РД 10-16-92

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ПАРОВЫЕ И ВОДОГРЕЙНЫЕ КОТЛЫ, СОСУДЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДЫ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России от 30.12.92 N 39

С изменениями и дополнениями (РД 10-162-97), утвержденными постановлением Гоегортехнадзора России от 02.12.1997 N 48, изменениями N 1 [РДИ 10-362(16)-00], утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2000 N 33

Методические указания определяют порядок проведения обследования организаций, поднадзорных органам Ростехнадзора, эксплуатирующих котлы, сосуды, работающие под делением, трубопроводы пара и грячей воды.

Методические указания предназначены для государстевенных инспекторов Ростехнадзора, а также могут быть использованы специалистами предприятий.

Методические указания применяются в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ "О прмышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о Госгортехнадзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263.

Методические указания определяют порядок проведения обследования предприятий (организаций), независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, эксплуатирующих объекты котлонадзора (паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды), регистрируемые в органах госгортехнадзора*.

_______________

Далее - предприятие,

Далее - объекты.

* В настоящее время - органы Ростехнадзора. (Примеч. изд.)

1.2. Методические указания предназначены для государственных инспекторов котлонадзора, осуществляющих надзор за эксплуатацией объектов котлонадзора, а также могут быть использованы работниками служб производственного контроля, инженерно-техническими работниками служб технического надзора предприятий, подконтрольных органам госгортехнадзора.

_______________

Далее - инспектор.

1.3. Целью обследования является проверка соблюдения предприятием требований Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 г. N 263, Правил по котлонадзору, постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора России* и его органов, выполнения условий действия, выданных органами госгортехнадзора лицензией, мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев, разработанных на основании анализа состояния техники безопасности и выявленных нарушений Правил при эксплуатации объектов котлонадзора.

_______________

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, электрических котлов и электрокотельных (далее - Правила).

* Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 и от 20.05.2004 N 649 функции Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору). (Примеч. изд.)

1.4. По требованию инспектора операции по проверке оборудования, арматуры и приборов безопасности при обследовании должны выполняться обслуживающим персоналом. Необходимые для проведения обследований контрольно-измерительные приборы, инструменты и другие технические средства, а также спецодежда должны быть представлены инспектору администрацией предприятия.

1.5. Обследование предприятий, эксплуатирующих объекты котлонадзора, должно проводиться в соответствии с месячным планом работы инспектора.

Обследование должно проводиться в присутствии представителя администрации предприятия, работника службы производственного контроля и лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подконтрольных объектов.

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПЕРАТИВНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ

2.1. Рекомендуется проводить оперативное обследование предприятий, эксплуатирующих объекты котлонадзора, в определенном порядке и последовательности.

При обследовании проверяются:

выполнение требований Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ  "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ;

наличие лицензии (разрешения)* Госгортехнадзора России на эксплуатацию оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

________________

* В соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599, использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С, принадлежит к числу работ и услуг на опасных производственных объектах, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, которая подлежит лицензированию. (Примеч. изд.)     

наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

наличие свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;

организация и эффективность осуществления производственного контроля за безопасной эксплуатацией объектов;

организация обучения, аттестации и проведения проверки знаний обслуживающего персонала;

организация проверки знания требований правил, норм и инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;

наличие и содержание требуемой Правилами технической документации;

своевременность (не реже одного раза в год) и качество обследований объектов, проводимых администрацией предприятия;

соответствие технического состояния и уровня обслуживания объектов требованиям Правил;

выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации объектов, разработанных во исполнение решений и указаний органов власти, а также по материалам расследований аварий и несчастных случаев;

выполнение постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора России и его территориальных органов*, а также выданных предписаний.

________________     

* В настоящее время - территориальные органы Ростехнадзора. (Примеч. изд.)

2.2. При проверке организаций и эффективности осуществления ведомственного надзора необходимо обратить внимание:

на наличие разработанного с учетом профиля опасного производственного объекта, утвержденного руководителем организации и согласованного с территориальным органом Госгортехнадзора России Положения о производственном контроле;

наличие в организации лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля;

наличие в организации планов работы по осуществлению производственного контроля и их выполнение;

наличие годового плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, разработанного на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, и его выполнение;

наличие в организации планов мероприятий по локализации аварий, инцидентов и несчастных случаев;

наличие графика проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и его выполнение;

проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету;

наличие и выполнение приказа руководства предприятия по организации и осуществлению технического надзора;

правильность назначения лиц технического надзора, лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов, и качество выполнения ими возложенных на них обязанностей;

выполнение установленных графиком технических обслуживаний и ремонтов, соблюдение требований правил при их проведении, правильность оформления ремонтной документации, полноту выполнения запланированных ремонтных работ;

соблюдение требований правил при вводе объектов в эксплуатацию после ремонта;

соблюдение инструкций по консервации объектов;

своевременное проведение администрацией предприятия технических освидетельствований, качество и правильность оформления их результатов.

2.3. По вопросам организации аттестации, периодической проверки знаний обслуживающего персонала и допуска его к работе проверяются:

порядок допуска к обслуживанию объектов лиц, закончивших обучение и сдавших экзамены;

проведение медицинского освидетельствования рабочих, обслуживающих объекты котлонадзора;

проведение периодической проверки знаний обслуживающего персонала (по протоколам квалификационных комиссий);

соблюдение сроков проведения и тематики противоаварийных тренировок, предусмотренных в плане-графике.

Выборочно, непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и практические навыки персонала по обслуживанию объектов и ликвидации аварийных ситуаций. Одновременно проверяются наличие удостоверений на право обслуживания объектов и соответствие записи в удостоверении фактически выполняемой работе, а также проведение работы по повышению квалификации персонала.

При выявлении неаттестованных рабочих, а также рабочих, не имеющих необходимых знаний или практических навыков, инспектор должен потребовать от администрации предприятия отстранения их от обслуживания объектов.

2.4. Проверка знаний правил, норм и инструкций у руководящих работников и специалистов предприятий должна проводиться в соответствии с положением, разработанным на основании Типового положения*, утвержденного Госгортехнадзором России.

________________

* В настоящее время действует Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37. (Примеч. изд.)

Необходимо проверить:

организацию повышения квалификации руководящих работников и специалистов (краткосрочные курсы, семинары, консультации и др.);

наличие утвержденного перечня правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия;

наличие экзаменационных билетов, согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора России;

прохождение специальной подготовки лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не имеющими теплотехнического образования;

правильность оформления удостоверений и протоколов по результатам экзаменов.

2.5. При ознакомлении с технической документацией проверяется наличие:

а) по паровым и водогрейным котлам:

паспорта с приложениями (на каждый объект);

инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;

документа по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов;

ремонтного журнала;

нарядов-допусков на выполненные ремонтные работы;

вахтенного (сменного) журнала;

производственной инструкции для персонала, обслуживающего котлы, разработанной на основании инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации котла с учетом компоновки оборудования и местных условий эксплуатации;

инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами;

журнала (ведомости) по водоподготовке;

журнала контрольной проверки манометров;