ГОСТ Р 52492-2005

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Услуги бытовые

СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ И НОРМАТИВЫ К УСЛУГАМ

Общие требования

Consumer services. Social standards to services. General requirements

ОКС 03.080.30

Дата введения 2006-07-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Институтом региональных экономических исследований (ИРЭИ) при участии ГОУВНО Московского Государственного Университета Сервиса и Подкомитета "Бытовое обслуживание населения" ТПП РФ

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 346 "Бытовое обслуживание населения"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 529-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Май 2020 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на платные социально значимые бытовые услуги, предоставляемые малообеспеченному населению (малоимущим гражданам) организациями сферы бытового обслуживания независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по бытовому обслуживанию населения без образования юридического лица (далее - исполнители).

Стандарт предназначен для органов государственного управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Настоящий стандарт устанавливает основные виды социально значимых бытовых услуг для малообеспеченных групп граждан, требования к формам и периодичности их предоставления, порядку расчета минимальных социальных нормативов к социально значимым бытовым услугам.

Приведенный в стандарте перечень социально значимых бытовых услуг не является исчерпывающим. Услуги сферы бытового обслуживания, не приведенные в перечне, но которые с течением времени перейдут в разряд социально значимых бытовых услуг, могут быть отнесены к области распространения настоящего стандарта.

Настоящий стандарт является основополагающим при разработке региональных социальных нормативов на конкретные виды социально значимых бытовых услуг для малообеспеченного населения (малоимущих граждан).

Настоящий стандарт не распространяется на бесплатные социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями, предприятиями и т.д. социального обслуживания.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения

ОК 002 Общероссийский классификатор услуг населению

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 бытовые услуги (услуги сферы бытового обслуживания): Материальные или социально-культурные услуги в сфере бытового обслуживания (ГОСТ Р 50646), оказываемые населению и отнесенные согласно ОК 002 к бытовым (01 - код группы бытовые услуги, 80 - прочие услуги населению).

3.2 социально значимая бытовая услуга: Результат деятельности исполнителей в сфере бытового обслуживания населения - обеспечение бытовыми услугами малоимущих граждан при поддержке отраслевых и территориальных органов исполнительной власти, направленное на удовлетворение жизненно необходимых минимальных потребностей малообеспеченного населения, имеющих социально-общественную направленность.

3.3 потребитель социально значимой бытовой услуги: Малообеспеченное население (малообеспеченные граждане, малоимущие граждане, малообеспеченная семья) (приложение А, таблица А.1).

3.3.1 сегмент потребителей социально значимой бытовой услуги: Одна из групп малообеспеченных (малоимущих) граждан (приложение А, таблица А.1).

3.3.2 малообеспеченное население (малообеспеченные граждане, малоимущие граждане, малообеспеченная семья): Граждане, которые по независимым от них причинам имеют среднедушевой доход ниже или на уровне прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3.3.3 малообеспеченная семья: Семья, в которой доход на одного члена семьи ниже прожиточного уровня, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3.4 минимальные потребности малообеспеченного населения в бытовых услугах (услугах сферы бытового обслуживания): Физиологические потребности в поддержании санитарно-гигиенического состояния, в восстановлении утраченных потребительских свойств предметов личного пользования и домашнего обихода или в изготовлении жизненно важных новых изделий бытового назначения, выполнение которых невозможно или крайне затруднительно в порядке самообслуживания ввиду отсутствия у потребителей соответствующего уровня профессиональной подготовки, необходимого оборудования и предметов труда, физических возможностей.

3.5 минимальные социальные нормативы к социально значимым бытовым услугам: Научно обоснованные количественные показатели обеспеченности малообеспеченного населения в бытовых услугах (услугах сферы бытового обслуживания), определенных как социально значимые бытовые услуги на территории субъекта Российской Федерации на данный период времени.

3.6 социальная норма потребления социально значимых бытовых услуг: Установленная (распоряжением, постановлением) в соответствующем субъекте Российской Федерации и документально подтвержденная периодичность предоставления малообеспеченному населению социально значимых бытовых услуг, допускаемая к использованию и определяющая нормативный уровень расходования материалов и затрат времени при оказании этих услуг.

3.7 социально ориентированные предприятия бытового обслуживания населения: Исполнители услуг в сфере бытового обслуживания, принявшие решение о предоставлении малообеспеченному населению социально значимых бытовых услуг первой необходимости.

     4 Классификация социально значимых бытовых услуг для малообеспеченного населения и минимальных социальных нормативов к ним

4.1 Социально значимые бытовые услуги, предоставляемые малообеспеченному населению, классифицируют по следующим признакам:

- технологическому;

- виду (видовому);

- степени значимости;

- периодичности;

- типу потребления;

- формам предоставления.

4.1.2 По технологическому признаку социально значимые бытовые услуги подразделяют на группы:

- услуги, связанные с созданием новых потребительских стоимостей;

- услуги, связанные с восстановлением раннее созданных потребительных стоимостей;

- услуги личного характера, направленные непосредственно на человека или на окружающие его условия и в предметах потребления не фиксируемые.

4.1.3 На виды социально значимые бытовые услуги подразделяют по ОК 002.

4.1.4 По степени значимости социально значимые бытовые услуги подразделяют на первоочередные и непервоочередные.

4.1.5 По периодичности социально значимые бытовые услуги подразделяют на услуги периодического и эпизодического потребления.

4.1.6 По типу потребления социально значимые бытовые услуги подразделяют на услуги для индивидуального и семейного пользования.

4.1.7 По формам предоставления социально значимые бытовые услуги подразделяют по стоимости:

- на частично платной основе (со скидкой);

- за полную стоимость по доступным ценам;

- на основе адресной денежной компенсации.

4.2 Минимальные социальные нормативы к социально значимым бытовым услугам, кроме услуг прачечных, химической чистки, бань и душевых, подразделяют на:

- норматив годового оказания (потребления) j-й социально значимой бытовой услуги малообеспеченным(ыми) гражданам(ами) i-го сегмента;

- норматив годового оказания (потребления) j-й социально значимой бытовой услуги малообеспеченным(ыми) гражданам(ами), усредненный по сегментам;

- норматив обеспеченности рабочими местами для оказания j-й социально значимой бытовой услуги тысяче малоимущих граждан.

4.3 Минимальные социальные нормативы к социально значимым бытовым услугам прачечных, химической чистки подразделяют на:

- норматив годового накопления бельевых изделий малообеспеченными гражданами i-го сегмента в домашних условиях;

- норматив годового потребления социально значимых бытовых услуг химической чистки малообеспеченными гражданами i-го сегмента;

- норматив обеспеченности рабочими местами (машинами для стирки или химической чистки) для оказания j-й социально значимой бытовой услуги тысяче малоимущих граждан.

4.4 Минимальные социальные нормативы к социально значимым бытовым услугам бань и душевых подразделяют на:

- норматив годового оказания (потребления) социально значимых бытовых услуг бань и душевых малообеспеченным(ыми) гражданам(ами) i-го сегмента;

- норматив обеспеченности рабочими местами (раздевальными местами) для оказания j-й социально значимой бытовой услуги тысяче малоимущих граждан.

     5 Общие требования

5.1 Каждый субъект Российской Федерации устанавливает самостоятельно виды и число социально значимых бытовых услуг, их первоочередность с учетом своих экономических, социальных, демографических (территориальных) особенностей, национальных традиций и природно-климатических условий.

В таблице 1 приведен перечень социально значимых бытовых услуг и рекомендуемые социальные нормы потребления их (периодичность оказания) на одного малообеспеченного(ой) гражданина(ки) или малообеспеченную семью.

 Таблица 1 - Перечень социально значимых бытовых услуг и периодичность их оказания малообеспеченному населению