ГКИНП (ГНТА)-17-004-99

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ,
НОРМЫ И ПРАВИЛА


ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ,
ТОПОГРАФИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ

     

Дата введения 2000-01-01

РАЗРАБОТАНА Центральным ордена "Знак почета" научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н.Красовского - Головной организацией метрологической службы Роскартографии.

УТВЕРЖДЕНА приказом руководителя Роскартографии от 29 июня 1999 г. N 86-пр.

С введением в действие данного нормативного акта утрачивает силу "Инструкция о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ". Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР. М., Недра, 1979.

В инструкции излагаются принципы организации и исполнения контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ отделами технического контроля (техническими отделами) предприятий и организаций, выполняющих эти работы, органами Государственного геодезического надзора.

В приложениях приведены примерные нормы основных операций контроля работ, формы актов приемки работ. Приводятся также формы учета выполненных геодезических, топографических и картографических работ и отчетности по ним.

Обязательна для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих геодезические, топографические и картографические работы, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

     ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших задач государственного управления в области геодезии и картографии является обеспечение высокого качества геодезической, топографической и картографической продукции, ее соответствия современному развитию техники и технологии работ, требованиям действующих нормативных актов.

Решение этой задачи достигается комплексом мер:

- высоким уровнем организации выполнения;

- внедрением новых технических средств, прогрессивных методов и технологий;

- профессионально-технической подготовкой и личной ответственностью исполнителей;

- четкой организацией контроля за соблюдением технологии на различных этапах и квалифицированно организованной приемкой продукции.

Настоящая инструкция, являющаяся нормативно-техническим актом общегосударственного значения в области геодезической и картографической деятельности, имеет цель обеспечить единство внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГТКР), выполняемых объединениями, организациями, предприятиями, учреждениями (далее предприятиями) всех министерств (ведомств), а также юридическими или физическими лицами.

В инструкции приведены процедуры контроля работ и приемки продукции, а также правила их оформления, касающиеся только производственных и технологических процессов, реализуемых в рамках предприятия или ведомства, т.е. внутриведомственные процедуры и правила контроля и приемки работ и продукции, подлежащих государственной приемке и указанных в [3]. Работы, не указанные в [3], могут исполняться и приниматься по техническим проектам заинтересованных организаций.

Государственный контроль и государственная приемка ГТКР ведутся на основе [3].

Государственный метрологический контроль и надзор за соблюдением установленных требований при проведении в Российской Федерации ГТКР различными предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно правовых форм, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 года N 1001 возлагается на инспекции Госгеонадзора.

Инструкция учитывает требования Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" (ст. 13), Закона РФ "О геодезии и картографии", "Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации" (ГКИНП 17-002-93).

В соответствии со статьей 6 Закона "О геодезии и картографии" в необходимых случаях предприятия министерств и ведомств с учетом структуры и особенностей выполняемых работ могут разрабатывать иные ведомственные нормативно-технические и методические акты по контролю и приемке ГТКР, которые подлежат обязательному согласованию с Роскартографией или органами Госгеонадзора.

При выполнении маркшейдерских работ предприятия Роскартографии и других ведомств руководствуются нормативными документами, утвержденными Государственным горным техническим надзором России.

Список сокращений

     1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1 Принятые определения

Федеральный закон [2] устанавливает правовые основы деятельности в области геодезии и картографии и является правовой основой для разработки настоящей инструкции, поскольку она касается отношений между производителем и потребителем продукции ГТКР.

Требования инструкции должны содействовать созданию условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия субъектов в области геодезии и картографии.

В настоящей инструкции используются понятия, принятые в Законе РФ [2]:

- геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

- картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;

- геодезическая и картографическая деятельность - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии.

Кроме того, в инструкции использованы следующие понятия:

- геодезическая [картографическая] производственная деятельность - вид геодезической [картографической] деятельности, основное содержание которой составляют геодезические [картосоставительские, картоиздательские] процессы;

- работа - синоним термина технологический процесс (см. приложение 1), применяемого в геодезической и картографической деятельности;

- завершенная работа - работа, отвечающая требованиям нормативно-технических и технических документов, принятая ОТК и подготовленная к передаче заказчику или использованию на последующих стадиях производства;

- продукция ГТКР - результаты завершенных геодезических [топографических, картографических] работ (технологических процессов), предназначенные для применения в сферах производства, эксплуатации и потребления;

- качество - совокупность свойств и характеристик продукции (работы или услуги), которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности (стандарт ИСО 8402).

Другие термины и определения, используемые при контроле и приемке продукции, приведены в Приложении 1.

     1.2. Взаимосвязь ведомственного и государственного контроля и приемки продукции ГТКР

1.2.1 Контроль ГТКР и приемка геодезической, топографической и картографической продукции осуществляются:

- при проведении контроля ГТКР и при приемке продукции на предприятии, т.е. в процессе внутриведомственного контроля и приемки;

- в процессе государственного надзора за исполнением ГТКР и государственной приемки продукции.

Внутриведомственный контроль и приемка ГТКР на всех стадиях производства организует и осуществляет руководство предприятия и его структурных подразделений совместно с ОТК (техническим отделом).

Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР и государственную приемку продукции ведет специальное подразделение органа государственной исполнительной власти по геодезии - Государственный геодезический надзор (Госгеонадзор).

Общими главными целями ведомственного и государственного контроля ГТКР и приемки продукции являются:

- предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям нормативных и методических актов и договоров;

- анализ причин, снижающих качество продукции (работ);

- обеспечение руководству уверенности в достижении заданного качества продукции (работ);

- обеспечение потребителю уверенности в соответствии продукции (работ) требованиям заказчика.

1.2.2 Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР осуществляется путем контроля работ, уже прошедших контроль ведомства [3] (предприятия). На местах государственный геодезический надзор осуществляют территориальные инспекции Госгеонадзора. Объекты государственного контроля и порядок его осуществления устанавливает инструкция [3]. В этой же инструкции определены работы, подлежащие государственной приемке, и материалы обязательной концентрации в федеральном и территориальных картографо-геодезических фондах, там же установлен порядок предъявления и оформления актов по этим работам.

В соответствии с [3] лицензия на право выполнения ГТКР возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими работ.

Та же инструкция устанавливает на территории Российской Федерации единый порядок:

- государственного контроля за соблюдением предприятиями действующих правил ведения геодезических и топографических работ и требований государственных стандартов;

- осуществления государственной приемки завершенных ГТКР, материалы которых передаются в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды Роскартографии.

Используемые для реализации этих функций правила и формы отчетных документов, которые касаются государственных норм контроля и приемки продукции, в настоящей инструкции не рассматриваются, в необходимых случаях на них делаются ссылки.

1.2.3 Результаты внутриведомственного контроля ГТКР и приемки продукции оформляют актами. В последующих разделах настоящей инструкции определены порядок составления актов внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки работ, их содержание, порядок рассмотрения и реализации результатов контроля должностными лицами и специалистами. Слово "внутриведомственный", определяющее контроль или приемку, далее в тексте для простоты опускается.

     1.3 Контроль геодезических, топографических и картографических работ и надзор за их исполнением

1.3.1 Контроль ГТКР заключается в проверке соответствия применяемой технологии работ требованиям нормативных актов, которые должны относиться к одной из категорий, приведенных в таблице 1.