РД 34.20.603-98

     

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ, ПОДГОТОВКЕ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И УСЛУГ ПО РЕМОНТУ И МОДЕРНИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

     

Дата введения 1998-10-01

РАЗРАБОТАН Центральным конструкторским бюро "Энергоремонт"

ИСПОЛНИТЕЛИ Ю.В.Трофимов, Н.Ф.Немировский, А.А.Романов, Е.Н.Горев, Л.И.Ткаченко

СОГЛАСОВАН РАО "ЕЭС России"

Департаментом электрических станций

Начальник В.А.Румянцев

Департаментом генеральной инспекции по эксплуатации электростанций и сетей

Начальник В.К.Паули

Департаментом экономики

Начальник С.В.Образцов

УТВЕРЖДЕН Приказом РАО "ЕЭС России" от 21.10.98 N 201

ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Настоящие Методические указания (далее по тексту - МУ) устанавливают правила по организации и проведению конкурсных подрядных торгов (далее по тексту - торги), подготовке тендерной документации, содержащей исходные технические, коммерческие, организационные и др.требования к комплексу работ и услуг по ремонтам и модернизации действующих на ТЭС и ГЭС установок, систем, групп оборудования, по подготовке по этим исходным требованиям конкурсных предложений организациями-участниками торгов, оценки этих предложений и выбора на ее основе наиболее эффективных, а также по подготовке и заключению договоров на выполнение работ и услуг.

Настоящие Методические указания предназначены для энергообъединений и электростанций, организаций и предприятий электроэнергетического комплекса и смежных отраслей, осуществляющих планирование эксплуатации, ремонта и модернизации оборудования ТЭС и ГЭС, организацию и производство ремонтных работ на энергоблоках и энергоустановках.

1. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВ

1.1. Настоящие МУ распространяются на торги по выбору подрядчика на выполнение работ по ремонту и модернизации (далее по тексту - ремонтные работы) энергооборудования электростанций.

1.2. Торги проводятся с целью объективного выбора наиболее эффективных предложений специализированных организаций на основе их конкурсного отбора.

1.3. При проведении торгов необходимо предоставить всем потенциальным участникам торгов необходимую и достаточную информацию о составе и физических объемах ремонтных работ и услуг, и требованиях к ним электростанции или энергообъединения (в дальнейшем - Заказчик) и обеспечить им равную возможность участия в конкурсе на выполнение этих работ и услуг.

1.4. Заказчик (Организатор) может приглашать для участия в торгах любые организации и фирмы, независимо от их формы собственности.

1.5. Заказчик должен издать приказ о проведении торгов для конкретного энергообъекта, в котором устанавливаются сроки начала и окончания торгов, назначается председатель Тендерного комитета, определяется Организатор торгов - сам Заказчик, либо по его поручению организация, имеющая соответствующий опыт и квалификацию. Рекомендуемая форма приказа приведена в приложении 1.

1.6. Заказчик совместно с Организатором определяют объем ремонтных работ, выносимых на торги. Для получения наиболее высоких экономических результатов от проведения торгов целесообразно выносить на торги полностью все годовые объемы ремонтных работ, планируемые электростанцией к выполнению подрядными организациями.

1.7. Организатор по согласованию с Заказчиком вправе объявить торги по выбору подрядчика как на весь годовой объем подрядных ремонтных работ в комплексе, так и на отдельные виды работ (котлоочистные, изоляционные и обмуровочные, контроль металла, поверхности нагрева, арматура, насосы, ТДМ, электротехнические, КИП и А и др.). В первом случае участник торгов - Подрядчик должен представить конкурсное предложение по выполнению собственными силами с привлечением субподрядчика всего комплекса работ (исключение Подрядчиком какого-либо вида работ из комплекса будет рассматриваться как серьезный недостаток конкурсного предложения.)

Во втором случае Подрядчик вправе представить свои конкурсные предложения по выполнению отдельных видов работ. Данный вид работ в составе предложения должен охватываться полностью (дробление вида работ недопустимо). Подрядчик вправе дать предложение по выполнению собственными силами или с участием субподрядчиков нескольких видов работ, вынесенных на торги.

1.8. Срок, предоставляемый участникам торгов для разработки конкурсного предложения, зависит от объемов и сложности работ, выставленных на торги. Срок от даты выдачи тендерной документации до даты представления конкурсных предложений должен составлять от 1-го до 2-х месяцев.

1.9. Организатор торгов обязан:

- принимать решение о порядке и времени проведения торгов:

- устанавливать порядок подготовки и согласования тендерной документации;

- предоставлять Комитету оборудованное помещение для работы и хранения документации по торгам;

- заключать договоры на проведение экспертизы с физическими и юридическими лицами, привлекаемыми к работе Комитетом;

- осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности Комитета;

- рассматривать апелляции, принимать по ним решения и информировать заявителей в установленные сроки;

- направлять в установленный срок уведомление о результатах торгов их участником;

- согласовывать в установленном порядке договор с победителем торгов;

- осуществлять расчеты с юридическими и физическими лицами за работы, выполняемые при подготовке и проведении торгов в пределах сумм, предусмотренных сводкой затрат;

- обеспечивать соблюдение сроков торгов, установленных условиями их проведения;

- обеспечивать неразглашение конфиденциальных сведений;

- регулярно информировать о ходе торгов Заказчика.

1.10. Организатор имеет право:

- согласовывать представляемую Комитетом документацию по подготовке и проведению торгов;

- привлекать к выполнению работ по подготовке и проведению торгов инженерно-консультационные, проектные, иные организации, а также физических лиц в установленном порядке;

- при необходимости вносить на рассмотрение Комитета предложения о продлении сроков приема заявок и конкурсных предложений;

- осуществлять материальное поощрение работников Заказчика, принимавших участие в подготовке и проведении торгов.

1.11. Должностным лицам Организатора и членам Комитета запрещается:

- координировать деятельность претендентов, которая может привести к ограничению конкуренции или увеличению прав кого-либо из претендентов;

- быть участниками торгов или входить в одну группу лиц с участниками торгов;

- предоставлять информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон и осуществлению добросовестной конкуренции;

- проводить переговоры с претендентами или передавать информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсных предложений претендентов.

1.12. Тендерный комитет выполняет следующие функции:

- подготавливает документы для объявления торгов;

- определяет состав потенциальных претендентов для участия в торгах и рассылает им приглашения;

- производит сбор заявок претендентов на участие в торгах;

- организует разработку и рассылку участникам торгов тендерной документации и дает по ней необходимые разъяснения по запросам участников;

- осуществляет процедуру ведения торгов и оформление необходимых документов по их результатам;

- определяет победителя и дает предложения руководству Заказчика по результатам торгов.

1.13. Организатор формирует Комитет из числа авторитетных и квалифицированных специалистов, не связанных прямо или косвенно с организациями - участниками торгов.

1.14. Решением Комитета при последнем создаются рабочая и экспертные группы, выполняющие по поручению Комитета определенные функции по организации и проведению торгов, а также но экспертное конкурсных предложений.*

_______________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

1.15. Решение о результатах торгов должно быть принято Комитетом не позднее недельного срока после рассмотрения всех конкурсных предложений участников.

Срок рассмотрения предложений, как правило, не должен превышать 10 дней с даты открытия торгов (оглашения конкурсных предложений участников).

Решение о выборе победителя торгов принимается на заседании Комитета большинством голосов его членов (на заседании должны присутствовать не менее 2/3 членов Комитета).

В случае равенства голосов "за" и "против" принимается решение, за которое проголосовал председатель Комитета.

Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывают председатель Комитета, все участвующие в заседании члены Комитета и секретарь Комитета.

1.16. В случае, если цены, предложенные участниками торгов, превышают цену, указанную в документации по обоснованию тарифов, или всеми участниками не выполнены другие основные требования тендерной документации, то Комитет может отклонить все представленные конкурсные предложения и принять решение о закрытии торгов без объявления победителя или о проведении повторных торгов. В 3-х дневный срок после принятия Комитетом решения о результатах торгов соответствующий протокол Комитета представляется на утверждение руководству Заказчика.

1.17. Руководство Заказчика при рассмотрении протокола Комитета о результатах торгов принимает одно из следующих решений:

- подписать договор с победителем торгов;

- провести повторные торги;

- закрыть торги без объявления победителя и без проведения повторных торгов.

2. ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ТОРГАХ

2.1. Тендерный Комитет рассылает приглашения потенциальным участникам торгов в соответствии с их перечнем, утвержденным Заказчиком.

2.2. Приглашение к участию о торгах должно содержать следующую информацию:

2.2.1. Наименование организации или фирмы - Организатора подрядных торгов, которая приглашает организации (фирмы) принять участие в торгах на выполнение работ и услуг, указание объекта и предмета торгов, номенклатуру и объемы ремонтных работ, условия финансирования и оплаты ремонтных работ по Договору.

2.2. Указание, что приглашение к участию в подрядных торгах распространяется на специализированные предприятия и фирмы, которые самостоятельно или с привлечением субподрядчиков могут обеспечить выполнение всего объема требуемых работ и услуг (указываются их виды).

2.2.3. Информацию о том, где заинтересованные участники торгов могут получить дополнительную информацию о проводимых торгах (название, почтовый адрес, телефон, факс, телекс организации).

2.2.4. Указание, что полный пакет тендерных документов (далее - тендерная документация) для торгов может быть приобретен всеми заинтересованными участниками торгов после того, как они направят свои заявки по указанному адресу и оплатят тендерную документацию - перечислят невозмещаемый сбор, размер которого определяется Тендерным комитетом, который не может превышать 2000 рублей, на указанный счет в банке.

2.2.5. Указание о том, где, когда и как заинтересованные организации могут получить тендерную документацию по проводимым торгам.

2.2.6. Указание даты и места представления конкурсных предложений, даты и места открытия торгов (со вскрытием конвертов с конкурсными предложениями в присутствии участников торгов - по их желанию).

2.2.7. Форму заявки на участие в торгах.

2.3. Рекомендуемая форма приглашения к участию в торгах и форма заявки на участие в торгах приведены в приложениях 2 и 3.

3. ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РЕМОНТНЫХ РАБОТ ЭНЕРГООБОРУДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

    3.1. Общие положения

3.1.1. Настоящая Инструкция для участников торгов является составной частью тендерной документации, которая регламентирует порядок подготовки и представление участником торгов его конкурсного предложения, а также его взаимоотношения с Организатором торгов и Тендерным комитетом.

3.1.2. Участник торгов несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своего конкурсного предложения.

Заказчик и Организатор торгов не отвечают и не несут обязательств по этим расходам, независимо от характера проведения и результатов торгов.

3.1.3. Тендерная документация, передаваемая участнику торгов, приславшему заявку на участие в них, включает в себя:

- настоящую инструкцию для участников торгов;