ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
РАЗРАБОТАНО Управлением гидрогеологических работ и ВСЕГИНГЕО Министерства геологии СССР
Авторский коллектив: Забузов А.А. (руководитель), Добрынин П.А., Гольдберг В.М.
СОГЛАСОВАНО с Госкомитетом СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору
УТВЕРЖДЕНО
Министерством геологии СССР
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР
Министерством здравоохранения СССР
Настоящее положение разработано на основании постановления Совета Министров от 06.04.82 N 269 и определяет порядок осуществления охраны подземных вод от загрязнения и истощения и контроля за их охраной на территории СССР. Положение обязательно для всех предприятий, учреждений и организаций - водопользователей независимо от их ведомственной подчиненности, которые в результате своей деятельности влияют на состояние подземных вод.
При разработке Положения использованы следующие законодательные акты:
1. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик.
2. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик.
3. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах.
5. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов".
6. Положение о Государственном учете вод и их использовании, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1975 г. N 197.
7. Положение о государственном контроле за использованием и охраной вод, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1979 г. N 591.
8. Положение о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361.
9. Положение о государственном контроле за ведением работ по геологическому научению недр, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1978 г. N 721.
10. Положение о курортах, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1973 г. N 654.
11. Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, утвержденное приказом Минздрава СССР от 18 декабря 1982 г., N 2640-82.
I. ФУНКЦИИ ОХРАНЫ ПОДЗЕМНЫХ ВОД И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ОХРАНОЙ
1. Охрану подземных вод в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик осуществляют предприятия, организации и учреждения, деятельность которых влияет на состояние подземных вод. Эти предприятия, организации и учреждения обязаны проводить мероприятия, обеспечивающие охрану от загрязнения, засорения и истощения, а также улучшения состояния и режима вод.
2. Государственный контроль за использованием и охраной подземных вод осуществляется исполкомами Советов народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.
3. ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 29 декабря 1972 г. N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" в части охраны вод установили, что Министерство геологии СССР осуществляет контроль за охраной подземных вод (за исключением гидроминеральных ресурсов) от истощения и загрязнения.
4. На Министерство геологии СССР возлагается методическое руководство всеми проводимыми на территории СССР работами по изучению подземных вод и охране их от истощения и загрязнения, а также координации этих работ.
II. ОХРАНА ПОДЗЕМНЫХ ВОД
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ
5. Под охраной подземных вод понимается система мер, направленных на предотвращение и устранение последствий загрязнения и истощения вод, на сохранение такого качественного и количественного состояния подземных вод, которое позволяет использовать их в народном хозяйстве.
6. Охрана подземных вод включает:
соблюдение Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик и других нормативных документов в области использования и охраны вод;
осуществление мер по предотвращению и ликвидации утечек сточных вод и загрязняющих веществ с поверхности земли в горизонты подземных вод;
повышение уровня очистки сточных вод и недопущение сброса в водотоки, водоемы и подземные водоносные горизонты неочищенных сточных вод;
строгое соблюдение требований по порядку проведения разведки на подземные воды, по проектированию, строительству и эксплуатации водозаборов подземных вод;
систематический контроль за состоянием подземных вод и окружающей среды, в том числе на участках водозаборов и в районах крупных промышленных и сельскохозяйственных объектов;
проведение водоохранных мероприятий по защите подземных вод.
7. Основными объектами охраны являются эксплуатируемые водоносные горизонты и водозаборы хозяйственно-питьевого назначения.
8. Ответственность за охрану подземных вод от истощения и загрязнения промышленными и бытовыми отходами, за соблюдение установленного режима эксплуатации подземных вод и зон санитарной охраны водозаборных сооружений несут предприятия и организации, колхозы и совхозы, использующие подземные воды.
Ответственность за загрязнение подземных вод несут также предприятия и организации, допускающие загрязнение этих вод через водоемы, водотоки и почву отходами производства.
9. Водоохранные мероприятия подразделяются на профилактические и специальные. К профилактическим относятся: выбор местоположения промышленного или другого, могущего вызвать загрязнение, объекта с позиций охраны подземных вод; предотвращение утечек сточных вод с поверхности земли; систематический контроль за состоянием подземных вод по сети наблюдательных скважин; соблюдение зон санитарной охраны водозаборных сооружений. К специальным мероприятиям относятся: сооружение защитных рядов скважин для перехвата загрязненных вод, локализация и ликвидация очагов загрязнения подземных вод, создание непроницаемых завес вокруг очага загрязнения и др.
Первостепенное значение в деле охраны подземных вод имеют профилактические мероприятия.
10. Мероприятия по охране подземных вод от загрязнения и истощения осуществляют и финансируют предприятия, деятельность которых может оказать (или оказывает) прямое или косвенное влияние на состояние подземных вод.
11. В проекте строительства промышленного предприятия должны предусматриваться водоохранные мероприятия, исключающие его возможное отрицательное влияние на окружающую среду и подземные воды.
12. Разведка подземных вод производится на основании заявок головных проектных организаций, согласованных с госпланами союзных республик. Заявка на разведку подземных вод может приниматься и выполняться при условии указания в ней обоснованной текущей и перспективной потребности раздельно на хозпитьевую воду и воду для технических нужд.
13. Разведка подземных вод и оценка их эксплуатационных запасов производится в соответствии с действующими методическими указаниями и требованиями Инструкции по применению классификации эксплуатационных запасов подземных вод.
СОСТАВЛЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ВОДОЗАБОРА
14. Устройство водозаборных сооружений производится в соответствии с проектом водоснабжения, с учетом перспектив развития и роста водопотребления населенных пунктов и других объектов. Водозаборные сооружения размещаются только на территориях, специально отведенных для этой цели.
15. Составление проектов и выделение капитальных вложений на строительство новых и реконструкцию действующих централизованных водозаборных сооружений производятся при наличии утвержденных запасов подземных вод Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР (ГКЗ СССР) или территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых при геологических организациях Министерства геологии СССР (ТКЗ).
