Проект N 118971-5
Второе чтение

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Технический регламент о безопасности
электрических и тепловых сетей и электрических станций
(в том числе с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии), котельных, энергопринимающих устройств и теплопринимающих установок

(Технический регламент "О безопасности электрических станций и сетей")

Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон является техническим регламентом и принят в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

2. Настоящий технический регламент принят в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

3. Настоящий технический регламент устанавливает необходимые обязательные для соблюдения требования безопасности к объектам регулирования на стадиях их проектирования, строительства, реконструкции, монтажа, ввода в эксплуатацию, эксплуатации (в том числе технического обслуживания и ремонта), консервации и ликвидации и направлен на обеспечение электрической, термической, механической, пожарной, промышленной, химической безопасности, взрывобезопасности, электромагнитной совместимости, химической безопасности, безопасности излучений.

4. Настоящий технический регламент устанавливает:

правила идентификации объектов регулирования настоящего технического регламента;

требования безопасности к объектам регулирования настоящего технического регламента;

правила и формы оценки соответствия объектов регулирования настоящего технического регламента установленным в нем требованиям.

5. Объектами регулирования настоящего технического регламента являются:

а) энергетические объекты на всех стадиях их жизненного цикла:

объекты электроэнергетики - тепловые и гидравлические электрические станции, атомные электрические станции (за исключением реакторных установок и установок, связанных с обработкой ядерного топлива и радиоактивных отходов), электрические станции на возобновляемых источниках энергии, электрические сети (за исключением сетей внутри зданий и сооружений);

объекты теплоэнергетики - тепловые сети, кроме сетей внутри зданий, котельные и тепловые электрические станции, вырабатывающие тепловую энергию;

б) энергопринимающие устройства, в том числе энергопринимающие устройства особой группы, на всех стадиях их жизненного цикла;

в) теплопринимающие установки, в том числе  теплопринимающие установки особой группы, на всех стадиях их жизненного цикла;

г) процессы проектирования, строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации энергетических объектов, энергопринимающих устройств и теплопринимающих установок в части установления требований, связанных с требованиями к таким объектам, устройствам и установкам.

6. Требования, установленные главой 2 настоящего Федерального закона распространяются на все энергетические объекты, требования, установленные главами 3-7 настоящего Федерального закона, распространяются на конкретные виды энергетических объектов и являются дополнительными к требованиям, установленным главой 2 настоящего Федерального закона. Требования, установленные главами 8 и 9 настоящего Федерального закона распространяются на энергетические объекты, энергопринимающие устройства (в том числе энергопринимающие устройства особой группы) и теплопринимающие установки (в том числе квалифицированные теплопринимающие установки особой группы), работающие в составе определенной электроэнергетической системы или системы централизованного теплоснабжения.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на бортовые электрические станции и бортовые электрические сети транспортных средств.

Настоящим Федеральным законом не рассматриваются требования к пожарной, промышленной безопасности, электромагнитной совместимости объектов регулирования, , перечисленных в части пятой настоящей статьи, а также требования по безопасности зданий и сооружений, гидротехнических сооружений, внутридомового газового оборудования, установленные другими техническими регламентами и федеральным законодательством.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

автономный источник электроснабжения -источник электроснабжения, входящий в состав объекта, либо внешний по отношению к нему, сохраняющий его работоспособность и обеспечивающий электроснабжение присоединенных к нему энергопринимающих устройств при нарушениях электроснабжения от питающей электрической сети. К автономным источникам электроснабжения относятся источники бесперебойного питания, технологические электростанции субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии (в том числе газовые, бензиновые, дизельные), аккумуляторные батареи, а также электростанции (их части), выделяемые действием делительной автоматики на электроснабжение присоединенных к ним объектов при нарушениях электроснабжения от питающей электрической сети;

атомная станция - ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, в составе которой для этой цели используется ядерный реактор (ядерные реакторы) и установлен комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений;

атомная электрическая станция - атомная станция, предназначенная для производства электрической энергии;

башня ветроэлектрической установки - отдельно стоящее сооружение, на котором установлен ветроагрегат;

бьеф - участок водного объекта, примыкающий к плотине с верховой (напорной) стороны (верхний бьеф) или с низовой (безнапорной) стороны (нижний бьеф);

безопасное расстояние - минимальное расстояние между человеком и источником опасного или вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны;

ветроагрегат - генератор электрического тока вместе с приводной ветровой турбиной и трансмиссией между ними;

ветровая электрическая станция - электрическая станция, использующая энергию ветра для производства электроэнергии;

ветроэлектрическая установка - электроустановка, предназначенная для производства электроэнергии за счет использования энергии ветра и содержащая ветроагрегат, преобразовательное устройство, коммутационную аппаратуру, вспомогательные устройства и устройства управления;

внешнее электроснабжение - централизованное электроснабжение объектов потребителя электроэнергии от электрической сети, связывающей электроустановки потребителя с источниками электроэнергии электроэнергетической системы (питающей электрической сети);

вредный фактор - фактор, воздействие которого на человека в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) к отрицательному влиянию на здоровье его потомства;

геотермальные электрические станции и установки - электрические станции и энергетические установки, использующие тепловую энергию природных подземных энергоносителей для производства электрической энергии или для непосредственного использования в теплоснабжении;

гидроузел - комплекс гидротехнических сооружений, объединенных по расположению;

гидроэлектростанция - электрическая станция, преобразующая механическую энергию воды в электрическую энергию;

давление пробное - избыточное давление, при котором должно производиться гидравлическое испытание тепловых энергоустановок и сетей на прочность и плотность;

давление рабочее - максимальное избыточное давление на входе в тепловую энергоустановку или в ее элемент, определяемое по рабочему давлению трубопроводов с учетом сопротивления трубопроводов и гидростатического давления в них;

давление разрешенное - максимальное допустимое избыточное давление, установленное по результатам технического освидетельствования или контрольного расчета на прочность;

диспетчерский центр - структурное подразделение организации - субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющее в пределах закрепленной за ним операционной зоны управление режимом электроэнергетической системы;

дренаж - устройство  для частичного или полного перехвата фильтрационного потока в основании или внутри водоподпорного сооружения, сбора и отвода профильтровавшихся вод и вод, поступающих от предохранительных и продувочных устройств;

закрытая система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети;

золошлакоотвал - сооружение, предназначенное для складирования и хранения золошлаковых материалов, образующихся при сжигании твердого топлива на тепловых электрических станциях и в котельных;

исправное состояние (исправность) - состояние объекта, при котором он соответствует всем требованиям нормативной и (или) конструкторской (проектной) документации;

источник тепловой энергии (теплоты) - теплогенерирующая энергоустановка (или их совокупность), в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электрического нагрева или другими способами;

источник электроснабжения - устройство, преобразующее различные виды энергии в электрическую энергию;

консервация - комплекс мероприятий по обеспечению материальной сохранности объектов регулирования и восстановления работоспособности после расконсервации на определенный технической документацией срок хранения или временного бездействия путем предохранения их от коррозии, механических и других воздействий человека и внешней среды, предотвращения их  разрушения, а также по защите внешней среды от вредного воздействия законсервированных объектов;

котельная - предназначенный для выработки тепловой энергии комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе с установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и вспомогательным оборудованием;

линия электропередачи (ЛЭП) - сооружение, состоящее из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, предназначенное для передачи и распределения электрической энергии;

механическое оборудование гидротехнических сооружений гидроэлектростанций - оборудование для управления (регулирования и (или) перекрытия) пропуском воды через водопропускные  гидротехнические сооружения гидроэлектростанций и для защиты водозаборных конструкций гидроэлектростанций от попадания в них посторонних предметов;

независимый источник электроснабжения - источник электроснабжения, на котором во всех режимах работы электрической сети общего назначения, за исключением режима работы от момента возникновения короткого замыкания до его ликвидации, сохраняется напряжение и обеспечивается мощность, достаточные для функционирования присоединенных электропринимающих устройств, при нарушении электроснабжения от других источников;

неисправное состояние (неисправность) - состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативной и (или) конструкторской (проектной) документации;

нормальный режим работы оборудования - режим, при котором технические параметры оборудования находятся в пределах длительно допустимых значений, установленных конструкторской (проектной) документацией на это оборудование или эксплуатирующей его организацией;

нормальный режим энергосистемы - режим энергосистемы, при котором потребители снабжаются электрической энергией, а значения технических параметров режима энергосистемы и оборудования находятся в пределах длительно допустимых значений, и имеются нормативные оперативные резервы мощности и топлива на электростанциях;

объекты диспетчеризации в электроэнергетике - линии электропередачи, оборудование электрических станций, электрических и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, устройства релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, средства диспетчерского и технологического управления, оперативно-информационные комплексы, технологический режим работы или эксплуатационное состояние которых влияют или могут влиять на электроэнергетический режим энергосистемы в операционной зоне диспетчерского центра, и в отношении которых соответствующий диспетчерский центр осуществляет диспетчерское управление или диспетчерское ведение в соответствии с их распределением по способу управления;

объекты теплоэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе  производства, передачи и сбыта  тепловой  энергии;

опасная зона - пространство, в котором возможно воздействие на человека опасного или вредного фактора;

опасный фактор - фактор, воздействие которого на человека в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или к смерти;

оперативно-диспетчерское управление в теплоснабжении - комплекс осуществляемых теплоснабжающей организацией мер по управлению технологическими режимами работы источников теплоснабжения, тепловых сетей и теплопринимающих устройств, объединенных в общую систему  централизованного теплоснабжения;

открытая система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде;

повреждение - нарушение исправного и (или) работоспособного состояния объекта;

приливная электростанция - электростанция, использующая энергию морских приливов-отливов для производства электрической энергии;

противоаварийная автоматика - комплекс автоматических устройств, предназначенных для предотвращения возникновения аварийных режимов в электроэнергетической системе, ликвидации и предотвращения развития аварийных режимов в электроэнергетической системе путем выявления опасных аварийных возмущений или недопустимых изменений параметров электрического режима и осуществления соответствующего противоаварийного управления;

работоспособное состояние (работоспособность) - состояние объекта, при котором значения всех параметров, характеризующих его способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативной и (или) конструкторской (проектной) документации;

расчетные климатические нагрузки - факторы и условия явлений природного характера, на воздействие которых рассчитано соответствующее оборудование, сооружение, здание, устройство;

реакторная установка - комплекс систем и элементов атомной станции, предназначенный для преобразования ядерной энергии в тепловую, включающий реактор и непосредственно связанные с ним системы, необходимые для его нормальной эксплуатации, аварийного охлаждения, аварийной защиты и поддержания  в безопасном состоянии;

режимная автоматика - комплекс автоматических устройств, которые предназначены для поддержания параметров электроэнергетического режима энергосистемы в заданных пределах;

релейная защита - совокупность устройств, предназначенная для автоматического выявления повреждения или ненормального режима работы линий электропередачи и (или) оборудования объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и отключения их от энергосистемы;

репер - знак, закрепляющий точку земной поверхности, высота которой относительно исходной уровневой поверхности (нулевой уровень Кронштадтского футштока) определяется путем нивелирования, и служащий опорным пунктом для определения высот промежуточных точек земной поверхности;

сетевая вода - специально подготовленная вода, которая используется в водяной системе теплоснабжения в качестве теплоносителя;

система централизованного теплоснабжения - совокупность взаимосвязанных источников тепловой энергии, тепловых сетей и теплопринимающих устройств потребителей, не имеющих гидравлической связи с другими объектами;

системный регулятор - техническое устройство, воздействующее на энергетическое оборудование объекта электроэнергетики или энергопринимающего устройства с целью обеспечения устойчивой работы оборудования и энергосистемы в целом;