава продукции;

- установление в составе химической продукции химических веществ, обладающих опасными свойствами;

- отнесение химической продукции к продукции, обладающей опасными свойствами.

3. Изготовители (поставщики, импортеры) при идентификации химической продукции должны использовать данные проведенные в Национальном перечне опасных химических веществ, указанном в статье 8 настоящего Федерального закона.

4. В случае отсутствия в Национальном перечне опасных химических веществ данных о химических веществах, установленных в составе химической продукции, отнесение химической продукции к продукции, обладающей опасными свойствами проводиться с помощью исследований (испытаний).

5. Исследования (испытания) химической продукции на установление наличия химических веществ, обладающих опасными свойствами, проводятся в аккредитованных, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на данный вид деятельности испытательных лабораториях (центрах).

Статья 7. Правила классификации химической продукции по опасным свойствам

1. Классификацию химической продукции по опасным свойствам осуществляет изготовитель (поставщик, импортер) химической продукции.

2. Классификация химической продукции по опасным свойствам осуществляется по показателям, характеризующим ее опасность, в соответствии с Приложением 2 к настоящему Федеральному закону,

3. Классификация химической продукции по опасным свойствам, представляющей собой смеси, осуществляется с использованием расчетных методов, приведенных в Приложении 3 к настоящему Федеральному закону,

4. Классификация химической продукции по опасным свойствам осуществляется на основе известных данных об опасных свойствах химической продукции, содержащихся в Национальном перечне опасных химических веществ, указанном в статье 8 настоящего Федерального закона или на основании исследований (испытаний) химической продукции, при отсутствии таких данных в указанном перечне.

5. Установленный класс (подкласс, тип) опасности указывается в соответствующей графе Паспорта безопасности на химическую продукцию.

6. Классификация химической продукции по опасным свойствам, проведенная за пределами Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статья 8. Национальный перечень опасных химических веществ

1. Национальный перечень опасных химических веществ утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, формирует национальный перечень опасных химических веществ на основании данных международных классификаторов и перечней опасных химических веществ, классификаторов и перечней опасных химических веществ, разработанных федеральными органами исполнительной власти в части, относящейся к их сфере деятельности и данных исследований (испытаний) химической продукции, проведенных в испытательных лабораториях (центрах).

3. Принципы формирования и издания Национального перечня опасных химических веществ, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в указанном перечне, устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Глава 3. Обеспечение безопасности химической продукции

Статья 9. Требования безопасности