Порядок
выдачи разрешений на строительство
на территории Красноярского края
УТВЕРЖДЕН постановлением Совета администации Красноярского края от 30.12.04 N 322-п
1. Область применения
1.1 Настоящие нормы устанавливают порядок подготовки, оформления и выдачи разрешений на новое строительство и реконструкцию (далее - строительство) объектов недвижимости - зданий и сооружений - на территории Красноярского края и обязательны для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности.
1.2 Настоящие нормы не распространяются на территории особого регулирования федерального значения.
1.3 Субъектами градостроительных отношений, подпадающими под регулирующее действие настоящих норм, являются:
- органы государственной власти, органы местного самоуправления, включая соответствующие органы архитектуры и градостроительства;
- органы государственного и муниципального контроля и надзора;
- юридические лица: застройщики (заказчики); инвесторы, в том числе иностранные; подрядчики; собственники или пользователи земельных участков и (или) объектов недвижимости, наделенные правами владения, пользования и распоряжения земельными участками и (или) объектами недвижимости;
- физические лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости на арендуемых или находящихся в собственности или в бессрочном пользовании земельных участках.
2. Нормативные ссылки
В настоящих нормах использованы ссылки на следующие нормативные документы:
- СНиП 2.01.07-85* "Нагрузки и воздействия";
3. Термины и определения
Для целей настоящих норм применены термины и определения в соответствии с приложением А.
4. Общие положения
4.1 Разрешения на строительство выдаются заинтересованным физическим и юридическим лицам (застройщикам, заказчикам), наделенным правами владения, пользования и распоряжения земельными участками и (или) объектами недвижимости в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией.
4.2 Выдача, продление и повторная регистрация разрешений на строительство объектов недвижимости осуществляется:
- администрацией Красноярского края - на строительство объектов недвижимости, расположенных на смежных территориях нескольких муниципальных образований и на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования краевого значения;
- администрациями муниципальных образований - на строительство объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории одного муниципального образования и не затрагивает интересов смежных территорий, а также не относящихся к компетенции администрации Красноярского края и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
4.3 Администрация Красноярского края может на стадии выбора площадки под строительство и при принятии решения о строительстве объекта делегировать полномочия администрации Красноярского края по выдаче разрешений на строительство конкретных объектов недвижимости и их комплексов администрациям муниципальных образований или уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, по соглашению с ними.
4.4 Администрации муниципальных образований могут на стадии выбора площадки под строительство и при принятии решения о строительстве объекта делегировать свои полномочия по выдаче разрешений на строительство сложных в техническом отношении объектов недвижимости и их комплексов, в том числе линейных сооружений, администрации Красноярского края или уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, по соглашению с ними.
4.5 Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального, краевого или муниципального значения выдаются во исполнение решений, принятых соответственно Правительством Российской Федерации, администрацией Красноярского края или администрациями муниципальных образований о строительстве этих объектов и о подготовке документов, необходимых для получения разрешений на строительство или реконструкцию объекта недвижимости.
4.6 Производство работ по строительству объекта недвижимости без полученного в установленном настоящими нормами, продленного или перерегистрированного разрешения на строительство, равно как и изменение разрешенного использования земельного участка, квалифицируется как самовольное строительство и влечет за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
4.7 Разрешение на строительство не требуется оформлять в случаях:
а) текущего и капитального ремонта существующих зданий и сооружений;
б) технического перевооружения действующих предприятий (объектов);
в) реставрации зданий и сооружений (в соответствии с правилами охраны памятников истории и культуры);
г) строительства временных зданий и сооружений;
д) установки в соответствии с градостроительной документацией инвентарных зданий и сооружений, изготовленных в соответствии с требованиями государственных стандартов, технических свидетельств и технических условий, утвержденных в установленном порядке (металлические гаражи, киоски, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины и т.п.);
е) строительства хозяйственных построек, зданий, строений и сооружений сезонного или вспомогательного назначения, непригодных для постоянного проживания, относящихся к III (пониженному) уровню ответственности на территориях садоводческих, дачных обществ и на земельных участках индивидуальных жилых домов;
ж) выполнения, на основании решения (распоряжения) о предварительном согласовании места размещения объекта, строительно-монтажных и прочих работ по подготовке строительной площадки: расчистка территории, снос зданий и сооружений, вынос за пределы строительной площадки инженерных сетей, инвентарных зданий и сооружений, ограждение территории, и выполнения работ по прокладке внеплощадочных инженерных сетей по техническим условиям и разрешительным документам на подключение к инженерным сетям.
Основанием для строительства объектов, предусмотренных подпунктами "д", "е" настоящего пункта, является план размещения объекта с указанием его высоты, согласованный органами архитектуры и градостроительства с привлечением, при необходимости, органов государственной противопожарной службы и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
4.8 Действия должностных лиц органов, осуществляющих выдачу разрешений на строительство, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
5. Оформление разрешения на строительство
5.1 Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости застройщик (заказчик) представляет в соответствующий орган исполнительной власти заявление в соответствии с приложением Б; на строительство временных (вахтовых) поселков - в соответствии с приложением В; на строительство индивидуального жилого дома - в соответствии с приложением Г.
При необходимости оформления в установленном порядке прав собственности, владения или аренды отдельные застройщики (заказчики) могут представлять заявления на получение разрешений на строительство объектов недвижимости, относящихся к III (пониженному) уровню ответственности - в соответствии с приложением Д.
Регистрация заявлений осуществляется в день их подачи. Заявителю выдаются при регистрации копии заявления с отметкой о регистрации и описи принятых материалов.
5.2 К заявлению на получение разрешения прилагаются следующие документы:
- решение (распоряжение) соответствующего органа исполнительной власти о строительстве объекта недвижимости;
- документы, устанавливающие право застройщика (заказчика) на владение, пользование, право собственности или на аренду, в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка и (или) объекта недвижимости;
- утверждаемая часть проектной документации в соответствии с приложением Ж;
- стройгенплан, согласованный с коммунально-хозяйственной службой органа исполнительной власти, органов государственной противопожарной службы и органов МВД России по обеспечению безопасности дорожного движения, в установленном порядке;
- сводное заключение органа государственной вневедомственной экспертизы по результатам проведения государственной экспертизы утверждаемой части проектной документации;
- документ об утверждении проектной документации;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица - застройщика;
- лицензия застройщика (заказчика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.3 К заявлению на получение разрешения на строительство временных (вахтовых) поселков вне территорий строительных площадок прилагаются следующие документы:
- решение соответствующего органа исполнительной власти о строительстве временного поселка;
- документы, устанавливающие право застройщика (заказчика) на владение, аренду, пользование или на право собственности на земельный участок;
- проект генплана, согласованный в установленном порядке;
- документ об утверждении проекта генплана застройщиком (заказчиком);
- сводное заключение органа государственной вневедомственной экспертизы по результатам проведения государственной экспертизы проекта генплана;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица - застройщика (заказчика);
- лицензия застройщика (заказчика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Соответствующий орган исполнительной власти может сократить перечень необходимых для получения разрешения на строительство временных (вахтовых) поселков вне территорий строительных площадок с учетом их места размещения и их состава на основании акта выбора площадки.
5.4 К заявлению на получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с градостроительной документацией представляются:
- документ на право собственности, владения, аренды, пользования земельным участком и (или) объектом недвижимости;
- акт установления границ земельного участка на местности (при новом строительстве);
- генеральный план застройки участка, согласованный в установленном порядке с муниципальным органом архитектуры и градостроительства;
- при строительстве и реконструкции одноэтажных жилых домов и одноэтажных жилых домов с мансардным этажом представляется схематический проект предполагаемого к строительству жилого дома и надворных построек;
- для зданий повышенной сложности или этажности (два этажа и более) - проект жилого дома с положительным заключением Управления главной государственной экспертизы по Красноярскому краю.
5.5 К заявлению на получение разрешения на строительство объектов недвижимости, относящихся к III (пониженному) уровню ответственности, при необходимости оформления на них в установленном порядке прав собственности, владения или аренды прилагаются следующие документы:
- документ на право собственности, владения, аренды, пользования земельным участком и (или) объектом недвижимости;
- акт установления границ земельного участка на местности (при новом строительстве);
- генеральный план застройки участка, согласованный в установленном порядке с муниципальным органом архитектуры и градостроительства;
- схематический проект предполагаемого к строительству объекта.
Органы исполнительной власти могут принимать решение о поручении выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, относящихся к III (пониженному) уровню ответственности, соответствующим структурным подразделениям.
5.6 В случае застройки в охранных зонах памятников истории и культуры, кроме указанных документов, застройщик (заказчик) обязан представить разрешение организации, уполномоченной выполнять функцию по сохранению историко-культурного наследия по Красноярскому краю, об ее использовании.
5.7 Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют проверку представленных заявителем для получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 5.15.5 настоящих норм, документов и материалов, а также соответствие проектной документации, утвержденной градостроительной документации о застройке городских и сельских поселений.
5.8 Разрешение на строительство объектов недвижимости, независимо от источника финансирования, формы собственности на земельный участок или существующие здания и сооружения выдается бесплатно.
5.9 Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство принимается в срок не более пятнадцати календарных дней со дня подачи заявления.
В случае положительного решения застройщику (заказчику) выдается разрешение в соответствии с приложением Е.
Копия разрешения на строительство направляется в орган, уполномоченный исполнительной властью Красноярского края осуществлять государственное управление в области архитектуры и градостроительства, для ведения государственного градостроительного кадастра.
5.10 Срок действия разрешения на строительство устанавливается органом исполнительной власти, выдающим разрешение, с учетом нормативного срока строительства объекта и заявления застройщика, но не более трех лет.
5.11 Разрешение на строительство объекта недвижимости хранится у застройщика (заказчика). Копия разрешения на строительство находится на строительной площадке и предъявляется по требованию должностных лиц государственного или муниципального контроля и надзора.
5.12 При изменении организационно-правовой формы застройщика (заказчика) или передаче прав собственности на объект разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в течение календарного месяца после произошедших преобразований.
Для повторной регистрации новый застройщик (заказчик) представляет в соответствующий орган исполнительной власти заявление по форме приложения Б или В, или Г, или Д (соответственно) с приложением:
